Приложение к Постановлению от 02.11.2012 г № 2305 Программа
Ведомственная целевая программа социальной поддержки граждан «Забота» на 2013 — 2015 годы паспорт ведомственной целевой программы социальной поддержки граждан «Забота» на 2013 — 2015 годы
1. Наименование Программы - ведомственная целевая программа социальной поддержки граждан "Забота" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа) 2. Обоснование Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ для разработки Программы "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации; постановление администрации города Южно-Сахалинска от 01.02.2011 N 117 (ред. от 24.03.2011) "Об оказании адресной социальной помощи отдельным категориям граждан в виде возмещения части затрат на приобретение социальных проездных билетов на проезд в городском пассажирском транспорте (кроме такси)"; постановление мэра города Южно-Сахалинска от 18.09.2003 N 1532 "О дополнительных мерах по социальной поддержке семей, имеющих детей-инвалидов"; постановление мэра города Южно-Сахалинска от 11.11.2003 N 1904 "О дополнительных мерах по социальному обеспечению детей, получающих пенсию по случаю потери кормильца"; постановление мэра города Южно-Сахалинска от 10.07.2006 N 1250 "О социальной поддержке участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников фашизма, граждан, награжденных знаком "Житель блокадного Ленинграда", и участников трудового фронта" 3. Разработчик Программы - Отдел социальных выплат администрации города Южно-Сахалинска 4. Исполнитель Программы - Отдел социальных выплат администрации города Южно-Сахалинска 5. Цель и задачи Цель: Программы Улучшение материального положения отдельных категорий граждан, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", оказавшихся по независящим от них причинам в трудной жизненной ситуации, повышение степени их социальной защищенности, поддержка активного социального долголетия граждан пожилого возраста. Задачи: Оказание адресной социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим и зарегистрированным на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск": пенсионерам, ветеранам войны, семьям с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации по независящим от них причинам, семьям, в которых одновременно родилось трое и более детей, совершеннолетним воспитанникам детских домов в возрасте от 18 до 23 лет. Повышение социальной активности граждан пожилого возраста, несовершеннолетних детей, проживающих в городском округе "Город Южно-Сахалинск", обеспечение их социально-психологической поддержкой путем проведения различных акций, праздничных мероприятий 6. Основные мероприятия 1. Оказание адресной социальной поддержки: Программы - материальная помощь; - единовременные выплаты; - ежемесячные выплаты. 2. Проведение социально значимых мероприятий для граждан пожилого возраста, несовершеннолетних детей 7. Сроки реализации Программа реализуется в течение 2013 - 2015 Программы годов в один этап 8. Источники и объемы Программа финансируется за счет средств финансирования бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск". Общий объем финансирования - 64980,0 тыс. руб., в т.ч. почтовые расходы - 618,0 тыс. руб. 9. Управление Отдел социальных выплат администрации Программой и контроль города Южно-Сахалинска за ее реализацией 10. Индикаторы оценки - число граждан, которым оказаны реализации Программы дополнительные меры социальной поддержки; - число граждан, принявших участие в социально значимых мероприятиях; - число проведенных социально значимых мероприятий 11. Оценка Оценка эффективности реализации Программы социально-экономической осуществляется в соответствии с эффективности Программы постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 10.06.2009 N 986
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Социальные катаклизмы, экономические трудности, активное изменение законодательной базы всегда негативно отражается на незащищенных категориях населения и семьях, воспитывающих несовершеннолетних детей. К сожалению, количество жителей города Южно-Сахалинска, нуждающихся в социальной поддержке, не уменьшается.
В городском округе "Город Южно-Сахалинск" численность граждан, размер пенсии которых ниже прожиточного минимума, составляет:
на 01.01.2011 - 3733 чел., в т.ч. 1215 детей;
на 01.01.2012 - 3878 чел., в т.ч. 1227 детей.
По состоянию на 01.01.2012 получателями ежемесячного пособия на ребенка являются 6147 человек, что на 1126 человек больше по сравнению с аналогичным периодом 2011 года (5021 чел.). Из них, по состоянию на 01.01.2012 численность детей-инвалидов составляет 126 человек, детей, потерявших кормильца, - 252 человека, темп роста составляет 1,25% и 1,08% соответственно, по сравнению с аналогичным периодом 2011 года (117 чел. и 202 чел.).
С 1 января 2005 года, в соответствии с действующим законодательством, все полномочия по социальной защите граждан переданы субъекту РФ. Несмотря на это, в целях усиления социальной поддержки отдельных категорий граждан в городе Южно-Сахалинске сохранены все виды муниципальной социальной помощи. В бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" ежегодно предусматриваются средства на эти цели.
Так, в соответствии с постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 18.09.2003 N 1532 "О дополнительных мерах по социальной поддержке" ежемесячно выплачивается доплата к ежемесячному пособию на ребенка-инвалида в размере 100 рублей.
В соответствии с постановлением мэра города Южно-Сахалинска N 1904 от 11.11.2003 "О дополнительных мерах по социальному обеспечению детей, получающих пенсию по случаю потери кормильца" из средств местного бюджета выплачивается доплата к ежемесячному пособию на каждого ребенка в размере 100 рублей.
В соответствии с постановлением мэра города Южно-Сахалинска N 1250 от 10.07.2006 "О социальной поддержке участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников фашизма, граждан, награжденных знаком "Житель блокадного Ленинграда", и участников трудового фронта" из средств местного бюджета выплачивается доплата к пенсии в размере 200 рублей.
В связи с отменой на территории Сахалинской области социального проездного билета в городском округе "Город Южно-Сахалинск" было принято решение о частичной компенсации стоимости проездного билета отдельным категориям граждан. С 01.08.2008 всем категориям федеральных и региональных льготников за счет средств местного бюджета предоставляется социальная адресная помощь на проезд в городском пассажирском транспорте. За 2011 год к оплате представлено 16544 социальных проездных билета.
Ежегодно администрация городского округа "Город Южно-Сахалинск" организует и проводит мероприятия для ветеранов Великой Отечественной войны. Так, в 2011 году в рамках празднования 66-й годовщины Великой Победы были организованы и проведены следующие мероприятия:
- торжественное праздничное мероприятие в ДК "Железнодорожник" для 250 ветеранов ВОВ;
- праздничное мероприятие "Солдатская поляна" для 500 ветеранов ВОВ;
- праздничный вечер встреч трех поколений "Торжествуй Победа" для 120 участников;
- приобретение и вручение подарочных наборов не выходящим из дома 293 участникам ВОВ;
- единовременная денежная выплата в размере 500 рублей 292 участникам ВОВ.
В рамках празднования 66-й годовщины окончания Второй Мировой войны, для чествования ветеранов Великой Отечественной войны организованы и проведены следующие мероприятия:
- вручены ценные подарки 42 участникам ВОВ;
- вечер встречи трех поколений для 120 участников;
- праздничное мероприятие "Солдатская поляна" для 300 ветеранов ВОВ.
К сожалению, с каждым годом ветеранов войны становится все меньше. На 01.01.2012 численность участников Великой Отечественной войны составляет 255 человек, что на 46 человек меньше по сравнению с аналогичным периодом 2011 года (301 человек). Однако, эта категория людей, которая нуждается в особом внимании, заботе и поддержке, поэтому проведение социально значимых мероприятий для ветеранов ВОВ включено в перечень мероприятий Программы.
В целях дополнительной поддержки отдельных категорий граждан (семей, имеющих детей-инвалидов, и семей с детьми, потерявшими кормильца) с доходом ниже прожиточного минимума предлагаем включить в Программу:
- мероприятия, посвященные новогодним праздникам (приобретение подарков, участие в утренниках, походы в театр, кино и т.д.);
- единовременную выплату к 1 сентября для подготовки детей к школе.
Объединение всех вышеперечисленных мер социальной поддержки в ведомственную целевую Программу позволит более четко обозначить задачи, цели и смысл проводимых мероприятий, а также осуществлять контроль за их выполнением.
Кроме этого, необходимо предусмотреть предоставление социальной поддержки одиноко проживающим, утратившим способность к самообеспечению гражданам, проживающим на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", попавшим в трудные жизненные ситуации (пожар, стихийные бедствия, экстренное дорогостоящее лечение), семьям, в которых одновременно родилось трое и более детей, совершеннолетним воспитанникам детских домов в возрасте от 18 до 23 лет, проживающим на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Меры, направленные на повышение качества жизни населения, носят адресный и дифференцированный характер. Принцип адресности подразумевает систему социальной защиты, которая концентрирует общественные ресурсы на предоставление помощи самым незащищенным слоям населения. Дифференцированный подход к определению видов социальной поддержки в зависимости от материального положения, возраста, степени трудоспособности и других конкретных жизненных обстоятельств позволит оказать помощь гражданам, которые действительно в ней нуждаются.
Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", за счет средств местного бюджета необходимы для обеспечения достойного уровня жизни, создания благоприятных условий проживания и жизнедеятельности социально незащищенных и иных слоев населения. Городские мероприятия социальной поддержки усиливают социальную защищенность населения, улучшают качество жизни лиц старшего поколения, обеспечивают социальное здоровье населения.
II.Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации
Основной целью Программы является улучшение материального положения отдельных категорий граждан, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", оказавшихся по независящим от них причинам в трудной жизненной ситуации, повышение степени их социальной защищенности, поддержка активного социального долголетия граждан пожилого возраста.
Для достижения поставленной цели определены следующие тактические задачи:
- оказание адресной социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим и зарегистрированным на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск": пенсионерам, ветеранам войны, семьям с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации по независящим от них причинам, семьям, в которых одновременно родилось трое и более детей, совершеннолетним воспитанникам детских домов в возрасте от 18 до 23 лет;
- повышение социальной активности граждан пожилого возраста, несовершеннолетних детей, проживающих в городском округе "Город Южно-Сахалинск", обеспечение их социально-психологической поддержкой путем проведения различных акций, праздничных мероприятий.
Сводные показатели результативности Программы представлены в приложении N 1.
Решение указанных задач будет осуществляться в ходе реализации мероприятий, предусмотренных Программой, в течение 2013 - 2015 годов в один этап.
III.Система программных мероприятий
Для достижения поставленных задач, в рамках ведомственной целевой программы социальной поддержки граждан "Забота" на 2013 - 2015 годы, планируется проведение ряда мероприятий, направленных на оказание адресной социальной поддержки и повышение социальной активности граждан пожилого возраста, несовершеннолетних детей, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Сводная информация по данному разделу сформирована в приложении N 2.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования, планируемый освоить для достижения поставленных целей и решения задач Программы в 2013 - 2015 годах, составляет 64980,0 тыс. рублей. Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Город Южно-Сахалинск. Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при утверждении бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
V.Механизм реализации программы
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет отдел социальных выплат администрации города Южно-Сахалинска.
Отчеты об исполнении ведомственной целевой Программы предоставляются в Департамент экономического развития администрации города отделом социальных выплат в соответствии с требованиями постановления мэра города Южно-Сахалинска от 10.06.2009 N 986.
Координация хода выполнения Программы осуществляется вице-мэром по социальному развитию города Южно-Сахалинска.
Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляется в установленном порядке отделом социальных выплат администрации города Южно-Сахалинска.
VI.Оценка социальной, экономической эффективности от реализации программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
- повысить уровень и качество жизни отдельных категорий граждан;
- обеспечить льготные категории граждан дополнительными мерами социальной поддержки;
- обеспечить доступность социальной поддержки для нуждающихся в ней граждан;
- снизить социальную напряженность среди малоимущих слоев населения;
- повысить социальную активность граждан пожилого возраста и несовершеннолетних детей.
Основной социальный эффект Программы будет состоять в сохранении уровня адресной социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", нуждающихся в социальной помощи в силу сложившихся обстоятельств, негативных факторов, а также имеющихся в обществе социально-экономических проблем.
Начальник
отдела социальных выплат
Е.Г.Зубова