Постановление от 14.11.2012 г № 1602-П
Об утверждении административного регламента по муниципальной функции "Осуществление муниципального контроля за проведением муниципальной лотереи"
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", руководствуясь статьей 34 Устава муниципального образования "Анивский городской округ", постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент по муниципальной функции "Осуществление муниципального контроля за проведением муниципальной лотереи".
2.Финансовому управлению администрации муниципального образования "Анивский городской округ" осуществлять муниципальную функцию в соответствии с утвержденным административным регламентом.
3.Настоящее постановление разместить на официальном сайте муниципального образования "Анивский городской округ" и опубликовать в газете "Утро Родины".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по финансам и экономике Л.И.Чучук.
И.о. мэра Анивского городского округа
А.В.Ивашов
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЛОТЕРЕИ"
I.Общие положения
1.1.Административный регламент осуществления муниципальной функции (далее - регламент) "Осуществление муниципального контроля за проведением муниципальной лотереи" (далее - муниципальная функция) разработан в целях исполнения действующего законодательства в отношении проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей, осуществляемых на территории муниципального образования "Анивский городской округ".
1.2.Муниципальная функция осуществляется администрацией Анивского городского округа в лице финансового управления (далее - Управление).
1.3.Настоящий административный регламент определяет порядок, устанавливает сроки и последовательность административных действий Управления и (или) принятия им решений, определяющих механизм взаимодействия внутри Управления, а также его взаимодействие с заявителями, иными органами местного самоуправления и органами государственной власти, учреждениями и организациями по исполнению муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей.
1.4.Муниципальная функция осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях";
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2004 года N 338 "О мерах по реализации Федерального закона "О лотереях";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
- приказом Министерства финансов Российской Федерации от 9 августа 2004 года N 66-н "Об установлении Форм и сроков предоставления отчетности о лотереях и методологии проведения лотерей";
- настоящим административным регламентом.
1.5.Муниципальная функция исполняется на бесплатной основе.
1.6 Функция по контролю за проведением муниципальных лотерей осуществляется в отношении юридических лиц, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место нахождения в Российской Федерации и получивших в соответствии с Федеральным законом от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях" (далее - Закон N 138-ФЗ) право на проведение лотереи (далее - организатор лотереи) и юридических лиц, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место нахождения в Российской Федерации, заключивших договор (контракт) с организатором лотереи на проведение лотереи от его имени и по его поручению и имеющих соответствующие технические средства (далее - оператор лотереи).
1.7.Осуществление муниципальной функции заканчивается следующими юридическими фактами:
- составлением акта проверки (приложение N 2);
в случае выявления при проведении муниципальной лотереи нарушений:
- выдачей организатору лотереи предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (приложение N 3);
- составлением протокола об административном правонарушении и направлением его в суд;
- подачей в суд заявления об отзыве выданного организатору лотереи разрешения на проведение лотереи с одновременным вынесением решения о приостановлении действия разрешения на проведение лотереи до вступления в законную силу решения суда.
II.Требования к порядку осуществления муниципальной функции
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции.
2.1.1.Информация о порядке осуществления муниципальной функции предоставляется:
- непосредственно в Управлении, расположенном по адресу: 694030, Сахалинская область, г. Анива, ул. Калинина, 57, кабинет N 101.
График работы Управления:
понедельник - 8.30 - 17.30;
вторник - пятница - 8.30 - 16.30;
перерыв на обед - 13.00 - 14.00.
Справочные телефоны: 8(42441) 4-03-79,
тел./факс 8(42441) 5-15-48.
Адрес электронной почты: e-mail: aniva@fu.adm.sakhalin.ru.
- с использованием средств телефонной, факсимильной связи и электронной почты.
Кроме того, информацию о порядке осуществления муниципальной функции можно получить и на официальном сайте администрации муниципального образования "Анивский городской округ" www.aniva.admsakhalin.ru.
2.1.2.Консультации по процедуре осуществления муниципальной функции предоставляются ответственным лицом Управления по письменным и устным обращениям, по телефону, по электронной почте.
При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 15 дней с момента регистрации письменного обращения.
При осуществлении консультирования по телефону ответственное лицо Управления обязано в соответствии с поступившим запросом предоставить следующую информацию:
- о нормативных правовых актах, регламентирующих процедуру исполнения муниципальной функции (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
- о перечне документов, предоставляемых заявителем для рассмотрения и принятия решения по осуществлению муниципальной функции.
2.2.Срок осуществления муниципального контроля.
2.2.1.Срок проведения документальной проверки (плановой, внеплановой) не может превышать двадцать рабочих дней.
2.2.2.Срок проведения выездной проверки (плановой, внеплановой) не может превышать двадцать рабочих дней.
2.2.3.В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
2.2.4.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц администрации, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен главой муниципального образования "Анивский городской округ", но не более чем на двадцать рабочих дней в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
2.2.5.Акт проверки оформляется непосредственно после завершения проверки.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий три рабочих дня после завершения мероприятий по контролю.
Предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения выдается одновременно с актом проверки.
Протокол об административном правонарушении составляется в сроки, предусмотренные статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подготовка и направление (подача) в суд заявлений об отзыве выданного организатору лотереи разрешения на проведение лотереи осуществляется в течение четырнадцати рабочих дней.
2.3.Приостановление осуществления функции по контролю.
2.3.1.Осуществление функции по контролю приостанавливается:
- при отсутствии организатора лотереи или его уполномоченного представителя на месте проведения выездной проверки (за исключением случая проведения такой проверки при поступлении обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновения чрезвычайных ситуаций);
- отказ в согласовании органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки.
2.4.Требования к местам исполнения муниципальной функции.
2.4.1.Помещение для исполнения муниципальной функции обозначается соответствующей табличкой с указанием номера кабинета, названия соответствующего подразделения, фамилий, имен, отчеств, должностей специалистов, осуществляющих исполнение муниципальной функции.
2.4.2.Для ожидания приема заявителям отводятся места, оборудованные стульями, столами для возможности получения консультации и оформления документов.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Осуществление муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- разработка ежегодного плана проведения плановых проверок;
- проведение плановой (документальной, выездной) проверки;
- проведение внеплановой (документальной, выездной) проверки;
- принятие мер по результатам проведенной проверки.
3.1.1.Разработка ежегодного плана проведения плановых проверок.
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры по разработке ежегодного плана проведения плановых проверок, является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации организатора (оператора) лотереи;
2) окончания проведения последней плановой проверки организатора (оператора) лотереи.
3.1.2.Ежегодный план проведения плановых проверок оформляется в соответствии с типовой формой ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющейся приложением к Правилам подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - постановление N 489).
3.1.3.Утвержденный главой муниципального образования "Анивский городской округ" ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации муниципального образования "Анивский городской округ" www.aniva.admsakhalin.ru, либо иным доступным способом.
3.1.4.Ответственным за исполнение административной процедуры по разработке ежегодного плана проведения плановых проверок является заместитель главы администрации округа по финансам и экономике.
3.1.5.Блок-схема исполнения административной процедуры по разработке ежегодного плана проведения плановых проверок представлена в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
3.2.Проведение плановой (документальной, выездной) проверки.
3.2.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры по проведению плановой проверки, является установленный планом проверок срок проведения проверки соответствующего организатора (оператора) лотереи.
3.2.2.Предметом плановой проверки является соблюдение организатором (оператором) лотереи в процессе осуществления деятельности требований, установленных Законом N 294-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области, регулирующие отношения в области организации и проведения лотерей (далее - обязательные требования).
3.2.3.Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
3.2.4.Администрация при организации и осуществлении муниципального контроля привлекает экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых организатором (оператором) лотереи деятельности или действий (бездействия), предоставляемых услуг обязательным требованиям и анализа соблюдения указанных требований, по проведению мониторинга эффективности государственного контроля в соответствующих сферах деятельности, учета результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них.
3.2.5.Плановые проверки проводятся по ежегодному плану проведения плановых проверок, утвержденному главой муниципального образования "Анивский городской округ".
3.2.6.Заместитель главы муниципального образования "Анивский городской округ" по финансам и экономике предлагает персональный состав должностных лиц, участвующих в проверке, согласно утвержденному ежегодному плану проведения проверок.
Должностное лицо, участвующее в проверке, подготавливает проект распоряжения о проведении проверки.
3.2.7.О проведении плановой проверки организатор (оператор) лотереи уведомляется администрацией не позднее, чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения администрации о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.2.8.Заверенная печатью копия распоряжения администрации вручается под роспись должностными лицами, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организатора (оператора) лотереи одновременно с предъявлением служебных удостоверений.
3.2.9.Плановая проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении администрации.
3.2.10.Плановая проверка проводится в форме документальной проверки и (или) выездной проверки.
3.2.11.Предметом документальной проверки являются сведения, содержащиеся в документах организатора (оператора) лотереи, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений органов муниципального контроля (надзора).
3.2.12.Документальная проверка проводится по месту нахождения администрации.
3.2.13.В процессе проведения документальной проверки должностными лицами администрации в первую очередь рассматриваются документы организатора (оператора) лотереи, имеющиеся в распоряжении администрации, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этого организатора (оператора) лотереи контрольных мероприятий.
3.2.14.В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении администрации, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение организатором (оператором) лотереи обязательных требований, администрация направляет в адрес организатора (оператора) лотереи мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения администрации о проведении проверки.
3.2.15.В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса организатор (оператор) лотереи обязан направить в администрацию указанные в запросе документы.
3.2.16.Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя, иного должностного лица организатора (оператора) лотереи.
Организатор (оператор) лотереи вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
3.2.17.Должностные лица администрации не вправе требовать нотариального удостоверения копий документов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.2.18.В случае если в ходе документальной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных организатором (оператором) лотереи документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у администрации документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, информация об этом направляется организатору (оператору) лотереи с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
3.2.19.Организатор (оператор) лотереи, представляющий в администрацию пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, вправе представить дополнительно в администрацию документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
3.2.20.Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах организатора (оператора) лотереи сведения, а также соответствие его работников, состояние используемых им при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые им товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые им меры по исполнению обязательных требований.
3.2.21.Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения организатора (оператора) лотереи и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.
3.2.22.Выездная проверка проводится в случае, если при документальной проверке не представляется возможным:
- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах организатора (оператора) лотереи, имеющихся в распоряжении администрации;
- оценить соответствие деятельности организатора (оператора) лотереи обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
3.2.23.Выездная проверка начинается с предъявления служебных удостоверений должностными лицами администрации, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица организатора (оператора) лотереи с распоряжением администрации о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и условиями ее проведения.
3.2.24.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель организатора (оператора) лотереи обязаны предоставить должностным лицам администрации, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документальной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц на территорию, в используемые организатором (оператором) лотереи при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому организатором (оператором) лотереи оборудованию, подобным объектам.
3.2.25.По результатам проверки должностными лицами администрации, проводящими плановую проверку (документальную, выездную), составляется акт согласно типовой форме акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Минэкономразвития N 141.
3.2.26.Акт проверки составляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организатора (оператора) лотереи под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
3.2.27.К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников организатора (оператора) лотереи, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.2.28.В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организатора (оператора) лотереи, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт в течение трех рабочих дней со дня его составления направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в администрации в деле организатора (оператора) лотереи.
3.2.29.Результаты проверки организатора (оператора) лотереи записываются должностным лицом администрации, проводящим проверку, в журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.2.30.При отсутствии журнала в акте проверки делается соответствующая запись.
3.2.31.В случае выявления при проведении проверки нарушений организатором (оператором) лотереи обязательных требований должностные лица администрации, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
1) выдать предписание организатору (оператору) лотереи об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
3.2.32.В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность организатора (оператора) лотереи, эксплуатация им зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые им товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, администрация обязана незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности организатора (оператора) лотереи в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
3.2.33.Организатор (оператор) лотереи в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в администрацию в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом организатор (оператор) лотереи вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в администрацию.
3.2.34.Критерием принятия решений по принятию мер является наличие выявленных при проведении плановой (документальной, выездной) проверки нарушений организатором (оператором) лотереи обязательных требований.
3.2.35.Результатом административной процедуры является составление акта проверки, выдача предписания организатору (оператору) лотереи об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а в случае выявления административных правонарушений - также составление протокола об административном правонарушении.
3.2.36.Материалы проверки подшиваются в дело организатора (оператора) лотереи и подлежат хранению в Управлении.
3.3.Проведение внеплановой (документальной, выездной) проверки.
3.3.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры по проведению внеплановой (документальной, выездной) проверки, является возникновение одного из оснований для проведения внеплановой проверки:
1) истечение срока исполнения организатором (оператором) лотереи ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в администрацию обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращений граждан, права которых нарушены);
3) распоряжение администрации, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
3.3.2.Предметом внеплановой проверки является соблюдение организатором (оператором) лотереи в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний администрации, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ликвидации последствий причинения такого вреда.
3.3.3.Внеплановая выездная проверка может быть проведена администрацией после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности организатора (оператора) лотереи.
3.3.4.Согласование администрацией с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки осуществляется в соответствии с положениями статьи 10 Закона N 294-ФЗ и приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 27 марта 2009 года N 93 "О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.3.5.Заместитель главы муниципального образования "Анивский городской округ" по финансам и экономике определяет персональный состав должностных лиц, участвующих во внеплановой проверке.
3.3.6.Должностное лицо, участвующее в проверке, подготавливает проект распоряжения о проведении проверки.
3.3.7.В день подписания распоряжения администрации о проведении внеплановой выездной проверки организатора (оператора) лотереи в целях согласования ее проведения администрация представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности организатора (оператора) лотереи заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения администрации о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
3.3.8.О проведении внеплановой выездной проверки организатор (оператор) лотереи уведомляется администрацией не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
3.3.9.Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки являются основания, предусмотренные частью 12 статьи 10 Закона N 294-ФЗ, администрация вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Закона N 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
Предварительное уведомление организатора (оператора) лотереи о начале проведения внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в части 17 статьи 10 Закона N 294-ФЗ, не требуется.
3.3.10.Внеплановая проверка проводится в форме документальной проверки и (или) выездной проверки.
3.3.13.Результаты проведения внеплановой (документальной, выездной) проверки оформляются в соответствии с проведением плановой проверки.
3.3.14.В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, после завершения внеплановой выездной проверки администрация направляет в орган прокуратуры, принявший решение о согласовании проведения проверки, копию акта проверки в течение пяти рабочих дней со дня его составления.
3.4.Принятие мер по результатам проведенной проверки.
3.4.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры по принятию мер по результатам проведенной проверки, является выявление при проведении муниципальной лотереи нарушения организатором (оператором) лотереи условий лотереи, а также требований законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в области организации и проведения лотерей.
3.4.2.В случае выявления при проведении проверки лотереи нарушения организатором лотереи условий лотереи, а также требований действующего законодательства Российской Федерации, администрация выдает организатору лотереи предписание об устранении нарушений с указанием срока их устранения.
Указанный срок не может превышать тридцать календарных дней.
3.4.3.Предписание об устранении нарушений готовится должностным лицом (председателем комиссии или секретарем) Администрации, проводившим проверку.
3.4.4.Предписание об устранении нарушений подписывается должностным лицом Администрации, проводившим проверку, прилагается к акту проверки и вручается организатору (оператору) лотереи.
3.4.5.Должностное лицо администрации, проводившее проверку, осуществляет контроль за исполнением предписания об устранении нарушений.
3.4.6.Администрация вправе обратиться в суд с заявлением об отзыве выданного организатору лотереи разрешения на проведение лотереи с одновременным вынесением решения о приостановлении действия разрешения на проведение лотереи до вступления в законную силу решения суда в случае неоднократного или грубого невыполнения организатором лотереи требований предписания, а также при выявлении следующих нарушений:
1) нецелевое использование средств, полученных от проведения лотереи;
2) нарушение организатором лотереи требований Закона N 138-ФЗ и условий лотереи;
3) невыполнение обязательных нормативов лотереи, установленных статьей 10 Закона N 138-ФЗ.
3.4.7.В течение десяти рабочих дней с момента возникновения оснований подготавливается заявление об отзыве выданного организатору лотереи разрешения на проведение муниципальной лотереи, заявление об отзыве действия стимулирующей лотереи и в форме распоряжений (приказов) администрации - решение о приостановлении действия разрешения на проведение муниципальной лотереи до вступления в законную силу решения суда, решение о приостановлении действия стимулирующей лотереи до вступления в законную силу решения суда.
3.4.8.Заявления и решения подписываются главой муниципального образования "Анивский городской округ" в течение одного рабочего дня и направляются одновременно: заявления - в суд, а решения - организатору лотереи не позднее чем через три дня со дня их принятия.
3.4.9.В случае выявления при проведении проверки фактов нарушения условий лотереи и требований Закона N 138-ФЗ, содержащих признаки административного правонарушения, составляется протокол об административном правонарушении.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль за совершением действия, связанного с процедурой осуществления муниципальной функции, осуществляет заместитель главы муниципального образования "Анивский городской округ" по финансам и экономике.
4.2.Специалисты, задействованные в процедуре осуществления муниципальной функции, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных административным регламентом.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявитель имеет право подать жалобу на решение и действие (бездействие) Управления, его должностных лиц в ходе осуществления муниципальной функции (далее - жалоба).
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы в установленном законом порядке.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр (при его наличии), с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) Управления, его должностного лица и принятые им решения в ходе осуществления муниципальной функции.
5.3.Жалоба на действия (бездействие) Управления, его должностных лиц, а также принимаемые ими решения при осуществлении муниципальной функции может быть направлена в администрацию Анивского городского округа вице-мэру по финансам и экономике.
Жалоба на решения, принятые вице-мэром по финансам и экономике, подается на имя мэра Анивского городского округа.
5.4.Жалоба должна содержать:
1) Наименование Управления, осуществляющего муниципальную функцию, должностного лица Управления, осуществляющего муниципальную функцию, решения и действия (бездействие) которых обжалуются.
2) Наименование, сведения о месте нахождения заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ.
3) Сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Управления, осуществляющего муниципальную функцию, должностного лица Управления, осуществляющего муниципальную функцию.
4) Доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Управления, осуществляющего муниципальную функцию, должностного лица Управления, осуществляющего муниципальную функцию.
Жалоба также может содержать документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.
В исключительных случаях, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
5.6.Порядок рассмотрения отдельных жалоб:
- в случае, если в жалобе не указаны фамилия заявителя, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается;
- если в жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
- в жалобе обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
- в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, уполномоченное должностное лицо вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом;
- в случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение должностному лицу в соответствии с компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- в случае, если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное должностное лицо по рассмотрению жалобы вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что и ранее обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу, о данном решении уведомляется заявитель;
- в случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в жалобе вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
- удовлетворить жалобу, признать действия (бездействие) указанных должностных лиц неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений либо условий по совершению подобных действий (бездействия) в ходе административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом;
- отказать в удовлетворении жалобы, признать правомерными действия (бездействие) указанных должностных лиц.
Результат досудебного обжалования сообщается заявителю в виде письменного ответа, подписываемого уполномоченным лицом по рассмотрению жалобы.
5.8.Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) должностными лицами в ходе осуществления муниципальной функции, в судебном порядке осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.9.Должностные лица, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка осуществления муниципальной функции, порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение указанного должностного лица от принятия ее к рассмотрению, несут ответственность в соответствии с частями 3 и 5 статьи 5.63 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Приложения
2012-11-14 Приложение к Постановлению от 14 ноября 2012 года № 1602-П Блок-схема