Приложение к Решению от 26.09.2012 г № 678/40-12-4 Отчет
Отчет контрольно-счетной палаты городского собрания города Южно-сахалинска о результатах проверки департамента образования администрации города Южно-сахалинска
1.Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 9 плана работы Контрольно-счетной палаты городского Собрания города Южно-Сахалинска на 2012 год, распоряжение председателя городского Собрания города Южно-Сахалинска от 29.06.2012 N 224 "Об утверждении стандартов внешнего муниципального финансового контроля".
2.Предмет контрольного мероприятия: проверка правильности формирования муниципального задания и определения объема субсидии на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг в сфере образования на 2012 год муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад общеразвивающего вида N 8 "Журавленок" города Южно-Сахалинска.
3.Объекты контрольного мероприятия:
3.1.Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска (далее - Департамент).
3.2.Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида N 8 "Журавленок" города Южно-Сахалинска (далее - МБДОУ N 8).
4.Срок проведения контрольного мероприятия: с 9 июля по 22 августа 2012 года.
5.Цели контрольного мероприятия:
5.1.Изучение структуры и правового положения Департамента образования администрации города Южно-Сахалинска.
5.2.Изучение структуры и правового положения муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида N 8 "Журавленок" города Южно-Сахалинска.
5.3.Проверка правильности формирования Департаментом муниципального задания и определения объема субсидии на выполнение МБДОУ N 8 муниципального задания на оказание муниципальных услуг на 2012 год.
6.Проверяемый период деятельности: первое полугодие 2012 года.
7.Краткая характеристика проверяемой сферы формирования и использования бюджетных средств городского округа "Город Южно-Сахалинск" - средства субсидии на выполнение муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад общеразвивающего вида N 8 "Журавленок" города Южно-Сахалинска муниципального задания 2012 года в размере 24340 тыс. руб.
8.По результатам контрольного мероприятия установлено следующее:
- необоснованное включение в пункт 2 графы "Получатель" формы N 1 Муниципального задания на 2012 год Департаментом в качестве получателя муниципальной услуги категории "Дети в возрасте с 2 до 7 лет включительно, проживающие на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" и имеющие заключение психолого-медико-педагогической комиссии, которым рекомендуется специальная (коррекционная) программа дошкольного образования" для МБДОУ N 8. В ходе проверки нарушение устранено (приказ начальника Департамента от 10.08.2012 N 247-МЗ);
- завышение размера средств, планируемых Департаментом на выплату МБДОУ N 8 заработной платы на 880,0 тыс. руб., в том числе на 517,0 тыс. руб. - расходы по выплате заработной платы, на 363,0 тыс. руб. - расходы на отчисления по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды. В ходе проверки Департаментом приняты меры по уменьшению размера фонда оплаты труда на 880,0 тыс. руб., предусмотренного МБДОУ N 8 по статье "Заработная плата" в рамках субсидии на выполнение Муниципального задания на 2012 год (письмо Департамента в адрес Финансового управления администрации города Южно-Сахалинска от 14.08.2012 N 018-3153);
- разночтения, содержащиеся в нормативных правовых актах, регулирующих порядок оказания муниципальной услуги, в части установления требований по предельной наполняемости групп, указанных в форме 5.1 и использованных при установлении планового объема муниципальных услуг в натуральных показателях, в том числе: Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 N 666, Стандарты качества бюджетных услуг в сфере образования, предоставляемых жителям городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденные постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 30.10.2007 N 2205, приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 20.07.2011 N 2151 "Об утверждении федеральных государственных требований к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования", Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях 2.4.1.2660-10, утвержденные постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.07.2010 N 91;
- в нарушение требований постановления от 05.01.2004 N 1 Государственного комитета Российской Федерации по статистике "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты" штатное расписание МБДОУ N 8 составлено по форме, не соответствующей унифицированной форме N Т-3 (ОКУД N 0301017);
- в нарушение подпункта 2.6.8 пункта 2.6 раздела II постановления администрации города Южно-Сахалинска от 02.03.2011 N 300 "Об утверждении Порядка формирования муниципального задания и финансового обеспечения его выполнения в отношении муниципальных учреждений городского округа "Город Южно-Сахалинск" и Методических рекомендаций по формированию муниципального задания в отношении муниципальных учреждений городского округа "Город Южно-Сахалинск", статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации Муниципальное задание на 2012 год не содержит порядок контроля за исполнением муниципального задания;
- при установлении выплат за тяжелые и вредные условия труда не соблюдены положения статей 135, 212 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20.11.2008 N 870 "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда", пункта 3.1 и подпункта 2.2 раздела 2 приложения N 9 Положения о системе оплаты труда работников муниципальных учреждений, подведомственных Департаменту образования, финансируемых за счет средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденного постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 29.06.2011 N 1123, пункта 3.3 и пункта 6.1 Положения о системе оплаты труда работников муниципального дошкольного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида N 8 "Журавленок" г. Южно-Сахалинска", утвержденного приказом исполняющей обязанности заведующей МБДОУ N 8 от 12.10.2011 N 169.
9.Возражения или замечания руководителей или иных уполномоченных должностных лиц объектов контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия: не поступали.
10.Выводы.
В результате проведенного контрольного мероприятия общий объем проверенных средств составил 24340,0 тыс. руб. Установлено финансовых нарушений на сумму 880,0 тыс. руб. Нарушения в части порядка формирования муниципального задания частично устранены Департаментом в период проведения проверки и формирования акта по результатам контрольного мероприятия.
11.Предложения (рекомендации).
В целях устранения выявленных по результатам контрольного мероприятия нарушений и недостатков направлены мэру города Южно-Сахалинска (Лобкин А.И.), начальнику Департамента образования администрации города Южно-Сахалинска (Тарасенко И.М.), заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида N 8 "Журавленок" города Южно-Сахалинска" (Янаева Г.В.) представление об устранении нарушений от 12.09.2012 N 823 и информационное письмо от 12.09.2012 N 822.
Более подробная информация по данной проверке отражена в акте Контрольно-счетной палаты городского Собрания города Южно-Сахалинска от 14.08.2012.
Главный инспектор
контрольно-счетной палаты
городского Собрания
г. Южно-Сахалинска
М.Н.Файзрахманова