Приложение к Постановлению от 18.03.2013 г № 332-ПА Правила

Правила формирования списков участников подпрограммы «Обеспечение жильем жителей муниципального образования городской округ «Долинский» долгосрочной муниципальной целевой программы «Строительство жилья в муниципальном образовании городской округ „Долинский“ на 2010 — 2015 годы» 1. общие положения

1.1.Настоящие Правила устанавливают порядок формирования списков граждан для участия в подпрограмме "Обеспечение жильем жителей муниципального образования городской округ "Долинский" долгосрочной муниципальной целевой программы "Строительство жилья в муниципальном образовании городской округ "Долинский" на 2010 - 2015 годы" (далее - Подпрограмма). При этом формирование списков членов жилищно-строительных кооперативов, состоящих из категории граждан, указанной в подпункте 1.2.6 настоящих Правил, носит рекомендательный характер и может быть использовано данными кооперативами в качестве основы для разработки собственных правил формирования списков членов кооператива.
1.2.Право на участие в Подпрограмме имеют категории лиц, соответствующие требованиям, установленным в подразделе 5.1 Подпрограммы:
1.2.1.гражданин (семья), до 1 марта 2005 года поставленный(ая) на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в муниципальном образовании городской округ "Долинский" (далее - гражданин (семья) - очередник);
1.2.2.молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из родителя и одного и более детей, имеющая постоянное место жительства на территории Сахалинской области (далее - молодая семья);
1.2.3.молодой ученый, имеющий постоянное место жительства на территории Сахалинской области;
1.2.4.работник государственного областного или муниципального учреждения, в том числе государственный (гражданский) служащий органов власти Сахалинской области или муниципальный служащий органов местного самоуправления муниципального образования городской округ "Долинский" (далее - работник бюджетной сферы);
1.2.5.гражданин (семья), имеющий(ая) ребенка-инвалида (детей-инвалидов);
1.2.6.гражданин, постоянно проживающий на территории Сахалинской области, желающий участвовать в Подпрограмме в рамках функционирования механизмов жилищно-строительных кооперативов, в том числе жилищно-строительных кооперативов индивидуальных застройщиков (далее - иные категории).
1.3.Право на получение социальной выплаты имеют категории граждан, указанные в подпунктах 1.2.1 - 1.2.5 настоящих Правил, соответствующие условиям участия в Подпрограмме.
1.4.Размер социальной выплаты, предоставляемой участнику Подпрограммы, устанавливается в соответствии с подразделом 5.2 Подпрограммы.
1.5.Официальное объявление о начале формирования списков лиц, желающих участвовать в Подпрограмме, размещается администрацией муниципального образования городской округ "Долинский" в газете "Долинская правда" и на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования городской округ "Долинский".
1.6.В объявлении о начале формирования списков лиц, желающих участвовать в Подпрограмме, указываются следующие сведения:
- название населенного пункта (месторасположение будущего строительства), на территории которого предполагается жилищное строительство;
- количество и тип жилых домов (многоэтажные, малоэтажные, многоквартирные, индивидуальные и т.д.), планируемых к строительству в населенном пункте (при наличии данной информации);
- типы квартир (индивидуальных жилых домов) с указанием количества комнат и их площади;
- предельная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья;
- начало и окончание срока подачи заявлений.
1.7.Списки участников Подпрограммы по всем категориям участников формируются ежегодно заново.
1.8.Формирование списков участников Подпрограммы, их ведение, утверждение, внесение изменений, прием документов от участников Подпрограммы, их регистрацию, проверку осуществляет уполномоченный орган - отдел спорта и молодежной политики администрации муниципального образования городской округ "Долинский" (далее - уполномоченный орган).
1.9.В целях исключения условий, способствующих проявлению факторов коррупционной направленности в работе уполномоченного органа при формировании списков участников Подпрограммы по категориям участников, создается рабочая группа по формированию списков участников Подпрограммы (далее - рабочая группа).
Состав рабочей группы, положение о рабочей группе и регламент ее работы утверждается постановлением администрации муниципального образования городской округ "Долинский".
2.ФОРМИРОВАНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ ПОДПРОГРАММЫ
Формирование списков участников Подпрограммы осуществляется в три этапа:
- формирование общего списка лиц, желающих участвовать в Подпрограмме, сформированного по категориям в соответствии с пунктом 1.2 настоящих Правил;
- определение списков участников Подпрограммы, претендующих на получение социальной выплаты на строительство жилья в планируемом году, и их резерва;
- представление участниками Подпрограммы документов для получения социальной выплаты и корректировка списка участников Подпрограммы, претендующих на получение социальной выплаты, на основании документов, представленных для участия в Подпрограмме.
2.1.Формирование общего списка лиц с указанием категорий граждан, желающих участвовать в Подпрограмме
2.1.1.На данном этапе формируется общий список лиц, желающих участвовать в Подпрограмме.
Продолжительность этапа определяется администрацией муниципального образования городской округ "Долинский". При этом данный период не может быть менее 30 календарных дней и превышать 90 календарных дней с момента официального опубликования объявления о начале формирования списков лиц, желающих участвовать в Подпрограмме, в газете "Долинская правда" и на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования городской округ "Долинский".
Формирование общего списка лиц, желающих участвовать в Подпрограмме, должно быть завершено до 1 ноября года, предшествующего планируемому (на формирование списка лиц, желающих участвовать в Подпрограмме в 2013 году, не распространяется).
2.1.2.Лицо, изъявившее желание быть включенным в любую из категорий списка участников Подпрограммы (далее - Заявитель), представляет в уполномоченный орган обязательный комплект документов:
- заявление на участие в Подпрограмме по форме N 1 к настоящим Правилам (приложение 1);
- копии документов, удостоверяющих личность Заявителя (при наличии семьи - копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи): паспорт гражданина Российской Федерации всех совершеннолетних членов семьи Заявителя (все страницы); свидетельство о рождении ребенка (детей);
- копию свидетельства о браке (на одиноко проживающего гражданина не распространяется);
- документы, подтверждающие постоянное место жительства Заявителя и членов его семьи (справку с места жительства с указанием совместно зарегистрированных и постоянно проживающих лиц (в случае регистрации супругов по разным адресам - справка предоставляется на каждого супруга), выписку из домовой книги либо копию домовой книги, решение суда, вступившее в законную силу и т.д.);
- в случае наличия у Заявителя либо членов его семьи в собственности жилья - копии документов, подтверждающих право собственности на данное жилье;
- справка с места работы с указанием занимаемой должности.
2.1.3.Заявитель, изъявивший желание быть включенным в одну из категорий списка участников Подпрограммы, представляет дополнительно к документам, перечисленным в пункте 2.1.2, следующие документы:
а) "молодой ученый":
- копию трудовой книжки, заверенную работодателем;
- копии документов, подтверждающих наличие ученой степени;
- копии документов, подтверждающих наличие государственных (ведомственных) наград (званий) и наград Сахалинской области, представляются по желанию Заявителя;
б) "молодая семья":
- копию трудовой книжки, заверенную работодателем;
в) "работник бюджетной сферы", в том числе "государственный (гражданский) служащий органов власти" и "муниципальный служащий органов местного самоуправления":
- копию трудовой книжки, заверенную работодателем;
- копии документов, подтверждающих наличие государственных (ведомственных) наград (званий) и наград Сахалинской области, представляются по желанию Заявителя;
- справку о начислении баллов участнику Подпрограммы по показателю "Уровень потребности в работнике бюджетной сферы со стороны бюджетной сферы Сахалинской области и муниципального образования городской округ "Долинский", в том числе органа местного самоуправления и органа власти Сахалинской области" по форме N 3 к настоящим Правилам (приложение 3). Справка предоставляется не позднее 30 дней после даты завершения этапа формирования общего списка лиц, желающих участвовать в Подпрограмме (на лиц, желающих участвовать в Подпрограмме в 2013 году, не распространяется);
г) "гражданин (семья) - очередник":
- справку, подтверждающую, что гражданин (семья) - очередник, до 1 марта 2005 года был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в муниципальном образовании городской округ "Долинский" и на дату получения данной справки он и члены его семьи обеспечены жильем менее учетной нормы, установленной в муниципальном образовании городской округ "Долинский";
- копию трудовой книжки, заверенную работодателем, представляется по желанию Заявителя.
д) "граждане (семьи), имеющие(ая) ребенка-инвалида (детей-инвалидов)":
- копию справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы;
- справку из органа социальной защиты, подтверждающую факт совместного проживания ребенка-инвалида (детей-инвалидов) с родителями.
2.1.4.По желанию Заявителя, претендующего на включение в списки участников Подпрограммы по категориям, имеющим право получения социальных выплат и перечисленным в подпунктах 1.2.1 - 1.2.5 настоящих Правил, может быть дополнительно представлена справка из медицинского учреждения о беременности, в случае срока беременности свыше семи месяцев.
2.1.5.Документы, перечисленные в пунктах 2.1.2 - 2.1.4 настоящих Правил, могут быть представлены Заявителем в уполномоченный орган лично или от его имени одним из членов его семьи, либо иным уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий.
2.1.6.Для проверки уполномоченным органом подлинности представленных документов к копиям документов (кроме надлежаще заверенной копии трудовой книжки) необходимо предъявлять оригиналы или заверенные нотариально копии документов.
Срок действия предоставляемых документов должен составлять не более 30 дней с даты их выдачи.
2.1.7.Оригиналы справок и копии документов остаются и хранятся в уполномоченном органе и Заявителю не возвращаются.
2.1.8.Общий список лиц, желающих участвовать в Подпрограмме, состоит из локальных списков лиц, желающих участвовать в Подпрограмме (далее - локальные списки).
Локальные списки формируются по типу квартир (одно-, двух-, трехкомнатные) или типу индивидуальных жилых домов, предполагаемых для строительства в рамках реализации Подпрограммы.
При этом локальные списки могут быть разделены на предметные списки по признакам типа строящегося жилья (малоэтажное - до трех этажей, индивидуальное, многоэтажное - свыше трех этажей) и (или) места предполагаемого строительства жилья (далее - предметные списки).
2.1.9.Исходные параметры локальных (предметных) списков и их количество ежегодно определяются решением рабочей группы и указываются в официальном объявлении о начале формирования списков лиц, желающих участвовать в Подпрограмме.
2.1.10.Выбор локального или предметного списка осуществляется Заявителем самостоятельно и обязательно указывается в заявлении на участие в Подпрограмме.
Лицо, желающее участвовать в Подпрограмме, может состоять только в одном локальном или предметном списке.
2.1.11.В случае малочисленности поданных заявлений по одному из локальных списков - менее 5, Заявитель вправе подать новое заявление на участие в Подпрограмме с указанием иной локальной очереди и даты подачи заявления.
2.1.12.Присвоение порядкового номера в локальном или предметном списке лиц, желающих участвовать в Подпрограмме, производится после проверки документов уполномоченным органом согласно дате и времени внесения полного комплекта документов, состав которых в зависимости от категории участников указан в пунктах 2.1.2 - 2.1.4 настоящих Правил.
2.1.13.Дата и время приема документов, поступивших лично или через доверенных лиц, фиксируются на заявлении в момент приема-передачи документов.
Регистрация заявлений осуществляется уполномоченным органом в журнале. Форма журнала устанавливается уполномоченным органом самостоятельно.
2.1.14.Заявления, поступившие после установленной даты, не подлежат регистрации и возвращаются Заявителю.
2.1.15.Уполномоченный орган в пределах имеющихся полномочий, в течение периода, не превышающего 15 рабочих дней с момента предоставления Заявителем комплекта документов, осуществляет их проверку.
По истечении срока приема документов и в рамках межведомственного информационного взаимодействия уполномоченный орган, участвующий в формировании и ведении списков участников Подпрограммы, запрашивает выписки об отсутствии зарегистрированных прав на недвижимое имущество (жилье) на Заявителя (при наличии семьи - на всех членов семьи Заявителя) в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области.
2.1.16.По результатам проведенной проверки рабочая группа в срок, не превышающий 15 рабочих дней, принимает решение:
- о включении Заявителя (семьи Заявителя) в список лиц, желающих участвовать в Подпрограмме;
- об отказе включения Заявителя (семьи Заявителя) в список лиц, желающих участвовать в Подпрограмме.
2.1.17.Решение об отказе включения Заявителя (семьи Заявителя) в список лиц, желающих участвовать в Подпрограмме принимается в случаях:
- установления фактов представления Заявителем ложных сведений или недостоверных документов;
- установления фактов ранее реализованного права на улучшение жилищных условий с использованием субсидии, социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального, областного или местного бюджетов;
- несоответствия Заявителя условиям и требованиям, установленным в Подпрограмме.
2.1.18.Уполномоченный орган информирует Заявителя о принятом решении, используя любые средства и виды связи, в течение 3-х рабочих дней с даты принятия решения.
По своему желанию Заявитель может обратиться в уполномоченный орган для получения письменной информации о принятом решении, но не ранее истечения 15 рабочих дней с даты предоставления полного комплекта документов, и получить письменный ответ.
2.1.19.Общий список лиц, желающих участвовать в Подпрограмме, утверждается постановлением администрации муниципального образования городской округ "Долинский" по форме N 2 к настоящим Правилам (приложение 2).
2.2.Определение списков участников Подпрограммы, претендующих на получение социальной выплаты на строительство жилья в планируемом году, и их резерва
Рабочая группа на данном этапе обеспечивает:
- определение количества лиц в каждом локальном или предметном списке, которые смогут стать участниками Подпрограммы, претендующими на получение социальной выплаты на строительство жилья;
- определение квоты в локальном или предметном списке каждой категории участников Подпрограммы, имеющей право на получение социальной выплаты на строительство жилья;
- формирование списков участников Подпрограммы с учетом категорий, имеющих право на получение социальных выплат на строительство жилья (далее - список претендентов), а также резервного списка.
Список претендентов, а также резервный список формируется в каждом локальном или предметном списке отдельно.
Продолжительность периода по формированию списков должна составлять не более 60 календарных дней с даты окончания формирования общего списка лиц по категориям, желающих участвовать в Подпрограмме (окончание первого этапа).
2.2.1.Определение количества лиц в каждом локальном или предметном списке, которые смогут стать участниками Подпрограммы, претендующими на получение социальной выплаты на строительство жилья
Количество лиц в каждом локальном или предметном списке, которые смогут стать участниками Подпрограммы, претендующими на получение социальной выплаты на строительство жилья, устанавливается постановлением администрации муниципального образования городской округ "Долинский" по решению рабочей группы исходя из количества поданных в каждый локальный или предметный список заявлений от лиц, желающих участвовать в Подпрограмме.
2.2.2.Определение квоты в локальном или предметном списке каждой категории участников Подпрограммы, имеющей право на получение социальной выплаты на строительство жилья
Формирование квоты по каждому локальному или предметному списку осуществляется пропорционально количеству лиц, состоящих в локальном или предметном списке по категориям, перечисленным в подпунктах 1.2.1 - 1.2.5 настоящих Правил.
2.2.3.Формирование списков участников Подпрограммы с учетом категорий лиц, имеющих право на получение социальных выплат на строительство жилья, а также резервного списка
2.2.3.1.В течение установленного в подразделе 2.2 периода рабочая группа в соответствии с методикой определения баллов для Заявителей при формировании списков участников Подпрограммы (форма N 5 к настоящим Правилам, приложение 5) формирует списки претендентов и их резерв по каждому локальному (предметному) списку отдельно с учетом квоты.
2.2.3.2.В случае равенства суммы баллов преимущество на более высокое место в списке претендентов и его резерве определяется по дате и времени представления Заявителем полного комплекта документов.
2.2.3.3.В случае невыполнения участниками Подпрограммы условий и требований Подпрограммы и (или) настоящих Правил либо добровольного отказа от участия в Подпрограмме участником Подпрограммы, претендующим на получение социальной выплаты, становится участник Подпрограммы, состоящий в резерве (резервном списке) локальной или предметной очереди в соответствии с установленной квотой.
2.2.3.4.В случае отсутствия резерва в одном из локальных или предметных списков либо его малочисленного состава (менее 3-х лиц) допускается по личному заявлению участника Подпрограммы, состоящего в резерве в другом локальном или предметном списке, перевод данного участника Подпрограммы в резерв локального или предметного списка, где резерв отсутствует либо его численность менее 3-х лиц.
2.2.3.5.Перевод участника Подпрограммы в другой локальный список производится в порядке очередности согласно заявлению, поступившему от участника Подпрограммы по решению рабочей группы.
В случае, если количество поступивших заявлений превышает количество свободных мест в заявленном локальном списке, преимущественное право на перевод в заявленный локальный список имеют участники Подпрограммы, набравшие наибольшее количество баллов в соответствии с методикой определения баллов для Заявителей при формировании списков участников Подпрограммы (форма N 5 к настоящим Правилам, приложение 5).
2.2.3.6.В завершении данного этапа рабочая группа рассматривает и согласовывает список претендентов и его резерв с указанием размера социальной выплаты.
2.2.3.7.Согласованный рабочей группой список претендентов и его резерв с указанием размеров социальных выплат утверждается постановлением администрации муниципального образования городской округ "Долинский".
2.2.3.8.Участник Подпрограммы, состоящий в резерве на участие в Подпрограмме, претендующий на получение социальных выплат, при наличии свободных жилых помещений в строящемся доме (домах) имеет право принять решение о строительстве жилья в составе списка участников Подпрограммы, сформированного для иных категорий, без предоставления ему социальной выплаты в соответствии с подпунктом 1.2.6 настоящих Правил.
2.2.3.9.Уровень потребности в работнике бюджетной сферы определяется в баллах.
Расчет уровня потребности в работнике бюджетной сферы осуществляется:
- в отношении работников государственных областных или муниципальных учреждений, в том числе государственных (гражданских) служащих органов власти Сахалинской области или муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования городской округ "Долинский" - рабочей группой. Решение рабочей группы распространяется только на участников Подпрограммы, реализуемой в муниципальном образовании городской округ "Долинский", и является основанием, для предоставления уполномоченным органом участнику Подпрограммы документа по форме N 3 к настоящим Правилам (приложение 3) по показателю "Уровень потребности в работнике бюджетной сферы со стороны бюджетной сферы Сахалинской области или муниципального образования городской округ "Долинский".
2.3.Представление участниками Подпрограммы документов для получения социальной выплаты
2.3.1.Участники Подпрограммы, включенные в списки претендентов по категориям граждан, указанным в подпунктах 1.2.1 - 1.2.5 настоящих Правил, получившие удостоверения участника Подпрограммы по форме N 4 к настоящим Правилам (приложение 4), представляют в уполномоченный орган следующие документы:
- о вступлении в члены жилищно-строительного кооператива, созданного в установленном порядке для целей реализации Подпрограммы;
- договор о внесении целевого паевого взноса на строительство жилья;
- подтверждающие внесение первоначального паевого взноса в размере не менее 10 процентов от фактической стоимости строящегося жилья;
- подтверждающие возможность оплаты паевого взноса для оплаты полной стоимости строящегося в соответствии с договором о внесении целевого паевого взноса жилья за минусом первоначального вступительного паевого взноса и размера социальной выплаты.
Сроки и порядок предоставления участниками Подпрограммы документов, указанных в пункте 2.3.1, устанавливаются решением рабочей группы.
Решение рабочей группы доводится до сведения участников Подпрограммы любыми общедоступными способами.
2.3.2.Прием и проверка представленных на данном этапе документов осуществляются в следующем порядке:
2.3.2.1.Участник Подпрограммы, включенный в список претендентов, представляет в установленный срок в уполномоченный орган документы, указанные в пункте 2.3.1 настоящих Правил.
2.3.2.2.В срок не более семи рабочих дней с момента подачи комплекта документов рабочая группа осуществляет их проверку и принимает одно из двух решений:
- о приеме документов;
- о возврате документов.
2.3.2.3.Решение о возврате документов может быть принято в случае установления фактов представления участником Подпрограммы ложных сведений или недостоверных документов, непредставления в срок документов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил.
2.3.2.4.Решение о возврате документов либо добровольный отказ участника Подпрограммы от дальнейшего участия в Подпрограмме является основанием для подготовки постановления администрации муниципального образования городской округ "Долинский" об исключении участника Подпрограммы из списков претендентов и включении в данные списки участника Подпрограммы из резерва.
2.3.3.Уполномоченный орган в течение семи рабочих дней со дня принятия решения информирует участника Подпрограммы о принятом решении.
2.3.4.В случае исключения участника Подпрограммы из списков претендентов по категориям, указанным в подпунктах 1.2.1 - 1.2.5 настоящих Правил, уполномоченный орган оповещает в порядке очередности участников Подпрограммы, поставленных в резерв, о возможности подачи документов и выдает им удостоверения участников Подпрограммы.
2.3.5.Участник Подпрограммы, исключенный из списков участников Подпрограммы по причине установления фактов представления заведомо ложных сведений и недостоверных документов, лишается права на участие в Подпрограмме на весь срок действия долгосрочной муниципальной целевой программы "Строительство жилья в муниципальном образовании городской округ "Долинский" на 2010 - 2015 годы".