Приложение к Постановлению от 15.09.2005 г № 3/1/336-4 Проект
Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 50 и 56 бюджетного кодекса Российской Федерации»
В настоящее время сахалинские проекты находятся на этапе освоения инвестиций, в связи с чем налоговая отдача в бюджеты всех уровней значительно ниже, чем от предприятий, осуществляющих свою деятельность по традиционной системе налогообложения. В этих условиях распределение платежей роялти между федеральным бюджетом и бюджетом Сахалинской области по нормативам: за газ горючий природный - 100% и 0% соответственно; а также за исключением газа горючего природного - 95% и 5% соответственно - в значительной степени сокращает налоговую базу области без адекватной компенсации из федерального бюджета.
Изменение распределения платежей роялти по нормативам 40% в федеральный бюджет и 60% в бюджет Сахалинской области позволит компенсировать выпадающие доходы бюджета области, связанные с особенностями применения условий налогообложения операторов соглашений о разделе продукции по проектам "Сахалин-1" и "Сахалин-2".
Например, в 2005 году при объеме добычи нефти 2,9 млн. тонн и газа 400 млн. куб. м регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья от операторов соглашений составят 42355 тыс. долларов США. Из них в областной бюджет Сахалинской области по действующим нормативам отчислений поступит 2048 тыс. долларов США, в федеральный бюджет - 40307 тыс. долларов США. В связи с изменением налогового законодательства выпадающие доходы областного бюджета Сахалинской области в 2005 году составят 23365 тыс. долларов США (по сравнению с нормативами, установленными на момент подписания соглашений).
В 2006 году при объеме добычи нефти 7,3 млн. тонн и газа 920 млн. куб. м регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья от операторов соглашений составят 113680 тыс. долларов США. Из них в областной бюджет Сахалинской области по действующим нормативам отчислений поступит 5525 тыс. долларов США, в федеральный бюджет - 108155 тыс. долларов США.
При распределении платежей в пропорции: 60 процентов в бюджет Сахалинской области и 40 процентов в федеральный бюджет - указанные платежи распределятся следующим образом: 68208 тыс. долларов США в бюджет Сахалинской области и 45472 тыс. долларов США в федеральный бюджет. Таким образом, выпадающие доходы федерального бюджета в 2006 году составят 62683 тыс. долларов США. Фактически эти доходы будут направлены в бюджет Сахалинской области в качестве компенсации выпадающих доходов бюджета.
Председатель
Сахалинской областной Думы
В.И.Ефремов
РАСЧЕТ ВЫПАДАЮЩИХ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005 ГОД ОТ ПРЕДПРИЯТИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ДОБЫЧЕ УГЛЕВОДОРОДОВ
ПО ПРОЕКТАМ "САХАЛИН-1" И "САХАЛИН-2" НА УСЛОВИЯХ СРП,
В СВЯЗИ С ИЗМЕНЕНИЕМ БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ВСТУПИВШЕГО В СИЛУ С 1 ЯНВАРЯ 2005 ГОДА
| N | Показатели | Норматив по газу и нефти 60% в областной бюджет | Норматив по газу 0%, норматив по нефти 5% в областной бюджет | Отклонение | ||||
| Сахалин-1 | Сахалин-2 | всего | Сахалин-1 | Сахалин-2 | всего | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | Прогноз добычи нефти, млн. тонн | 1,2 | 1,7 | 2,9 | 1,2 | 1,7 | 2,9 | Х |
| 2. | Прогноз добычи газа, млн. куб. м | 400 | 0 | 400 | 400 | 0 | 400 | Х |
| 3. | Цена нефти на 2005 год (в соответствии с проектировками, принятыми при разработке Федерального бюджета на 2005 год), долларов США за 1 баррель | 28 | 28 | 0 | 28 | 28 | 0 | Х |
| 4. | Цена газа в соответствии с заключенным соглашением на 01.01.2005, долларов США за 1000 куб. м | 43,28 | 0 | 0 | 43,28 | 0 | 0 | Х |
| 5. | Налогооблагаемая база для расчета роялти по нефти, тыс. долларов США (стр. 1 х 7,39 х стр. 3) | 248304 | 351764 | 600068 | 248304 | 351764 | 600068 | Х |
| 6. | Налогооблагаемая база для расчета роялти по газу, тыс. долларов США (стр. 2 х стр. 4) | 17312 | 0 | 17312 | 17312 | 0 | 17312 | Х |
| 7. | Роялти по нефти, всего (во все уровни бюджетов), тыс. долларов США (стр. 5 х Ст.р. ) | 19864 | 21106 | 40970 | 19864 | 21106 | 40970 | Х |
| 8. | Роялти по нефти (в бюджет области), тыс. долларов США (стр. 7 х норматив) | 11918 | 12664 | 24582 | 993 | 1055 | 2048 | -22534 |
| 9. | Роялти по газу, всего (во все уровни бюджетов), тыс. долларов США (стр. 6 х Ст.р. ) | 1385 | 0 | 1385 | 1385 | 0 | 1385 | Х |
| 10. | Роялти по газу (в бюджет области), тыс. долларов США (стр. 9 х норматив) | 831 | 0 | 831 | 0 | 0 | 0 | -831 |
| Итого (в бюджет области от нефти и газа), тыс. долларов США | 12749 | 12664 | 25413 | 933 | 1055 | 2048 | -23365 |
------------------------------------<*> Коэффициент перевода тонн в баррели.
<**> Ставка роялти по "Сахалин-1" - 8% и "Сахалин - 2" - 6%.
РАСЧЕТ ВЫПАДАЮЩИХ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 ГОД ОТ ПРЕДПРИЯТИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ДОБЫЧЕ УГЛЕВОДОРОДОВ ПО ПРОЕКТАМ "САХАЛИН-1" И "САХАЛИН-2" НА УСЛОВИЯХ СРП, В СВЯЗИ С ИЗМЕНЕНИЕМ БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВСТУПИВШЕГО В СИЛУ С 1 ЯНВАРЯ 2005 ГОДА
| N | Показатели | Норматив по газу и нефти 60% в областной бюджет | Норматив по газу 0%, норматив по нефти 5% в областной бюджет | Отклонение | ||||
| Сахалин-1 | Сахалин-2 | всего | Сахалин-1 | Сахалин-2 | всего | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | Прогноз добычи нефти, тыс. тонн | 4800 | 2500 | 7300 | 4800 | 2500 | 7300 | Х |
| 2. | Прогноз добычи газа, млн. куб. м | 920 | 0 | 920 | 920 | 0 | 920 | Х |
| 3. | Цена нефти на 2006 год (в соответствии с проектировками, принятыми при разработке Федерального бюджета на 2005 год), долларов США за 1 баррель | 28 | 28 | 0 | 28 | 28 | 0 | Х |
| 4. | Цена газа в соответствии с заключенным соглашением на 01.01.2005, долларов США за 1000 куб. м | 43,28 | 0,00 | 0,00 | 43,28 | 0 | 0 | Х |
| 5. | Налогооблагаемая база для расчета роялти по нефти, тыс. долларов США (стр. 1 х 7,39 х стр. 3) | 993216 | 517300 | 1510516 | 993216 | 517300 | 1510516 | Х |
| 6. | Налогооблагаемая база для расчета роялти по газу, тыс. долларов США (стр. 2 х стр. 4) | 39818 | 0 | 39818 | 39818 | 0 | 39818 | Х |
| 7. | Роялти по нефти, всего (во все уровни бюджетов), тыс. долларов США (стр. 5 х Ст.р. ) | 79457 | 31038 | 110495 | 79457 | 31038 | 110495 | Х |
| 8. | Роялти по нефти (в бюджет области), тыс. долларов США (стр. 7 х норматив) | 47674 | 18623 | 66297 | 3973 | 1552 | 5525 | -60772 |
| 9. | Роялти по газу, всего (во все уровни бюджетов), тыс. долларов США (стр. 6 х Ст.р. ) | 3185 | 0 | 1385 | 3185 | 0 | 3185 | Х |
| 10. | Роялти по газу (в бюджет области), тыс. долларов США (стр. 9 х норматив) | 1911 | 0 | 1911 | 0 | 0 | 0 | -1911 |
| Итого (в бюджет области от нефти и газа), тыс. долларов США | 49586 | 18623 | 68208 | 3973 | 1552 | 5525 | -62683 |
------------------------------------<*> Коэффициент перевода тонн в баррели.
<**> Ставка роялти по "Сахалин-1" - 8% и "Сахалин - 2" - 6%.