Постановление от 08.04.2004 г № 9/6/134-3

О законодательной инициативе Сахалинской областной Думы о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона «О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации»

В соответствии со ст. 104 Конституции Российской Федерации, ст. 80 Регламента Сахалинской областной Думы Сахалинская областная Дума постановляет:
1.Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект Федерального закона "О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации".
2.Обратиться в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанный проект Федерального закона.
3.Поручить депутату Сахалинской областной Думы С.А.Пономареву представлять законодательную инициативу Сахалинской областной Думы о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона "О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя областной Думы В.И.Ефремова.
Председатель
Сахалинской областной Думы
В.И.Ефремов
Проект
вносится
Сахалинской областной Думой
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 1
Главу 27 раздела 9 Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954; 1998, N 22, ст. 2332; N 26, ст. 3012; 1999, N 7, ст. 871, 873; N 11, ст. 1255; N 12, ст. 1407; N 28, ст. 3489, 3490, 3491; 2001, N 11, ст. 1002; N 13, ст. 1140; N 26, ст. 2587; N 33, ст. 3424; N 47, ст. 4404, 4405; N 53, ст. 5028; 2002, N 10, ст. 966; N 11, ст. 1021; N 19, ст. 1793, 1795; N 26, ст. 2518; N 30, ст. 3020, 3029; N 44, ст. 4298; 2003, N 11, ст. 954; N 15, ст. 1304; N 27, ст. 2708, 2712; N 28, ст. 2880; N 50, ст. 4848) дополнить статьей 265 следующего содержания:

"Статья 265. Оставление места
дорожно-транспортного происшествия
Оставление места дорожно-транспортного происшествия лицом, управляющим транспортным средством и нарушившим правила дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, в случае наступления последствий, предусмотренных статьей 264 настоящего Кодекса, - наказывается лишением свободы на срок до двух лет.".

Статья 2
Настоящей Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
Москва, Кремль
N ____
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Федеральным законом от 08.12.2003 N 162-ФЗ внесены изменения и дополнения в Уголовный кодекс Российской Федерации, в том числе утратила силу ст. 265 - оставление места дорожно-транспортного происшествия. Ответственность за оставление водителем места дорожно-транспортного происшествия предусматривает только часть 2 статьи 12.27. КоАП РФ, максимальная санкция которой административный арест на срок до 15 суток.
Объективная сторона преступления, предусматривавшегося ст. 265 УК РФ, состояла в том, что лицо, управлявшее транспортным средством и нарушившее правила дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, оставило место дорожно-транспортного происшествия, не предприняв необходимых мер по устранению последствий: пострадавшим была необходима медицинская помощь; водитель имел возможность принять меры к оказанию такой помощи; наступили последствия, предусмотренные ст. 264 УК РФ -причинен тяжкий вред здоровью человека (ч. 1), причинение тяжкого вреда здоровью человека повлекло его смерть (ч. 2), причинение тяжкого вреда здоровью двум или более лицам повлекло их смерть (ч. 3).
Поскольку в пояснительной записке к проекту Федерального закона N 304898-3 "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" не указано обоснование признания утратившей силу ст. 265, предполагается, что законодатель имел в виду, что водитель, оставивший без помощи пострадавшего от ДТП, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии, которого он сам и поставил в это состояние, может быть привлечен к уголовной ответственности по ст. 125 УК РФ - оставление в опасности.
Такая точка зрения не является рациональной, поскольку для привлечения такого водителя к уголовной ответственности по ст. 125 УК РФ необходимо доказать, что пострадавший заведомо для водителя (т.е. он об этом осведомлен) находился в опасном для жизни или здоровья состоянии и был лишен возможности принять меры к самосохранению. При оставлении водителем места ДТП эту заведомость (осведомленность) доказать практически невозможно. В результате водитель остается безнаказанным.
Административная ответственность за оставление водителем места ДТП ничтожно мала и не соизмерима с последствиями, которые наступают в результате оставления места ДТП и неоказания помощи пострадавшему, который оказался бы жив, или телесные повреждения, причиненные ему, оказались бы менее тяжкими.
В Сахалинской области в 2003 году совершено 155 преступлений, предусмотренных ст. 264 УК РФ, из которых по совокупности совершено 23 преступления, предусмотренные ст. 265 УК РФ.
В Российской Федерации за 9 месяцев 2003 года более 13000 виновников скрылись с места ДТП, в результате этих аварий погибло 2400 человек, почти 12000 получили ранения.
Внесение дополнения в главу 27 раздела 9 Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации является необходимым и оправданным шагом к ужесточению ответственности в области безопасности движения.
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА,
ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ,
ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ
В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Принятие Федерального закона "О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации" потребует внесения изменений в Федеральный закон от 08.12.2003 N 161-ФЗ "О приведении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" в части исключения пунктами 3, 9 статьи 1 в подсудности уголовных дел (ст. 31) и подследственности (ст. 151) статьи 265 УК РФ.
Председатель
Сахалинской областной Думы
В.И.Ефремов
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Принятие Федерального закона "О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации" не потребует дополнительных затрат за счет средств федерального бюджета и не приведет к сокращению его доходов.
Председатель
Сахалинской областной Думы
В.И.Ефремов