Приложение к Постановлению от 19.12.2012 г № 705 Административный регламент
Административный регламент муниципального образования «Городской округ ногликский» по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)» 1. общие положения
1.1.Административный регламент муниципального образования "Городской округ Ногликский" по предоставлению муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества оказания данной муниципальной услуги и определяет последовательность осуществления действий (административных процедур) и сроки при ее оказании.
1.2.Получателями муниципальной услуги по приему заявлений о постановке на регистрационный учет детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады) являются физические лица - родители (законные представители) детей в возрасте от рождения ребенка до 7 лет (далее - заявитель).
1.2.1.Получателями муниципальной услуги по зачислению детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), являются физические лица - родители (законные представители) детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет (далее - заявитель).
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги.
1.3.1.Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги заявитель может получить в средствах массовой информации, на официальном сайте муниципального образования "Городской округ Ногликский", предоставляющего муниципальную услугу, на официальном сайте образовательного учреждения, на информационных стендах, размещенных в отделе образования и в образовательных учреждениях.
1.3.2.Информация должна содержать следующие сведения:
- местонахождение, график работы, часы работы, перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады)".
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу - администрация муниципального образования "Городской округ Ногликский" в лице отдела образования Муниципального казенного учреждения "Управление социальной политики" администрации МО "Городской округ Ногликский" и осуществляется через муниципальные образовательные учреждения.
Предоставление муниципальной услуги в части приема документов на регистрационный учет для зачисления детей, нуждающихся в определении в муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады) осуществляется отделом образования Муниципального казенного учреждения "Управление социальной политики" администрации МО "Городской округ Ногликский" (далее - отдел образования) (приложение 1).
Предоставление муниципальной услуги в части зачисления детей в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады), осуществляют муниципальные образовательные учреждения (далее - Учреждения).
Место нахождения, график работы, справочные телефоны образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детских садов), приведены в приложении 2 к настоящему административному регламенту.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- постановка на регистрационный учет детей, нуждающихся в определении в Учреждения;
- выдача путевки в Учреждение либо мотивированный отказ в выдаче путевки;
- зачисление ребенка в Учреждение приказом руководителя Учреждения либо мотивированный отказ в зачислении ребенка.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги:
2.4.1.Постановка на регистрационный учет детей, нуждающихся в определении в Учреждение, осуществляется в день обращения заявителя.
2.4.2.Выдача путевок заявителям для зачисления детей в Учреждения осуществляется:
- в период комплектования Учреждений вновь поступающими воспитанниками - ежегодно с 1 июня по 31 августа;
- в случае доукомплектования Учреждений при наличии свободных мест - в течение календарного года.
2.4.3.Зачисление детей в Учреждения приказом руководителя Учреждения осуществляется в течение одного месяца с даты получения путевки. При зачислении ребенка в Учреждение между Учреждением и заявителем заключается договор.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989;
- Конституцией Российской Федерации;
- Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 (в редакции от 17.12.2009 N 313-ФЗ) "Об образовании";
- Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ (в редакции от 03.12.2011 N 378-ФЗ) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в редакции от 16.10.2012 173-ФЗ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ (в редакции от 28.07.2012 N 133-ФЗ) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2000 N 751 "О Национальной доктрине образования в Российской Федерации";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2011 N 2562 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении";
- другими правовыми актами.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1.Прием документов и постановка на регистрационный учет для зачисления ребенка в Учреждение, реализующее основную образовательную программу дошкольного образования, осуществляется в электронной форме: автоматизированной информационной системе "E-услуга".
2.6.2.Для постановки на регистрационный учет заявитель представляет в отдел образования следующие документы:
- документ, удостоверяющий личность заявителя, или документ, подтверждающий право заявителя представлять интересы лица, указанного в заявлении;
- свидетельство о рождении ребенка (копия для приобщения к заявлению и оригинал для сверки);
- документ, подтверждающий внеочередное, первоочередное право на зачисление ребенка (копия и оригинал для сверки) в дошкольное учреждение.
Заявитель может подать документы:
- лично;
- путем обращения в многофункциональный центр (МФЦ).
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых при зачислении ребенка в Учреждение:
- заявление по форме согласно приложению 3 к настоящему административному регламенту;
- документ, удостоверяющий личность одного из родителей (законных представителей) ребенка:
- свидетельство о рождении ребенка;
- путевка отдела образования;
- медицинское заключение о состоянии здоровья ребенка.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.8.1.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги на стадии приема заявлений и постановки на учет детей, нуждающихся в определении в Учреждение:
- отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.6.2 настоящего административного регламента, или предоставление документов не в полном объеме.
2.8.2.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги на стадии зачисления детей в состав воспитанников Учреждения:
- неявка заявителя в Учреждение с путевкой в течение 10 дней с даты выдачи путевки.
2.9.Муниципальная услуга предоставляется на бесплатной основе.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче:
- пакета документов на регистрационный учет для зачисления ребенка в Учреждение - не более 20 минут;
- получении путевки в Учреждение - не более 10 минут.
Максимальный срок ожидания в очереди при:
- написании заявления в Учреждении - не более 20 минут;
- заключении договора между Учреждением и заявителем - не более 20 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги:
- при подаче заявления лично - в течение 20 минут.
2.12.Требования к местам предоставления муниципальной услуги:
2.12.1.Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для предоставления муниципальных услуг помещениях.
Помещения должны содержать места для информирования, ожидания и приема граждан. Помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, а также быть оборудованы противопожарной системой и средствами пожаротушения.
2.12.2.В помещениях для ожидания заявителям должны быть отведены места, оборудованные стульями. Места ожидания должны быть обеспечены средствами для оказания первой помощи и оборудованы доступными местами общего пользования, в том числе приспособленными для инвалидов.
2.12.5.Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, должны быть оборудованы:
- информационными стендами, на которых размещается визуальная и текстовая информация;
- стульями и столами для оформления документов.
К информационным стендам должна быть обеспечена возможность свободного доступа граждан.
На информационных стендах, а также на официальных сайтах в сети Интернет размещается следующая обязательная информация:
- номера телефонов, факсов, адреса официальных сайтов, электронной почты отдела образования, Учреждений, предоставляющих муниципальную услугу;
- режим работы отдела образования, Учреждений, предоставляющих муниципальную услугу;
- графики личного приема граждан уполномоченными должностными лицами;
- фамилии, имена, отчества и должности лиц, осуществляющих прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан;
- настоящий административный регламент.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
2.13.1.Показателями доступности и качества муниципальных услуг являются:
- соблюдение должностными лицами сроков предоставления услуги;
- отсутствие жалоб со стороны заявителей на качество предоставления муниципальной услуги, действия (бездействие) специалистов, участвующих в предоставлении услуги;
- наличие полной и понятной информации о местах, порядке и сроках предоставления муниципальной услуги в общедоступных местах здания администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский", в информационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), в средствах массовой информации, информационных материалах, размещенных в местах предоставления муниципальной услуги;
- при информировании заявителя о порядке предоставления муниципальной услуги должностное лицо сообщает перечень документов, требуемых от заявителя, необходимых для получения муниципальной услуги;
- информирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменного обращения;
- при ответе на телефонные звонки должностное лицо должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование структурного подразделения, предложить гражданину представиться и изложить суть вопроса;
- должностное лицо при общении с заявителем (по телефону или лично) должно корректно и внимательно относиться к заявителю, не унижая его чести и достоинства. Устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи;
- должностное лицо, осуществляющее устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, не вправе осуществлять информирование заявителя, выходящее за рамки стандартных процедур и условий предоставления муниципальной услуги и прямо или косвенно влияющее на индивидуальное решение гражданина;
- должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. В случае невозможности предоставления полной информации должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование, должно предложить гражданину обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования по интересующему его вопросу.
2.13.2.Публичное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством размещения соответствующей информации в средствах массовой информации, на официальном сайте муниципального образования "Городской округ Ногликский", предоставляющего муниципальную услугу, а также на информационных стендах в местах предоставления услуги.
2.13.3.Заявитель может получить муниципальную услугу в электронном виде с использованием региональной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг" (далее - Портал) в сети Интернет по адресу: http://detsad.admsakhalin.ru/.
2.14.Качество предоставления муниципальной услуги характеризуется отсутствием:
- очередей при приеме документов от заявителей и выдаче результатов предоставления муниципальной услуги;
- жалоб (претензий) на действия (бездействия) либо некорректное, невнимательное отношение к заявителям муниципальных служащих, осуществляющих предоставление муниципальной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1.Процесс получения муниципальной услуги включает в себя ряд процедур, блок-схема которых приведена в приложении 4 к настоящему административному регламенту.
3.2.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
3.2.1.Прием заявления и комплекта документов на зачисление ребенка в Учреждение:
- документ, удостоверяющий личность одного из родителей (законных представителей) ребенка;
- свидетельство о рождении ребенка (копия для приобщения к заявлению и оригинал для сверки);
- документ, подтверждающий внеочередное, первоочередное право на зачисление ребенка (копия и оригинал для сверки) в дошкольное учреждение.
3.2.2.Выдача заявителю путевки в Учреждение либо направление уведомления об отказе в выдаче путевки в Учреждение на желаемый период зачисления;
3.2.5.Зачисление ребенка в Учреждение приказом руководителя либо направление уведомления об отказе в зачислении ребенка в Учреждение;
3.2.6.Заключение договора между Учреждением и заявителем.
3.3.Последовательность и сроки выполнения административных процедур, а также требования к порядку их выполнения.
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является личное обращение заявителя в отдел образования (к специалисту МФЦ) с просьбой о постановке на регистрационный учет для зачисления ребенка в Учреждение, реализующее основную образовательную программу дошкольного образования.
3.3.2.Специалист МФЦ принимает заявление от заявителя, вводит в Систему необходимую информацию и регистрирует заявление в электронном виде (Приложение 5).
При постановке на регистрационный учет заявитель дает согласие на обработку персональных данных для занесения сведений в автоматизированную информационную систему "E-услуга" (Приложение 6).
Срок исполнения административной процедуры при личном обращении - в течение 15 минут; при направлении заявления через Портал - в течение рабочего дня.
3.3.3.При предъявлении заявителем оригиналов документов специалист МФЦ проверяет их достоверность и фиксирует факт проверки документов в электронном заявлении.
При установлении факта отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в пункте 2.6.2 настоящего административного регламента, специалист МФЦ уведомляет заявителя о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о регистрации ребенка в автоматизированной информационной системе "E-услуга", объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и дает пояснения об их исправлении.
3.3.4.Постановка на учет через Портал.
Заявитель может самостоятельно осуществить постановку на учет через Портал согласно п. 2.13.3. После отправки заявления оно автоматически регистрируется в автоматизированной информационной системе "E-услуга" в "реестре заявок". Заявлению присваивается статус "подтверждения документов". На электронную почту заявителя приходит сообщение о регистрации заявления в автоматизированной информационной системе "E-услуга" в "реестре заявок". В течение 30 календарных дней от даты подачи заявления заявителю необходимо лично обратиться в отдел образования и "подтвердить документы" согласно п. 2.6.2.
После предоставления указанных документов заявлению заявителя присваивается статус "зарегистрировано".
Муниципальная услуга по постановке на учет предназначена только для тех детей, родители которых подают заявление на постановку ребенка на учет впервые.
3.3.5.Результатом административного действия являются внесение сведений о постановке ребенка заявителя на соответствующий учет для зачисления ребенка в Учреждение в конкретную возрастную группу.
3.3.6.Комплектование Учреждений на очередной учебный год осуществляется в автоматизированной информационной системе "E-услуга".
3.3.7.Выдача заявителю путевки в Учреждение на желаемый период зачисления.
Путевка оформляется в соответствии с приложением 7 к настоящему административному регламенту и подлежит обязательной регистрации в журнале учета выдачи путевок в Учреждения.
Выдача заявителю путевки осуществляется под роспись, в период с 1 июня по 31 августа текущего года, а в случае доукомплектования Учреждений воспитанниками - в течение всего года.
Заявитель в 10-дневный срок с даты выдачи представляет путевку в Учреждение.
В случае неприбытия ребенка в Учреждение в срок более чем 10 дней с даты выдачи путевки без уважительных причин, путевка аннулируется. Повторная путевка в Учреждение выдается на общих основаниях.
3.3.8.Зачисление ребенка в Учреждение осуществляется приказом руководителя Учреждения.
Основанием для начала данной административной процедуры является принятие положительного решения о приеме от родителя (законного представителя) заявления и комплекта документов, необходимых для зачисления ребенка в Учреждение.
Руководителем Учреждения издается приказ о зачислении ребенка в Учреждение. Максимальный срок данной административной процедуры составляет 1 рабочий день.
3.3.9.Заключение договора между Учреждением и заявителем.
Между Учреждением и заявителем при зачислении ребенка в Учреждение заключается договор, включающий в себя взаимные права, обязанности и ответственность сторон, возникающие в процессе воспитания, обучения, развития, присмотра, ухода и оздоровления ребенка, длительность пребывания ребенка в Учреждении, а также расчет размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка в Учреждении.
Договор заключается в двух экземплярах, один из которых остается в Учреждении, другой выдается родителю (законному представителю) в день заключения указанного договора.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением
и качеством исполнения муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением настоящего Регламента осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля:
4.1.1.Внутренний контроль проводится руководителем Учреждения.
4.1.2.Внешний контроль проводится в форме инспекторских проверок.
4.2.Проверки могут быть плановыми и оперативными.
4.2.1.Плановые проверки проводятся в соответствии с планом основных мероприятий отдела образования на текущий год.
4.2.2.Оперативные проверки проводятся в случае поступления в отдел образования обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов, а также для проверки исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений.
4.3.Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется специалистами отдела образования.
4.4.Для проведения проверки отделом образования создается комиссия по проверке в составе председателя и членов комиссии. Число членов комиссии по проверке не может быть менее 3 человек.
4.5.К проверке могут привлекаться специалисты отдела образования, местного самоуправления, работники образовательных учреждений, а также других служб, осуществляющих функции контроля и надзора на территории муниципального образования "Городской округ Ногликский".
4.6.Контроль за полнотой и качеством предоставления услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) работников образовательных учреждений.
4.7.Контроль осуществляется на основании приказа вице-мэра - начальника Управления социальной политики.
4.8.Результаты проверки предоставления муниципальной услуги оформляются в виде акта (справки), в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт (справка) подписывается председателем и членами комиссии.
4.9.Ответственность муниципальных служащих и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе исполнения муниципальной услуги.
4.10.Муниципальные служащие и иные уполномоченные сотрудники Учреждений несут административную и дисциплинарную ответственность за нарушение сроков и порядка предоставления муниципальной услуги.
5.Досудебный (внесудебный) порядок
обжалования решений и действий (бездействия)
органа, предоставляющего муниципальную услугу,
а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявитель может обратиться с письменной жалобой на решение и действие (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в порядке, предусмотренном настоящим административным регламентом.
5.2.Письменная жалоба может быть направлена руководителю образовательного учреждения, начальнику отдела образования, начальнику Управления социальной политики администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский".
5.3.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами;
- за требование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами;
- отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.4.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.5.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта муниципального образования, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.6.Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.7.Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
- удовлетворение жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
- отказ в удовлетворении жалобы.
5.9.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8 настоящего раздела, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.10.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, в соответствии с пунктом 5.4 настоящего раздела, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.11.Положения настоящего Регламента, устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении муниципальных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
6.Заключительные положения
6.1.Настоящий регламент является обязательным для исполнения всеми образовательными учреждениями при предоставлении муниципальной услуги.
6.2.По вопросам, которые не урегулированы настоящим регламентом, могут приниматься муниципальные правовые акты.