Приложение к Постановлению от 30.08.2012 г № 1198-ПА Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача выписки из похозяйственной книги учета личных подсобных хозяйств» I. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача выписки из похозяйственной книги учета личных подсобных хозяйств" (далее - административный регламент, муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности получения муниципальной услуги, снижения нагрузки с заявителя, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги, определяет единые сроки и последовательность действий при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.
1.2.Получателями муниципальной услуги являются граждане - физические лица, владельцы личных подсобных хозяйств (далее - владельцы ЛПХ), осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования городской округ "Долинский".
1.3.Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги.
1.3.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется:
- непосредственно в Отделе экономического анализа администрации муниципального образования городской округ "Долинский";
- с использованием почтовой, телефонной связи, электронного информирования посредством размещения информации на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования городской округ "Долинский" www.dolinsksite.ru, на Портале государственных и муниципальных услуг Сахалинской области http://rgu.admsakhalin.ru, Едином Портале Государственных услуг Российской Федерации http://gosuslugi.ru, публикации в газете "Долинская правда".
1.3.2.Сведения о местонахождении, контактных телефонах Отдела экономического анализа администрации муниципального образования городской округ "Долинский".
Отдел экономического анализа администрации муниципального образования городской округ "Долинский" расположен по адресу: ул. Комсомольская, 37, г. Долинск, Сахалинская область, 694051.
Контактный телефон: 8(42442) 2-33-01.
График работы:
Понедельник - четверг с 09:00 до 17:15;
Пятница с 09:00 до 17:00;
Суббота, воскресенье - выходной.
1.3.3.Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги оказывают должностные лица Отдела при личном обращении заявителя или по телефону: 8(42442) 2-33-01.
Консультирование должностными лицами Отдела осуществляется безвозмездно как в устной, так и в письменной форме по следующим вопросам:
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- соответствие представленных документов требованиям действующего законодательства;
- принятие решения и подготовка проекта решения;
- опубликование принятого решения.
1.3.4.Порядок предоставления дополнительной информации по предоставлению муниципальной услуги.
Дополнительную информацию по предоставлению муниципальной услуги можно получить:
- направив письменный запрос посредством почтовой связи в адрес Отдела;
- по адресу электронной почты администрации муниципального образования городской округ "Долинский": dolinsk@adm.sakhalin.ru, admdolinsksakh@bk.ru, dolinsk_economic@bk.ru;
- направив письменный запрос посредством интернет-приемной на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования городской округ "Долинский" www.dolinsksite.ru;
- в средствах массовой информации;
- на Портале Государственных услуг Сахалинской области, на Едином Портале Государственных услуг Российской Федерации.
Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется муниципальными служащими, ответственными за предоставление муниципальной услуги, по следующим вопросам:
- о порядке выдачи выписки из похозяйственной книги учета личных подсобных хозяйств;
- о порядке внесудебного обжалования действий (бездействия) и решений, принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
1.4.Заявитель вправе обратиться с заявлением в Долинский филиал государственного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - филиал ГБУ "МФЦ") в целях оказания муниципальной услуги по принципу "одного окна".
Сотрудники филиала ГБУ "МФЦ" обязаны осуществлять взаимодействие с администрацией муниципального образования городской округ "Долинский" (далее - администрация) в соответствии с действующим законодательством, административным регламентом оказания муниципальной услуги, в том числе направлять межведомственные запросы в администрацию в срок не позднее 11-30 часов дня, следующего за днем получения запроса от заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
Заявитель вправе обратиться к категории "Электронные услуги" официального интернет-сайта администрации муниципального образования городской округ "Долинский" www.dolinsksite.ru, к Порталу Государственных и муниципальных услуг Сахалинской области http://rgu.admsakhalin.ru и Порталу Государственных услуг Российской Федерации http://gosuslugi.ru в целях заполнения и направления заявления в администрацию в электронной форме и получения муниципальной услуги в электронном виде, уточнения необходимого перечня документов и получения исчерпывающей информации о стандарте оказания муниципальной услуги, а также получить муниципальную услугу, воспользовавшись универсальной электронной картой, выданной уполномоченной организацией Сахалинской области в соответствии с действующим законодательством.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - выдача выписки из похозяйственной книги учета личных подсобных хозяйств.
2.2.Органом местного самоуправления, ответственным за предоставление муниципальной услуги, является Отдел экономического анализа администрации муниципального образования городской округ "Долинский" (далее - Отдел).
2.2.1.Должностные лица Отдела, ответственные за предоставление муниципальной услуги и выполнение отдельных административных процедур (далее - должностные лица), назначаются начальником Отдела, курирующим вице-мэром администрации муниципального образования городской округ "Долинский".
2.2.2.Общий контроль за порядком предоставления муниципальной услуги осуществляется администрацией муниципального образования городской округ "Долинский".
2.2.3.Отдел, а также должностные лица Отдела не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденный нормативным правовым актом Сахалинской области, правовым актом муниципального образования городской округ "Долинский".
2.2.4.При предоставлении муниципальной услуги Отдел не вправе требовать от заявителя:
1) предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
2) предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
3) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения результатов предоставления муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.2.5.При предоставлении муниципальной услуги Отдел обеспечивает межведомственное взаимодействие с федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, управление Росреестра посредством региональной системы межведомственного электронного взаимодействия, электронных сервисов, а также при необходимости на бумажном носителе.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
а) принятие решения о предоставлении выписки из похозяйственной книги учета личных подсобных хозяйств;
б) принятие решения об отказе в предоставлении выписки из похозяйственной книги учета личных подсобных хозяйств с указанием оснований для отказа.
2.4.Сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Прием и регистрация заявления о предоставлении выписки и прилагаемых к нему документов - в течение 1 рабочего дня с момента поступления в Отдел либо в Отдел организационной работы и документооборота управления делами администрации муниципального образования городской округ "Долинский" (далее - отдел организационной работы), в исключительных случаях - позднее 3 рабочих дней.
2.4.2.Проверка полноты и соответствия установленным требованиям представленных документов - в течение 5 рабочих дней с момента приема и регистрации заявления.
2.4.3.Принятие решения о предоставлении либо отказе в предоставлении выписки - в течение 1 рабочего дня со дня завершения проверки полноты и соответствия установленным требованиям представленных документов.
2.4.4.Срок выдачи документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги:
- предоставление выписки - в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении муниципальной услуги;
- направление уведомления об отказе в предоставлении выписки с указанием оснований для отказа - в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной услуге.
2.4.5.Время ожидания заявителя в очереди для приема у Сотрудника администрации, осуществляющего предоставление муниципальной услуги, не должно превышать 15 минут.
2.4.6.Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги.
Регистрация письменного заявления о предоставлении муниципальной услуги, поступившего в Отдел либо в отдел организационной работы, в том числе посредством почтового отправления, электронной почты или через официальный интернет-сайт администрации муниципального образования городской округ "Долинский" осуществляется в течение 1 рабочего дня с момента поступления заявления.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- Приказом Минсельхоза России от 11.10.2010 N 345 "Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов";
- Уставом муниципального образования городской округ "Долинский", принятым решением Собрания муниципального образования городской округ "Долинский" от 25.01.2006 N 52/6;
- настоящим административным регламентом.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- заявление от гражданина, ведущего личное подсобное хозяйство, о предоставлении выписки по форме, приведенной в приложении 1 к настоящему административному регламенту (предоставляется заявителем);
- паспорт гражданина (оформляется и предоставляется заявителем);
- доверенность, дающая право представлять интересы заявителя, оформленная в установленном законом порядке (предоставляется заявителем);
- сведения о правоустанавливающих документах на объекты недвижимости нежилого и жилого назначения, земельные участки (подлежат запросу должностными лицами в федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, управление Росреестра);
- свидетельство идентификационого номера налогоплательщика (ИНН) (предоставляется заявителем при наличии свидетельства).
2.7.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- отсутствие в письменном обращении заявителя почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ и (или) уведомление о переадресации обращения;
- наличие в письменном обращении нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностных лиц, а также членов их семей;
- невозможность прочтения текста письменного обращения либо нечеткое формулирование вопроса по существу обращения, требующего ответа;
- по основаниям статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
2.8.Предоставление муниципальной услуги осуществляется на бесплатной основе для заявителя.
2.9.Требования к помещению, в котором предоставляется муниципальная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной и текстовой информации о порядке предоставления муниципальной услуги.
2.9.1.Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны соответствовать комфортным условиям для заявителей.
Места предоставления муниципальной услуги включают места для ожидания, информирования, получения информации и заполнения необходимых документов, приема заявителей, которые оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.9.2.Места ожидания оборудуются стульями, кресельными секциями, скамьями, а также столами (стойками) для составления заявлений, объяснений, ходатайств, обеспечиваются бумагой и канцелярскими принадлежностями.
Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
2.9.3.На территории, прилегающей к зданиям, оборудуются в установленном порядке места для бесплатной парковки автотранспортных средств.
2.9.4.Здание, в котором расположен Отдел, должно быть оборудовано входами, обеспечивающими свободный доступ заявителей.
Центральный вход в здание оборудуется табличкой (вывеской) с информацией о наименовании органа местного самоуправления.
2.9.5.Места для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов оборудуются информационными стендами, стульями и столами (стойками) для заполнения документов, а также бумагой и канцелярскими принадлежностями в количестве, достаточном для оформления документов.
2.9.6.Прием заявителей осуществляется в кабинетах, которые оборудуются информационными табличками с указанием номера кабинета.
2.9.7.Визуальная и текстовая информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещается на информационном стенде Отдела.
2.10.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
Результат оказания муниципальной услуги измеряется показателями качества и доступности.
2.10.1.Показатели качества предоставления муниципальной услуги:
- количество заявителей, удовлетворенных качеством процесса предоставления услуги;
- количество жалоб на качество предоставления услуги от общего числа заявителей.
2.10.2.Показатели доступности предоставления муниципальной услуги:
- количество заявителей, удовлетворенных качеством информации о порядке предоставления услуги;
- количество отказов в предоставлении муниципальной услуги.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя выполнение следующих административных процедур:
- прием и регистрация заявления и документов для предоставления выписки;
- проверка полноты представленных документов и достоверности содержащихся в них сведений;
- принятие решения о предоставлении либо отказе в предоставлении выписки.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении 2 (не приводится) к настоящему административному регламенту.
3.2.Прием и регистрация заявления и документов для предоставления выписки.
3.2.1.Основанием для начала административного действия по приему и регистрации заявления и документов является их поступление в Отдел либо в отдел организационной работы. Заявление с прилагаемыми документами заявитель может представить лично, через законного представителя, направить в виде почтового отправления.
3.2.2.Должностным лицом, ответственным за прием и регистрацию заявления и соответствующих документов, является специалист Отдела либо отдела организационной работы, в служебные обязанности которого входит выполнение данного административного действия (далее - Специалист, ответственный за регистрацию).
3.2.3.Срок приема и регистрации заявления - в течение 1 рабочего дня со дня поступления заявления в Отдел либо в отдел организационной работы.
3.2.4.Специалист, ответственный за регистрацию:
- проверяет соответствие заявления заявителя установленной форме;
- проверяет наличие документов в соответствии с требованиями;
- регистрирует заявление и соответствующие документы путем предоставления регистрационного номера и даты приема в журнале регистрации входящей документации.
3.2.5.Результатом административного действия является прием и регистрация заявления и соответствующих документов.
3.2.6.Способом фиксации результата выполнения административного действия является регистрация заявления и документов в электронной системе документооборота или на бумажном носителе.
3.3.Проверка полноты представленных документов и достоверности содержащихся в них сведений, оценка соблюдения заявителем условий предоставления выписки.
3.3.1.Основанием для начала административного действия по проверке полноты представленных документов и достоверности содержащихся в них сведений, оценке соблюдения заявителем условий предоставления выписки (далее - проверка) является наличие принятого и зарегистрированного заявления и соответствующих документов.
3.3.2.Должностным лицом, ответственным за проведение проверки, является специалист Отдела, в должностные обязанности которого входит выполнение данного административного действия (далее - Специалист).
3.3.3.Специалист:
- проверяет комплектность документов, представленных заявителем;
- проверяет полноту и достоверность содержащихся в представленных документах сведений;
- проверяет соблюдение заявителем установленных условий предоставления выписки. Специалист направляет соответствующие запросы в государственные органы и организации, которые предоставляют сведения, необходимые для оценки соблюдения заявителем установленных условий предоставления выписки и в ведении которых находятся сведения о заявителе.
3.3.4.В случае соответствия представленных документов требованиям настоящего административного регламента, Специалист осуществляет предоставление муниципальной услуги в виде выписки из похозяйственной книги учета личных подсобных хозяйств.
В случае несоответствия письменного обращения требованиям настоящего административного регламента, Специалист вправе приостановить предоставление муниципальной услуги с рекомендацией по исправлению заявителем выявленных недостатков.
3.4.Выдача выписки из похозяйственной книги учета личных подсобных хозяйств.
3.4.1.Основанием для начала административного действия по осуществлению выписки из похозяйственной книги учета личных подсобных хозяйств является принятие решения о предоставлении выписки.
3.4.2.Специалист, в должностные обязанности которого входит выполнение данного административного действия производит выписку из похозяйственной книги учета личных подсобных хозяйств в двух экземплярах, в том объеме и потому перечню, который был запрошен заявителем.
3.4.3.Результатом выполнения административного действия является заверенная печатью и подписью начальника Отдела выписка из похозяйственной книги учета личных подсобных хозяйств, которая выдается лично заявителю (члену хозяйства) по предъявлении документа, удостоверяющего личность, под личную подпись заявителя.
3.4.4.Способом фиксации выполнения результата выполнения административного действия является факт регистрации выписки в журнале выдачи выписок из похозяйственной книги учета личных подсобных хозяйств.
IV.Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим административным регламентом, осуществляется в форме регулярного мониторинга соблюдения ответственными должностными лицами администрации муниципального образования городской округ "Долинский" положений настоящего административного регламента и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги.
4.2.Текущий контроль проводится начальником Отдела, курирующим вице-мэром муниципального образования городской округ "Долинский" по распределению полномочий.
В ходе проведения текущего контроля проверяется:
- соблюдение сроков выполнения административных процедур;
- последовательность выполнения административных процедур.
4.3.По результатам текущего контроля даются указания по устранению выявленных нарушений и контролируется ход устранения выявленных нарушений.
4.4.В случае выявления в результате осуществления контроля за предоставлением муниципальной услуги нарушений прав и свобод заявителя, привлечение виновных лиц к ответственности осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.5.Должностные лица Отдела несут персональную ответственность за выполнение административных процедур предоставления муниципальной услуги и соблюдение сроков, установленных настоящим административным регламентом.
4.6.Персональная ответственность должностных лиц Отдела закрепляется в должностных инструкциях в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Действия (бездействие) и решения Сотрудников, принятые в рамках предоставления муниципальной услуги, нарушение Сотрудником установленных порядка и сроков предоставления муниципальной услуги, прав и свобод заявителя могут быть обжалованы заявителем в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
5.2.Заявитель вправе обжаловать (в письменном виде в ходе личного обращения, в электронном виде на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования городской округ "Долинский", на Портале Государственных услуг Сахалинской области) действия (бездействие) и решения:
- курирующему вице-мэру, мэру муниципального образования городской округ "Долинский" либо лицу, исполняющему полномочия мэра муниципального образования городской округ "Долинский".
5.3.Администрация отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
- наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
- подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящих Правил в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
5.4.Администрация вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
- наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
5.5.Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
- копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.7.Жалоба, поступившая в администрацию, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8.В случае обжалования отказа администрации, должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.9.По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" администрация принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Указанное решение принимается в форме акта уполномоченного на ее рассмотрение органа.
5.10.Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
5.11.Лица, наделенные настоящим административным регламентом полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги, порядка и сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение от принятия ее к рассмотрению, несут ответственность в соответствии с частью 3, частью 5 статьи 5.63 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации от 30.12.2001 N 195-ФЗ.