Постановление от 06.09.2012 г № 1313-П
Об утверждении Правил формирования списков участников Подпрограммы «Обеспечение жильем жителей Анивского городского округа» в рамках реализации муниципальной долгосрочной целевой Программы «Строительство жилья в Анивском городском округе на 2012 — 2015 годы»
В целях реализации Подпрограммы "Обеспечение жильем жителей Анивского городского округа" в рамках реализации муниципальной долгосрочной целевой Программы "Строительство жилья в Анивском городском округе на 2012 - 2015 годы", на основании постановления Правительства Сахалинской области от 24 декабря 2010 года N 629 "Об утверждении Правил формирования списков участников подпрограммы "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области" долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы", руководствуясь статьей 34 Устава муниципального образования "Анивский городской округ", постановляю:
1.Утвердить Правила формирования списков участников Подпрограммы "Обеспечение жильем жителей Анивского городского округа" в рамках реализации муниципальной долгосрочной целевой программы "Строительство жилья в Анивском городском округе на 2012 - 2015 годы" (прилагаются).
2.Разместить настоящее постановление на сайте муниципального образования "Анивский городской округ" и опубликовать в газете "Утро Родины".
И.о. мэра Анивского городского округа
А.В.Ивашов
ПРАВИЛА
ФОРМИРОВАНИЯ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ ПОДПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ ЖИТЕЛЕЙ АНИВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЬЯ В АНИВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
НА 2012 - 2015 ГОДЫ"
1.Общие положения
1.1.Настоящие Правила устанавливают порядок формирования списков участников Подпрограммы "Обеспечение жильем жителей Анивского городского округа" в рамках реализации муниципальной долгосрочной целевой программы "Строительство жилья в Анивском городском округе на 2012 - 2015 годы" (далее - Подпрограмма). При этом формирование списков членов жилищно-строительных кооперативов, состоящих из категории граждан, указанной в подпункте 1.2.5 настоящих Правил, носит рекомендательный характер и может быть использовано данными кооперативами в качестве основы для разработки собственных правил формирования списков членов кооператива.
1.2.Право на участие в Подпрограмме имеют категории лиц, соответствующие требованиям, установленным для участников в подразделе 5.1 Подпрограммы:
1.2.1.гражданин (семья), до 1 марта 2005 года поставленный(ая) на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (далее - гражданин (семья) - очередник);
1.2.2.молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из родителя и одного и более детей (далее - молодая семья);
1.2.3.молодой ученый;
1.2.4.работник бюджетной сферы, в том числе муниципальный служащий, работающий в муниципальном образовании "Анивский городской округ", в органе местного самоуправления Анивского городского округа;
1.2.5.гражданин, постоянно проживающий на территории Анивского городского округа, желающий участвовать в Подпрограмме в рамках функционирования механизмов жилищно-строительных кооперативов, в том числе жилищно-строительных кооперативов индивидуальных застройщиков (далее - иные категории).
1.3.Право на получение социальной выплаты имеют категории граждан, указанные в подпунктах 1.2.1 - 1.2.4 настоящих Правил, соответствующие условиям участия в Подпрограмме.
1.4.Размер социальной выплаты, предоставляемой участнику Подпрограммы, устанавливается в соответствии с подразделом 5.2 Подпрограммы.
1.5.Официальное объявление о начале формирования списков лиц, желающих участвовать в Подпрограмме, размещается органом, уполномоченным администрацией муниципального образования "Анивский городской округ", участвующим в формировании и ведении списков участников Подпрограммы (далее - уполномоченный орган), в газете "Утро Родины" и на официальном сайте муниципального образования "Анивский городской округ".
1.6.В объявлении о начале формирования списков лиц, желающих участвовать в Подпрограмме, указываются следующие сведения:
- название населенного пункта (месторасположение будущего строительства), на территории которого предполагается жилищное строительство;
- количество и тип жилых домов (многоэтажные, малоэтажные, многоквартирные, индивидуальные и т.д.), планируемых к строительству в населенном пункте (при наличии данной информации);
- предельная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья, не превышающая стоимости 1 квадратного метра жилья, исходя из проектной документации, предъявленной при оформлении разрешения на строительство;
- начало и окончание срока подачи заявлений.
1.7.Списки участников Подпрограммы по всем категориям участников формируются ежегодно заново.
1.8.Формирование списков участников Подпрограммы, их ведение, утверждение, внесение изменений, прием документов от участников Подпрограммы, их регистрацию, проверку осуществляют уполномоченные органы.
1.9.Подтверждением постоянного места жительства на территории Анивского городского округа участников Подпрограммы является:
- регистрация по месту жительства на территории Анивского городского округа;
- вступившее в законную силу решение суда об установлении факта постоянного проживания на территории Анивского городского округа.
1.10.В целях исключения условий, способствующих проявлению факторов коррупционной направленности в работе уполномоченного органа при формировании списков участников Подпрограммы по категориям участников, администрацией муниципального образования "Анивский городской округ" создается рабочая группа по формированию списков участников Подпрограммы (далее - рабочая группа).
Состав рабочей группы утверждается распоряжением администрации Анивского городского округа. Положение о рабочей группе, включающее регламент ее работы, утверждается постановлением администрации Анивского городского округа.
2.Формирование списков участников Подпрограммы
Формирование списков участников Подпрограммы осуществляется в три этапа:
- формирование общего списка лиц, желающих участвовать в Подпрограмме, сформированного по категориям в соответствии с пунктом 1.2 настоящих Правил;
- определение списков участников Подпрограммы, претендующих на получение социальной выплаты, на строительство жилья в планируемом году, и их резерва;
- представление участниками Подпрограммы документов для получения социальной выплаты и корректировка списка участников Подпрограммы, претендующих на получение социальной выплаты, на основании документов, представленных для участия в Подпрограмме.
2.1.Формирование общего списка лиц, желающих участвовать в Подпрограмме, сформированного по категориям.
2.1.1.На данном этапе формируется общий список лиц, желающих участвовать в Подпрограмме.
Продолжительность этапа определяется уполномоченным органом на основании сроков, установленных администрацией муниципального образования "Анивский городской округ". При этом данный период не может быть менее 30 календарных дней и превышать 90 календарных дней с момента официального опубликования объявления в газете "Утро Родины" о начале формирования списков лиц, желающих участвовать в Подпрограмме.
Формирование общего списка лиц, желающих участвовать в Подпрограмме, должно быть завершено до 1 ноября года, предшествующего планируемому (на формирование списка лиц, желающих участвовать в Подпрограмме в 2011 году, не распространяется).
2.1.2.Лицо, изъявившее желание быть включенным в любую из категорий списка участников Подпрограммы (далее - Заявитель), представляет в уполномоченный орган обязательный комплект документов:
- заявление на участие в Подпрограмме по форме N 1 к настоящим Правилам;
- документы, подтверждающие постоянное место жительства Заявителя и членов его семьи на территории Анивского городского округа (справку с места жительства с указанием совместно зарегистрированных и постоянно проживающих лиц, выписку из домовой книги, решение суда, вступившее в законную силу и т.д.);
- выписку, выданную управлением Федеральной регистрационной службы по Анивскому городскому округу, об отсутствии зарегистрированных прав на недвижимое имущество (жилье) на Заявителя (при наличии семьи - на всех членов семьи).
В случае наличия у Заявителя либо членов его семьи в собственности жилья необходимо представить документы, подтверждающие право собственности на данное жилье;
- документы, удостоверяющие личность Заявителя (при наличии семьи - документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи);
- копию свидетельства о браке (на одиноко проживающего не распространяется);
- справка с места работы с указанием занимаемой должности.
2.1.3.Заявитель, изъявивший желание быть включенным в одну из категорий списка участников Подпрограммы, представляет дополнительно к документам, перечисленным в пункте 2.1.2, следующие документы:
а) "молодой ученый":
- копию трудовой книжки, заверенную работодателем;
- копии документов, подтверждающих наличие ученой степени;
- копии документов, подтверждающих наличие государственных (ведомственных) наград (званий) и наград Сахалинской области, представляются по желанию Заявителя;
б) "молодая семья" по желанию Заявителя может предоставить копию трудовой книжки, заверенную работодателем;
в) "работник бюджетной сферы", в том числе муниципальный служащий:
- копию трудовой книжки, заверенную работодателем;
- копии документов, подтверждающих наличие государственных (ведомственных) наград (званий) и наград Сахалинской области, представляются по желанию Заявителя;
- справку о начислении баллов участнику Подпрограммы по показателю "Уровень потребности в работнике бюджетной сферы со стороны бюджета муниципального образования "Анивский городской округ", в том числе муниципальных служащих по форме N 3 к настоящим Правилам (справка представляется не позднее 30 дней после даты завершения этапа формирования общего списка лиц, желающих участвовать в Подпрограмме);
г) "гражданин (семья) - очередник":
- справку, подтверждающую, что гражданин (семья) - очередник, до 1 марта 2005 года был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в муниципальном образовании "Анивский городской округ" и на дату получения данной справки он и члены его семьи обеспечены жильем менее учетной нормы, установленной в муниципальном образовании "Анивский городской округ".
- копию трудовой книжки, заверенную работодателем (представляется по желанию Заявителя).
2.1.4.По желанию Заявителя, претендующего на включение в списки участников Подпрограммы по категориям, имеющим право получения социальных выплат и перечисленным в подпунктах 1.2.1 - 1.2.4 настоящих Правил, может быть дополнительно представлена справка из медицинского учреждения о беременности, в случае срока беременности свыше семи месяцев;
2.1.5.Документы, перечисленные в пунктах 2.1.2 - 2.1.3 настоящих Правил, могут быть представлены Заявителем в уполномоченный орган лично или от его имени одним из членов его семьи, либо иным уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий.
2.1.6.Для проверки уполномоченным органом подлинности представленных документов к копиям документов (кроме надлежаще заверенной копии трудовой книжки) необходимо предъявлять оригиналы или заверенные нотариально копии документов.
2.1.7.Оригиналы справок и копии документов остаются и хранятся в уполномоченном органе и Заявителю не возвращаются.
2.1.8.Общий список лиц, желающих участвовать в Подпрограмме, состоит из локальных списков лиц, желающих участвовать в Подпрограмме (далее - локальные списки).
Локальные списки формируются по типу квартир (одно-, двух-, трехкомнатные) или типу индивидуальных жилых домов, предполагаемых для строительства в рамках реализации Подпрограммы.
При этом локальные списки могут быть разделены на предметные списки по признакам типа строящегося жилья (малоэтажное - до трех этажей, индивидуальное, многоэтажное - свыше трех этажей) и (или) места предполагаемого строительства жилья (далее - предметные списки).
2.1.9.Исходные параметры локальных (предметных) списков и их количество указываются в официальном объявлении о начале формирования списков лиц, желающих участвовать в Подпрограмме.
2.1.10.Выбор локального или предметного списка осуществляется Заявителем самостоятельно и обязательно указывается в заявлении на участие в Подпрограмме.
Лицо, желающее участвовать в Подпрограмме, может состоять только в одном локальном или предметном списке.
2.1.11.В случае малочисленности поданных заявлений по одному из локальных списков (менее 5) Заявитель вправе подать новое заявление на участие в Подпрограмме с указанием иной локальной очереди и даты подачи заявления.
2.1.12.Присвоение порядкового номера в локальном или предметном списке лиц, желающих участвовать в Подпрограмме, производится после проверки документов уполномоченным органом согласно дате и времени внесения полного комплекта документов, состав которых в зависимости от категории участников указан в пунктах 2.1.2 - 2.1.3 настоящих Правил.
2.1.13.Дата и время приема документов, поступивших лично или через доверенных лиц, фиксируются на заявлении в момент приема-передачи документов.
Регистрация заявлений осуществляется уполномоченным органом в журнале. Форма журнала устанавливается уполномоченным органом самостоятельно.
2.1.14.Заявления, поступившие после установленной даты, не подлежат регистрации и возвращаются Заявителю.
2.1.15.Уполномоченный орган в течение периода, не превышающего 14 рабочих дней с момента представления Заявителем комплекта документов, осуществляет их проверку.
2.1.16.По результатам проведенной проверки уполномоченный орган принимает решение:
- о приеме документов;
- о возврате комплекта документов.
2.1.17.Решение о возврате документов принимается в случаях:
- установления фактов представления Заявителем ложных сведений или недостоверных документов;
- установления фактов ранее реализованного права на улучшение жилищных условий с использованием субсидии, социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального, областного или местного бюджетов;
- несоответствия Заявителя условиям и требованиям, установленным в Подпрограмме.
2.1.18.Уполномоченный орган информирует Заявителя о принятом решении, используя любые средства и виды связи, в течение трех рабочих дней с даты принятия решения.
Для получения письменной информации о принятом решении Заявитель по своему желанию обращается в уполномоченный орган после получения сообщения о решении, принятом уполномоченным органом.
2.1.19.Общий список лиц, желающих участвовать в Подпрограмме, утверждается постановлением мэра Анивского городского округа по форме N 2 к настоящим Правилам.
2.2.Определение списков участников Подпрограммы, претендующих на получение социальной выплаты на строительство жилья в планируемом году, и их резерва.
Уполномоченный орган на данном этапе обеспечивает:
- определение количества лиц в каждом локальном или предметном списке, которые смогут стать участниками Подпрограммы, претендующими на получение социальной выплаты, на строительство жилья;
- определение квоты в локальном или предметном списке каждой категории участников Подпрограммы, имеющей право на получение социальной выплаты на строительство жилья;
- формирование списков участников Подпрограммы с учетом категорий, имеющих право на получение социальных выплат на строительство жилья (далее - список претендентов), а также резервного списка.
Список претендентов, а также резервный список формируется в каждом локальном или предметном списке отдельно.
Продолжительность периода по формированию списков должна составлять не более 60 календарных дней с даты окончания формирования общего списка лиц по категориям, желающих участвовать в Подпрограмме (окончание первого этапа).
2.2.1.Определение количества лиц в каждом локальном или предметном списке, которые смогут стать участниками Подпрограммы, претендующими на получение социальной выплаты на строительство жилья.
Количество лиц в каждом локальном или предметном списке, которые смогут стать участниками Подпрограммы, претендующими на получение социальной выплаты на строительство жилья, устанавливается постановлением мэра муниципального образования "Анивский городской округ" по решению рабочей группы, исходя из количества поданных в каждый локальный или предметный список заявлений от лиц, желающих участвовать в Подпрограмме.
2.2.2.Определение квоты в локальном или предметном списке каждой категории участников Подпрограммы, имеющей право на получение социальной выплаты на строительство жилья.
Формирование квоты по каждому локальному или предметному списку осуществляется пропорционально количеству лиц, состоящих в локальном или предметном списке по категориям, перечисленным в подпунктах 1.2.1 - 1.2.4 настоящих Правил.
2.2.3.Формирование списков участников Подпрограммы с учетом категорий лиц, имеющих право на получение социальных выплат на строительство жилья, а также резервного списка.
2.2.3.1.В течение установленного в подразделе 2.2 периода уполномоченные органы в соответствии с методикой определения баллов для Заявителей при формировании списков участников Подпрограммы (форма N 5 к настоящим Правилам) формируют списки претендентов и их резерв по каждому локальному (предметному) списку отдельно с учетом квоты.
2.2.3.2.В случае равенства суммы баллов преимущество на более высокое место в списке претендентов и его резерве определяется по дате и времени представления Заявителем полного комплекта документов.
2.2.3.3.В случае невыполнения участниками Подпрограммы условий и требований Подпрограммы и (или) настоящих Правил либо добровольного отказа от участия в Подпрограмме участником Подпрограммы, претендующим на получение социальной выплаты, становится участник Подпрограммы, состоящий в резерве (резервном списке) локальной или предметной очереди в соответствии с установленной квотой.
2.2.3.4.В случае отсутствия резерва в одном из локальных или предметных списков либо его малочисленного состава (менее трех лиц) допускается по личному заявлению участника Подпрограммы, состоящего в резерве в другом локальном или предметном списке, перевод данного участника Подпрограммы в резерв локального или предметного списка, где резерв отсутствует либо его численность менее трех лиц.
2.2.3.5.Перевод участника Подпрограммы в другой локальный список производится в порядке очередности согласно заявлению, поступившему от участника Подпрограммы, по решению рабочей группы.
В случае если количество поступивших заявлений превышает количество свободных мест в заявленном локальном списке, преимущественное право на перевод в заявленный локальный список имеют участники Подпрограммы, набравшие наибольшее количество баллов в соответствии с методикой определения баллов для Заявителей при формировании списков участников Подпрограммы (форма N 5 к настоящим Правилам).
2.2.3.6.В завершении данного этапа рабочая группа рассматривает и согласовывает список претендентов и его резерв с указанием размера социальной выплаты.
2.2.3.7.Предоставленная субсидия муниципальному образованию "Анивский городской округ" на социальные выплаты в рамках Подпрограммы распределяется пропорционально удельному весу сформированных по категориям участников Подпрограммы, претендующих на получение социальной выплаты.
2.2.3.8.Объем субсидии определяется по утверждению лимитов в бюджете муниципального образования "Анивский городской округ" на текущий год.
2.2.3.9.Согласованный рабочей группой список претендентов и его резерв с указанием размеров социальных выплат утверждается нормативно-правовым актом администрации Анивского городского округа.
2.2.3.10.Участник Подпрограммы, состоящий в резерве на участие в Подпрограмме, претендующий на получение социальных выплат, при наличии свободных жилых помещений в строящемся доме (домах) имеет право принять решение о строительстве жилья в составе списка участников Подпрограммы, сформированного для иных категорий, без предоставления ему социальной выплаты в соответствии с подпунктом 1.2.5 настоящих Правил.
2.2.3.11.Уровень потребности в работнике бюджетной сферы определяется в баллах.
Расчет уровня потребности в работнике бюджетной сферы осуществляется:
- в отношении работников бюджетной сферы, работающих в учреждениях, финансируемых за счет средств муниципального бюджета, - рабочей группой. Решение рабочей группы распространяется только на участников Подпрограммы, реализуемой в муниципальном образовании "Анивский городской округ", и является основанием для предоставления уполномоченным органом участнику Подпрограммы документа по форме N 3 к настоящим Правилам по показателю "Уровень потребности в работнике бюджетной сферы со стороны бюджета муниципального образования "Анивский городской округ";
- в отношении работников бюджетной сферы, работающих в учреждениях, финансируемых за счет средств областного бюджета, - рабочей группой по определению потребности в работниках бюджетной сферы, работающих в учреждениях, финансируемых за счет областного бюджета, в том числе в отношении государственных (гражданских) служащих, работающих в органах власти Сахалинской области, формируемой Правительством Сахалинской области.
2.3.Представление участниками Подпрограммы документов для получения социальной выплаты.
2.3.1.Участники Подпрограммы, включенные в списки претендентов по категориям граждан, указанным в подпунктах 1.2.1 - 1.2.4 настоящих Правил, получившие удостоверения участника Подпрограммы по форме N 4 к настоящим Правилам, представляют в уполномоченный орган следующие документы:
- о вступлении в члены жилищно-строительного кооператива, созданного в установленном порядке для целей реализации Подпрограммы;
- договор о внесении целевого паевого взноса на строительство жилья;
- подтверждающие внесение первоначального паевого взноса в размере не менее 10 процентов от фактической стоимости строящегося жилья;
- подтверждающие возможность оплаты паевого взноса для оплаты полной стоимости строящегося в соответствии с договором о внесении целевого паевого взноса жилья за минусом первоначального вступительного паевого взноса и размера социальной выплаты.
Сроки и порядок выполнения участниками Подпрограммы данных условий устанавливаются решением уполномоченного органа.
Решение уполномоченного органа подлежит публикации в газете "Утро Родины".
2.3.2.Прием и проверка представленных на данном этапе документов осуществляются в следующем порядке:
участник Подпрограммы, включенный в список претендентов, представляет в установленный срок в уполномоченный орган документы, подтверждающие выполнение условий, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил.
В срок не более семи дней с момента подачи комплекта документов уполномоченный орган осуществляет их проверку и принимает одно из двух решений:
- о приеме документов;
- о возврате документов.
Решение о возврате документов может быть принято в случае установления фактов представления участником Подпрограммы ложных сведений или недостоверных документов, непредставления в срок документов, подтверждающих выполнение участником Подпрограммы условий, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил.
Решение о возврате документов либо добровольный отказ участника Подпрограммы от дальнейшего участия в Подпрограмме является основанием для подготовки постановления мэра Анивского городского округа об исключении участника Подпрограммы из списков претендентов и включении в данные списки участника Подпрограммы из резерва.
2.3.3.Уполномоченный орган в течение семи дней со дня принятия решения информирует участника Подпрограммы о принятом решении.
2.3.4.В случае исключения участника Подпрограммы из списков претендентов по категориям, указанным в подпунктах 1.2.1 - 1.2.4 настоящих Правил, уполномоченный орган оповещает в порядке очередности участников Подпрограммы, поставленных в резерв, о возможности подачи документов и выдает им удостоверения участников Подпрограммы.
2.3.5.Участник Подпрограммы, исключенный из списков участников Подпрограммы по причине установления фактов представления заведомо ложных сведений и недостоверных документов, лишается права на участие в Подпрограмме на весь срок действия муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем жителей Анивского городского округа на 2010 - 2015 годы".