Постановление от 17.10.2012 г № 1400-ПА
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на установку рекламной конструкции на территории муниципального образования городской округ „Долинский“»
Во исполнение Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", руководствуясь статьей 40 Устава муниципального образования городской округ "Долинский", администрация муниципального образования городской округ "Долинский" постановляет:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на установку рекламной конструкции на территории муниципального образования городской округ "Долинский".
2.Вице-мэру муниципального образования городской округ "Долинский" Гаврилюк И.В. обеспечить размещение настоящего постановления с приложением на информационном стенде в помещении отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ "Долинский".
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Долинская правда", на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования городской округ "Долинский", а также на Портале государственных услуг Сахалинской области.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-мэра муниципального образования городской округ "Долинский" Гаврилюк И.В.
Мэр муниципального образования
городской округ "Долинский"
В.В.Данилов
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ НА УСТАНОВКУ РЕКЛАМНОЙ КОНСТРУКЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ДОЛИНСКИЙ"
I.Общие положения
1.1.Предмет регулирования административного регламента
1.1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги (далее - Административный регламент) "Выдача разрешения на установку рекламной конструкции на территории муниципального образования городской округ "Долинский" определяет для отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ "Долинский" (далее - отдел) единые сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.
1.1.2.В Административном регламенте используются следующие термины и определения:
Реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованных неопределенному кругу лиц, и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Наружная реклама - реклама, распространяемая с использованием щитов, плакатов, стендов, электронных табло, панно, перетяжек и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктах движения общественного транспорта, осуществляемая владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований статьи 19 Федерального закона "О рекламе", доступная и предназначенная для неопределенного круга лиц, рассчитанная на визуальное восприятие территории городского округа и расположенная вне помещений.
Рекламное место - часть территории муниципального образования городской округ "Долинский", поверхности зданий, сооружений, других объектов, предназначенные для размещения рекламы (информации), что подтверждается соответствующими согласованиями.
Рекламная конструкция - конструкция, сооружение, техническое приспособление, художественные элементы и другие носители, предназначенные для распространения наружной рекламы и информации.
Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Товар - продукт деятельности (работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Распространение наружной рекламы - публичная демонстрация наружной рекламы путем использования рекламных конструкций.
Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.
Потребители рекламы - лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама.
1.2.Перечень физических и юридических лиц, имеющих право выступать в качестве заявителей для получения разрешения на установку рекламной конструкции
1.2.1.Заявителями муниципальной услуги являются физические лица или юридические лица либо их уполномоченные представители, заинтересованные в получении разрешения на установку рекламной конструкции и обратившиеся в Администрацию муниципального образования городской округ "Долинский" (далее - Администрация), либо в отдел с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в письменной или электронной форме.
1.3.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги
1.3.1.Для получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги заявитель обращается в отдел.
Место нахождения: ул. Комсомольская, 37, кабинет N 4, г. Долинск, 694051.
График работы: понедельник - четверг с 09.00 до 17.15 часов, пятница с 09.00 до 17.00 часов, перерыв на обед с 13.00 до 14.00 часов, выходные дни: суббота, воскресенье.
Часы приема по вопросам предоставления муниципальной услуги:
вторник: с 9.00 до 17.10 часов;
четверг: с 9.00 до 17.00 часов.
1.3.2.Телефоны: (842442) 2-02-34; 2-42-36.
1.3.3.Адрес официального интернет-сайта Администрации в сети Интернет: www.dolinsksite.ru, адрес электронной почты: dolinsk@adm.sakhalin.ru, admdolinsksakh@bk.ru.
1.3.4.Адрес Портала государственных и муниципальных услуг Сахалинской области: http://rgu.admsakhalin.ru, адрес Единого портала государственных услуг Российской Федерации: http://gosuslugi.ru.
1.3.5.Официальный интернет-сайт должен содержать:
- сведения о месте нахождения и графике работы отдела;
- перечень, формы документов для заполнения, образцы заполнения документов;
- справочные телефоны и адрес местонахождения отдела;
- сведения о порядке получения информации по вопросу предоставления муниципальной услуги.
1.3.6.Информационный стенд должен содержать следующую информацию:
- сведения о месте нахождения и графике работы отдела;
- перечень, формы документов для заполнения, образцы заполнения документов;
- справочные телефоны отдела;
- сведения о порядке получения информации по вопросу предоставления муниципальной услуги.
1.3.7.Способами получения форм документов являются обращение заявителя непосредственно в отдел по адресу: ул. Комсомольская, 37, кабинет N 4, г. Долинск, 694051, копирование форм заявлений из раздела административной реформы официального интернет-сайта администрации муниципального образования городской округ "Долинский", со страницы Единого портала государственных услуг Российской Федерации.
1.3.8.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги сообщается заявителю лично, по телефону, по почте, посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (по электронной почте, по факсу, через сеть Интернет).
1.3.9.Информирование проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования.
1.3.9.1.Устное информирование осуществляется муниципальными служащими при обращении заявителя за информацией лично или по телефону.
Муниципальные служащие, осуществляющие устное информирование, принимают все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.
Устное информирование каждого заявителя осуществляется в течение времени, необходимого для информирования заявителя.
При ответах на телефонные звонки муниципальные служащие подробно в корректной форме информируют обратившихся заявителей по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности муниципального служащего, принявшего телефонный звонок.
При устном обращении заявителя (лично или по телефону) муниципальные служащие дают ответы самостоятельно. Если муниципальный служащий, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить заявителю обратиться письменно либо назначить другое удобное заявителю время для получения ответа.
1.3.9.2.Письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (по электронной почте, по факсу).
Ответ на обращение заявителя предоставляется с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона муниципального служащего отдела.
Ответ направляется в письменном виде в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении лица.
Ответ на обращение заявителя, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
1.3.10.Заявитель вправе обратиться с заявлением в Долинский филиал государственного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - филиал ГБУ "МФЦ") в целях оказания муниципальной услуги по принципу "одного окна".
Сотрудники филиала ГБУ "МФЦ" обязаны осуществлять взаимодействие с администрацией муниципального образования городской округ "Долинский" (далее - администрация) в соответствии с действующим законодательством, административным регламентом оказания муниципальной услуги, в том числе направлять межведомственные запросы в администрацию в срок не позднее 11-30 часов дня, следующего за днем получения запроса от заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
Заявитель вправе обратиться к категории "Электронные услуги" официального интернет-сайта администрации муниципального образования городской округ "Долинский" www.dolinsksite.ru, к Порталу государственных и муниципальных услуг Сахалинской области http://rgu.admsakhalin.ru и Порталу государственных услуг Российской Федерации http://gosuslugi.ru в целях заполнения и направления заявления в администрацию в электронной форме и получения муниципальной услуги в электронном виде, уточнения необходимого перечня документов и получения исчерпывающей информации о стандарте оказания муниципальной услуги, а также получить муниципальную услугу, воспользовавшись универсальной электронной картой, выданной уполномоченной организацией Сахалинской области в соответствии с действующим законодательством.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Муниципальная услуга - "Выдача разрешения на установку рекламной конструкции на территории муниципального образования городской округ "Долинский".
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
2.2.1.Муниципальную услугу предоставляет отдел на основании заявления физического или юридического лица (далее - заявитель).
2.2.2.При предоставлении муниципальной услуги отдел осуществляет взаимодействие с:
- Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 5 по Сахалинской области;
- Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
2.3.1.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
2.3.1.1.В случае принятия решения о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции - выдача разрешения на установку рекламной конструкции;
2.3.1.2.В случае принятия решения об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции - письменное уведомление об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции с указанием причин отказа.
2.3.2.2.Решение в письменной форме о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции направляется в адрес заявителя в течение двух месяцев со дня обращения заявителя и приема необходимых документов.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги
Срок предоставления муниципальной услуги, в том числе с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении услуги, составляет 2 месяца со дня регистрации запроса о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемых к нему документов, необходимых для рассмотрения по существу.
Срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги, составляет 3 рабочих дня со дня подписания разрешения на установку рекламной конструкции или отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;
- Налоговым кодексом Российской Федерации, утвержденным в соответствии с Федеральным законом от 31.07.1998 N 146-ФЗ и Федеральным законом от 05.08.2000 N 117-ФЗ;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";
- Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";
- Государственным стандартом Российской Федерации "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения";
- Уставом муниципального образования городской округ "Долинский", принятым решением Собрания муниципального образования городской округ "Долинский" от 25.01.2006 N 52/6;
- Положением об отделе архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ "Долинский";
- настоящим Административным регламентом;
- иными нормативно-правовыми актами муниципального образования городской округ "Долинский" в сфере архитектуры и градостроительства.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.6.1.К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица (предоставляется заявителем);
2) сведения о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя - подлежит запросу отделом в территориальном органе Федеральной налоговой службы, формированию запроса в Федеральной базе данных центра обработки данных Федеральной налоговой службы;
3) эскиз рекламной конструкции с привязкой к местности в масштабе, цвете (предоставляется заявителем);
4) документ, подтверждающий согласие собственника или иного указанного в частях 5 - 7 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, документом, подтверждающим согласие этих собственников, является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;
5) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, здание или иное недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, или выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок, здание, строение, сооружение, к которому присоединяется рекламная конструкция, в случае, если заявитель является собственником или иным указанным в частях 5 - 7 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" законным владельцем соответствующего недвижимого имущества.
Для оформления и выдачи разрешения на установку рекламной конструкции отделом совместно с заявителем формируется пакет разрешительной документации в составе:
- Проект рекламной конструкции, выполненный по заказу Заявителя и прошедший согласование с отделом;
- Лист согласования рекламного места, оформленный отделом;
- Договор на установку между Заявителем и собственником имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция (предоставляется заявителем);
- Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках, зданиях и ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, либо земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена (заключается с рекламным распространителем по результатам проведенных торгов по форме, установленной действующим законодательством Российской Федерации).
2.6.2.Представленные заявителем документы должны соответствовать следующим требованиям:
1) документы имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
2) тексты документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения, фамилии, имени и отчества физических лиц, адреса их места жительства (если Заявитель физическое лицо) или юридического адреса (если Заявителем является юридическое лицо), написаны полностью, в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений;
3) документы не должны быть исполнены карандашом;
4) документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
5) в представленных документах не должно быть разночтений наименований, показателей, адресов и т.п.
2.6.3.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.6.4.Предоставление муниципальной услуги осуществляется на основании заявления о предоставлении муниципальной услуги по форме согласно приложению 2 к настоящему Административному регламенту.
2.6.5.К заявлению прилагаются документы, указанные в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента.
2.6.6.К заявлению заявитель вправе по собственной инициативе приложить документы, указанные в частях 2, 5 пункта 2.6.1 настоящего Административного регламента. В случае непредоставления заявителем указанных документов такие документы запрашиваются специалистом отдела в соответствующих органах.
2.6.7.В случае если какие-либо документы, предусмотренные пунктом 2.6.1 настоящего Административного регламента, составлены на иностранном языке, они представляются с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык.
2.6.8.Запрос и приложенные к нему документы, предусмотренные подпунктом 2.6.1 настоящего Регламента, представляются в отдел или в отдел организационной работы и документооборота управления делами администрации муниципального образования городской округ "Долинский" (далее - отдел организационной работы) заявителем лично либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и с описью вложения.
2.7.Указание на запрет требовать от заявителя
Запрещено требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- предоставления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении органа, предоставляющего муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона, а также за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный решением Собрания муниципального образования городской округ "Долинский".
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Основание для отказа в приеме запроса о предоставлении муниципальной услуги у заявителей не предусмотрено.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.9.1.Приостановление предоставления муниципальной услуги не предусмотрено.
2.9.2.Отдел отказывает заявителю в предоставлении муниципальной услуги по следующим основаниям:
1) запрос о предоставлении муниципальной услуги представлен не по форме, прилагаемой к настоящему Регламенту (в том числе отсутствует подпись заявителя);
2) предоставление заявителем неполных или недостоверных сведений в запросе о предоставлении муниципальной услуги;
3) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в подпункте 2.6.1 настоящего Регламента, либо наличие в таких документах недостоверных сведений;
4) с запросом обратилось лицо, не подтвердившее свои полномочия на действия от имени заявителя;
5) по вопросам, содержащимся в запросе, имеется вступившее в законную силу судебное решение, препятствующее предоставлению муниципальной услуги;
6) текст запроса не поддается прочтению;
7) к заявлению приложены документы, состав, форма и (или) содержание которых не соответствуют требованиям действующего законодательства и настоящего Регламента;
8) документы, имеющие исправления либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание;
9) несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
10) несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
11) нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
12) нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки городского округа;
13) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;
14) нарушение требований, установленных частями 5.1 - 5.7 и 9.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.9.3.Заявитель вправе направить в отдел, Администрацию заявление с просьбой о прекращении рассмотрения запроса о предоставлении муниципальной услуги.
2.10.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги
К услугам, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, относится изготовление проекта рекламной конструкции, содержащего сведения о территориальном размещении, внешнем виде и технических параметрах рекламной конструкции.
2.11.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы за предоставление муниципальной услуги
2.11.1.За выдачу разрешения на установку рекламной конструкции уплачивается государственная пошлина в порядке и размере, установленном статьей 333.18 и пунктом 105 части 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.
2.11.2.Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в безналичной форме подтверждается платежным поручением с отметкой банка или соответствующего территориального органа Федерального казначейства (иного органа, осуществляющего открытие и ведение счетов), в том числе производящего расчеты в электронной форме, о его исполнении.
2.11.3.Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в наличной форме подтверждается либо квитанцией установленной формы, выдаваемой плательщику банком, либо квитанцией, выдаваемой плательщику должностным лицом или кассой органа, в котором производилась оплата.
2.12.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги
Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, определяются исполнителями таких услуг.
2.13.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
Время ожидания заявителя в очереди для приема у Сотрудника администрации, осуществляющего предоставление муниципальной услуги, не должно превышать 15 минут.
2.14.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, в том числе в электронной форме
Регистрация поступившего от заявителя запроса о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в отделе организационной работы (кабинет N 1) в следующие сроки:
1) запрос, переданный заявителем или его представителем лично, - в день поступления запроса;
2) если запрос поступил по почте, электронной почте, через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) и Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области - в течение двух рабочих дней со дня поступления запроса.
2.15.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
2.15.1.Места предоставления муниципальной услуги должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы муниципальных служащих.
Места предоставления муниципальной услуги включают места для ожидания, информирования, получения информации и заполнения необходимых документов, приема заявителей.
2.15.2.Места ожидания должны быть оборудованы стульями, а также столами (стойками) с канцелярскими принадлежностями для осуществления необходимых записей.
Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
2.15.3.На территории, прилегающей к зданию, оборудуются в установленном порядке места для парковки автотранспортных средств.
2.15.4.Здание, в котором расположен отдел, должно быть оборудовано входом, обеспечивающим свободный доступ заявителям.
2.15.5.Места для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов оборудуются информационными стендами, стульями и столами (стойками) для заполнения документов, а также бумагой и канцелярскими принадлежностями в количестве, достаточном для оформления документов заявителями.
2.15.6.Прием заявителей осуществляется в кабинетах, которые оборудуются столами, стульями, компьютерами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме предоставлять услугу.
2.16.Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги
Показателями доступности и качества предоставления муниципальной услуги являются:
- наличие возможности получения муниципальной услуги в электронном виде (да/нет);
- удельный вес рассмотренных в установленный срок заявлений на предоставление муниципальной услуги в общем количестве заявлений на предоставление муниципальной услуги (%);
- удельный вес количества обоснованных жалоб в общем количестве заявлений на предоставление муниципальной услуги (%).
2.17.Иные требования к предоставлению муниципальной услуги
Иных требований к предоставлению муниципальной услуги, в том числе учитывающих особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме, не предусмотрено.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Административные процедуры при предоставлении муниципальной услуги
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация запроса и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
2) проверка запроса и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, на соответствие требованиям настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги;
3) рассмотрение запроса о предоставлении муниципальной услуги по существу.
Административные процедуры в электронной форме, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", осуществляются в следующем порядке:
- информация заявителей и обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальной услуге осуществляется посредством размещения информации на официальном сайте Администрации: www.dolinsksite.ru в виде двух баннеров:
Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) - http://www.gosuslugi.ru;
Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области - http://rgu.admsakhalin.ru;
- подача заявителем запроса и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, осуществляется на адрес электронной почты Администрации dolinsk@adm.sakhalin.ru, admdolinsksakh@bk.ru или адрес электронной почты отдела dolinsk-adm-uks@mail.ru; на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) или Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области путем заполнения в установленном порядке специальной формы запроса (в личном кабинете пользователя) и представления в электронной форме документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Регламента;
- получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги;
- получение заявителем результата предоставления муниципальной услуги.
3.1.2.Состав документов, которые находятся в распоряжении организации, участвующей в предоставлении государственных и муниципальных услуг:
1) в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области:
- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок, здание, строение, сооружение;
2) в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Сахалинской области:
- выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем.
3.2.Блок-схема предоставления муниципальной услуги
Блок-схема предоставления муниципальной услуги, схематично отображающая последовательность административных процедур, отражена в приложении 1 к настоящему Регламенту.
3.3.Прием документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и регистрация запроса о предоставлении муниципальной услуги
3.3.1.Началом административной процедуры является представление заявителем в отдел или в Администрацию запроса и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
3.3.2.Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, представляются:
- в письменной форме лично заявителем в отдел или в отдел организационной работы (кабинет N 1) по почте в адрес отдела или Администрации;
- в электронной форме (по электронной почте) в адрес отдела или Администрации, через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) или Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области.
3.3.3.В случае обращения заявителя лично к специалисту отдела, ответственному за предоставление муниципальной услуги, специалист принимает запрос у заявителя, который передает его в тот же день на регистрацию в отдел организационной работы.
В случае если представлен неполный комплект документов или документы не соответствуют предъявляемым к ним требованиям, специалист отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги, указывает заявителю на выявленное несоответствие и предлагает представить полный (уточненный) комплект документов, указанных в подпункте 2.6.1 настоящего Регламента. В случае отказа заявителя от данного предложения специалист отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги, принимает документы в объеме, предоставленном заявителем.
Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, поступившие от заявителя в электронной форме (на адрес электронной почты отдела или Администрации, через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) или Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области), передаются в день их поступления на регистрацию в отдел организационной работы соответствующим специалистом, ответственным за прием и передачу соответствующей входящей корреспонденции.
3.3.4.Регистрацию запроса о предоставлении муниципальной услуги в системе электронного документооборота и делопроизводства (далее - СЭДД) осуществляет специалист отдела организационной работы, ответственный за регистрацию корреспонденции, в следующем порядке:
- вводит реквизиты запроса в регистрационную карточку СЭДД;
- на лицевой стороне первого листа запроса в правом нижнем углу или на любом другом свободном месте ставит штамп Администрации с указанием входящего регистрационного номера и даты регистрации.
Запрос о предоставлении муниципальной услуги после регистрации в тот же день передается специалистом отдела организационной работы, ответственным за регистрацию корреспонденции, на визирование мэру муниципального образования городской округ "Долинский". Визирование запроса о предоставлении муниципальной услуги с указанием в нем фамилии, инициалов начальника отдела и даты визирования осуществляется не позднее 2 рабочих дней со дня передачи запроса.
Специалист отдела организационной работы не позднее дня визирования мэром муниципального образования городской округ "Долинский" запроса о предоставлении муниципальной услуги вносит в регистрационную карточку СЭДД сведения об исполнителе запроса и постановке запроса на контроль. После внесения указанных сведений в регистрационную карточку СЭДД в тот же день специалист отдела организационной работы, ответственный за регистрацию корреспонденции, передает подлинник запроса начальнику отдела. Начальник отдела в тот же день визирует запрос с указанием даты визирования, фамилии, инициалов специалиста отдела, ответственного за предоставление муниципальной услуги, и передает подлинник запроса специалисту отдела, ответственному за предоставление муниципальной услуги.
3.3.4.1.В случае если запрос о предоставлении муниципальной услуги содержит неполные сведения о заявителе (отсутствуют фамилия, домашний (юридический) адрес), то запрос не подлежит регистрации отделом организационной работы в системе СЭДД и заявителю муниципальная услуга не предоставляется.
3.4.Проверка запроса и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, на соответствие требованиям настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги
3.4.1.Основанием для начала процедуры проверки документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, на соответствие требованиям настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, является поступление запроса заявителя с визой начальника отдела к специалисту отдела, ответственному за предоставление муниципальной услуги.
3.4.2.Специалист отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги, проверяет запрос о предоставлении муниципальной услуги и приложенные к нему документы (указанные в подпункте 2.6.1 настоящего Регламента) на соответствие требованиям настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги.
3.4.3.В случае непредоставления заявителем документов, предусмотренных в частях 2, 5 подпункта 2.6.1 настоящего Регламента, специалист отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги, запрашивает документы в соответствующих организациях. Срок подготовки и направления запроса - 5 рабочих дней.
3.4.4.При наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных подпунктами 2.9.2 настоящего Регламента, специалист отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги, в течение 14 рабочих дней со дня поступления к нему запроса с визой начальника отдела либо со дня поступления документов, запрашиваемых в соответствии с пунктом 3.4.3 настоящего Регламента, готовит письмо заявителю с указанием причин отказа в предоставлении муниципальной услуги.
В день подготовки письменного отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги, передает его на подпись начальнику отдела, который не позднее 3 рабочих дней подписывает и возвращает его специалисту отдела для осуществления регистрации в отделе организационной работы.
Регистрация письменного отказа в предоставлении муниципальной услуги осуществляется специалистом отдела организационной работы, ответственным за регистрацию корреспонденции, который вносит в регистрационную карточку СЭДД, проставляет реквизиты в письменный отказ и передает специалисту отдела два экземпляра отказа, один из которых предназначен для отправки заявителю по адресу, указанному в запросе. Одновременно с регистрацией письменного отказа специалист отдела организационной работы, ответственный за регистрацию корреспонденции, снимает с контроля запрос о предоставлении муниципальной услуги путем внесения в регистрационную карточку, в которой был зарегистрирован поступивший запрос о предоставлении муниципальной услуги, сведений о регистрационном номере и дате регистрации письменного отказа.
3.4.5.Результатом административной процедуры являются:
- при наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги в случаях, указанных в пункте 2.9.2 настоящего Регламента, - выдача (направление) заявителю мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- при соответствии представленного заявителем запроса требованиям настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, - осуществление следующей административной процедуры.
Максимальный срок исполнения административной процедуры - 30 рабочих дней.
3.5.Рассмотрение запроса и документов о предоставлении муниципальной услуги по существу
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры является отсутствие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных в пункте 2.9.2 настоящего Регламента.
3.5.2.При наличии оснований для предоставления муниципальной услуги специалист отдела готовит разрешение на установку рекламной конструкции по форме согласно приложению 3 к настоящему Регламенту и передает его на подпись мэру муниципального образования городской округ "Долинский".
Разрешение на установку рекламной конструкции готовится в 3 экземплярах. Один выдается заявителю, два хранятся в архиве отдела.
3.5.3.Результатом административной процедуры является выдача (направление) заявителю разрешения на установку рекламной конструкции.
Максимальный срок выполнения административной процедуры - 10 рабочих дней.
3.5.4.Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация в журнале разрешения на установку рекламной конструкции в отделе или регистрация сопроводительного письма о направлении заявителю разрешения на установку рекламной конструкции в отделе организационной работы Администрации в СЭДД.
IV.Формы контроля за предоставлением административной услуги
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием ими решений
4.1.1.Результатом текущего контроля является соблюдение и исполнение специалистами отдела, ответственными за предоставление муниципальной услуги, положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятие ими решений, осуществляется начальником отдела, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
4.1.2.Текущий контроль осуществляется начальником отдела постоянно.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги
4.2.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя:
- проведение проверок, целью которых является выявление и устранение нарушений прав заявителей;
- принятие решений по результатам проведения проверок;
- рассмотрение и подготовку ответов заявителям на жалобы, решения, действия (бездействие) должностных лиц при предоставлении муниципальной услуги.
4.2.2.Проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов по жалобе заявителя на качество предоставления муниципальной услуги.
4.2.3.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав граждан и юридических лиц, к виновным должностным лицам осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.2.4.Общий контроль за полнотой и качеством, сроками и порядком предоставления муниципальной услуги, порядком обеспечения межведомственного и межуровневого взаимодействия, а также внутриведомственного взаимодействия осуществляется администрацией муниципального образования городской округ "Долинский".
4.3.Ответственность должностных лиц Администрации, структурных подразделений Администрации за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления муниципальной услуги
Должностные лица Администрации, отдела несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления муниципальной услуги, в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
4.4.Требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
4.4.1.Требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги определены пунктами 4.1 и 4.2 настоящего Регламента.
4.4.2.Контроль за предоставлением муниципальной услуги со стороны граждан и юридических лиц осуществляется с использованием соответствующей информации, размещенной на официальном сайте Администрации, а также в порядке и формах, установленных законодательством Российской Федерации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО УСЛУГУ,
А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
5.1.Действия (бездействие) и решения Сотрудников, принятые в рамках предоставления муниципальной услуги, нарушение Сотрудником установленных порядка и сроков предоставления муниципальной услуги, прав и свобод заявителя могут быть обжалованы заявителем в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
5.2.Заявитель вправе обжаловать (в письменном виде в ходе личного обращения, в электронном виде на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования городской округ "Долинский", на Портале государственных услуг Сахалинской области) действия (бездействие) и решения:
- курирующему вице-мэру, мэру муниципального образования городской округ "Долинский" либо лицу, исполняющему полномочия мэра муниципального образования городской округ "Долинский".
5.3.Администрация отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
- наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
- подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящих Правил, в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
5.4.Администрация вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
- наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
5.5.Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
- копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.7.Жалоба, поступившая в администрацию, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8.В случае обжалования отказа администрации, должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.9.По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" администрация принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Указанное решение принимается в форме акта уполномоченного на ее рассмотрение органа.
5.10.Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
5.11.Лица, наделенные настоящим административным регламентом полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги, порядка и сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение от принятия ее к рассмотрению, несут ответственность в соответствии с частью 3, частью 5 статьи 5.63 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации от 30.12.2001 N 195-ФЗ.
Приложения
2012-10-17 Приложение к Постановлению от 17 октября 2012 года № 1400-ПА Блок-схема