Постановление от 20.06.2013 г № 2/11/235-6
Об обращении Сахалинской областной Думы к Министру транспорта Российской Федерации М.Ю.Соколову по вопросу применения приказа Минтранса России от 24.07.2012 N 258 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов»
К МИНИСТРУ ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.Ю.СОКОЛОВУ
ПО ВОПРОСУ ПРИМЕНЕНИЯ ПРИКАЗА МИНТРАНСА РОССИИ
ОТ 24.07.2012 N 258 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЫДАЧИ
СПЕЦИАЛЬНОГО РАЗРЕШЕНИЯ НА ДВИЖЕНИЕ ПО АВТОМОБИЛЬНЫМ ДОРОГАМ
ТРАНСПОРТНОГО СРЕДСТВА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕГО ПЕРЕВОЗКИ
ТЯЖЕЛОВЕСНЫХ И (ИЛИ) КРУПНОГАБАРИТНЫХ ГРУЗОВ"
На основании части 2 статьи 20 Устава Сахалинской области Сахалинская областная Дума постановляет:
1.Принять обращение Сахалинской областной Думы к Министру транспорта Российской Федерации М.Ю.Соколову по вопросу применения приказа Минтранса России от 24.07.2012 N 258 "Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов" (прилагается).
2.Направить настоящее постановление и указанное обращение Министру транспорта Российской Федерации М.Ю.Соколову.
3.Опубликовать настоящее постановление и текст обращения в газете "Губернские ведомости".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя постоянного комитета Сахалинской областной Думы по экономическому развитию Т.А.Кончеву.
Председатель
областной Думы
В.И.Ефремов
ОБРАЩЕНИЕ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
Министру транспорта
Российской Федерации
М.Ю.Соколову
Уважаемый Максим Юрьевич!
Приказом Минтранса России от 24 июля 2012 года N 258 (далее - приказ N 258) утвержден порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов. Отмечая необходимость совершенствования правил перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, депутаты Сахалинской областной Думы вынуждены констатировать, что в связи с принятием этого приказа существенно усложнилась деятельность перевозчиков, осуществляющих данные виды перевозок на территории Сахалинской области.
Согласно приказу N 258 специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам одного транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов (далее - специальное разрешение), выдается на одну или несколько поездок (но не более десяти) сроком до трех месяцев. Срок оформления специального разрешения может составлять 15 рабочих дней. До вступления приказа N 258 в силу специальное разрешение выдавалось сроком на три месяца без ограничения количества поездок.
Например, перевозка контейнеров из портов Корсаков, Холмск к грузополучателям в Сахалинской области осуществляется регулярно (ежедневно), т.е. одно транспортное средство может осуществлять до двух рейсов в день. Из этого следует, что одно специальное разрешение может быть использовано в течение одной рабочей недели, а для непрерывного и бесперебойного осуществления контейнерных перевозок владельцам транспортных средств необходимо заниматься оформлением специальных разрешений еженедельно.
Оформление специального разрешения в ФКУ "Дальуправтодор" в городе Хабаровске вызывает трудности в основном из-за территориальной удаленности ФКУ "Дальуправтодор" от Сахалинской области. В связи с этим срок получения разрешения увеличивается до трех недель и более. Данное обстоятельство делает невозможным осуществление бесперебойной перевозки контейнеров из портов Сахалинской области, так как один пропуск на 10 поездок фактически используется перевозчиком за одну рабочую неделю, а его получение составляет минимум три недели.
Считаем необходимым обратить Ваше внимание на то, что приказ N 258 не предусматривает различий между крупногабаритным и тяжеловесным грузом, хотя главным отличием является то, что габаритные параметры груза не оказывают вредного воздействия на дорожное полотно, а, следовательно, перевозка крупногабаритных грузов (контейнеров) должна ограничиваться сроком, а не количеством поездок.
Согласно приказу N 258 в заявлении на получение специального разрешения должны быть указаны пункт отправления и пункт назначения с указанием их адресов в населенных пунктах, вида перевозки, срока перевозки, количества поездок и характеристики груза (наименование, габариты, масса, делимость). При этом не учитывается то обстоятельство, что перевозчик, не являясь собственником груза, не всегда может располагать информацией о точной массе контейнеров, пребывающих в Сахалинскую область из различных регионов России. Так как заявленная масса груза часто не соответствует действительной, то нарушаются весовые параметры автомобиля, превышаются допустимые нагрузки на оси транспортного средства. Как следствие, перевозчик вынужден оплачивать штрафы за нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов. Хотя на практике перевозчик не имеет возможности установить фактическую массу груза контейнера и вынужден полагаться на сведения, заявленные грузоотправителем, которые не всегда являются достоверными.
Специфика доставки грузов на остров Сахалин состоит в том, что основная масса грузов прибывает морским путем в контейнерах с последующей доставкой автомобильным транспортом до грузополучателей. Поэтому все объекты транспортной инфраструктуры должны работать максимально эффективно, слаженно, без сбоев. После принятия приказа N 258 сложилась такая практика перевозки грузов, которая наносит существенный ущерб экономическому развитию Сахалинской области, препятствует эффективной работе транспортников, занимающихся перевозкой тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов на территории области, приводит к увеличению сроков и стоимости доставки грузов, создает условия для возникновения коррупции в данной сфере деятельности и, в конечном счете, угрожает продовольственной безопасности региона.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, Сахалинская областная Дума обращается к Вам с просьбой:
1) внести изменения в приказ Минтранса России от 24.07.2012 N 258 "Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов", исключив из пункта 4 норму об ограничении количества поездок для перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;
2) рассмотреть возможность увеличения срока действия специального разрешения на перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов до одного года, так как контейнер является унифицированной тарой с неизменными габаритными параметрами;
3) рассмотреть вопрос об открытии в городе Южно-Сахалинске филиала ФКУ "Дальуправтодор";
4) рассмотреть возможность приема оплаты за превышение весовых нагрузок на оси транспортного средства специалистами дорожной службы непосредственно на пунктах весового контроля;
5) рассмотреть вопрос об оформлении и оплате выдачи специальных разрешений на портале государственных услуг в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.gosuslugi.ru/).
Председатель
областной Думы
В.И.Ефремов