Постановление от 28.01.2013 г № 93
О внесении дополнений и изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Рассмотрение обращений граждан в администрации города Южно-Сахалинска», утвержденный постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 13.06.2012 N 1180
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА",
УТВЕРЖДЕННЫЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА ОТ 13.06.2012 N 1180
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 N 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации", ст. 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1.Внести в административный регламент предоставления муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан в администрации города Южно-Сахалинска", утвержденный постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 13.06.2012 N 1180, следующие дополнения и изменения:
1.1.Пункт 2.2.2 после слов "Отдел по работе с документами и контролю." дополнить текстом следующего содержания: "Уполномоченным должностным лицом на рассмотрение жалоб на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг, выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, представляющего муниципальную услугу либо муниципального служащего (далее - жалоба на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг) в части нарушения срока регистрации заявления, требования документов, не предусмотренных правовыми актами, отказа в приеме документов, предусмотренных правовыми актами, требования платы за оказание услуги, не предусмотренной правовыми актами, является начальник Отдела по работе с документами и контролю.".
1.2.Раздел 2.5 дополнить текстом следующего содержания:
"- постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 N 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации" ("Российская газета", N 192, 22.08.2012, "Собрание законодательства РФ", 27.08.2012, N 35, ст. 4829).".
1.3.Раздел 5 изложить в следующей редакции:
"5.1. Заявитель имеет право на обжалование действий и (или) бездействия должностных лиц органов местного самоуправления в досудебном (внесудебном) порядке.
Заявитель может обратиться с жалобой на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг по основаниям и в порядке статей 11.1 и 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации обращения заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;
- требование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;
- отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2. Жалоба на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в администрацию города Южно-Сахалинска.
Жалоба на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг может быть направлена по почте. В электронном виде жалоба на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг может быть подана заявителем через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), посредством официального сайта администрации города Южно-Сахалинска, - органа, предоставляющего муниципальную услугу, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", Единого портала либо Регионального портала, а также может быть принята при личном приеме заявителя, при этом заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность.
Многофункциональный центр при поступлении жалобы на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг обеспечивает ее передачу в уполномоченный на ее рассмотрение орган в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и органом, предоставляющим муниципальную услугу (далее - соглашение о взаимодействии), но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
Жалоба на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг многофункциональным центром рассматривается в соответствии с настоящим Административным регламентом органом, предоставляющим муниципальную услугу, заключившим соглашение о взаимодействии. При этом срок рассмотрения жалобы на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
При подаче жалобы на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг в электронном виде документы, указанные в п. 5.4 настоящего Административного регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
5.3. Жалоба на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4. В случае если жалоба на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность;
- копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.5. Жалоба на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг рассматривается органом, предоставляющим муниципальную услугу, порядок предоставления которой был нарушен вследствие решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица либо муниципального служащего. В случае если обжалуются решения руководителя органа, предоставляющего муниципальную услугу, жалоба подается в вышестоящий орган (в порядке подчиненности) и рассматривается им в соответствии с настоящим Административным регламентом.
При отсутствии вышестоящего органа жалоба на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг подается непосредственно руководителю органа, предоставляющего муниципальную услугу, и рассматривается им в соответствии с настоящим Административным регламентом.
5.6. В случае если жалоба на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг подана заявителем в орган, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг в соответствии с требованиями п. 5.5 настоящего Административного регламента, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации указанный орган направляет жалобу на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг.
При этом срок рассмотрения жалобы на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
5.7. Прием жалоб на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг в письменной форме осуществляется органом, предоставляющим муниципальную услугу, в месте предоставления муниципальной услуги (в месте, где заявитель подавал запрос на получение муниципальной услуги, нарушение порядка которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указанной муниципальной услуги).
5.8. Жалоба на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг, поступившая в уполномоченный на ее рассмотрение орган, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг не установлены органом, уполномоченным на ее рассмотрение.
В случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.9. По результатам рассмотрения жалобы на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг уполномоченный на ее рассмотрение орган принимает одно из следующих решений:
- удовлетворить жалобу на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата гражданину денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также в иных формах;
- отказать в удовлетворении жалобы на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг.
5.10. Ответ по результатам рассмотрения жалобы на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг должностного лица и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа.
5.11. В ответе по результатам рассмотрения жалобы на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг указываются:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, рассмотревшего жалобу на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг;
- номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
- фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
- основания для принятия решения по жалобе на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг;
- принятое по жалобе на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг решение;
- в случае, если жалоба на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг признана обоснованной, сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной услуги;
- сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.12. Уполномоченный на рассмотрение жалобы на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг орган отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
- наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
- подача жалобы на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- наличие решения по жалобе на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Административного регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг.
5.13. Уполномоченный на рассмотрение жалобы на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг орган вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
- наличие в жалобе на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
5.14. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.
5.15. Положения Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении муниципальных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.16. Граждане вправе обжаловать решения, принятые при предоставлении муниципальной услуги, действия и (или) бездействие должностных лиц органов местного самоуправления в судебном порядке в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.".
2.Настоящее постановление опубликовать в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города.
3.Контроль исполнения постановления администрации города возложить на вице-мэра, руководителя аппарата А.И.Лескина.
Мэр г. Южно-Сахалинска
А.И.Лобкин