Приложение к Решению от 30.01.2013 г № 744/44-13-4 Правила
Правила землепользования и застройки на территории городского округа «Город южно-сахалинск» часть I. порядок применения и внесения изменений в правила землепользования и застройки глава 1. общие положения статья 1. основные понятия, используемые в настоящих правилах землепользования и застройки
Понятия, употребляемые в настоящих Правилах землепользования и застройки на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее также - Правила) применяются в значениях, используемых в федеральном законодательстве.
Статья 2.Сфера применения настоящих Правил
Настоящие Правила обязательны для всех субъектов градостроительных отношений и участников земельных отношений на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее также - городской округ).
Статья 3.Назначение и содержание настоящих Правил
1.Настоящие Правила разрабатываются в целях:
1) создания условий для устойчивого развития территории городского округа, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;
2) создания условий для планировки территории городского округа;
3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
2.Настоящие Правила включают в себя:
1) порядок применения настоящих Правил и внесения в них изменений;
2) карту градостроительного зонирования;
3) градостроительные регламенты.
3.Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения:
1) о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления городского округа;
2) о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления городского округа;
3) о проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;
4) о внесении изменений в правила землепользования и застройки;
5) о регулировании иных вопросов землепользования и застройки.
4.На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.
5.На карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия. Границы указанных зон могут отображаться на отдельных картах.
6.В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:
1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 4.Порядок внесения изменений в Правила
1.Основаниями для рассмотрения мэром города вопроса о внесении изменений в Правила землепользования и застройки являются:
1) несоответствие Правил генеральному плану городского округа, возникшее в результате внесения в генеральный план изменений;
2) поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов;
2.Предложения о внесении изменений в Правила в Комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки направляются:
1) федеральными органами исполнительной власти в случаях, если Правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства федерального значения;
2) органами исполнительной власти Сахалинской области в случаях, если Правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства регионального значения;
3) органами местного самоуправления в случаях, если необходимо совершенствовать порядок регулирования землепользования и застройки на территории городского округа:
4) физическими или юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если, в результате применения Правил, земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.
3.Комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки в течение тридцати дней со дня поступления предложения о внесении изменения в Правила осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в Правила или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение мэру города.
4.Мэр города с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении Комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки:
1) в течение тридцати дней принимает решение о подготовке проекта о внесении изменения в Правила или об отклонении предложения о внесении изменения в данные Правила с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям;
2) не позднее чем по истечении десяти дней с даты принятия решения о подготовке проекта о внесении изменений в Правила обеспечивает опубликование сообщения о принятии такого решения в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещение указанного сообщения на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска в сети "Интернет". Сообщение о принятии такого решения также может быть распространено по радио и телевидению.
5.Одновременно с принятием решения о подготовке проекта о внесении изменений в Правила мэром города утверждаются состав и порядок деятельности Комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки.
6.В указанном в пункте 2 части 4 настоящей статьи сообщении о принятии решения о подготовке проекта о внесении изменений в Правила указываются:
1) состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки;
2) последовательность градостроительного зонирования применительно к территориям городского округа либо применительно к различным частям территорий городского округа (в случае подготовки проекта Правил землепользования и застройки применительно к частям территорий городского округа);
3) порядок и сроки проведения работ по подготовке проекта о внесении изменений в Правила;
4) порядок направления в Комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки предложений заинтересованных лиц по подготовке проекта о внесении изменений в Правила;
5) иные вопросы организации работ.
7.Комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки осуществляет подготовку проекта о внесении изменений в настоящие Правила с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в генеральном плане городского округа, с учетом требований технических регламентов, результатов публичных слушаний и предложений заинтересованных лиц и направляет в орган местного самоуправления - Администрацию города Южно-Сахалинска в лице своего отраслевого (функционального) органа в области градостроительной деятельности (далее - уполномоченный орган) на проверку.
8.Уполномоченный орган осуществляет проверку проекта о внесении изменений в Правила, представленного Комиссией по подготовке проекта правил землепользования и застройки, на соответствие требованиям технических регламентов, генеральному плану городского округа, схеме территориального планирования Сахалинской области, схемам территориального планирования Российской Федерации.
9.По результатам указанной в части 8 настоящей статьи проверки уполномоченный орган направляет проект о внесении изменений в Правила мэру города или в случае обнаружения его несоответствия требованиям и документам, указанным в части 8 настоящей статьи, в Комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки на доработку.
10.Мэр города при получении от уполномоченного органа проекта о внесении изменений в Правила принимает решение о проведении публичных слушаний по такому проекту в срок не позднее чем через десять дней со дня получения такого проекта.
11.Публичные слушания по проекту о внесении изменений в Правила проводятся Комиссией по подготовке проекта правил землепользования и застройки в порядке, определяемом муниципальным правовым актом городского Собрания в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
12.После завершения публичных слушаний по проекту о внесении изменений в Правила Комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки с учетом результатов таких публичных слушаний обеспечивает внесение изменений в указанный проект и представляет его мэру города. Обязательными приложениями к проекту о внесении изменений в Правила являются протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.
13.Мэр города в течение десяти дней после представления ему проекта о внесении изменений в Правила и указанных в части 12 настоящей статьи обязательных приложений должен принять решение о направлении указанного проекта в городское Собрание или об отклонении проекта о внесении изменений в Правила и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления.
14.Городское Собрание по результатам рассмотрения проекта о внесении изменений в Правила и обязательных приложений к нему может внести данные изменения в Правила или направить проект о внесении изменений в Правила мэру города на доработку в соответствии с результатами публичных слушаний по указанному проекту.
15.Изменения в Правила подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещаются на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска в сети "Интернет".
16.Физические и юридические лица вправе оспорить решение о внесении изменений в настоящие Правила в судебном порядке.
Глава 2.Полномочия органов местного самоуправления и комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки
Статья 5.Полномочия городского Собрания в области землепользования и застройки
К полномочиям городского Собрания в области землепользования и застройки относятся:
1) принятие в пределах своей компетенции муниципальных правовых актов в области регулирования землепользования и застройки;
2) утверждение генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", в том числе внесение в них изменений;
3) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа;
4) принятие порядка использования земель и контроль за его исполнением, а также в случаях, предусмотренных действующим законодательством, принятие иных нормативных правовых актов, содержащих нормы земельного права;
5) иные полномочия, отнесенные к компетенции городского Собрания Уставом городского округа, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области.
Статья 6.Полномочия администрации города в области землепользования и застройки
1.К полномочиям администрации города в области землепользования и застройки относятся:
1) разработка и организация реализации муниципальных программ по вопросам градостроительной деятельности и земельных отношений;
2) разработка и исполнение генерального плана городского округа, документации по планировке территории городского округа;
3) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов;
4) осуществление контроля за охраной и использованием земель на территории городского округа;
5) организация проведения работ по землеустройству, оформление прав на пользование землей собственниками, землепользователями и арендаторами, взимание платы за землю;
6) организация благоустройства и озеленения территории городского округа;
7) выдача разрешений на строительство объектов на территории городского округа, участие в решении вопросов приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов, осуществление в пределах своей компетенции контроля в сфере строительства;
8) иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области, Уставом городского округа и иными муниципальными правовыми актами.
2.В целях реализации полномочий администрации города в области землепользования и застройки мэром города издаются муниципальные правовые акты в соответствии с предоставленными Уставом городского округа полномочиями.
Статья 7.Полномочия мэра города в области землепользования и застройки
К полномочиям мэра города в области землепользования и застройки относятся:
1) организация выполнения муниципальных правовых актов по вопросам градостроительной деятельности и земельных отношений;
2) представление на рассмотрение и утверждение городским Собранием проекта генерального плана городского округа, проекта правил землепользования и застройки территории городского округа, в том числе внесение изменений в указанные документы;
3) принятие решения о разработке и утверждении документации по планировке территории городского округа (проектов планировки и проектов межевания территории городского округа);
4) иные полномочия, отнесенные к компетенции мэра города Уставом городского округа в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области.
Статья 8.Полномочия комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки
1.К полномочиям комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее также - Комиссия) - постоянно действующего коллегиального органа в области землепользования и застройки - относятся:
1) организация работ по подготовке проекта Правил землепользования и застройки на территории городского округа.
2) рассмотрение предложений заинтересованных лиц о внесении изменений и дополнений в Правила землепользования и застройки на территории городского округа.
3) подготовка проекта о внесении изменений в Правила землепользования и застройки на территории городского округа.
4) организация проведения публичных слушаний:
- по проекту Правил землепользования и застройки на территории городского округа;
- по проекту о внесении изменений в Правила землепользования и застройки на территории городского округа;
- по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
- по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
5) направление извещений (сообщений) о проведении публичных слушаний в случаях, предусмотренных законодательством;
6) анализ результатов публичных слушаний;
7) подготовка решений о внесении изменений в проект Правил землепользования и застройки на территории городского округа по результатам публичных слушаний и обеспечение внесения изменений в проект Правил землепользования и застройки на территории городского округа;
8) представление проекта Правил землепользования и застройки на территории городского округа мэру города;
9) опубликование результатов публичных слушаний;
10) иные полномочия, предусмотренные муниципальным правовым актом о порядке деятельности Комиссии.
Глава 3.Подготовка и утверждение документации по планировке территории органами местного самоуправления
Статья 9.Документация по планировке территории
1.Документация по планировке территории включает в себя проекты планировки территории, проекты межевания территории и градостроительные планы земельных участков.
2.Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.
3.Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.
4.В случае установления границ незастроенных и не предназначенных для строительства земельных участков, подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с земельным, водным, лесным и иным законодательством.
Статья 10.Порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории
1.Решение о подготовке документации по планировке территории городского округа принимается мэром города. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации в течение трех дней со дня принятия такого решения и размещается на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска в сети "Интернет".
2.В течение месяца со дня опубликования решения о подготовке документации по планировке территории физические или юридические лица вправе представить в уполномоченный орган свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории.
3.Состав и содержание документации по планировке территории должны соответствовать требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации и уточняются в задании на подготовку документации по планировке территории планируемого размещения на ней объектов капитального строительства.
4.Подготовка документации по планировке территории осуществляется уполномоченным органом самостоятельно либо на основании муниципального контракта, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" за исключением случая, если в отношении земельного участка заключен договор аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства либо договор о развитии застроенной территории.
5.Подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и законами Сахалинской области, настоящими Правилами, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.
6.Проекты планировки территории и проекты межевания территории до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в порядке, предусмотренном Положением об организации и проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности, утвержденным решением городского Собрания.
7.Уполномоченный орган направляет мэру города подготовленную документацию по планировке территории, протокол публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключение о результатах публичных слушаний не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведения публичных слушаний.
8.Мэр города с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в уполномоченный орган на доработку с учетом указанных протокола и заключения.
9.Утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение семи дней со дня утверждения указанной документации и размещается на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска в сети "Интернет".
10.В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" утвержденный в составе документации по планировке территории проект межевания является основанием для образования земельного участка и определения его границ на местности.
Глава 4.Градостроительное зонирование
Статья 11.Виды территориальных зон
1.Границы территориальных зон, отображаемые на карте градостроительного зонирования, их наименования устанавливаются индивидуально, с учетом:
1) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков;
2) функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом городского округа;
3) определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации территориальных зон;
4) сложившейся планировки территории и существующего землепользования;
5) планируемых изменений границ земель различных категорий;
6) предотвращения возможности причинения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках.
2.Границы территориальных зон устанавливаются по:
1) линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений;
2) красным линиям;
3) границам земельных участков;
4) границам населенных пунктов в пределах городского округа;
5) границам городского округа;
6) естественным границам природных объектов;
7) иным границам.
3.На карте градостроительного зонирования городского округа отображены следующие виды территориальных зон:
1) Жилого назначения:
- зона многоэтажной жилой застройки (Ж-1);
- зона малоэтажной жилой застройки (Ж-2);
- зона индивидуальной жилой застройки (Ж-3).
2) Общественно-делового назначения:
- зона административно-деловая (ОД-1);
- зона размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения (ОД-2);
- зона торгового назначения и общественного питания (ОД-3);
- зона учебно-образовательная (ОД-4);
- зона культурно-досуговая (ОД-5);
- зона здравоохранения (ОД-6);
- зона культового назначения (ОД-7);
- зона научно-исследовательская (ОД-8);
- зона общественно-деловая (ОД-9);
- зона социального обеспечения (ОД-10).
3) Производственного назначения:
- зона коммунально-складская (П-1);
- зона производственная (П-2);
- зона производственная и коммунально-складская (П-3).
4) Инженерно-транспортной инфраструктуры:
- зона инженерной инфраструктуры (ИТ-1);
- зона транспортной инфраструктуры (ИТ-2);
5) Рекреационного назначения:
- зона объектов рекреационного назначения (Р-1);
- зона озелененных территорий общего пользования (Р-2);
- зона спортивного назначения (Р-3);
- зона объектов отдыха, туризма и санаторно-курортного лечения (Р-4).
6) Специального назначения:
- зона ритуального назначения (СН-1);
- зона складирования и захоронения отходов (СН-2).
7) Сельскохозяйственного использования:
- зона сельскохозяйственных угодий (С-1);
- зона объектов сельскохозяйственного производства (С-2);
- зона садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан (С-3).
8) Природного ландшафта:
- зона территорий, покрытых лесом и кустарником (ПТ-1);
- зона природного ландшафта (ПТ-2);
- зона защитного озеленения (ПТ-3).
9) Военных и режимных территорий:
- режимных территорий (ВР-14);
- обороны и безопасности (ВР-15).
Статья 12.Землепользование и застройка на территориях жилых зон
1.Жилые зоны предназначены для застройки многоэтажными жилыми домами, малоэтажными жилыми домами, индивидуальными жилыми домами.
2.В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду.
3.Стоянки автомобильного транспорта и гаражи допускаются к размещению в жилых зонах с соблюдением требований технических регламентов, санитарно-гигиенического и природоохранного законодательства.
4.Объекты благоустройства и озеленения придомовых территорий (проезды, площадки для временной стоянки автотранспорта, площадки для игр и занятий спортом, малые архитектурные формы и др.) в соответствии с нормативами и проектной документацией относятся к вспомогательным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
5.Изменение функционального назначения жилых помещений допускается в соответствии с действующим жилищным законодательством в отношении помещений, расположенных на первых этажах жилых домов при условии обеспечения отдельных входов со стороны красных линий улиц, организации загрузочных площадок, снижения воздействия негативных факторов (загрязнение воздуха, шум, неионизирующее излучение, вибрация) до гигиенических норм и ниже, а также недопущения сокращения озеленения ниже установленной градостроительным регламентом нормы. Вид функционального назначения указанных помещений устанавливается в соответствии с градостроительными регламентами.
6.Субъекты землепользования в жилых зонах обязаны соблюдать требования правил благоустройства, действующих на территории городского округа.
7.Жилищное строительство может осуществляться как по индивидуальным, так и по образцовым (типовым) проектам, подготовленным и согласованным в установленном действующим законодательством порядке.
8.В кварталах (микрорайонах) жилой застройки, а также при объектах, характеризующихся интенсивной посещаемостью, следует предусматривать необходимое количество парковок.
Статья 13.Землепользование и застройка на территориях общественно-деловых зон
1.Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан. В общественно-деловых зонах разрешается размещение жилых домов, гостиниц, подземных или многоэтажных гаражей.
2.Изменение функционального назначения объектов социально-бытового и культурно-досугового назначения, которое влечет за собой снижение установленного региональными и местными нормативами градостроительного проектирования уровня обслуживания населения, не допускается.
Статья 14.Землепользование и застройка на территориях производственных зон
1.Производственные зоны предназначены для размещения промышленных, коммунально-складских и иных объектов, предусмотренных градостроительными регламентами, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.
2.В санитарно-защитной зоне промышленных, коммунально-складских объектов застройка и размещение объектов осуществляется в соответствии с требованиями режима санитарно-защитной зоны, установленного санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.
3.Строительство промышленных предприятий, имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, может быть разрешено только на территориях производственных зон.
4.На территориях производственных зон могут быть размещены объекты общественно-делового назначения (административные здания, столовая, медпункт, спортзал, магазины товаров первой необходимости и т.д.), предназначенные для обслуживания предприятий, расположенных в пределах производственной зоны.
Статья 15.Землепользование и застройка на территориях зон инженерной инфраструктуры
1.Зоны инженерной инфраструктуры предназначены для размещения и функционирования сооружений и коммуникаций энергообеспечения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, теплоснабжения, связи, а также территорий, необходимых для их технического обслуживания.
2.Размещение на территории зоны инженерной инфраструктуры объектов жилого, общественно-делового назначения, объектов образования, объектов здравоохранения не допускается.
3.Проектирование и строительство инженерных коммуникаций осуществляется в соответствии с генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования области, схемами территориального планирования Российской Федерации, строительными нормами и правилами, техническими регламентами.
4.При прокладке коммуникаций по благоустроенным территориям в проектной документации должны предусматриваться мероприятия по качественному восстановлению благоустройства в первоначальном объеме, в том числе и озеленению, которые должны быть согласованы с владельцами этих территорий и осуществлены за счет застройщика до ввода в эксплуатацию данного объекта.
5.Владельцы коммуникаций обязаны иметь достоверную и полную документацию по принадлежащим им сетям и сооружениям и в установленные сроки передавать в уполномоченный орган документы об изменениях, связанных с их строительством и эксплуатацией (исполнительная съемка).
6.При прокладке сетей заказчик обязан выполнить:
1) разбивку на местности осей прокладываемых трасс инженерных коммуникаций в соответствии с рабочими чертежами;
2) исполнительную съемку проложенных трасс инженерных коммуникаций до ввода их в эксплуатацию.
7.Проектирование инженерных коммуникаций следует производить только на актуальной топографической основе М 1:500, выданной уполномоченным органом.
8.Производство земляных работ, связанных с прокладкой инженерных сетей на территории городского округа, выполняется в соответствии с утвержденной проектной документацией.
Статья 16.Землепользование и застройка на территориях зон транспортной инфраструктуры
1.Зоны транспортной инфраструктуры предназначены для размещения объектов транспортной инфраструктуры, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, воздушного и трубопроводного транспорта в соответствии с действующим законодательством.
2.Проектирование и строительство объектов транспортной инфраструктуры осуществляется в соответствии с генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования Сахалинской области, схемами территориального планирования Российской Федерации, строительными нормами и правилами, техническими регламентами.
Статья 17.Землепользование и застройка на территориях зон сельскохозяйственного использования
1.В состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться зоны сельскохозяйственных угодий, зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.
2.На территориях зон сельскохозяйственного использования не допускается размещение объектов производственного несельскохозяйственного назначения, оказывающих вредное влияние на окружающую среду.
Статья 18.Землепользование и застройка на территориях зон рекреационного назначения
1.В состав зон рекреационного назначения включаются зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.
2.На территориях зон рекреационного назначения устанавливается ограниченный режим хозяйственной деятельности, обеспечивающий нормативы качества окружающей среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, используемых в рекреационных целях.
3.Использование территории лесов, в том числе защитных, осуществляется в соответствии с требованиями и ограничениями лесного и водного законодательства.
На территориях, занятых защитными лесами, запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, подземных трубопроводов.
4.Режим использования особо охраняемых природных территорий, включаемых в состав зон рекреационного назначения, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.
5.К озелененным территориям общего пользования относятся парки, сады, скверы, бульвары, аллеи, озелененные набережные и береговые полосы водных объектов общего пользования, а также леса или природные ландшафты, преобразованные в городские лесопарки.
На территориях лесопарков, отнесенных к озелененным территориям общего пользования, не допускается размещение объектов капитального строительства, кроме объектов, перечисленных в части 3 настоящей статьи, при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.
Площадь территорий парков, садов, скверов и иных озелененных территорий общего пользования определяется в соответствии с региональными и местными нормативам градостроительного проектирования.
6.Земельные участки в пределах зон рекреационного назначения у собственников, владельцев, пользователей и арендаторов не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для этих зон особого правового режима.
Статья 19.Землепользование и застройка на территориях зон специального назначения
1.Зоны специального назначения предназначены для размещения объектов ритуального назначения, складирования и захоронения отходов, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.
2.Земельные участки, входящие в состав зон специального назначения, предоставляются лицам, осуществляющим соответствующую деятельность.
3.На территориях зон специального назначения градостроительным регламентом устанавливается особый правовой режим использования этих территорий с учетом требований технических регламентов, действующих норм и правил.
Глава 5.Порядок (процедуры) регулирования землепользования на территории городского округа
Статья 20.Порядок предоставление земельных участков на территории городского округа
1.Органы местного самоуправления городского округа осуществляют распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемыми для целей, не связанных со строительством, а также земельными участками из земель, находящихся в муниципальной собственности, предоставляемых, в том числе для целей строительства.
2.Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемыми для строительства на территории городского округа, осуществляется органом исполнительной власти Сахалинской области, определяемым Правительством Сахалинской области.
3.Предоставление земельных участков осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, генеральным планом городского округа, настоящими Правилами, документацией по планировке территории городского округа, муниципальными правовыми актами.
4.Порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для строительства и для целей, не связанных со строительством, а также порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством, регулируется земельным законодательством, законодательством Сахалинской области, муниципальными правовыми актами городского Собрания.
Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемыми для строительства на территории городского округа, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Сахалинской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 21.Нормы предоставления земельных участков
1.Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - КФХ), садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами Сахалинской области.
2.Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.
Глава 6.Порядок (процедуры) застройки территории городского округа
Статья 22.Основные принципы организации застройки на территории городского округа
1.Застройка городского округа должна осуществляться в соответствии со схемами территориального планирования Российской Федерации, схемой территориального планирования Сахалинской области, генеральным планом городского округа, утвержденными проектами планировки территории, проектами межевания территорий и градостроительными планами земельных участков, настоящими Правилами, а также действующими на территории городского округа муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа в области градостроительной деятельности.
2.При проектировании и осуществлении строительства необходимо соблюдать красные линии и иные линии градостроительного регулирования, предусмотренные утвержденной в установленном порядке документацией по планировке территории.
3.Строительство объектов капитального строительства на территории городского округа осуществляется на основании разрешения на строительство, проектной документации, разработанной в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, стандартами, нормами и правилами, установленными федеральными органами.
4.Граждане и юридические лица, владеющие земельными участками на праве собственности, безвозмездного срочного пользования, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды, обязаны осуществлять строительство, снос, реконструкцию или капитальный ремонт находящихся на данных земельных участках зданий, строений, сооружений в соответствии с земельным, жилищным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности, законодательством об охране окружающей среды и объектов культурного наследия и выполнения обязательств обременения земельных участков.
5.До начала строительства объектов капитального строительства должно осуществляться устройство дорог, вертикальная планировка территорий, прокладка новых и реконструкция существующих подземных коммуникаций. Право на осуществление строительства возникает после получения разрешения на строительство.
6.Тип застройки, этажность, плотность, архитектурно-композиционные особенности и другие ее характеристики должны соответствовать требованиям градостроительного регламента и требованиям градостроительного плана земельного участка.
7.Выступы за красную линию балконов, эркеров, козырьков не допускается более 2,0 метров и ниже 3,5 метра от уровня земли.
8.Выступы за красную линию ступеней и приямков допускаются в соответствии с проектом планировки территории либо по согласованию уполномоченного органа.
9.По окончании строительства объекта капитального строительства и до обращения с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщик обязан выполнить исполнительную съемку построенного объекта капитального строительства, инженерных коммуникаций и передать ее в уполномоченный орган.
10.Исполнительная съемка законченных строительством объектов капитального строительства и трасс инженерных коммуникаций производится специализированной организацией за счет заказчика.
11.Законченный строительством объект капитального строительства, его оснащение инженерным оборудованием, внешнее благоустройство земельного участка должны соответствовать проектной документации.
Статья 23.Требования к озеленению территории
1.Зеленые насаждения, расположенные в пределах границы городского округа, формируют единую систему озеленения городского округа, в которую включаются: леса, озеленение улиц, зеленые насаждения на участках городских объектов (озеленение территорий общего пользования), озеленение жилой застройки, участков учреждений здравоохранения, образования, других предприятий и организаций (озеленение территорий ограниченного пользования).
2.Формирование новых объектов озеленения территорий общего пользования, а также реконструкция существующих осуществляется по проектам, выдаваемым уполномоченным органом и согласуемым с соответствующими муниципальными организациями.
3.При организации застройки территории городского округа необходимо обеспечивать максимальное сохранение существующего озеленения. Для этой цели следует выделять соответствующие участки озеленения на стадии проектирования и обеспечивать их охрану в процессе строительства.
4.При невозможности сохранения зеленых насаждений в проектно-сметной документации на строительство объекта должны предусматриваться необходимые средства на пересадку или восстановление насаждений, восстановление растительного грунта и травяного покрова.
5.Охрана и содержание зеленых насаждений осуществляется в соответствии с требованиями правил благоустройства городского округа.
Статья 24.Условия установки и эксплуатации объектов, не являющихся объектами капитального строительства
1.Настоящие требования распространяются на следующие объекты, не являющиеся объектами капитального строительства:
1) автостоянки (открытые и с навесами);
2) контейнерные автозаправочные станции;
3) остановочные павильоны;
4) другие объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, за исключением рекламных конструкций, нестационарных торговых объектов и временных объектов на строительных площадках.
2.Условиями для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на территории городского округа являются:
1) наличие свободной территории;
2) согласование с заинтересованными лицами в случае, если объект, не являющийся объектом капитального строительства, непосредственно затрагивает их интересы;
3) согласование с организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, на размещение (установку) на данном земельном участке объекта, не являющегося объектом капитального строительства.
3.Размещение объектов, не являющихся объектами капитального строительства, запрещается в зонах охраны объектов культурного наследия, территориях, занимаемых зелеными насаждениями, и в водоохранных зонах, на территориях, занятых подземными коммуникациями и в их охранных зонах, а также на тротуарах, проездах и других участках, где затрудняется движение пешеходов и транспорта, усложняется проведение механизированной уборки.
4.Не разрешается размещение объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на газонах, цветниках, детских площадках, в арках зданий, в случаях, если объект загораживает витрины торговых предприятий либо препятствуют обзору дорожной обстановки водителями. Не разрешается размещение объектов, не являющихся объектами капитального строительства, ближе 15 метров от окон зданий.
5.Высота объектов, не являющихся объектами капитального строительства, их этажность и площадь определяются в соответствии с параметрами для каждой конкретной территориальной зоны и в каждом конкретном случае, в соответствии с действующими нормами и правилами с обоснованием необходимости и целесообразности принимаемых решений, исходя из интересов граждан и условий их проживания, градостроительной ситуации и месторасположения.
6.Применение типовых проектов разрешается только по согласованию с администрацией города, а в остальных случаях выполняются индивидуальные проекты с учетом конкретной градостроительной ситуации.
7.В случае если объект, не являющийся объектом капитального строительства, был установлен до вступления в силу настоящих Правил и его эксплуатация не соответствует порядку, установленному настоящей статьей, владельцу объекта, не являющегося объектом капитального строительства, необходимо осуществить модернизацию внешнего вида объекта, не являющегося объектом капитального строительства: восстановление или замену конструктивных элементов, облицовки, остекления, рекламных вывесок, окраски в соответствии с настоящими Правилами.
8.Модернизация объекта, не являющегося объектом капитального строительства, осуществляется в соответствии с проектной документацией, согласованной и утвержденной в установленном порядке.
9.Территория, занимаемая объектами, не являющимися объектами капитального строительства, а также прилегающая территория должны быть благоустроены в соответствии с проектом. Не допускается принятие в эксплуатацию установленных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, без выполнения работ по благоустройству. В состав работ по благоустройству должны, как правило, входить работы по устройству тротуаров, водоотводов, освещения, малых архитектурных форм, а также работы по посадке деревьев и кустарников, устройству газонов и цветников.
10.Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, утверждаемой постановлением администрации города, с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Внесение изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до внесения изменений в указанную схему.