Распоряжение от 18.03.2013 г № 173-Р
Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Сахалинской области
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" с учетом изменений, внесенных Указами Президента Российской Федерации от 13.05.2010 N 579, от 14.10.2012 N 1384, и некоторых положений постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления":
1.Создать экспертный совет при Правительстве Сахалинской области по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Сахалинской области и утвердить его состав (прилагается).
2.Утвердить Структуру и формат текстовой части доклада глав местных администраций городских округов и муниципальных районов Сахалинской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (прилагаются).
3.Утвердить Регламент проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Сахалинской области (прилагается).
4.Утвердить Перечень органов государственной власти Сахалинской области, ответственных за оценку показателей и подготовку предложений о мерах по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления (прилагается).
5.Утвердить Перечень органов государственной власти Сахалинской области, ответственных за подготовку материалов для формирования сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Сахалинской области (прилагается).
6.Утвердить Методику оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Сахалинской области (прилагается).
7.Утвердить Перечень показателей, используемых для расчета комплексной эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Сахалинской области (прилагается).
8.Аппарату Губернатора и Правительства Сахалинской области (Д.Ф.Братыненко) в пределах своих полномочий:
8.1.Обеспечивать своевременную разработку и принятие нормативных правовых актов Правительства Сахалинской области по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Сахалинской области.
8.2.Обеспечивать методическое руководство деятельностью органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области по вопросам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Сахалинской области.
8.3.Контролировать своевременность представления органами исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области документов, имеющих отношение к оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Сахалинской области, а также выполнять иные действия, предусмотренные Регламентом проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Сахалинской области, утвержденным настоящим распоряжением.
9.Органам исполнительной власти Сахалинской области, аппарату Губернатора и Правительства Сахалинской области в пределах своих полномочий обеспечивать своевременное и качественное выполнение действий по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления, предусмотренных Регламентом проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Сахалинской области, утвержденным настоящим распоряжением.
10.Считать необходимым органам местного самоуправления муниципальных образований в Сахалинской области в пределах своих полномочий обеспечивать своевременное и качественное выполнение действий, предусмотренных Регламентом проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Сахалинской области, утвержденным настоящим распоряжением.
11.Признать утратившим силу распоряжение Правительства Сахалинской области от 22.03.2012 N 188-р "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Сахалинской области", за исключением пункта 13.
12.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Сахалинской области - руководителя аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области Д.Ф.Братыненко.
Губернатор
Сахалинской области
А.В.Хорошавин
СОСТАВ
ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
| Строганов Константин Михайлович | - | первый заместитель Губернатора Сахалинской области, председатель совета |
| Хоточкин Сергей Владимирович | - | заместитель председателя Правительства Сахалинской области, заместитель председателя совета |
| Карпенко Юлия Юрьевна | - | советник отдела информационно-аналитического обеспечения аналитического департамента аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области, секретарь совета |
| Члены совета: | ||
| Зарицкий Сергей Анатольевич | - | депутат Сахалинской областной Думы, член Президиума Регионального политического совета Сахалинского регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия" (по согласованию) |
| Зацаринный Михаил Юрьевич | - | член Общественной палаты Сахалинской области, председатель правления Сахалинской областной общественной организации "Экологический центр "Родник" |
| Ивашова Елена Пантелеевна | - | заместитель председателя Правительства Сахалинской области |
| Карпенко Сергей Александрович | - | министр экономического развития Сахалинской области |
| Карпова Татьяна Васильевна | - | заместитель председателя Правительства Сахалинской области - министр финансов Сахалинской области |
| Кожарина Марина Александровна | - | директор аналитического департамента аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области |
| Сиваконов Павел Викторович | - | директор государственно-правового департамента аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области |
| Стрекалов Олег Иванович | - | директор департамента внутренней политики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области |
СТРУКТУРА
И ФОРМАТ ТЕКСТОВОЙ ЧАСТИ ДОКЛАДА
ГЛАВ МЕСТНЫХ АДМИНИСТРАЦИЙ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
О ДОСТИГНУТЫХ ЗНАЧЕНИЯХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯ ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ЗА ОТЧЕТНЫЙ ГОД
И ИХ ПЛАНИРУЕМЫХ ЗНАЧЕНИЯХ НА 3-ЛЕТНИЙ ПЕРИОД
Разделы:
1) Экономическое развитие.
2) Дошкольное образование.
3) Общее и дополнительное образование.
4) Культура.
5) Физическая культура и спорт.
6) Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем.
7) Жилищно-коммунальное хозяйство.
8) Организация муниципального управления.
9) Энергосбережение и повышение энергетической эффективности.
Примечание:
В текстовой части доклада по каждому разделу дается краткое обоснование достигнутых значений показателей за отчетный год с указанием мер, принятых органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, с помощью которых удалось улучшить значения показателей (принятие нормативных правовых актов, программ, оказание финансовой помощи, грантовой поддержки и других), а также пояснения по показателям с отрицательной динамикой развития с описанием основных проблем.
При необходимости органы местного самоуправления муниципальных районов в текстовой части доклада указывают информацию о показателях, которые не относятся к их полномочиям, и отражают полномочия органов местного самоуправления поселений, расположенных на территории муниципального района, с указанием значений этих показателей в разрезе поселений.
При представлении планируемых значений показателей на 3-летний период указывается перечень мер, реализуемых или реализация которых планируется для достижения этих значений.
Текстовая часть доклада является неотъемлемой частью доклада главы местной администрации городского округа (муниципального района) и представляется в аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области в электронном виде в формате MS Office Word и на бумажном носителе вместе с типовой формой доклада в электронном виде в формате MS Office Excel и на бумажном носителе в одном экземпляре.
РЕГЛАМЕНТ
ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Регламент проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Сахалинской области (далее - Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".
1.2.Регламент устанавливает порядок и организацию проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Сахалинской области, подведения итогов оценки и поощрения органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Сахалинской области, достигших наилучших показателей эффективности деятельности.
2.Порядок и организация проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Сахалинской области
2.1.Органы государственной власти Сахалинской области (далее - органы государственной власти) и органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Сахалинской области (далее - органы местного самоуправления) назначают ответственных должностных лиц за представление данных в рамках проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления и направляют список ответственных лиц ежегодно до 15 марта года, следующего за отчетным, в аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области.
2.2.Органы государственной власти ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, направляют в органы местного самоуправления информацию за два года, предшествующие отчетному, и за отчетный год по показателям докладов глав местных администраций городских округов (муниципальных районов) о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее - Доклад главы местной администрации), где источниками определены органы государственной власти.
2.3.Структурное подразделение аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области, к полномочиям которого относится организация проведения социологических исследований для изучения общественного мнения на территории Сахалинской области, подготовка соответствующих обзоров, докладов и иных материалов, ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет в органы местного самоуправления данные социологических опросов населения по соответствующим показателям типовой формы Доклада главы местной администрации.
2.4.Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области ежегодно до 5 апреля года, следующего за отчетным, направляет в органы местного самоуправления и в аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области официальную статистическую информацию по показателям для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов согласно Федеральному плану статистических работ.
2.5.Доклад главы местной администрации состоит из:
- типовой формы Доклада главы местной администрации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления". Типовая форма Доклада главы местной администрации представляется в электронном виде в формате MS Office Excel и на бумажном носителе в 1 экземпляре;
- текстовой части Доклада главы местной администрации, структура и формат которой утверждены Правительством Сахалинской области. Текстовая часть Доклада главы местной администрации представляется в электронном виде в формате MS Office Word и на бумажном носителе в 1 экземпляре.
На этапе формирования Доклада главы местной администрации органы государственной власти оказывают консультативную помощь органам местного самоуправления по расчету показателей эффективности согласно Перечню органов государственной власти Сахалинской области, ответственных за оценку показателей и подготовку предложений о мерах по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления, утвержденному правовым актом Правительства Сахалинской области.
2.6.Главы местных администраций ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным, представляют в аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области Доклад главы местной администрации в электронном виде.
2.7.Исключен
2.8.Органы государственной власти, ответственные за оценку показателей согласно Перечню органов государственной власти Сахалинской области, ответственных за оценку показателей и подготовку предложений о мерах по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления, утвержденному правовым актом Правительства Сахалинской области, рассматривают представленные Доклады глав местных администраций с целью проверки значений показателей и представляют ежегодно до 24 апреля года, следующего за отчетным, в органы местного самоуправления заключения по Докладам глав местных администраций в электронном виде.
2.9.Согласно заключениям органов государственной власти главы местных администраций проводят соответствующие корректировки недостоверных значений показателей в Докладах глав местных администраций и ежегодно до 27 апреля года, следующего за отчетным, представляют в аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области Доклады глав местных администраций в электронном виде и на бумажном носителе, а также обеспечивают размещение указанных докладов на официальном сайте городского округа, муниципального района в сети Интернет, а в случае его отсутствия - на официальном сайте Правительства Сахалинской области.
2.10.Исключен
2.11.Анализ и оценка показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления проводится органами государственной власти согласно Перечню органов государственной власти Сахалинской области, ответственных за оценку показателей и подготовку предложений о мерах по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления, утвержденному правовым актом Правительства Сахалинской области.
Анализ показателей производится в соответствии с методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".
По итогам анализа показателей органы государственной власти формируют аналитические материалы по достигнутым и планируемым значениям показателей в разрезе муниципальных образований с описанием основных проблем, хода реализации реформ, степени достижения целевых индикаторов, установленных нормативными правовыми актами, а также рекомендациями для органов местного самоуправления по повышению эффективности деятельности и решению выявленных в ходе анализа проблем.
Органы государственной власти направляют указанные аналитические материалы в аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области ежегодно до 25 мая года, следующего за отчетным.
Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области размещает аналитические материалы органов государственной власти на сетевом диске "H" в папке "Оценка эффективности деятельности ОМСУ" в течение 5 рабочих дней с момента их получения.
3.Подведение итогов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления
3.1.Органы государственной власти, ответственные за подготовку материалов для формирования сводного доклада согласно Перечню органов государственной власти Сахалинской области, ответственных за подготовку материалов для формирования сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Сахалинской области, утвержденному правовым актом Правительства Сахалинской области, подготавливают и направляют соответствующие материалы для формирования сводного доклада ежегодно до 1 июля года, следующего за отчетным, в аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области.
3.2.Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области проводит комплексную оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления в соответствии с методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", и методикой оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Сахалинской области, утвержденной правовым актом Правительства Сахалинской области.
3.3.Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области ежегодно до 1 августа года, следующего за отчетным, формирует и представляет в экспертный совет при Правительстве Сахалинской области по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее - Экспертный совет) сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления.
3.4.Экспертный совет ежегодно до 20 августа года, следующего за отчетным, рассматривает результаты мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления и определяет органы местного самоуправления, достигшие наилучших показателей эффективности деятельности.
3.5.Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области ежегодно до 1 октября года, следующего за отчетным, обеспечивает рассмотрение результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Сахалинской области на заседании Правительства Сахалинской области, а также размещение сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления на официальном сайте Правительства Сахалинской области в сети Интернет.
4.Поощрение органов местного самоуправления, достигших наилучших показателей эффективности деятельности
4.1.Департамент внутренней политики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области ежегодно до 15 октября года, следующего за отчетным, готовит в соответствии с Положением о порядке выделения грантов за счет средств областного бюджета городским округам и муниципальным районам Сахалинской области с целью поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области, утвержденным указом Губернатора Сахалинской области, проект правового акта Правительства Сахалинской области о выделении грантов муниципальным образованиям Сахалинской области за достижение наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления по итогам отчетного года.
4.2.Информация об органах местного самоуправления, достигших наилучших показателей эффективности деятельности, ежегодно размещается департаментом внутренней политики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области на официальном сайте Правительства Сахалинской области в сети Интернет.
ПЕРЕЧЕНЬ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ,
ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ОЦЕНКУ ПОКАЗАТЕЛЕЙ И ПОДГОТОВКУ
ПРЕДЛОЖЕНИЙ О МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
| N пп. | Наименование показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления | Ответственный исполнитель |
| 1. | Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения (единиц) | Министерство экономического развития Сахалинской области |
| 2. | Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (процентов) | |
| 3. | Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (рублей) | Министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области |
| 4. | Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района) (процентов) | Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области |
| 5. | Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе (процентов) | Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области |
| 6. | Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (процентов) | Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области |
| 7. | Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района) (процентов) | |
| 8. | Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников (рублей): | Министерство экономического развития Сахалинской области |
| - крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций | ||
| - муниципальных дошкольных образовательных учреждений | Министерство образования Сахалинской области | |
| - муниципальных общеобразовательных учреждений | ||
| - учителей муниципальных общеобразовательных учреждений | ||
| - муниципальных учреждений культуры и искусства | Министерство культуры Сахалинской области | |
| - муниципальных учреждений физической культуры и спорта | Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области | |
| 9. | Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет (процентов) | Министерство образования Сахалинской области |
| 10. | Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет (процентов) | |
| 11. | Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений (процентов) | Министерство образования Сахалинской области |
| 12. | Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам (процентов) | |
| 13. | Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов) | |
| 14. | Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов) | |
| 15. | Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов) | |
| 16. | Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (процентов) | |
| 17. | Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (процентов) | Министерство образования Сахалинской области |
| 18. | Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях (тыс. рублей) | |
| 19. | Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы (процентов) | |
| 20. | Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности (процентов): | Министерство культуры Сахалинской области |
| - клубами и учреждениями клубного типа | ||
| - библиотеками | ||
| - парками культуры и отдыха | ||
| 21. | Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры (процентов) | Министерство культуры Сахалинской области |
| 22. | Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности (процентов) | |
| 23. | Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (процентов) | Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области |
| 24. | Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, - всего (кв. метров) | Министерство строительства Сахалинской области |
| - в том числе введенная в действие за один год (кв. метров) | Министерство строительства Сахалинской области | |
| 25. | Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства (гектаров) | Министерство строительства Сахалинской области |
| 26. | Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию: объектов жилищного строительства - в течение 3 лет; иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет (кв. метров) | |
| 27. | Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами (процентов) | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области (далее - министерство энергетики и ЖКХ) |
| 28. | Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района) (процентов) | Министерство энергетики и ЖКХ |
| 29. | Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет (процентов) | Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области |
| 30. | Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях (процентов) | Министерство энергетики и ЖКХ |
| 31. | Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) (процентов) | Министерство финансов Сахалинской области |
| 32. | Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости) (процентов) | Министерство экономического развития Сахалинской области |
| 33. | Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района) (тыс. рублей) | |
| 34. | Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда) (процентов) | Министерство финансов Сахалинской области |
| 35. | Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования (рублей) | Министерство финансов Сахалинской области |
| 36. | Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района) (да/нет) | Министерство строительства Сахалинской области |
| 37. | Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) (процентов от числа опрошенных) | Департамент внутренней политики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области |
| 38. | Среднегодовая численность постоянного населения (тыс. человек) | Министерство экономического развития Сахалинской области |
| 39. | Удельная величина потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) в многоквартирных домах (кВт/ч на 1 проживающего, Гкал на 1 кв. метр общей площади, куб. метров на 1 проживающего) | Министерство энергетики и ЖКХ |
| 40. | Удельная величина потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) муниципальными бюджетными учреждениями (кВт/ч на 1 человека населения, Гкал на 1 кв. метр общей площади, куб. метров на 1 человека населения) |
ПЕРЕЧЕНЬ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ,
ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ПОДГОТОВКУ МАТЕРИАЛОВ
ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ СВОДНОГО ДОКЛАДА О РЕЗУЛЬТАТАХ
МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
| N пп. | Наименование органа власти | Сфера |
| 1. | Министерство экономического развития Сахалинской области | Экономическое развитие |
| 2. | Министерство образования Сахалинской области | Дошкольное образование |
| Общее и дополнительное образование | ||
| 3. | Министерство культуры Сахалинской области | Культура |
| 4. | Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области | Физическая культура и спорт |
| 5. | Министерство строительства Сахалинской области | Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем |
| 6. | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области | Жилищно-коммунальное хозяйство |
| Энергосбережение и повышение энергетической эффективности | ||
| 7. | Департамент внутренней политики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области | Организация муниципального управления |
Состав
информации материалов для формирования сводного доклада:
1.Общая характеристика сферы:
- краткая информация о состоянии сферы (отрасли), общей тенденции развития, присущей большинству муниципальных образований (анализ может основываться не только на показателях эффективности доклада главы муниципального образования, но и может использоваться дополнительная информация);
- основные проблемы, выявленные в ходе анализа.
2.Анализ показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления:
- аналитическая информация о работе органов местного самоуправления по основным показателям эффективности, динамика изменения показателей, ход реализации реформ, степень достижения установленных целевых индикаторов;
- предложения и рекомендация для органов местного самоуправления муниципальных образований по повышению эффективности деятельности и решению выявленных в ходе анализа проблем.
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Сахалинской области (далее - муниципальные образования) проводится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".
2.Оценка муниципальных образований проводится согласно Перечню показателей, используемых для расчета комплексной эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Сахалинской области, утвержденному правовым актом Правительства Сахалинской области.
3.В качестве исходной информации для оценки эффективности используются данные из докладов глав местных администраций о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период, сведения, представляемые органами государственной власти Сахалинской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.
Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований не производится по показателям, которые не относятся к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований и отражают полномочия органов исполнительной власти Сахалинской области в соответствии с федеральным и региональным законодательством.
4.Отчетным периодом для оценки эффективности является календарный год, по окончании которого проводится мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований.
5.В рамках оценки эффективности рассчитывается показатель комплексной эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований, который определяется значениями трех сводных показателей: сводного показателя уровня эффективности, сводного показателя динамики эффективности, сводного показателя удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления.
6.Расчет оценки эффективности осуществляется поэтапно:
6.1.На первом этапе аналитической работы проводится сравнительная оценка абсолютных значений показателей по каждому муниципальному образованию и расчет средних объемов показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления за три года, а также рассчитывается значение сводного показателя уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Величина сводного показателя уровня эффективности дает представление о качестве исполнения полномочий по решению вопросов местного значения в муниципальном образовании по отношению к другим муниципальным образованиям.
6.1.1.Для расчета сводного показателя уровня эффективности применяется следующая формула:
где:
- индекс среднего объема i-го показателя эффективности;
К - количество показателей.
6.1.2.Значение индекса среднего объема i-го показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления рассчитывается как отклонение от наименьшего и наибольшего из значений среднего объема i-го показателя по муниципальным образованиям по следующей формуле:
или
где:
- средний объем i-го показателя эффективности за отчетный год и два года, предшествующие отчетному;
- минимальное значение среднего объема i-го показателя по области;
- максимальное значение среднего объема i-го показателя по области.
Если = , то = 0.
6.1.3.Средний объем показателя эффективности за отчетный год и два года, предшествующие отчетному, рассчитывается по формуле:
где:
N - отчетный год;
- значение i-го показателя эффективности за отчетный год;
- значение i-го показателя эффективности за год, предшествующий отчетному;
- значение i-го показателя эффективности за год, предшествующий на 2 года отчетному.
6.2.На втором этапе проводится сравнительная оценка динамики изменения значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления по каждому муниципальному образованию, а также рассчитывается значение сводного показателя динамики эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Величина данного сводного показателя дает представление об изменении качества исполнения полномочий по решению вопросов местного значения в муниципальном образовании по отношению к темпам изменения в других муниципальных образованиях.
В данный расчет не попадают показатели, по которым установлены предельно допустимые значения.
6.2.1.Для расчета сводного показателя динамики эффективности применяется следующая формула:
где:
- индекс средней динамики i-го показателя эффективности;
К - количество показателей, за исключением показателей, по которым установлены предельно допустимые значения.
6.2.2.Значение индекса средней динамики показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления рассчитывается как отклонение от наименьшего и наибольшего из значений средней динамики показателя по муниципальным образованиям по следующей формуле:
или
где:
- значение средней динамики i-го показателя эффективности;
- минимальное значение средней динамики i-го показателя эффективности по области;
- максимальное значение средней динамики i-го показателя эффективности по области.
Если = , то = 0.
6.2.3.Значение средней динамики i-го показателя эффективности рассчитывается по формуле:
где:
N - отчетный год;
- значение i-го показателя эффективности за отчетный год;
- значение i-го показателя эффективности за год, предшествующий отчетному;
- значение i-го показателя эффективности за год, предшествующий на 2 года отчетному.
Если = 0 при любых значениях и , то = 0.
Если = 0, > 0 и > 0, то
Если = 0, > 0 и > 0, то
Если = 0 и = 0, > 0, то = 1.
6.3.На третьем этапе производится расчет сводного показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления, сводного показателя удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления и показателя комплексной эффективности деятельности органов местного самоуправления.
6.3.1.Сводный показатель эффективности деятельности органов местного самоуправления (далее - ) рассчитывается как среднее значение сводных показателей уровня эффективности и динамики эффективности деятельности органов местного самоуправления с учетом весовых коэффициентов:
Расчет показателя эффективности муниципального образования производится на основании значений показателей Перечня показателей, используемых для расчета комплексной эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Сахалинской области, утвержденного правовым актом Правительства Сахалинской области, за исключением показателя "Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) (процентов от числа опрошенных)".
6.3.2.Сводный показатель удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления (далее - ) рассчитывается как среднее значение индексов среднего объема и средней динамики показателя эффективности "Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) (процентов от числа опрошенных)" с учетом весовых коэффициентов:
где:
значения индексов среднего объема и средней динамики показателя рассчитывается как отклонения от наименьшего и наибольшего из значений аналогично расчету и в подпунктах 6.1.2 и 6.2.2 настоящей Методики.
6.3.3.Показатель комплексной эффективности деятельности органов местного самоуправления с учетом оценки населением (далее - ) рассчитывается по формуле:
Полученные значения , и округляются до сотых.
6.4.На четвертом этапе производится ранжирование муниципальных образований на основании расчетных данных , , , и формируется итоговый рейтинг муниципальных образований по значениям показателя .
Ранжирование муниципальных образований производится от максимального значения к минимальному (чем больше значение, тем выше эффективность деятельности органов местного самоуправления муниципального образования).
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ РАСЧЕТА
КОМПЛЕКСНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
| N показателя в типовой форме доклада | Наименование показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления |
| 1. | Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения (единиц) |
| 2. | Исключен. - Распоряжение Правительства Сахалинской области от 18.04.2014 N 195-р |
| 3. | Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (рублей) |
| 4. | Исключен. - Распоряжение Правительства Сахалинской области от 18.04.2014 N 195-р |
| 6. | Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (процентов) |
| 7. | Исключен. - Распоряжение Правительства Сахалинской области от 18.04.2014 N 195-р |
| 10. | Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет (процентов) |
| 11. | Исключен. - Распоряжение Правительства Сахалинской области от 18.04.2014 N 195-р |
| 12. | Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам (процентов) |
| 13 - 17. | Исключены. - Распоряжение Правительства Сахалинской области от 18.04.2014 N 195-р |
| 19 - 22. | Исключены. - Распоряжение Правительства Сахалинской области от 18.04.2014 N 195-р |
| 23. | Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (процентов) |
| 24. | Общая площадь жилых помещений, введенная в действие за один год в среднем на 1 жителя (кв. метров) |
| 25. | Исключен. - Распоряжение Правительства Сахалинской области от 18.04.2014 N 195-р |
| 27 - 28. | Исключены. - Распоряжение Правительства Сахалинской области от 18.04.2014 N 195-р |
| 29. | Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет (процентов) |
| 30. | Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях (процентов) |
| 31. | Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) (процентов) |
| 34. | Исключен. - Распоряжение Правительства Сахалинской области от 18.04.2014 N 195-р |
| 37. | Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) (процентов от числа опрошенных) |
| 39 - 40. | Исключены. - Распоряжение Правительства Сахалинской области от 18.04.2014 N 195-р |
Приложения
2013-03-18 Приложение к Распоряжению от 18 марта 2013 года № 173-Р Состав
2013-03-18 Приложение к Распоряжению от 18 марта 2013 года № 173-Р Состав