Приложение к Решению от 30.04.2013 г № 794/47-13-4 Порядок
Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений городского округа «Город южно-сахалинск» статья 1. общие положения
1.Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - Порядок) разработан в соответствии с пунктом 6 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 7 части 1 статьи 26 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск".
2.Настоящий Порядок определяет процедуру принятия решений об установлении тарифов на услуги (работы) (далее - услуги) муниципальных предприятий и учреждений городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - муниципальные организации), основные принципы, методы и способ установления тарифов, а также порядок взаимодействия органов местного самоуправления и муниципальных организаций при установлении тарифов.
3.Положения Порядка распространяются на услуги:
1) бань общего и душевого отделений;
2) муниципальных казенных учреждений, за исключением услуг, оказываемых в пределах муниципального задания;
3) необходимые и обязательные для предоставления муниципальных услуг администрацией города Южно-Сахалинска в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и Перечнем услуг, утвержденным решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 21.12.2011 N 497/32-11-4 "Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг администрацией города Южно-Сахалинска и предоставляются муниципальными предприятиями и иными организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, и установлении Порядка определения размера платы за их оказание" (далее - необходимые и обязательные услуги).
Статья 2.Основные понятия, используемые в Порядке
1.Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:
1) тариф - денежное выражение стоимости единицы услуги для потребителя;
2) потребитель - физическое или юридическое лицо, приобретающее услуги муниципальной организации;
3) орган регулирования - администрация города Южно-Сахалинска;
4) уполномоченный орган - Департамент экономического развития администрации города Южно-Сахалинска - структурное подразделение аппарата администрации города Южно-Сахалинска, наделенное полномочиями по проверке расчетов для установления тарифов на услуги муниципальных организаций в соответствии с Положением об этом структурном подразделении;
5) учредитель - администрация города Южно-Сахалинска или отраслевой (функциональный) орган администрации города Южно-Сахалинска, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении муниципальной организации;
6) услуги муниципальных организаций - услуги муниципальных организаций, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Статья 3.Цели и основные принципы установления тарифов
1.Установление тарифов осуществляется в целях:
1) защиты интересов потребителей услуг от необоснованного роста их стоимости;
2) создания экономических условий для стабильной работы и устойчивого развития муниципальных организаций;
3) обеспечения доступности услуг для потребителей.
2.Основными принципами установления тарифов являются:
1) обеспечение баланса экономических и социальных интересов потребителей услуг, бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" и муниципальных организаций;
2) единый подход к формированию и установлению тарифов;
3) компенсация экономически обоснованных затрат и экономически обоснованных расходов, осуществляемых за счет прибыли;
4) открытость и доступность информации о тарифах и порядке их установления;
5) выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчет тарифов;
6) выявление внутренних резервов муниципальных организаций, связанных с повышением эффективности оказания услуг, в том числе, с применением ресурсосберегающих технологий и улучшением организации их предоставления.
Статья 4.Основания и методы установления (изменения) тарифов
1.Размер тарифа определяется в зависимости от установленного состава, периодичности и порядка выполнения действий. При этом учитываются национальные стандарты, санитарные правила и нормы и другие правовые акты, регулирующие сроки, качество, периодичность и объемы работ.
2.Основаниями для установления тарифов являются:
1) создание новых муниципальных организаций;
2) дополнение перечня услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальных услуг;
3) дополнение перечня услуг, установленного частью 3 статьи 1 настоящего Порядка.
3.Основаниями для изменения тарифов являются:
1) изменение более чем на 5 процентов расходов по оказываемой услуге по сравнению с расходами, принятыми при установлении тарифов;
2) изменение сумм налогов и сборов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) принятие долгосрочных целевых программ и программ технического перевооружения муниципальных организаций;
4) вступившие в законную силу решения суда;
5) результаты проверки хозяйственной деятельности муниципальной организации, свидетельствующие о необходимости изменения тарифов;
6) предписания уполномоченных органов государственной власти.
4.Основным методом формирования тарифов является метод экономически обоснованных расходов.
Определение размера тарифа данным методом осуществляется в соответствии с методикой, утвержденной решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 18.04.2012 N 560/36-12-4 "Об утверждении методики определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг администрацией города Южно-Сахалинска и предоставляются муниципальными предприятиями и учреждениями городского округа "Город Южно-Сахалинск".
5.Дополнительным методом формирования тарифов является метод индексации, в соответствии с которым тарифы, установленные с использованием метода экономической обоснованности, изменяются с учетом индекса потребительских цен на товары и услуги, определенным Федеральной службой государственной статистики.
6.Решение о применении метода формирования тарифов принимается уполномоченным органом.
7.Тарифы на услуги муниципальных организаций устанавливаются в фиксированном или предельном размерах.
Статья 5.Порядок принятия решений об установлении (изменении) тарифов
1.Установление (изменение) тарифов на услуги муниципальных организаций производится по инициативе муниципальной организации или учредителя.
2.Основанием для установления (изменения) тарифов является письменное мотивированное обращение муниципальной организации, согласованное с учредителем, или учредителя (далее - заявитель) в уполномоченный орган (далее - обращение).
3.К обращению прилагается следующий пакет документов с обоснованием тарифов на услуги:
1) пояснительная записка с обоснованием правомерности взимания и размера тарифа с указанием и кратким содержанием норм действующих нормативных правовых актов, предоставляющих право оказания платной услуги;
2) копии документов:
- лицензии на вид деятельности, если данный вид деятельности требует лицензирования;
- устава муниципальной организации, утвержденного в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации;
- бухгалтерской и статистической отчетности;
- плана финансово-хозяйственной деятельности (сметы) и отчет об его (ее) исполнении;
3) обоснованные расчеты размеров тарифов на единицу услуги;
4) проекты тарифов.
4.Уполномоченный орган в срок не позднее 20 рабочих дней со дня регистрации пакета документов к рассмотрению проводит экспертизу представленных расчетных материалов, по результатам которой составляется заключение.
5.Заключение должно содержать:
1) метод формирования тарифов;
2) оценку экономической обоснованности расходов, приведенных в представленных заявителем расчетах, анализ экономической обоснованности планируемой прибыли;
3) предложения по размерам тарифов.
6.При несоответствии обращения требованиям, установленным частью 3 данной статьи настоящего Порядка, уполномоченный орган не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации пакета документов направляет заявителю в письменной форме (по факсу) уведомление о необходимости в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления предоставить дополнительные материалы и устранить выявленные недостатки. Заявитель в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления предоставляет дополнительные материалы и устраняет выявленные недостатки. В случае, если заявителем в установленный срок не предоставлены дополнительные материалы и не устранены недостатки, уполномоченный орган возвращает обращение заявителю без рассмотрения.
7.Срок окончания экспертизы и оформления заключения продлевается на срок до 15 рабочих дней от даты получения уполномоченным органом дополнительных материалов, устранения недостатков.
8.По окончании срока проведения экспертизы, установленного настоящим Порядком, уполномоченный орган направляет заявителю заключение.
9.Срок рассмотрения обращения об установлении (изменении) тарифов со дня регистрации в уполномоченном органе до дня выдачи заявителю и учредителю заключения не должен превышать трех месяцев.
10.Тарифы устанавливаются на неопределенный период действия.
11.Период действия тарифов на услуги муниципальных организаций составляет не менее года.
12.Изменение тарифов осуществляется с начала финансового года.
13.Тарифы на услуги муниципальных организаций утверждаются постановлением администрации города Южно-Сахалинска. Проект постановления подготавливается учредителем муниципальной организации на основании заключения уполномоченного органа.
14.Нормативный правовой акт по вопросу утверждения тарифов вступает в силу после его официального опубликования, если иное не установлено нормативным правовым актом.
Статья 6.Контроль за соблюдением порядка установления (изменения) тарифов
Органы местного самоуправления городского округа "Город Южно-Сахалинск" в пределах своей компетенции осуществляют контроль за соблюдением процедуры установления (изменения) тарифов на услуги муниципальных организаций, предусмотренной настоящим Порядком.
Статья 7.Ответственность за нарушение настоящего Порядка
Органы местного самоуправления городского округа "Город Южно-Сахалинск" и должностные лица, нарушающие настоящий Порядок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.