Приложение к Решению от 29.08.2012 г № 626/39-12-4 Документ
Итоговый документ публичных слушаний
Публичные слушания назначены: постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 28.06.2012 N 1366 "О назначении публичных слушаний по проекту решения городского Собрания города Южно-Сахалинска "О внесении изменений в Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Наименование проекта муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания: решение городского Собрания города Южно-Сахалинска "О внесении изменений в Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Дата, время и место проведения итогового заседания слушаний: 24 июля 2012 года, 12.00, конференц-зал администрации города Южно-Сахалинска (ул. Ленина, 173, 4-й этаж).
Инициатор проведения слушаний: мэр города Южно-Сахалинска.
Поступившие предложения:
1.17 июля 2012 года поступило предложение от А.Н.Левенкова.
| N п/п | Текст проекта решения городского Собрания города Южно-Сахалинска "О внесении изменений в Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск" с указанием статьи, части, пункта, абзаца | Предложение по тексту, указанному в графе 2 | Обоснование |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. |
1.1. В статье 28 :
а) в пункте 3 части 3 слова
"руководителей структурных
подразделений" заменить словами
"руководителей отраслевых
(функциональных) органов";
б) в части 4 слова
"Руководители структурных
подразделений" заменить словами
"Руководители отраслевых
(функциональных) органов";
в) часть 13 изложить
в следующей редакции:
"13. Официальным опубликованием | Пункт 1.1 проекта решения дополнить пунктом "г" следующего содержания: "г) часть 8 изложить в следующей редакции: "8. Проекты решений городского Собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение городского Собрания только по инициативе мэра города Южно-Сахалинска или при наличии заключения мэра города Южно-Сахалинска" | Поправка, поскольку на рассмотрение городского Собрания выносятся не решения, а проекты решений |
| 2. | 1.4. В части 1 статьи 37 : а) в пункте 10 после слов "структурных подразделений" дополнить словом "аппарата";{/quote} б) пункт 11 изложить в следующей редакции: {quote}"11) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений аппарата и руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации города"; в) пункт 12 изложить в следующей редакции: "12) организует проверку деятельности структурных подразделений аппарата и отраслевых (функциональных) органов администрации города в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области и настоящим Уставом" |
Пункт 1.4 проекта решения дополнить пунктом "г" следующего содержания: "г) пункт 16 исключить" | Это полномочие установлено пунктом 29 части 1 статьи 37 Устава города в соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ |
| 3. Дополнить проект решения "О внесении изменений в Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск" пунктами 1.7, 1.8 и 1.9 следующего содержания: | |||
| 3.1. | 1.7. В части 1 статьи 8 : а) пункт 4 дополнить словами "в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации" | Часть 3 статьи 1 Федерального закона от 25.06.2012 N 91-ФЗ | |
| б) пункт 6 изложить в следующей редакции: "6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством" | Пункт "а" части 2 статьи 20 Федерального закона от 25.06.2012 N 93-ФЗ | ||
| в) в пункте 26 слова "при осуществлении муниципального строительства" заменить словами "при осуществлении строительства", слова "осуществление земельного контроля" заменить словами "осуществление муниципального земельного контроля" | Пункт "б" части 2 статьи 20 Федерального закона от 25.06.2012 N 93-ФЗ | ||
| 3.2. | 1.8. Часть 1 статьи 8.1 дополнить пунктом 11 следующего содержания: "11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" | Часть 3 статьи 2 Федерального закона от 10.07.2012 N 110-ФЗ | |
| 3.3. | 1.9. В пункте 3 части 3 статьи 55 слова "улучшении жилищных условий" заменить словами "жилых помещениях" | Часть 3 статьи 20 Федерального закона от 25.06.2012 N 93-ФЗ | |
2.20 июля 2012 года поступило предложение от Д.И.Сангадеева.
| N п/п | Текст проекта решения городского Собрания города Южно-Сахалинска "О внесении изменений в Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск" с указанием статьи, части, пункта, абзаца | Предложение по тексту, указанному в графе 2 | Обоснование |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | 1.1. В статье 28 : а) в пункте 3 части 3 слова "руководителей структурных подразделений" заменить словами "руководителей отраслевых (функциональных) органов"; б) в части 4 слова "Руководители структурных подразделений" заменить словами "Руководители отраслевых (функциональных) органов"; в) часть 13 изложить в следующей редакции: "13. Официальным опубликованием (обнародованием) нормативного правового акта, принятого органами местного самоуправления города Южно-Сахалинска, считается первая публикация его полного текста в электронном СМИ "Южно-Сахалинск сегодня" http://today.yuzhno-sakh.ru" | Подпункт "в" пункта 1.1 проекта решения изложить в следующей редакции: "в) часть 13 изложить в следующей редакции: "13. Официальным опубликованием (обнародованием) нормативного правового акта, принятого органами местного самоуправления города Южно-Сахалинска, считается первая публикация его полного текста в газете "Южно-Сахалинск сегодня" или в электронном СМИ "Южно-Сахалинск сегодня" http://today.yuzhno-sakh.ru" | В целях организации общедоступности и полноты возможности ознакомления всех слоев населения с нормативными правовыми актами городского округа |
3.23 июля 2012 года поступило предложение от В.В.Чуйко.
| N п/п | Текст проекта Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", проекта решения городского Собрания г. Южно-Сахалинска "О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск" | Предложение по тексту, указанному в графе 2 | Обоснование |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | п. 13 ст. 28 Устава "13. Официальным опубликованием (обнародованием) нормативного правового акта, принятого органами местного самоуправления города Южно-Сахалинска, считается первая публикация его полного текста в электронном СМИ "Южно-Сахалинск сегодня" http://today.yuzhno-sakh.ru" | п. 13 ст. 28 Устава изложить в следующей редакции: "13. Официальным опубликованием (обнародованием) нормативного правового акта, принятого органами местного самоуправления города Южно-Сахалинска, считается первая публикация его полного текста на официальном интернет-сайте администрации города Южно-Сахалинска и городского Собрания" | Оперативное информирование юридических и физических лиц с законодательной базой. Данное решение позволит экономить значительные финансовые ресурсы |
4.23 июля 2012 года поступило предложение от Т.П.Колотовой.
| N п/п | Текст проекта решения городского Собрания города Южно-Сахалинска "О внесении изменений в Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск" с указанием статьи, части, пункта, абзаца | Предложение по тексту, указанному в графе 2 | Обоснование |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | 1.1. В статье 28 : а) в пункте 3 части 3 слова "руководителей структурных подразделений" заменить словами "руководителей отраслевых (функциональных) органов"; б) в части 4 слова "Руководители структурных подразделений" заменить словами "Руководители отраслевых (функциональных) органов"; в) часть 13 изложить в следующей редакции: "13. Официальным опубликованием (обнародованием) нормативного правового акта, принятого органами местного самоуправления города Южно-Сахалинска, считается первая публикация его полного текста в электронном СМИ "Южно-Сахалинск сегодня" http://today.yuzhno-sakh.ru" | Подпункт "в" пункта 1.1 проекта решения изложить в следующей редакции: "в) часть 13 изложить в следующей редакции: "13. Официальным опубликованием (обнародованием) нормативного правового акта, принятого органами местного самоуправления города Южно-Сахалинска, считается первая публикация его полного текста в газете "Южно-Сахалинск сегодня" или на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска http://yuzhno-sakh.ru" | Жители привыкли к сайту администрации города, в котором можно в неограниченном количестве размещать официальную информацию, а газета может служить для размещения социально значимой информации, что позволит обеспечить доступ населения к такой информации |
Рекомендации, принятые оргкомитетом по итогам слушаний:
1.Принять итоговый документ публичных слушаний по проекту решения городского Собрания "О внесении изменений в Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск" (прилагается).
2.Опубликовать итоговый документ публичных слушаний по проекту решения городского Собрания города Южно-Сахалинска
"О внесении изменений в Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск" в газете "Южно-Сахалинск сегодня".
3.Включить предложения А.Н.Левенкова от 17.07.2012, Д.И.Сангадеева от 20.07.2012, В.В.Чуйко от 23.07.2012 и Т.П.Колотовой от 23.07.2012 в таблицу предложений, поступивших в ходе проведения публичных слушаний, для направления в городское Собрание города Южно-Сахалинска.
4.Поручить секретарю оргкомитета М.А.Комаровой подготовить для направления в городское Собрание города Южно-Сахалинска пакет документов, включая:
- итоговый документ публичных слушаний по проекту решения городского Собрания города Южно-Сахалинска "О внесении изменений в Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск";
- поступившие предложения А.Н.Левенкова, от 17.07.2012, Д.И.Сангадеева от 20.07.2012, В.В.Чуйко от 23.07.2012 и Т.П.Колотовой от 23.07.2012;
- протоколы заседания оргкомитета от 02.07.2012 и 24.07.2012;
- проект решения городского Собрания "О результатах публичных слушаний по проекту решения городского Собрания города Южно-Сахалинска "О внесении изменений в Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск";
- проект решения городского Собрания "О внесении изменений в Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск", пояснительную записку с приложением таблицы предложений, поступивших в ходе проведения публичных слушаний.
| N п/п | Предложение внесено | Структурная единица проекта, вынесенного на слушания, куда вносится изменение | Текст Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" | Предлагаемый текст Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" с учетом изменения, дополнения | Обоснование внесения изменения |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Мэр города Южно-Сахалинска А.И.Лобкин | 1. В статье 28 : | |||
| а) изменить пункт 3 части 3 | 3) постановления и распоряжения администрации города, распоряжения первого вице-мэра (первых вице-мэров) и вице-мэров города, распоряжения и приказы руководителей структурных подразделений администрации города | 3) постановления и распоряжения администрации города, распоряжения первого вице-мэра (первых вице-мэров) и вице-мэров города, распоряжения и приказы руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации города | Часть 8 статьи 37 и часть 7 статьи 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ | ||
| б) изменить часть 4 | 4. Руководители структурных подразделений администрации города издают распоряжения и приказы по вопросам, относящимся к их компетенции | 4. Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации города издают распоряжения и приказы по вопросам, относящимся к их компетенции | Часть 8 статьи 37 и часть 7 статьи 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ | ||
| в) изменить часть 13 | 13. Официальным опубликованием (обнародованием) нормативного правового акта, принятого органами местного самоуправления города Южно-Сахалинска, считается первая публикация его полного текста в газете "Южно-Сахалинск сегодня" | 13. Официальным опубликованием (обнародованием) нормативного правового акта, принятого органами местного самоуправления города Южно-Сахалинска, считается первая публикация его полного текста в электронном СМИ "Южно-Сахалинск сегодня" http://today.yuzhno-sakh.ru | Переход на электронную площадку обеспечит возможность ознакомления с нормативными правовыми актами городского округа неограниченному кругу лиц | ||
| 2. Изменить часть 5 статьи 32 | 5. Депутаты городского Собрания не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы | 5. Депутаты городского Собрания не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и должности муниципальной службы | Пункт "а" части 2 статьи 6 Федерального закона от 08.05.1994 N 3-ФЗ, часть 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, часть 1 статьи 12 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ, подпункт "б" пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ, подпункт "б" пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ | ||
| 3. Дополнить статью 36 частью 1.1 | 1.1. Мэр города осуществляет свои полномочия на постоянной основе | Часть 5 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ | |||
| 4. В части 1 статьи 37 : | |||||
| а) изменить пункт 10 | 10) назначает и освобождает от должности первого вице-мэра (первых вице-мэров) и вице-мэров города, утверждает положения о структурных подразделениях администрации города | 10) назначает и освобождает от должности первого вице-мэра (первых вице-мэров) и вице-мэров города, утверждает положения о структурных подразделениях аппарата администрации города | уточнение | ||
| б) изменить пункт 11 | 11) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации города | 11) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений аппарата и руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации города | Часть 8 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ | ||
| в) изменить пункт 12 | 12) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации города в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области и настоящим Уставом | 12) организует проверку деятельности структурных подразделений аппарата и отраслевых (функциональных) органов администрации города в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области и настоящим Уставом | Часть 8 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ | ||
| 5. В статье 41 : | |||||
| а) изменить часть 2 | 2. Структура администрации города самостоятельно формируется мэром города и принимается постановлением администрации города с последующим утверждением городским Собранием | 2. Структура администрации города самостоятельно формируется мэром города и принимается распоряжением администрации города с последующим утверждением городским Собранием | Части 4 и 6 статьи 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ | ||
| б) изменить части 3 - 8 | 3. Структурные подразделения администрации города могут обладать правами юридического лица. 4. Органы администрации города осуществляют свою деятельность на основании положений о структурных подразделениях администрации города, утверждаемых постановлениями администрации города. 4.1. Органы администрации города, являющиеся юридическими лицами, осуществляют свою деятельность на основании положений о структурных подразделениях администрации города, утверждаемых решением городского Собрания города Южно-Сахалинска | 3. В структуру администрации города входят: мэр города; первый вице-мэр (первые вице-мэры) города; вице-мэры города; аппарат администрации города; отраслевые (функциональные) органы администрации города. 4. В аппарат администрации города входят структурные подразделения, не обладающие правами юридического лица. Структурные подразделения аппарата администрации города осуществляют свою деятельность на основании положений о них, утверждаемых распоряжениями администрации города | Часть 8 статьи 37 , часть 3 статьи 41 и части 4 , и 6 статьи 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ | ||
| 5. Первый вице-мэр (первые вице-мэры) и вице-мэры города, руководители структурных подразделений администрации города, осуществляющие руководство органами администрации города, назначаются и освобождаются от должности мэром города. С должностными лицами администрации города (первым вице-мэром (первыми вице-мэрами), вице-мэрами, помощниками мэра города) заключается срочный трудовой договор на период полномочий вступившего в должность мэра города. 6. В качестве совещательных органов при администрации города (и ее подразделениях) могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы. 7. Должностные инструкции для сотрудников администрации города и ее структурных подразделений утверждаются мэром, первыми вице-мэрами, вице-мэрами города либо руководителем соответствующего структурного подразделения администрации города. 8. Финансирование администрации города, ее структурных подразделений осуществляется в соответствии с утвержденным городским Собранием бюджетом и выделенными средствами расходов на управление | 5. Решение о создании отраслевых (функциональных) органов администрации города, обладающих правами юридического лица, принимается городским Собранием по представлению мэра города. Полномочия и порядок деятельности отраслевых (функциональных) органов администрации города, обладающих правами юридического лица, определяются положениями об указанных органах, утверждаемыми городским Собранием. 6. Первый вице-мэр (первые вице-мэры) города и вице-мэры города, руководители структурных подразделений аппарата администрации города, руководители отраслевых (функциональных) органов администрации города назначаются и освобождаются от должности мэром города. С должностными лицами администрации города (первым вице-мэром (первыми вице-мэрами) и вице-мэрами города, помощниками мэра города) заключается срочный трудовой договор на срок полномочий мэра города. 7. При администрации города в порядке, установленном действующим законодательством, могут создаваться коллегиальные, консультативные, контрольные и иные органы (коллегии, комиссии, советы, комитеты, штабы и др.). Цели, задачи, порядок формирования, полномочия, состав и организация работы вышеуказанных органов определяются положениями о них, утверждаемыми постановлениями администрации города. 8. Финансирование администрации города осуществляется в соответствии с утвержденным городским Собранием бюджетом и выделенными средствами расходов на управление | Часть 8 статьи 37 , часть 3 статьи 41 и части 4 , и 6 статьи 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ | |||
| 6. В статье 42 : | |||||
| а) абзац восьмой части 2 исключить | Администрация города определяет структурные подразделения, уполномоченные на осуществление муниципального контроля на территории городского округа в соответствующих сферах деятельности устанавливает их организационную структуру, полномочия, функции и порядок их деятельности и определяет перечень должностных лиц указанных уполномоченных структурных подразделений и их полномочия соответствующими постановлениями администрации города | Поправки, предусмотренные данным абзацем положения перенесены в новую редакцию части 3 статьи 42 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" | |||
| б) изменить часть 3 | 3. Функции и полномочия подразделений администрации города, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми мэром города | 3. Администрация города определяет структурные подразделения аппарата и отраслевые (функциональные) органы администрации города, уполномоченные на осуществление муниципального контроля на территории городского округа в соответствующих сферах деятельности. Установление организационной структуры, полномочий, функций и порядка деятельности, а также определение перечня должностных лиц уполномоченных структурных подразделений аппарата администрации города и их полномочия определяется распоряжениями администрации города, а уполномоченных отраслевых (функциональных) органов администрации города определяется решениями городского Собрания | Часть 8 статьи 37 , часть 3 статьи 41 и части 4 , и 6 статьи 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ | ||
Председатель
оргкомитета слушаний
В.В.Рукавец
Секретарь
оргкомитета слушаний
М.А.Комарова