Приложение к Постановлению от 30.08.2012 г № 1180-ПА Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Передача жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность граждан (приватизация)» 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по организации процесса приватизации жилого помещения (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности предоставления муниципальной услуги по организации процесса приватизации жилого помещения, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при передаче жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность граждан (приватизации), и определяет последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по передаче жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность граждан (приватизация), единый порядок межведомственного взаимодействия должностных лиц органов местного самоуправления с должностными лицами федеральных органов исполнительной власти.
1.2.Заявителями являются граждане Российской Федерации.
1.3.Адрес комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ "Долинский" (далее - Комитет): ул. Комсомольская, д. 37, г. Долинск.
Прием по вопросам приватизации (кабинет 8):
1.3.1.График (режим) работы: 9.00 - 17.15.
Обеденный перерыв: 13.00 - 14.00.
Приемный день и часы: среда, 9.00 - 17.15.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
1.3.2.Прием заявлений и консультации осуществляются в Комитете в приемный день в соответствии с графиком работы Комитета.
1.3.3.Способы получения информации о местах нахождения и графике работы Комитета:
- получение информации заявителем по телефону для справок 8(42442) 2-53-34;
- получение информации заявителем на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования городской округ "Долинский" www.dolinsksite.ru, на Портале государственных и муниципальных услуг Сахалинской области http://rgu.admsakhalin.ru, на Федеральном Портале государственных услуг Российской Федерации http://gosuslugi.ru.
Заявитель вправе обратиться к разделу административной реформы официального интернет-сайта администрации муниципального образования городской округ "Долинский", к Порталу Государственных и муниципальных услуг Сахалинской области и Порталу Государственных услуг Российской Федерации в целях копирования (скачивания) и оформления (заполнения) шаблонов документов и заявлений, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
1.3.4.Адрес электронной почты администрации муниципального образования городской округ "Долинский" dolinsk@adm.sakhalin.ru, admdolinsksakh@bk.ru.
1.3.5.Адрес официального интернет-сайта администрации муниципального образования городской округ "Долинский" www.dolinsksite.ru.
1.3.6.Для получения информации о процедуре предоставления муниципальной услуги заинтересованные лица обращаются в Комитет:
- лично в кабинет N 8;
- в письменной форме (интернет-приемная, электронная почта, почтовое отправление) по адресам, указанным выше.
1.3.7.Публичное письменное информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется путем публикации информационных материалов в газете "Долинская правда", на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования городской округ "Долинский", размещения информации о муниципальной услуге на Портале Государственных услуг Сахалинской области, на Едином Портале Государственных услуг Российской Федерации, размещения материалов на информационном стенде Комитета.
1.3.8.Полная, достоверная и актуальная информация о порядке выполнения отдельных административных процедур предоставления муниципальной услуги, перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги с шаблонами заявления, рекомендации по заполнению заявления о предоставлении муниципальной услуги, а также исчерпывающие сведения о графике (режиме) работы Комитета, сведения о месте нахождения Комитета и контактных телефонах должна размещаться на информационном стенде в помещении Комитета для общего доступа граждан, на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования городской округ "Долинский", Портале Государственных услуг Сахалинской области, Едином Портале Государственных услуг Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Сахалинской области, а также утвержденными нормативно-правовыми актами муниципального образования городской округ "Долинский".
1.5.Заявитель вправе обратиться с заявлением в Долинский филиал государственного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - филиал ГБУ "МФЦ") в целях оказания муниципальной услуги по принципу "одного окна".
Сотрудники филиала ГБУ "МФЦ" обязаны осуществлять взаимодействие с комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ "Долинский" (далее - комитет) в соответствии с действующим законодательством, административным регламентом оказания муниципальной услуги, в том числе направлять межведомственные запросы в комитет в срок не позднее 11-30 часов дня, следующего за днем получения запроса от заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
Заявитель вправе обратиться к Порталу Государственных и муниципальных услуг Сахалинской области http://rgu.admsakhalin.ru и Порталу Государственных услуг Российской Федерации http://gosuslugi.ru в целях заполнения и направления заявления в комитет в электронной форме и получения муниципальной услуги в электронном виде, уточнения необходимого перечня документов и получения исчерпывающей информации о стандарте оказания муниципальной услуги, а также получить муниципальную услугу, воспользовавшись универсальной электронной картой, выданной уполномоченной организацией Сахалинской области в соответствии с действующим законодательством.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги "Передача жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность граждан (приватизация)".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской "Долинский" (далее - Комитет).
2.3.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
- оформление договора передачи жилого помещения в собственность граждан, а также оформление сопутствующих документов (выписки из Реестра муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ "Долинский", заявления о регистрации права муниципальной собственности, заявления о переходе права к заявителям);
- получение сообщения об отказе в оформлении договора передачи с указанием основания отказа и возвращением всех представленных заявителем документов.
2.4.Общий срок предоставления муниципальной услуги составляет 2 месяца со дня подачи документов.
2.5.Правовой основой предоставления муниципальной услуги является:
- Конституция Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Жилищный кодекс Российской Федерации;
- Закон Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- Указ Президента Российской Федерации от 06.03.1997 N 188 "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера";
- постановление коллегии Госкомитета ЖКХ РСФСР от 18.10.1991 N 7 "Об утверждении Примерного положения о приватизации жилищного фонда в РСФСР";
- Примерное положение о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации (утвержденное решением коллегии Комитета РФ по муниципальному хозяйству от 18.11.1993 N 4);
- Положение о комитете по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ "Долинский";
- настоящий Административный регламент.
2.6.Для оказания муниципальной услуги необходимыми являются следующие документы:
2.6.1.Документы, которые заявитель должен предъявить самостоятельно:
- заявление на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя, или их законными представителями - (приложение 1 - не приводится);
- документ, удостоверяющий личность заявителя;
- договор социального найма жилого помещения;
- документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя;
- свидетельство о рождении несовершеннолетнего;
- свидетельство о смерти;
- свидетельство о заключении брака;
- справка о прописке с 1991 года с прежнего места жительства;
- справка, подтверждающая, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано (в случае проживания с 1991 года в ином субъекте Российской Федерации, муниципальном образовании, районе);
- отказ отдельных граждан от участия в приватизации жилого помещения, заверенный в нотариальном порядке.
2.6.2.Документы, которые заявитель вправе предъявить самостоятельно:
- документ, выданный органом опеки и попечительства (в случае подачи заявления опекуном от имени несовершеннолетнего в возрасте до 14 лет или недееспособного гражданина);
- вступивший в законную силу судебный акт;
- свидетельство об усыновлении.
2.7.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.7.1.В предоставлении муниципальной услуги должно быть отказано в следующих случаях:
- с заявлением обратилось ненадлежащее лицо либо представлены документы, не подтверждающие право на получение данной услуги;
- недостоверные сведения о заявителе, предоставленные в составе входящих документов;
- представитель не представил документ, подтверждающий свои полномочия;
- не представлены документы, необходимые в соответствии с законодательством для предоставления муниципальной услуги;
- наличие заявления об отказе от получения муниципальной услуги от заявителя.
2.8.Муниципальная услуга и информация о ней является бесплатной для заявителя.
2.9.Время ожидания заявителя в очереди для приема у Сотрудника Комитета, осуществляющего предоставление муниципальной услуги, не должно превышать 20 минут.
2.10.Время ожидания заявителя в очереди для приема у Сотрудника комитета, осуществляющего предоставление муниципальной услуги, не должно превышать 15 минут.
2.11.Для ожидания приема заявителям отводятся места, оборудованные стульями, столами, образцами документов для удобства оформления.
2.12.В помещениях для работы с заявителями размещаются информационные стенды.
2.12.1.Стенд, содержащий информацию о графике приема заявителей, размещается при входе в помещение отдела земельных отношений Комитета.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования
к порядку их выполнения
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием документов на передачу жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность граждан, регистрация документов в книге учета входящих документов (20 минут с момента обращения заявителя);
- установление оснований для отказа в приватизации (5 рабочих дней со дня приема документов);
- приостановление процесса приватизации в случае предоставления неполного пакета документов (20 рабочих дней со дня приема документов);
- оформление нормативного акта и договора передачи с сопутствующими документами, выдача договора передачи (2 месяца);
- отказ в передаче жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность заявителя (2 месяца со дня приема документов);
- исправление технических ошибок, допущенных при передаче жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность заявителя (5 рабочих дней со дня обращения заявителя).
Блок-схема последовательности административных процедур предоставления муниципальной услуги приведена в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
3.2.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является личное обращение заявителя, представителя заявителя в Комитет с предоставлением документов, находящихся в ведении заявителя и необходимых для передачи жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность граждан, указанных в п. 2 настоящего регламента.
3.3.Специалист, ответственный за прием документов, при установлении оснований для отказа:
- устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность;
- проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя заявителя (в случае обращения через представителя);
- проверяет правильность оформления заявления о передаче жилого помещения муниципального жилищного фонда в собственность заявителя;
- проверяет наличие всех необходимых документов, находящихся в ведении заявителя и представляемых им для передачи жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность граждан;
- проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям;
- сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов (в том числе нотариально заверенные);
- посредством внутриведомственного взаимодействия с должностными лицами Комитета и администрации муниципального образования городской округ "Долинский" получает сведения о договоре социального найма жилого помещения;
- в случае непредставления свидетельства об усыновлении заявителем направляет запрос с целью получения вышеуказанных сведений в орган опеки и попечительства управления образования муниципального образования городской округ "Долинский" (в случае подачи заявления от имени несовершеннолетних в возрасте до 14 лет);
- направляет запрос с целью получения необходимых сведений в орган опеки и попечительства управления образования муниципального образования городской округ "Долинский" (в случае подачи заявления опекуном от имени несовершеннолетнего в возрасте до 14 лет или недееспособного гражданина);
- в случае необходимости направляет запрос в судебные органы в целях получения сведений о вступившем в законную силу судебном акте.
3.4.При обращении заявителя специалист, ответственный за прием документов, вносит в книгу учета входящих документов запись о приеме документов в соответствии с Правилами ведения книг учета документов:
- порядковый номер записи;
- дату приема;
- ФИО заявителя;
- сведения о жилом помещении, подлежащем приватизации.
В день приема документов заявителю назначается дата предоставления муниципальной услуги в сроки, указанные пп. 3.1 настоящего пункта.
3.5.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия предоставленных документов установленным требованиям, специалист, ответственный за прием документов, уведомляет заявителя о наличии оснований для приостановления процесса передачи жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность заявителя, объясняет содержание выявленных недостатков в представленных документах и в устной форме предлагает принять меры по их устранению в срок, указанный пп. 3.1 настоящего пункта.
3.6.При наличии полного пакета документов специалист, ответственный за оформление договора передачи, приступает к оформлению договора передачи на основании полученных документов.
Количество договоров передачи готовится в зависимости от количества участников приватизации, в т.ч.:
- один экземпляр - остается в Комитете;
- второй экземпляр - в Долинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области выдается заявителям;
- по одному экземпляру каждому из участников процесса приватизации.
3.7.Договор передачи подписывается, с одной стороны, уполномоченным представителем собственника жилого помещения Комитетом, с другой - участником/участниками приватизации жилого помещения.
3.8.Договор передачи приобщается к документам, поступившим и сформированным в ходе организации процесса приватизации.
3.9.Выдача документов.
Основанием для выдачи документов является окончание проверки всех представленных документов, а также сведений, подлежащих запросу специалистом Комитета, подписанный всеми сторонами договор передачи жилого помещения в собственность заявителя.
Специалист, ответственный за выдачу документов:
- устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность;
- находит приватизационное дело с документами, предоставленными для передачи жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность граждан, и иными документами, подлежащими выдаче;
- делает запись в книге учета выданных договоров передачи;
- знакомит заявителя с перечнем выдаваемых документов (оглашает название выдаваемых документов). Заявитель расписывается в получении договора передачи в книге учета выданных договоров передачи и получении иных документов;
- выдает документы заявителю. Оставшиеся документы передаются в порядке делопроизводства для помещения в дело (формирования дела) правоустанавливающих документов.
4.Формы контроля
за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется должностными лицами Комитета, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
4.1.1.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами (специалистами отдела, начальником отдела, визирующими лицами) положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
4.1.2.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается председателем Комитета. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается приказами председателя Комитета.
4.1.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан и юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Комитета.
4.1.4.По результатам проведения плановых и внеплановых проверок, в случае выявления нарушений прав граждан и юридических лиц, к виновным лицам осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.1.5.Плановые проверки осуществляются в соответствии с утвержденным графиком проведения плановых проверок предоставления муниципальной услуги, утвержденным приказом председателя Комитета.
4.1.6.Внеплановые проверки осуществляются по решению председателя Комитета, а также вышестоящих должностных лиц в случае выявления нарушений прав граждан и юридических лиц, поступления обращений заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Комитета.
4.1.7.Для проведения плановой/внеплановой проверки предоставления муниципальной услуги формируется специальная комиссия в составе председателя, заместителя председателя комиссии, секретаря и членов комиссии.
4.1.8.В состав комиссии входят представители Комитета, представители администрации муниципального образования городской округ "Долинский", представители общественных организаций, юридических лиц, а также физические лица.
4.1.9.Проверке подвергаются должностные лица, ответственные за прием и регистрацию обращения заявителя, направление межведомственных запросов, проверку входящих документов, а также выполнение иных административных процедур в соответствии с установленными сроками и порядком.
4.1.10.По результатам проведения проверки оформляется соответствующий протокол с указанием нарушений порядка предоставления муниципальной услуги с привлечением к административной и дисциплинарной ответственности должностных лиц Комитета либо отсутствия нарушения порядка предоставления муниципальной услуги.
4.2.Ответственность за предоставление муниципальной услуги возлагается на Сотрудников Комитета.
4.2.1.Общая ответственность за качество предоставления муниципальной услуги возлагается на председателя Комитета.
4.3.Уполномоченные должностные лица (специалисты общего отдела), ответственные за регистрацию заявления, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка регистрации документов, правильность внесения записи в систему документооборота.
4.4.Уполномоченные должностные лица (специалисты Комитета), ответственные за рассмотрение, экспертизу, визирование представленных материалов, несут персональную ответственность за соблюдение требований настоящего Административного регламента и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации.
4.5.Персональная ответственность должностных лиц Комитета закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
5.Порядок внесудебного (досудебного) обжалования
решений и действий (бездействия) органа,
предоставляющего муниципальную услугу,
а также должностных лиц и муниципальных служащих
5.1.Действия (бездействие) и решения Сотрудников, принятые в рамках предоставления муниципальной услуги, нарушение Сотрудником установленных порядка и сроков предоставления муниципальной услуги, прав и свобод заявителя могут быть обжалованы заявителем в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
5.2.Заявитель вправе обжаловать (в письменном виде в ходе личного обращения, в электронном виде на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования городской округ "Долинский", на Портале Государственных услуг Сахалинской области) действия (бездействие) и решения:
- председателю комитета, заместителю председателя комитета;
- мэру муниципального образования городской округ "Долинский" либо лицу, исполняющему полномочия мэра муниципального образования городской округ "Долинский".
5.3.Комитет отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
- наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
- подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящих Правил в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
5.4.Комитет вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
- наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
5.5.Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
- копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.7.Жалоба, поступившая в комитет, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8.В случае обжалования отказа комитета, должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.9.По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" комитет принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Указанное решение принимается в форме акта уполномоченного на ее рассмотрение органа.
5.10.Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
5.11.Лица, наделенные настоящим административным регламентом полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги, порядка и сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение от принятия ее к рассмотрению, несут ответственность в соответствии с частью 3, частью 5 статьи 5.63 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации от 30.12.2001 N 195-ФЗ.