Постановление от 30.05.2013 г № 274
О создании, содержании и использовании областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории Сахалинской области
В соответствии с Федеральными законами от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 10.11.96 N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств" Правительство Сахалинской области постановляет:
1.Утвердить Положение о создании, содержании и использовании областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории Сахалинской области (прилагается).
2.Утвердить Положение о содержании и использовании объекта "Пункт временного размещения "КЭМПы" для проживания в с. Ловецкое" (прилагается).
3.Утвердить Номенклатуру и объем областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории Сахалинской области (прилагаются).
4.Утвердить Перечень заказчиков областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории Сахалинской области (прилагается).
5.Утвердить График создания областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории Сахалинской области (далее - График) (прилагается).
6.Министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области разработать и утвердить регламент по формированию, хранению, использованию и возобновлению запасов областного резерва топлива, предназначенного для тушения лесных пожаров, для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории Сахалинской области.
7.Предложить главам муниципальных образований, руководителям предприятий, учреждений и организаций создать соответственно муниципальные и объектовые резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны.
8.Признать утратившими силу:
- постановление Правительства Сахалинской области от 28.06.2010 N 309 "О создании, содержании и использовании областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории Сахалинской области", за исключением пункта 9;
- постановление Правительства Сахалинской области от 11.11.2010 N 545 "О внесении изменений в приложения к постановлению Правительства Сахалинской области от 28.06.2010 N 309 "О создании, содержании и использовании областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории Сахалинской области";
- постановление Правительства Сахалинской области от 29.04.2011 N 151 "О внесении изменений в некоторые приложения к постановлению Правительства Сахалинской области от 28.06.2010 N 309 "О создании, содержании и использовании областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории Сахалинской области";
- постановление Правительства Сахалинской области от 29.02.2012 N 107 "О внесении изменений в некоторые приложения к постановлению Правительства Сахалинской области от 28.06.2010 N 309 "О создании, содержании и использовании областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории Сахалинской области";
- постановление Правительства Сахалинской области от 28.04.2012 N 200 "О внесении изменений в некоторые приложения к постановлению Правительства Сахалинской области от 28.06.2010 N 309 "О создании, содержании и использовании областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории Сахалинской области";
- постановление Правительства Сахалинской области от 20.09.2012 N 461 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 28.06.2010 N 309 "О создании, содержании и использовании областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории Сахалинской области";
- постановление Правительства Сахалинской области от 12.12.2012 N 615 "О внесении изменений в некоторые приложения к постановлению Правительства Сахалинской области от 28.06.2010 N 309 "О создании, содержании и использовании областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории Сахалинской области".
9.Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
10.Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Сахалинской области С.Г.Шередекина.
Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
С.Г.Шередекин
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЗДАНИИ, СОДЕРЖАНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ОБЛАСТНОГО РЕЗЕРВА
МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА И ДЛЯ ЦЕЛЕЙ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ НА ТЕРРИТОРИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет порядок создания, содержания, использования, восполнения и контроля за областным резервом материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории Сахалинской области (далее - областной резерв материальных ресурсов).
1.2.Координирующими органами по созданию областного резерва материальных ресурсов являются Главное управление МЧС России по Сахалинской области, агентство по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области" (далее - агентство по делам ГО, ЧС и ПБ Сахалинской области).
1.3.Областной резерв материальных ресурсов создается заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для первоочередного обеспечения населения в военное время.
2.Порядок определения номенклатуры и объемов создаваемых запасов
2.1.Резервы создаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2.2.Номенклатура и объемы резервов определяются для первоочередного обеспечения населения исходя из прогнозируемых условий жизнедеятельности в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также характера опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
2.3.Расчет номенклатуры и объема областного резерва материальных ресурсов производится на 3000 человек на 20 суток.
С целью оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, а также характера опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, создаются базы хранения областного материального резерва:
- пгт. Южно-Курильск (остров Кунашир) на 300 человек;
- с. Крабозаводское (о. Шикотан) на 200 человек;
- г. Курильск (о. Итуруп) на 300 человек;
- г. Северо-Курильск (о. Парамушир) на 200 человек;
- пгт. Тымовское (о. Сахалин) на 500 человек;
- г. Южно-Сахалинск на 1500 человек.
В областных базах хранения содержатся материальные ресурсы в соответствии с перечнем, утвержденным договором хранения.
3.Порядок создания резервов
3.1.При разработке проекта закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период органы, ответственные за создание резервов материальных ресурсов, до 1 мая текущего года представляют в агентство по делам ГО, ЧС и ПБ Сахалинской области обоснованные предложения по созданию, хранению, обслуживанию, использованию и восполнению материальных ресурсов. Расчеты производятся в ценах текущего года с учетом установленного индекса потребительских цен на очередной финансовый год.
3.2.Агентство по делам ГО, ЧС и ПБ Сахалинской области обобщает полученные предложения, формирует бюджетную заявку и направляет ее на согласование в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Сахалинской области (далее - Комиссия).
3.3.Согласованная в Комиссии бюджетная заявка направляется в министерство финансов Сахалинской области для формирования предварительного перечня бюджетных заявок на очередной финансовый год.
3.4.Финансирование расходов на создание, хранение, обслуживание, использование, восполнение резервов материальных ресурсов осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных органам, ответственным за создание резервов материальных ресурсов на указанные цели, и кассовым планом исполнения областного бюджета.
3.5.Органы, ответственные за создание резервов материальных ресурсов, размещают заказы на поставки материальных ценностей, выполнение работ, оказание услуг по обслуживанию, хранению и страхованию резервов материальных ресурсов в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов на поставки товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.
4.Порядок организации хранения резервов
4.1.Основной задачей хранения запасов областного резерва материальных ресурсов является обеспечение их количественной и качественной сохранности в течение всего периода хранения, а также обеспечение постоянной готовности к быстрой выдаче по предназначению.
4.2.Заказчики ответственны за создание и восполнение запасов областного резерва материальных ресурсов, закрепленных за ними в соответствии с Номенклатурой.
4.3.Складские помещения должны соответствовать следующим условиям:
- соответствие оптимальным условиям и режиму хранения вида материальных ресурсов в соответствии с требованиями, изложенными в документации;
- соответствие правилам пожарной безопасности;
- обеспечение удобства при производстве работ по приему и выпуску материальных ресурсов с применением средств механизации;
- наличие правильной и рациональной укладки материальных средств;
- наличие удобных подъездов для автотранспорта;
- наличие возможности использования технических средств охраны.
Складские помещения должны иметь специальные места для проведения технического приема, консервации, переконсервации и выдачи материалов.
Для обеспечения необходимых условий хранения и создания наибольших удобств при выполнении внутрискладских операций все места хранения должны быть оснащены соответствующим оборудованием, приспособлением и инструментом.
4.4.Материально ответственным лицом является заведующий складом, который несет персональную ответственность за сохранность материальных ресурсов, хранящихся на складе. В его обязанности входит систематические проверки наличия, качественного состояния, условий хранения, учет и готовность к использованию материальных ресурсов областного резерва.
Работы на складе должны проводиться под руководством заведующего складом.
Вскрытие (закрытие) мест хранения осуществляется лично заведующим складом. В исключительных случаях вскрытие (закрытие) мест хранения может производиться комиссиями (не менее 3 человек) с составлением акта вскрытия (закрытия) места хранения.
По окончании работ места хранения проверяются заведующим складом, ворота (двери) запираются на замок и опечатываются печатью заведующего. Ключи от каждого места хранения должны находиться в отдельном пенале, на котором указывается номер места хранения. Ключи и пломбиры в опечатанном виде сдаются дежурному охраны под роспись в книге приема и выдачи ключей. Порядок хранения запасных ключей от мест хранения устанавливается руководителем организации, которой подчинен склад.
Все здания и территория склада должны содержаться в чистоте и порядке. Для сбора мусора отводятся специальные удаленные места. По окончании работ мусор и отходы должны вывозиться с территории склада.
4.5.Заказчики обязаны ежегодно проводить инвентаризацию материальных ресурсов с устранением выявленных недостатков. При хранении материальных ресурсов, специальной техники и других видов оборудования проводить их апробирование и надлежащие виды обслуживания в установленные сроки.
5.Порядок выдачи областного резерва материальных ресурсов
5.1.Выдача запасов из областного резерва материальных ресурсов осуществляется:
- для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- для ликвидации последствий военных действий или при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасности при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- для их освежения и замены;
- для содействия в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера субъектам Российской Федерации путем предоставления гуманитарной помощи;
- в порядке временного заимствования в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Решение о выдаче запасов из областного резерва материальных ресурсов принимается Комиссией на основании ходатайств органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления Сахалинской области, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Ходатайство должно содержать перечень всех объектов, на которые необходимо выделить материальные ресурсы из областного резерва, с указанием наименования материальных средств и объемов.
5.2.Для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера Правительством Сахалинской области могут использоваться находящиеся в зоне чрезвычайной ситуации объектовые и местные резервы по согласованию с органами, их создавшими.
5.3.Материальные ресурсы для ликвидации чрезвычайных ситуаций выделяются органам местного самоуправления, предприятиям и организациям, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации, безвозмездно или на возвратной основе по решению Комиссии.
5.4.Выдача материальных ресурсов из резервов в порядке временного заимствования осуществляется на основании решения Комиссии, в котором определяются получатели, сроки и условия выдачи материальных ресурсов, порядок и сроки их возврата.
При выдаче материальных ресурсов из резервов в порядке заимствования заемщик представляет гарантийное обязательство по возврату материальных ресурсов в установленный срок.
5.5.Безвозмездная передача материальных ресурсов из резервов при отчуждении из областной собственности осуществляется распоряжением Комиссии области о безвозмездной передаче материальных ресурсов из резервов в муниципальную собственность, которым утверждается перечень материальных ресурсов, безвозмездно передаваемых на ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Подготовку распоряжений Комиссии области осуществляет Главное управление МЧС России по Сахалинской области, контроль за его исполнением возлагается на председателя Комиссии - первого заместителя председателя Правительства Сахалинской области (С.Г.Шередекин).
После передачи материальных ресурсов из областного резерва безвозмездно заказчики направляют в агентство по делам ГО, ЧС и ПБ Сахалинской области обращение с указанием перечня материальных ресурсов и суммы, необходимой для восполнения областного резерва материальных ресурсов.
Передача имущества оформляется актом приема-передачи, который подписывается уполномоченными лицами передающей (заказчик) и принимающей сторон.
5.6.Освежение запасов областного резерва материальных ресурсов, закрепленных за соответствующими заказчиками, то есть выдача запасов в связи с истечением установленного срока хранения запасов, тары, упаковки, а также вследствие возникновения обстоятельств, которые могут повлечь за собой порчу или ухудшение качества хранимых запасов до истечения установленного срока их хранения, при одновременной поставке и закладке в областной резерв материальных ресурсов равного количества аналогичных запасов, производится заказчиками.
Замена запасов из областного резерва материальных ресурсов, закрепленных за соответствующими заказчиками, то есть выдача запасов при одновременной закладке в него равного количества аналогичных или однотипных запасов в связи с изменением стандартов и технологии изготовления изделий, производится заказчиками.
6.Порядок финансирования резервов
6.1.Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению запасов резерва материальных ресурсов, а также по транспортировке и проведению погрузо-разгрузочных работ осуществляется за счет средств областного бюджета.
6.2.Объем финансовых средств, необходимых на приобретение резерва материальных ресурсов, определяется с учетом возможного изменения рыночных цен на продукцию, а также расходов, связанных с формированием, размещением, хранением и восполнением запасов областного резерва материальных ресурсов.
7.Порядок учета и контроля резервов
7.1.Организация и ведение учета резервов осуществляется с соблюдением требований соответствующих нормативных документов.
7.2.Учет материальных ресурсов заключается в осуществлении правильных и своевременных записей в книгах (карточках) учета всех операций, связанных с движением и изменением качественного (технического) состояния материальных ресурсов, и надлежащем оформлении внесенных записей установленными оправдательными документами.
Учет материальных ресурсов должен быть своевременным, полным, достоверным и точным.
7.3.Основными задачами учета материальных ресурсов являются:
- обеспечение сохранности и контроля за их движением;
- получение точных сведений об их остатках, находящихся на базах и складах организаций.
7.4.Организацию учета и контроля за созданием, освежением, хранением, использованием и восполнением запасов областного резерва материальных ресурсов осуществляют заказчики.
7.5.Контроль за организацией работы Заказчиков по созданию, освежению, хранению, использованию и восполнению запасов областного резерва материальных ресурсов осуществляет Главное управление МЧС России по Сахалинской области.
Заказчики каждые шесть месяцев (на 1 февраля и 1 августа) представляют в агентство по делам ГО, ЧС и ПБ Сахалинской области отчет о расходовании финансовых средств, выделенных на приобретение запасов областного резерва материальных ресурсов, с приложением реестра приобретенных запасов.
Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления Сахалинской области в пятнадцатидневный срок со дня выхода распоряжения Комиссии представляют заказчику отчет о целевом использовании материальных средств по форме N 3 к настоящему Положению с приложением подтверждающих документов.
8.Общее руководство за организацией контроля по созданию, хранению, целевому использованию и восполнению запасов областного резерва материальных ресурсов осуществляет Комиссия.
Заказчики представляют в Комиссию:
- ежемесячно - отчет по форме N 2 к настоящему Положению;
- ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчет об остатках запасов в областном резерве материальных ресурсов, о запасах, выданных из областного резерва материальных ресурсов за квартал, по форме N 1 РЕЗ/ЧС к настоящему Положению.
9.Организации, учреждения, предприятия, с которыми заключены контракты (договоры) ответственного хранения, несут ответственность за количественную и качественную сохранность запасов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
10.Организация и ведение учета материальных средств осуществляется согласно приказу Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению".
Основными задачами учета материальных ресурсов являются обеспечение сохранности и контроль за их движением, получение точных сведений об их остатках, находящихся на хранении у заказчиков.
11.Должностные лица, виновные в невыполнении требований настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Приложения
2013-05-30 Приложение к Постановлению от 30 мая 2013 года № 274