Приложение к Постановлению от 14.11.2012 г № 1605-П Стандарт
Стандарт качества бюджетной муниципальной услуги «Организация досуга и обеспечения населения услугами организаций культуры» I. общие положения
Настоящий стандарт разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Законом Сахалинской области "О культуре" от 16.10.2000 N 222-ЗО, постановлением мэра Анивского городского округа от 04.03.2013 N 262-п "Об утверждении Положения "Об отделе культуры администрации муниципального образования "Анивский городской округ".
Настоящее приложение устанавливает стандарт качества муниципальной услуги "Организация досуга и обеспечение населения услугами организаций культуры" (далее - услуга).
Настоящий стандарт предусматривает услуги:
- организация и проведение культурно-досуговых, просветительских и массовых мероприятий;
- обеспечение самореализации населения через деятельность кружков, любительских объединений, клубных формирований и иных творческих коллективов.".
Услуга предоставляется учреждениями культуры Анивского городского округа клубного типа (далее - Учреждение).
Финансовое обеспечение оказания услуги является расходным обязательством муниципального образования "Анивский городской округ".
II.Порядок получения доступа к муниципальной услуге
Получателями услуги являются жители и гости Анивского городского округа.
Единица измерения: количество посетителей.
Услуга может предоставляться как бесплатно, так и за определенную плату в соответствии с прейскурантом учреждения, предоставляющего услугу.
III.Требования к качеству услуги
Документы, регламентирующие предоставление услуги:
1) Устав Учреждения (далее - Устав);
2) руководства, правила, инструкции, методики, положения, приказы, регламентирующие процесс предоставления муниципальной услуги и определяющие методы (способы) ее предоставления и контроля, а также предусматривающие меры, направленные на совершенствование работы Учреждения;
3) эксплуатационные документы на имеющееся в Учреждении оборудование, приборы и аппаратуру;
4) прейскурант стоимости платной услуги.
В соответствии с действующим законодательством Учреждению при оказании услуги, регулируемой настоящим Стандартом, не требуется наличие лицензий и прохождение процесса государственной аккредитации.
Устав является основным организационным документом, регламентирующим деятельность Учреждения, и включает в себя следующие сведения:
1) наименование и местоположение, юридический статус;
2) правоспособность Учреждения;
3) цели и предмет деятельности Учреждения;
4) права и обязанности Учреждения, его ответственность;
5) управление Учреждением, имущество и финансы Учреждения;
6) организация, оплата и дисциплина труда;
7) порядок его формирования, деятельности, реорганизации и ликвидации.
Устав определяет статус и ответственность Учреждения, цели и задачи деятельности, права и обязанности Учреждения, имущество и финансы, учет и отчетность, контроль за деятельностью и управление Учреждением.
В Учреждении используются следующие основные руководства и правила:
1) правила внутреннего трудового распорядка;
2) трудовой коллективный договор;
3) решения Собрания Анивского городского округа;
4) распоряжения и постановления мэра Анивского городского округа и иные руководства в соответствии с действующим законодательством;
5) приказы начальника отдела культуры администрации муниципального образования "Анивский городской округ";
6) приказы директора Учреждения;
7) иные руководства и правила Учреждения.
При оказании услуги используются следующие инструкции:
1) инструкции персонала Учреждения (должностные инструкции);
2) инструкции по эксплуатации оборудования (паспорта техники);
3) инструкции по охране труда в Учреждении;
4) инструкция о мерах пожарной безопасности в Учреждении;
5) инструкция по делопроизводству в Учреждении;
6) иные инструкции Учреждения.
Основными положениями являются:
1) положение об условиях оплаты труда работников Учреждения;
2) положения о самодеятельных творческих коллективах;
3) положения о предоставлении платных услуг;
4) положение о комиссии по охране труда и технике безопасности;
5) иные положения Учреждения.
В состав эксплуатационных документов, используемых при оказании услуги, входят:
1) технические паспорта на используемое оборудование, включая инструкции пользователя на русском языке;
2) сертификаты соответствия на оборудование (сертификаты качества);
3) инвентарные описи основных средств;
4) иные эксплуатационные документы.
Эксплуатационные документы на оборудование, приборы и аппаратуру должны способствовать обеспечению их нормального и безопасного функционирования, обслуживания и поддержания в работоспособном состоянии.
Техническое освидетельствование должно проводиться в установленные сроки с составлением соответствующих документов. Техническая проверка, ремонт и метрологический контроль осуществляются организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности, на основании договора с Учреждением.
Настоящий Стандарт составляет нормативную основу практической работы Учреждения.
В Учреждении осуществляется постоянный пересмотр документов, подразумевающий включение в них необходимых изменений и изъятие из обращения устаревших.
IV.Условия размещения и режим работы учреждения
Учреждение, предоставляющее услугу, его структурные подразделения должны быть размещены в специально предназначенных зданиях и помещениях, доступных для населения.
Площадь, занимаемая Учреждением, должна обеспечивать размещение работников и получателей услуги в соответствии с санитарными и строительными нормами и правилами.
Режим работы Учреждения определяется локальными актами Учреждения (приказами о режиме дня и правилами внутреннего трудового распорядка). Режим работы согласуется с Учредителем. Допускается работа в праздничные и выходные дни в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
В здании Учреждения должны быть предусмотрены следующие помещения:
основные помещения:
1) зрительные залы;
2) фойе;
3) кружковые комнаты;
дополнительные помещения:
1) гардероб;
2) технические помещения;
3) вспомогательные (служебные помещения).
Помещения, предоставляемые для организации мероприятий, по размерам, расположению и конфигурации должны обеспечивать проведение в них всех мероприятий с учетом специфики их вида.
По размерам и состоянию помещения должны отвечать требованиям санитарных норм и правил, безопасности труда, правил противопожарной безопасности и быть защищены от воздействия различных факторов, отрицательно влияющих на здоровье персонала и населения и на качество предоставляемой услуги (повышенная температура воздуха, влажность воздуха, запыленность, загрязненность, шум, вибрация и т.п.).
Техническое оснащение Учреждения.
Учреждение должно быть оснащено специальным оборудованием и аппаратурой (в соответствии с назначением помещений), противопожарным оборудованием, отвечающим требованиям стандартов, технических условий, нормативных документов и обеспечивающим надлежащее качество предоставляемой муниципальной услуги соответствующего вида.
В зависимости от типа Учреждение должно иметь следующее техническое оснащение:
1) в зрительных залах:
а) световое оборудование;
б) оборудование сцены;
в) звуковое оборудование;
г) систему приточно-вытяжной вентиляции;
2) в фойе, репетиционных, вспомогательных (служебных) помещениях:
а) систему освещения;
б) систему приточно-вытяжной вентиляции;
3) технические помещения:
а) микшерские пульты;
б) видеопроектное оборудование;
в) щиты управления электроснабжением;
4) и иное оснащение в зависимости от вида деятельности Учреждения.
Специальное оборудование и аппаратуру (в соответствии с назначением помещений) следует использовать строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержать в технически исправном состоянии и систематически проверять.
Неисправное специальное оборудование и аппаратура должны быть сняты с эксплуатации, заменены или отремонтированы (если они подлежат ремонту), а пригодность отремонтированных должна быть подтверждена их проверкой.
Состояние электрического оборудования в Учреждении определяется путем проведения визуального осмотра, замеров сопротивления изоляции (проверка качества изоляции проводов) и так далее.
Укомплектованность Учреждения кадрами и их квалификация
Учреждение должно располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием. Порядок комплектования персонала регламентируется его Уставом.
Предоставление услуги осуществляют следующие виды персонала:
1) творческий персонал (художественные руководители, методисты, художники и так далее);
2) административно-управленческий персонал (директор, заместитель директора и так далее);
3) технические работники (уборщики производственных помещений, рабочие по обслуживанию здания, гардеробщики, вахтеры и так далее).
Состав персонала определяется в соответствии со штатным расписанием.
На должности творческого персонала принимаются лица, имеющие необходимую квалификацию, соответствующую требованиям квалификационной характеристики по должности и полученной специальности и подтвержденную документами об образовании.
Уровень профессиональной компетентности творческих работников должен быть необходимым для возложенных на них обязанностей. Необходимо на постоянной основе повышать уровень квалификации творческих работников.
У специалистов каждой категории должны быть должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.
Наряду с соответствующей квалификацией и профессионализмом все сотрудники учреждения должны обладать высокими моральными качествами, чувством ответственности. При оказании муниципальной услуги работники учреждения должны проявлять к посетителям гуманность и доброжелательность.
Уровень профессиональной пригодности подтверждается аттестацией работников Учреждения, которая проводится раз в три года. По итогам прохождения аттестации составляется аттестационный лист о пригодности работника по должности, которую он занимает.
Требования к технологии оказания услуги
Каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств имеет право на участие в культурной жизни, свободный доступ к культурным благам и культурным ценностям.
Основными причинами отказа в оказании муниципальной услуги являются:
- нахождение получателя услуги в состоянии алкогольного, наркотического опьянения;
- нахождение получателя услуги в социально неадекватном состоянии (враждебный настрой, агрессивность и так далее).
Услугу осуществляют учреждения культурно-досугового типа.
Целями и задачами деятельности культурно-досуговых учреждений является создание условий:
- для расширения возможностей граждан в получении услуги;
- для содержательного досуга и общения граждан, постоянного развития и совершенствования основных направлений культурно-досуговой деятельности в соответствии с потребностями населения;
- для осуществления прав граждан на приобщение к ценностям культуры.
Видами деятельности культурно-досуговых учреждений являются:
- создание и организация работы творческих коллективов, студий и кружков любительского творчества, народных коллективов, любительских объединений и клубов по интересам, иных общественных формирований клубного типа;
- организация и проведение концертов, фестивалей, смотров, конкурсов, выставок и других форм показа результатов творческой деятельности клубных формирований;
- организация спектаклей, концертов, других театрально-зрелищных мероприятий с участием самодеятельных и профессиональных коллективов;
- организация выставок;
- демонстрация кино- и видеопрограмм, организация экскурсий;
- проведение тематических вечеров, циклов творческих встреч;
- организация массовых театрализованных праздников и представлений, в том числе площадных, народных гуляний;
- организация досуга различных групп населения: вечеров отдыха и танцев, дискотек, молодежных балов, карнавалов, детских утренников, игровых и познавательных программ, корпоративных праздников.
В зависимости от вида услуги предусматривается обязательное обеспечение безопасности и охраны правопорядка, обеспечение противопожарной безопасности и охраны здоровья граждан.
Предоставление муниципальной услуги в сфере организации, подготовки и проведения культурно-массовых, зрелищных мероприятий, фестивалей, ярмарок, аукционов, выставок осуществляется в соответствии с социально-культурной программой, социальными и коммерческими заказами от населения.
Посещение мероприятий может быть платным (оплата входных билетов через билетные кассы Учреждений) или свободным (на основании пригласительных билетов или свободного посещения мероприятия получателями услуги).
Предоставление услуги в сфере обеспечения жителей услугами творческих самодеятельных коллективов, студий, клубов.
Основанием принятия в состав творческих самодеятельных коллективов, студий, клубов может быть заявление в письменной форме. Учет участников производится путем внесения данных в журнал учета участников определенного коллектива.
Качественное оказание услуги должно:
- обеспечивать расширение общего и культурного кругозора и сферы общения населения Анивского городского округа;
способствовать:
- поднятию жизненного тонуса населения;
- содействию в мобилизации духовных, личностных, интеллектуальных ресурсов, отвлечению от жизненных трудностей и преодолению стрессовых ситуаций;
- развитию творческих начал у населения;
- повышению творческой активности населения, всестороннего развития детей и подростков.
Оказание услуги культурно-досуговыми учреждениями населению осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и должно обеспечивать своевременный и необходимый объем, с учетом потребности населения в соответствующей услуге.
Качество услуги, связанное с организацией отдыха и проведения досуга населения в учреждениях клубного типа, должно обеспечивать комфортные условия для этого.
Содействие в повышении культурного уровня населения, в расширении кругозора обеспечивается путем обновления репертуара спектаклей, программ концертов и кинофильмов.
Качество образования работников культуры должно обеспечиваться повышением их профессионального уровня, получением работниками званий и способствовать проявлению талантов.
Информационное сопровождение деятельности Учреждения:
Информационное сопровождение деятельности Учреждения, порядок и правила предоставления услуги должны быть доступны населению Анивского городского округа.
Состояние и состав данной информации должны соответствовать требованиям Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".
Учреждение обязано довести до сведения граждан свое наименование и местонахождение. Данная информация должна быть предоставлена любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и обеспечивающим ее доступность для населения.
Информирование граждан осуществляется посредством:
1) публикации настоящего Стандарта в средствах массовой информации;
2) размещения информации об учреждениях, предоставляемых услугу, в том числе о творческих самодеятельных коллективах и планируемых к проведению культурно-массовых, зрелищных мероприятий, фестивалей, ярмарок, аукционов, выставок, в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования "Анивский городской округ";
3) информационных стендов (уголков получателей услуги).
Также информационное сопровождение может обеспечиваться за счет тематических публикаций и телепередач. Оповещение граждан (анонс) о планируемых мероприятиях может быть осуществлено путем размещения информации на баннерах, рекламных щитах, афишах, в средствах массовой информации. Информация должна быть размещена заранее.
В каждом учреждении должны размещаться информационные уголки, содержащие сведения о бесплатных и платных услугах, требования к получателю услуги, соблюдение которых обеспечивает выполнение качественной услуги, порядок работы с обращениями и жалобами граждан, прейскурант платных услуг, настоящий Стандарт.
Получатель услуги вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации о выполняемых услугах, обеспечивающей их компетентный выбор.
Граждане вправе быть осведомлены о порядке действий и процедурах, выполняемых специалистами Учреждения.
Информация о деятельности Учреждения, о порядке и правилах предоставления услуги должна обновляться (актуализироваться) по мере необходимости, но не реже чем раз в год.
ИНДИКАТОРЫ КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
| N п/п | Индикаторы качества муниципальной услуги | Значение индикатора |
| Индикаторы результативности: | ||
| 1. | Количество посетителей мероприятий | не менее 50% от численности населения в год |
| 2. | Разнообразие тематической направленности проводимых мероприятий | не менее 5 направлений в год |
| 3. | Разнообразие направлений деятельности самодеятельных творческих коллективов (хоровое, хореографическое и так далее) | не менее 5 направлений |
| 4. | Количество выступлений самодеятельных творческих коллективов | не менее 6 выступлений на один творческий коллектив в год |
| Индикатор обратной связи с получателями муниципальной услуги | отсутствие обоснованных письменных жалоб на качество предоставления услуги |
V.Особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Предоставление муниципальной услуги в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого Портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, а также использование универсальной электронной карты, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями.
Универсальная электронная карта (далее - УЭК) является документом, удостоверяющим личность гражданина, права застрахованного лица в системах обязательного страхования, иные права гражданина. УЭК используется для идентификации заявителей при обращении за получением муниципальной услуги.
Административные процедуры в электронной форме по предоставлению муниципальной услуги осуществляются в следующем порядке:
1.Заявитель может получить информацию о порядке предоставления услуги в электронной форме на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru) или Портале государственных и муниципальных услуг Сахалинской области (rgu.admsakhalin.ru), на сайте администрации муниципального образования "Анивский городской округ" (www.aniva.admsakhalin.ru) в разделе "Муниципальные услуги" и на сайтах учреждений культуры:
- сайт МБОУ ДОД "Детская школа искусств г. Анива" (www.school-aniva.ru),
- сайт МБОУ ДОД "Детская музыкальная школа с. Троицкое": (www.dmshtroitskoe.ru),
- сайт МБУ "Анивская централизованная библиотечная система": (www.anivalib.ru).
2.Заявитель может скопировать и заполнить размещенные на официальном сайте администрации Анивского городского округа и на сайтах учреждений формы заявлений на предоставление муниципальной услуги.
3.Заявитель может заполнить запрос и иные документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, в "Личном кабинете" на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) или на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области путем заполнения в установленном порядке специальной формы. Запрос заверяется электронной подписью заявителя.
4.Заявитель может получить сведения о ходе предоставления муниципальной услуги, а также о результате предоставления муниципальной услуги в своем "Личном кабинете" на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) или Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области.