Приложение к Решению от 13.06.2013 г № 69 Положение
Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Южно-курильский городской округ»
Раздел 1.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом муниципального образования "Южно-Курильский городской округ".
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в муниципальном образовании
"Южно-Курильский городской округ"
Бюджетные правоотношения в муниципальном образовании "Южно-Курильский городской округ" осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 3.Основные этапы бюджетного процесса
Бюджетный процесс в муниципальном образовании "Южно-Курильский городской округ" включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";
- рассмотрение и утверждение бюджета муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";
- исполнение бюджета муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";
- осуществление муниципального финансового контроля.
Статья 4.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями на уровне муниципального образования, являются:
- Собрание муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";
- мэр муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";
- администрация муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";
- финансовое управление муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";
- Контрольно-счетная палата муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";
- главные распорядители бюджетных средств;
- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета муниципального образования;
- главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета;
- получатели бюджетных средств.
Статья 5.Бюджетные полномочия мэра муниципального образования "Южно-Курильский городской округ"
1) представляет муниципальное образование "Южно-Курильский городской округ" в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образование "Южно-Курильский городской округ";
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";
3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";
5) организует выполнение нормативных правовых актов Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" в рамках своих полномочий;
6) обладает правом внесения в Собрание муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" проектов муниципальных правовых актов;
7) представляет на рассмотрение и утверждение Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" проект бюджета муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" и проект годового отчета о его исполнении;
8) представляет на рассмотрение Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";
9) обеспечивает исполнение бюджета муниципального образования "Южно-Курильский городской округ", утвержденного Собранием муниципального образования "Южно-Курильский городской округ", распоряжается средствами муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" в соответствии с утвержденным Собранием муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации и муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";
10) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета;
11) устанавливает форму и порядок среднесрочного финансового плана;
12) утверждает среднесрочный финансовый план;
13) на основании решения Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" выступает уполномоченным по выдаче муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);
14) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования "Южно-Курильский городской округ", муниципального хозяйства в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;
15) от имени администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" подписывает исковые заявления в суды;
16) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";
16) утверждает долгосрочные целевые программы и порядок их разработки, формирования и реализации;
17) утверждает ведомственные целевые программы и порядок их разработки, утверждения и реализации;
18) устанавливает расходные обязательства муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" путем принятия постановлений администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";
19) имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области.
Статья 6.Бюджетные полномочия Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ"
1.К полномочиям Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" в области бюджетных отношений относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета муниципального образования "Южно-Курильский городской округ", осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга, а также отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования "Южно-Курильский городской округ", утверждения и исполнения бюджета, контроля за его исполнением, осуществлением бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности, в том числе:
- рассматривает и утверждает бюджет муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" и отчет о его исполнении;
- организует осуществление последующего контроля за исполнением бюджета муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";
- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- принимает решения о предоставлении налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в местный бюджет в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации;
- вводит местные налоги и сборы, устанавливает размер ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации;
- принимает программы социально-экономического развития муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" доходов от его использования;
- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
2.Собрание муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" в соответствии с Уставом муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением решений Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" в области бюджетных правоотношений, исполнением муниципального бюджета муниципального образования "Южно-Курильский городской округ".
3.Собрание муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" не имеет права создавать свои резервные фонды, а также выполнять отдельные функции по исполнению муниципального бюджета.
4.Осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 7.Бюджетные полномочия администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ"
1.Администрация муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" обладает следующими бюджетными полномочиями:
- составляет проект муниципального бюджета муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";
- разрабатывает среднесрочный финансовый план муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";
- исполняет расходные обязательства муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";
- обеспечивает исполнение бюджета муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" и составление бюджетной отчетности;
- управляет муниципальным долгом;
- осуществляет заимствования муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";
- представляет муниципальное образование "Южно-Курильский городской округ" в договорах о предоставлении кредитов и муниципальных гарантий;
- разрабатывает порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания;
- разрабатывает порядок проведения реструктуризации обязательств (задолженности по бюджетному кредиту в соответствии с решением о бюджете муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";
- разрабатывает порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";
- разрабатывает порядок составления проекта бюджета муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" в соответствии с настоящим Положением;
- разрабатывает проект социально-экономического развития муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";
- разрабатывает форму и порядок составления среднесрочного финансового плана;
- разрабатывает порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формировании и реализации;
- разрабатывает порядок определения сроков реализации долгосрочных программ;
- разрабатывает порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ;
- осуществляет подведение итогов социально-экономического развития муниципального образования;
- разрабатывает формы финансовой отчетности главных администраторов доходов;
- осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом РФ и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные отношения.
2.Главные распорядители (распорядители), получатели бюджетных средств, администраторы доходов бюджета муниципального образования "Южно-Курильский городской округ", администраторы источников финансирования дефицита бюджета МО осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.
Статья 8.Бюджетные полномочия финансового управления муниципального образования "Южно-Курильский городской округ"
Финансовое управление муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" обладает следующими полномочиями:
- составляет проект бюджета муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";
- составляет проект среднесрочного финансового плана;
- исполняет бюджет муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ, настоящим Положением;
- устанавливает порядок и сроки составления бюджетной отчетности;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись и изменения в нее, направляет сводную бюджетную роспись для сведения в Собрание муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";
- устанавливает порядок составления и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений;
- осуществляет методологическое руководство подготовкой и устанавливает порядок предоставления главными распорядителями (распорядителями), получателями средств бюджета муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" обоснований бюджетных ассигнований;
- получает от главных распорядителей (распорядителей), получателей бюджетных средств, иных юридических лиц материалы, необходимые для составления проекта бюджета муниципального образования "Южно-Курильский городской округ", а также отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";
- проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по получателям средств бюджета муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";
- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных ссуд и гарантий;
- осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнением бюджета муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";
- ведет сводный реестр получателей средств бюджета муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" и бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из средств бюджета муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";
- составляет реестр расходных обязательств муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" в соответствии с Бюджетным кодексом РФ;
- осуществляет операции со средствами бюджета муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";
- составляет отчет об исполнении бюджета муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" и представляет его на утверждение Собранию муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";
- обладает правом требовать от получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств бюджета муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";
- ведет учет операций по кассовому исполнению бюджета муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, иными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;
- доводит до получателей средств бюджета муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" утвержденные показатели бюджетной росписи (бюджетные ассигнования) и лимиты бюджетных обязательств;
- осуществляет управление муниципальным долгом, ведет муниципальную долговую книгу;
- разрабатывает проект основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования;
- обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";
- исполняет судебные акты по искам к муниципальному образованию "Южно-Курильский городской округ" в порядке, предусмотренном Бюджетные кодексом РФ;
- ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" в порядке, установленном Министерством Финансов РФ;
- утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, другими актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Сахалинской области.
Статья 9.Полномочия руководителя финансового управления муниципального образования "Южно-Курильский городской округ"
1.Исключительные полномочия руководителя финансового управления муниципального образования:
- утверждает сводную бюджетную роспись бюджета муниципального образования;
- вносит изменения в сводную бюджетную роспись бюджета муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";
- утверждает сводные бюджетные лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей бюджетных средств;
- вносит изменения в сводные лимиты бюджетных обязательств.
2.Руководитель финансового управления муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" имеет право:
- списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- выносить предупреждение руководителям главных распорядителей бюджетных средств и получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.
Совершение указанных действий без разрешительной подписи руководителя финансового управления муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" является нарушением бюджетного законодательства и влечет наложение ответственности в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.Руководитель финансового управления муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" имеет право:
- запретить получателям бюджетных средств изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы, если ему поступило должностное представление от органов, уполномоченных проверять исполнение бюджета муниципального образования "Южно-Курильский городской округ", свидетельствующее о нарушении бюджетного законодательства получателем бюджетных средств;
- запретить получателям бюджетных средств, бюджетным учреждениям осуществлять отдельные виды расходов, за исключением расходов, осуществляемых руководителями бюджетных учреждений за счет средств, получаемых от внебюджетных источников.
Основаниями применения указанного запрета являются предписания органов, уполномоченных проверять исполнение бюджета муниципального образования "Южно-Курильский городской округ".
- списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ;
- списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет муниципального образования "Южно-Курильский городской округ", срок возврата которых истек;
- списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок платы которых наступил;
- взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе;
- выносить предупреждение получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
- составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафа.
Статья 10.Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты муниципального образования "Южно-Курильский городской округ"
Контрольно-счетная плата муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" осуществляет функции органа муниципального финансового контроля и обладает соответствующими бюджетными полномочиями, установленными Бюджетным кодексом РФ, Положением о Контрольно-счетной палате муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" и настоящим Положением.
Статья 11.Бюджетные полномочия Управления
Федерального казначейства по Сахалинской области
Управление Федерального казначейства по Сахалинской области:
1) осуществляет кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";
2) в соответствии с заключенным с администрацией муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" соглашением открывает и ведет лицевые счета для учета операций главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета, санкционирует оплату денежных обязательств получателей средств местного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
3) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
Статья 12.Бюджетные полномочия главных распорядителей
(распорядителей) бюджетных средств
1.Главные распорядители бюджетных средств обладают следующими бюджетными полномочиями:
1) обеспечивают результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными им бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формируют перечень подведомственных им распорядителей и получателей бюджетных средств;
3) в установленном порядке ведут реестры расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществляют планирование соответствующих расходов бюджета, составляют обоснование бюджетных ассигнований;
5) в установленном порядке составляют и ведут бюджетную роспись, распределяют бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняют соответствующую часть бюджета;
6) вносят в Финансовое управление муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
7) вносят в Финансовое управление муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
8) определяют порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;
9) в установленном порядке формируют муниципальные задания;
10) обеспечивают контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом РФ, условий, установленных при их предоставлении;
11) организуют и осуществляют ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
12) в установленном порядке формируют бюджетную отчетность главных распорядителей бюджетных средств и представляют ее в установленном порядке в Финансовое управление;
13) несут от имени муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" субсидиарную ответственность по денежным обязательствам подведомственных им получателей бюджетных средств (бюджетных учреждений);
14) выступают в суде от имени муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию "Южно-Курильский городской округ":
а) о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органа местного самоуправления муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления муниципального образования "Южно-Курильский городской округ", не соответствующих закону или иному правовому акту;
б) предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений;
15) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ, принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, и настоящим Положением.
Статья 13.Бюджетные полномочия главных администраторов
(администраторов) доходов бюджета
1.Главные администраторы доходов бюджета обладают следующими бюджетными полномочиями:
1) формируют перечни подведомственных им администраторов доходов бюджета;
2) в установленном порядке представляют в Финансовое управление муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;
3) в установленном порядке представляют в Финансовое управление муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана;
4) в установленном порядке формируют и представляют в Финансовое управление муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;
5) осуществляют иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ, принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, настоящим Положением.
2.Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджета, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном администрацией муниципального образования "Южно-Курильский городской округ".
3.Администраторы доходов бюджета обладают следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляют начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
2) осуществляют взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
3) принимают решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляют поручения в орган Федерального казначейства осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов РФ;
4) принимают решения о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляют уведомления в орган Федерального казначейства;
5) в случае и в порядке, установленном главными администраторами доходов бюджета, формируют и представляют главным администраторам доходов сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующих главных администраторов доходов бюджета.
4.Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющими их полномочиями администратора доходов.
Статья 14.Бюджетные полномочия главных администраторов
(администраторов) источников финансирования дефицита бюджета
муниципального образования "Южно-Курильский городской округ"
1.Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" обладают следующими бюджетными полномочиями:
1) формируют перечни подведомственных им администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";
2) осуществляют планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";
3) обеспечивают адресность и целевой характер использования выделенных в их распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";
4) распределяют бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняют соответствующую часть бюджета муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";
5) организуют и осуществляют ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
6) в установленном порядке формируют и направляют в Финансовое управление муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" бюджетную отчетность главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования "Южно-Курильский городской округ".
2.Администраторы источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" осуществляют следующие бюджетные полномочия:
1) осуществляют планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";
2) осуществляют контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";
3) обеспечивают поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";
4) в установленном порядке формируют и представляют бюджетную отчетность;
5) в случае и в порядке, установленном соответствующими главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведении которого находятся;
6) осуществляют иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ, принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, настоящим Положением.
Статья 15.Бюджетные полномочия получателей бюджетных средств
1.Получатели бюджетных средств осуществляют следующие бюджетные полномочия:
1) составляют и исполняют бюджетную смету;
2) принимают и (или) исполняют в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивают результативность, целевой характер использования предусмотренных им бюджетных ассигнований;
4) вносят соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведут бюджетный учет либо передают на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);
6) в установленном порядке формируют и представляют бюджетную отчетность получателей бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
7) осуществляют иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ, принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, настоящим Положением.
Статья 16.Особенности правового положения казенных учреждений
1.Казенное учреждение находится в ведении органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
2.Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств местного бюджета на основании бюджетной сметы.
3.Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в местный бюджет.
4.Казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
5.Заключение и оплата казенным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным кодексом РФ, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Нарушение казенным учреждением требований настоящего пункта при заключении муниципальных контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого находится это казенное учреждение.
6.В случае уменьшения казенному учреждению как получателю бюджетных средств главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им муниципальных контрактов, иных договоров, казенное учреждение должно обеспечить согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для муниципальных нужд новых условий по цене и (или) количеству (объемам) товаров (работ, услуг) муниципальных контрактов, иных договоров.
Сторона муниципального контракта, иного договора вправе потребовать от казенного учреждения возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением условий муниципального контракта, иного договора.
7.При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени муниципального образования отвечает соответственно орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.
8.Казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.
9.Казенное учреждение обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
10.Казенное учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не предоставляются.
11.Положения, установленные настоящей статьей, распространяются на органы местного самоуправления (муниципальные органы) с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов.
Статья 17.Доходы бюджета муниципального образования "Южно-Курильский городской округ"
Доходы бюджета муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Сахалинской области о налогах и сборах, нормативными правовыми актами Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" о налогах и сборах.
Нормативные правовые акты Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ", предусматривающие внесение изменений в нормативные правовые акты о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Собрание муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета, должны содержать положения о вступлении в силу указанных нормативных правовых актов бюджета не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
Статья 18.Расходы бюджета муниципального образования "Южно-Курильский городской округ"
1.Формирование расходов бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.
Из бюджета муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" в очередном финансовом году финансируются:
- за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" - расходные обязательства муниципального образования "Южно-Курильский городской округ", исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, заключенными муниципальным образованием "Южно-Курильский городской округ" или от имени муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" договорами (соглашениями) по вопросам местного значения, должно осуществляться в очередном финансовом году и плановом периоде;
- за счет субвенций из регионального фонда компенсаций - расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
2.Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Сахалинской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Сахалинской области.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).
Статья 19.Резервный фонд
В расходной части бюджета муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" создается резервный фонд администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" в размере не более 3 процентов утвержденного в решении о бюджете на соответствующий период общего объема расходов бюджета муниципального образования "Южно-Курильский городской округ".
Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
Порядок расходования средств резервного фонда утверждается администрацией муниципального образования "Южно-Курильский городской округ".
Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении соответствующего бюджета.
Статья 20.Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг
1.Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования "Южно-Курильский городской округ".
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну, и исполняется за счет средств бюджета муниципального образования "Южно-Курильский городской округ".
2.Долговые обязательства муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" могут существовать в форме:
- кредитных соглашений и договоров;
- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
- договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" не могут существовать в иных формах.
Долговые обязательства муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
Органы местного самоуправления муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" используют все полномочия по формированию доходов бюджета муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.
3.Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" принадлежит администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" (либо уполномоченному им финансовому управлению муниципального образования "Южно-Курильский городской округ").
4.Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование "Южно-Курильский городской округ" дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на возмездной основе и проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии с обязательным оформлением обеспечения исполнения обязательств получателя муниципальной гарантии перед гарантом - муниципального образования "Южно-Курильский городской округ".
Порядок предоставления муниципальных гарантий утверждается Собранием муниципального образования "Южно-Курильский городской округ".
5.Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом утверждается Собранием муниципального образования "Южно-Курильский городской округ".
6.Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных в статьях 92.1, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
- дефицит бюджета муниципального образования "Южно-Курильский городской округ", утвержденный в решении о бюджете и отраженный в отчете об исполнении бюджета муниципального образования, не должен превышать 5 процентов объема доходов бюджета муниципального образования без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений; в случае утверждения нормативным актом Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета дефицит бюджета может превысить ограничения, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета;
- предельный размер муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать общий годовой объем доходов бюджета муниципального образования без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15 процентов расходов бюджета муниципального образования, за исключением объема расходов за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета.
Порядок отслеживания соблюдения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета и принятия мер в случае их нарушения определяется администрацией муниципального образования при установлении порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом.
Собрание муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" на этапе принятия решения о бюджете и финансовое управление муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" на этапе составления и исполнения бюджета муниципального образования, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.
7.Финансовое управление муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" ведет муниципальную долговую книгу, в которую вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципального образования по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, информация о просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются администрацией муниципального образования "Южно-Курильский городской округ".