Приложение к Постановлению от 20.06.2013 г № 1043 Программа
Муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в городском округе „Город южно-сахалинск“ в 2013 — 2014 годах» паспорт программы
Наименование Муниципальная адресная программа муниципальной адресной "Переселение граждан из аварийного Программы жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в городском округе "Город Южно-Сахалинск" в 2013 - 2014 годах" Основание для разработки Жилищный кодекс Российской Федерации; Программы Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон); Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; постановление Правительства Сахалинской области от 08.05.2013 N 230 "Об утверждении региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области на 2013 - 2015 годы"; постановление мэра города Южно-Сахалинска от 10.06.2009 N 986 "Об утверждении Порядка разработки муниципальных программ и отчетов об их исполнении" Муниципальный заказчик Администрация города Южно-Сахалинска Программы Разработчик Программы Департамент архитектуры, градостроительства и землепользования города Южно-Сахалинска, Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска Исполнители Программы Департамент архитектуры, градостроительства и землепользования города Южно-Сахалинска; Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Южно-Сахалинска; Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска; муниципальное казенное учреждение городского округа "Город Южно-Сахалинск" "Управление капитального строительства" Цели Программы Снижение доли аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, развитие жилищного строительства на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" Задачи Программы 1. Обеспечение благоустроенным жильем (строительство, приобретение) граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для постоянного проживания, путем консолидации финансовых ресурсов, в том числе за счет привлечения финансовой поддержки государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. 2. Снос аварийных домов, признанных таковыми до 1 января 2012 года в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации Объем финансовых Общий объем финансирования Программы в 2013 ресурсов на реализацию году - 1705164120 руб., из них: Программы - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 1193614884 руб.; - средства областного бюджета - 511549236 рублей. Дополнительные источники финансирования - 2286694080 рублей, из них: - средства областного бюджета в размере 2263827139,2 руб.; - средства бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" в размере 22866940,8 руб. Общий объем финансирования Программы в 2014 году - 1245575780 руб., из них: - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 622787890 руб.; - средства областного бюджета - 622787890 рублей. Дополнительные источники финансирования - 16703675,20 рублей, из них: - средства областного бюджета в размере 1653663844,8 руб.; - средства бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" в размере 16703675,2 руб. Ожидаемые конечные 1. Расселенная площадь - 49282,2 кв. метра. результаты реализации 2. Количество расселенных аварийных домов - Программы 306 единиц. 3. Количество переселенных жителей - 3512 человек Организация управления Департамент архитектуры, градостроительства Программой и система и землепользования города Южно-Сахалинска; контроля за ходом ее Департамент по управлению муниципальным реализации имуществом администрации города Южно-Сахалинска; муниципальное казенное учреждение городского округа "Город Южно-Сахалинск" "Управление капитального строительства"; Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска Срок реализации 2013 - 2014 годы Программы
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Одним из главных направлений жилищной политики в Сахалинской области является обеспечение комфортных условий проживания, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не соответствующих установленным санитарным и техническим требованиям. В настоящее время дефицит жилых помещений в городском округе "Город Южно-Сахалинск" усугубляется большой степенью износа жилищного фонда, несоответствием условий проживания нормативным требованиям.
Аварийный и непригодный для проживания жилищный фонд ухудшает архитектурный облик города, сдерживает развитие городской инфраструктуры, снижает инвестиционную и социальную привлекательность. Условия проживания горожан в аварийном жилищном фонде оказывают негативное влияние на здоровье граждан и на демографическую ситуацию, понижают социальный статус гражданина. Граждане, проживающие в аварийных домах, представляют в основном незащищенные социальные слои населения и не могут самостоятельно приобрести жилые помещения удовлетворительного качества. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда является одной из важнейших задач и требует скорейшего решения. Городской округ "Город Южно-Сахалинск" нуждается в субсидировании из бюджетов регионального и федерального уровней мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Один из путей решения этой проблемы - программный метод.
Настоящей Программой предусмотрено переселение граждан из жилых помещений, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, а также развитие строительства муниципальных многоквартирных домов.
Решение проблемы переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в рамках Программы обеспечит комплексное освоение территорий муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск", будет способствовать снижению социальной напряженности, улучшению демографической ситуации.
Также обязанность по расселению аварийного жилья предусмотрена подпунктом "е" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".
2.Цели, задачи, общая стоимость и сроки реализации Программы
Цель Программы - снижение доли аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, развитие жилищного строительства на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Задачами Программы являются:
- обеспечение благоустроенным жильем граждан (строительство, приобретение), проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для постоянного проживания, путем консолидации финансовых ресурсов, в том числе за счет привлечения финансовой поддержки государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
- снос или реконструкция многоквартирных аварийных домов, признанных таковыми до 1 января 2012 года в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Срок реализации Программы - 2013 - 2014 годы.
Абзац исключен
3.Система программных мероприятий
В рамках решения определенных Программой задач предусматривается выполнение мероприятий:
3.1.Формирование и корректировка, при необходимости, очередность сноса аварийных многоквартирных домов и связанную с ним очередность переселения граждан (Департамент архитектуры, градостроительства и землепользования города Южно-Сахалинска совместно с Департаментом городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска).
3.2.Разработка и реализация организационно-правовых механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда (Департамент архитектуры, градостроительства и землепользования города Южно-Сахалинска, Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска, Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Южно-Сахалинска).
3.3.Осуществление строительства муниципальных многоквартирных домов (Департамент архитектуры, градостроительства и землепользования города Южно-Сахалинска, муниципальное казенное учреждение городского округа "Город Южно-Сахалинск" "Управление капитального строительства").
3.4.Приобретение жилья в многоквартирных жилых домах для граждан, переселяемых из аварийного или непригодного для проживания жилищного фонда (Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Южно-Сахалинска).
3.5.Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с правовыми нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, а также ликвидация аварийного жилого фонда (Департамент архитектуры, градостроительства и землепользования города Южно-Сахалинска, Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска, Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Южно-Сахалинска).
4.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы предусмотрено за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), средств областного и местного бюджетов. Объем средств на проведение в рамках реализации Программы мероприятий по переселению граждан из аварийных жилых домов определен исходя из перечня аварийных многоквартирных домов, площади расселяемых жилых помещений и размера стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с настоящей Программой. В целях реализации Программы между министерством строительства Сахалинской области и муниципальным образованием городской округ "Город Южно-Сахалинск" заключается соглашение о сотрудничестве (взаимодействии) по вопросам переселения граждан из отдельных жилых помещений в аварийных многоквартирных домах.
Абзац исключен
Общий объем финансирования Программы в 2013 году - 1705164120 руб., из них:
- средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 1193614884 руб.;
- средства областного бюджета - 511549236 рублей.
Дополнительные источники финансирования - 2286694080 рублей, из них:
- средства областного бюджета в размере 2263827139,2 руб.;
- средства бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" в размере 22866940,8 руб.
Общий объем финансирования Программы в 2014 году - 1245575780 руб., из них:
- средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 622787890 руб.;
- средства областного бюджета - 622787890 рублей.
Дополнительные источники финансирования - 16703675,20 рублей, из них:
- средства областного бюджета в размере 1653663844,8 руб.;
- средства бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" в размере 16703675,2 руб.
При обосновании объема средств долевого финансирования Программы предусмотрены следующие способы переселения граждан из аварийных многоквартирных домов:
- предоставление гражданам других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации;
- приобретение в муниципальную собственность жилых помещений для последующего переселения граждан, проживающих в аварийном или непригодном для проживания жилищном фонде.
Перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих расселению и сносу в рамках программы прилагается (Приложение 1).
5.Управление и механизм реализации Программы
Реализация мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:
- строительство многоквартирных домов (Муниципальное казенное учреждение городского округа "Город Южно-Сахалинск" "Управление капитального строительства");
- приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) строительство таких домов (Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Южно-Сахалинска);
- выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при условии наличия у таких лиц в собственности других жилых помещений, пригодных для проживания, при этом предельная стоимость одного квадратного метра общей площади таких жилых помещений не должна превышать трех четвертей стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства (Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Южно-Сахалинска);
- приобретение жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками домов, в которых расположены эти помещения, для предоставления их гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда. При этом при приобретении жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками таких домов, или лиц с которыми заключен договор участия в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, предельная стоимость одного квадратного метра общей площади таких жилых помещений не должна превышать трех четвертей стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства (Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Южно-Сахалинска);
- снос аварийных и непригодных для проживания домов, признанных таковыми до 1 января 2012 года в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска);
- представление отчетности о ходе реализации мероприятий Программы.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
В связи с корректировкой бюджетных и инвестиционных назначений в рамках утвержденных бюджетов всех уровней, инвентаризации аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, а также корректировки списков домов (квартир), планируемых на переселение, планируется корректировка Программы.
В целях реализации Программы ведется формирование и корректировка перечня многоквартирных домов, планируемых к расселению в течение года.
Абзацы одиннадцатый - двенадцатый исключены
Общий контроль за выполнением реализации Программы в целом осуществляет Департамент архитектуры, градостроительства и землепользования города Южно-Сахалинска.
Функции муниципального заказчика Программы между отраслевыми (функциональными) органами администрации города Южно-Сахалинска распределяются в рамках полномочий, определенных действующими положениями.
Мониторинг реализации Программы, текущее управление и оперативный контроль, составление ежегодных планов и формирование прогнозов на предстоящий финансовый год и долгосрочных прогнозов осуществляется следующими органами в рамках распределения обязанностей по мероприятиям Программы:
- Департамент архитектуры, градостроительства и землепользования города Южно-Сахалинска;
- Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Южно-Сахалинска;
- Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска;
- Муниципальное казенное учреждение городского округа "Город Южно-Сахалинск" "Управление капитального строительства".
Отраслевые (функциональные) органы администрации города Южно-Сахалинска, участвующие в реализации Программы, представляют в Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска в установленные сроки запрашиваемую информацию с требуемыми показателями по реализации Программы.
Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска направляет в Департамент экономического развития администрации города Южно-Сахалинска отчеты о ходе реализации Программы (по установленной форме) с внесением предложений по совершенствованию ее реализации и необходимой корректировкой намеченных мероприятий в следующие сроки:
- ежеквартальную отчетность - до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
- полугодовую отчетность - до 10 числа месяца, следующего за отчетным полугодием текущего года;
- годовую отчетность - до 1 февраля года, следующего за отчетным годом.
Сводный отчет о ходе выполнения программных мероприятий предоставляется Департаментом городского хозяйства города Южно-Сахалинска в Департамент экономического развития администрации города Южно-Сахалинска.
6.Планируемые показатели выполнения Программы
В результате реализации Программы в 2013 - 2014 годах планируется осуществить:
6.1.Строительство муниципальных многоквартирных домов общей площадью не менее 10000 кв. м.
Приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено) - не менее 39282,2 кв. м;
6.2.Переселение 3512 человек из 306 аварийных домов аварийного жилищного фонда;
6.3.Ликвидация 54970,8 кв. метра аварийного жилищного фонда в городском округе "Город Южно-Сахалинск".
Показатели экономической эффективности реализации Программы изложены в таблице (приложение 2).
Основным показателем выполнения Программы является количество переселенных в 2013 - 2014 годах граждан, проживавших в аварийном жилищном фонде.
7.Информационное и методическое сопровождение реализации Программы
Информационное и методическое сопровождение реализации Программы заключается в проведении своевременной информационно-разъяснительной работы через доступные населению средства массовой информации:
- о содержании правовых актов и решений органов государственной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления городского округа "Город Южно-Сахалинск", принимаемых в связи с реализацией Программы;
- о ходе реализации Программы;
- о правах нанимателей жилых помещений аварийных многоквартирных домов в связи с переселением;
- о планируемых и достигнутых результатах выполнения Программы.
Информация о реализации Программы представляется с использованием всех доступных средств массовой информации, включая:
- официальный сайт администрации города Южно-Сахалинска;
- официальное печатное издание - газета "Южно-Сахалинск сегодня";
- телевидение.
Начальник управления
жилищной политики
О.Е.Высоцкая