Приложение к Постановлению от 31.07.2012 г № 381 Порядок
Порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства и юридическим лицам, включенным в перечень организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства сахалинской области, на уплату процентов по кредитам, привлеченным в Российских кредитных организациях
1.Настоящий Порядок разработан в целях реализации долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области на 2012 - 2015 годы и на период до 2018 года", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 20.09.2011 N 382, и устанавливает цели, порядок и условия предоставления субсидий на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства и юридическим лицам, включенным в перечень организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Сахалинской области, на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях (далее - кредитные договоры), за счет средств бюджета Сахалинской области, а также средств, поступивших в бюджет Сахалинской области из федерального бюджета (далее - субсидии).
В настоящем Порядке под кредитами на инвестиционные цели понимаются кредиты, направленные на приобретение, строительство, реконструкцию или модернизацию основных средств производственного назначения.
2.Право на получение субсидии предоставляется юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, крестьянским (фермерским) хозяйствам - производителям товаров, работ и услуг, осуществляющим свою деятельность на территории Сахалинской области и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, а также юридическим лицам, включенным в перечень организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Сахалинской области (далее - субъекты), соответствующим следующим требованиям:
2.1.Осуществляющим в качестве основного вида экономической деятельности (в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности) один из видов, указанных в приложении к настоящему Порядку, за исключением субъектов ремесленной деятельности и юридических лиц, включенных в перечень организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Сахалинской области, которым субсидия предоставляется независимо от вида экономической деятельности.
2.2.В отношении которых на день подачи заявки не проводятся процедуры ликвидации, банкротства, деятельность которых не приостановлена в рамках административного производства.
2.3.Не имеющим задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам перед бюджетами всех уровней.
2.4.Размер минимальной заработной платы, выплачиваемой субъектом работникам, не ниже размера, установленного Соглашением о минимальной заработной плате в Сахалинской области на текущий финансовый год.
2.5.Не имеющим просроченной задолженности по выплате заработной платы.
2.6.Имеющим показатели результативности деятельности, соответствующие одному из следующих показателей:
- обеспечение сохранения или прироста численности работающих;
- обеспечение сохранения или прироста суммы выручки.
2.7.Прошедшим отбор в соответствии с настоящим Порядком.
3.К участию в отборе на право получения субсидии не допускаются следующие субъекты:
- являющиеся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
- являющиеся участниками соглашений о разделе продукции;
- осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
- являющиеся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
- осуществляющие производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;
- представившие неполный пакет документов;
- представившие документы, содержащие недостоверные сведения или несоответствующие требованиям настоящего Порядка;
- ранее получившие аналогичную финансовую поддержку, сроки оказания которой не истекли.
Субсидии предоставляются по кредитным договорам, заключенным для осуществления видов экономической деятельности, указанных в подпункте 2.1 настоящего Порядка.
4.Условия субсидирования:
4.1.Субсидии предоставляются по кредитным договорам на возмещение части затрат по начисленным и уплаченным процентам на сумму остатка основного долга за период с 1 ноября года, предшествующего году получения субсидии, по 31 октября года, в котором производится субсидирование.
Первый расчетный период для начисления субсидии по кредитам начинается со дня, следующего за датой получения кредитных средств.
4.2.Субсидии рассчитываются как произведение размера ставки, установленной в соответствии с подпунктом 4.3 настоящего Порядка, суммы основного долга, количества дней между двумя платежами, разделенное на количество дней в году.
4.3.Размер ставки:
4.3.1.Из средств областного бюджета:
- по кредитным ресурсам, направленным на инвестиционные цели, - 100 процентов ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на дату заключения договора;
- по кредитным ресурсам, направленным на прочие цели, - в размере 1/2 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на дату заключения договора.
4.3.2.Из средств федерального бюджета - на условиях софинансирования.
4.3.3.В случае если процентная ставка за пользование кредитными ресурсами ниже ставки, применяемой в соответствии с подпунктами 4.3.1 или 4.3.2 настоящего Порядка, субсидия исчисляется из расчета процентной ставки, указанной в кредитном договоре.
4.4.Ограничения по размеру субсидии:
4.4.1.Размеры субсидий, предоставляемых субъектам, не должны превышать:
- фактических затрат на уплату процентов по кредитам;
- 3000000 рублей одному субъекту.
4.4.2.Субсидии на возмещение затрат на уплату штрафных санкций по кредитам, начисленных и уплаченных по просроченной задолженности, не предоставляются.
4.5.В случае если кредитные договоры заключены в иностранной валюте, субсидии рассчитываются в рублях по курсу иностранной валюты, установленному Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты очередного платежа по кредитному договору.
5.Субъекты за счет собственных средств обеспечивают в полном объеме выполнение обязательств по кредитным договорам.
6.Отбор субъектов проводится в два этапа - предварительный и окончательный.
7.Предварительный отбор осуществляют органы исполнительной власти Сахалинской области, курирующие соответствующие виды экономической деятельности (далее - уполномоченный орган).
8.Для предварительного отбора распоряжением уполномоченного органа создается комиссия по отбору субъектов (далее - комиссия уполномоченного органа).
9.Окончательный отбор осуществляет министерство экономического развития Сахалинской области. Для окончательного отбора распоряжением министерства экономического развития Сахалинской области создается комиссия по распределению бюджетных средств между субъектами, прошедшими предварительный отбор (далее - комиссия министерства экономического развития).
10.Министерство экономического развития Сахалинской области публикует сообщение о сроках приема заявок на участие в предварительном отборе на получение субсидий в газете "Губернские ведомости" либо других средствах массовой информации и на сайте http://mineconom.admsakhalin.ru.
11.В случае неиспользования бюджетных средств министерство экономического развития Сахалинской области имеет право продлить срок приема заявок.
12.Субъектами, изъявившими желание участвовать в отборе на получение субсидии, в уполномоченный орган представляются следующие документы:
12.1.Заявка в соответствии с формой N 1 и (или) N 2 к настоящему Порядку.
12.2.Предварительный расчет размера субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (отдельно по каждому договору), подписанный руководителем и заверенный печатью субъекта, в соответствии с формой N 3 к настоящему Порядку.
Если в договоре предусмотрено одновременное использование кредитных ресурсов на инвестиционные и прочие цели, расчет субсидии производится раздельно в части сумм в соответствии с направлениями затрат.
12.3.Копия кредитного договора, дополнительного соглашения об изменении условий основного договора (при наличии) либо письмо кредитной организации, подтверждающее принятие положительного решения о заключении кредитного договора, с тем условием, что кредитный договор будет представлен в министерство экономического развития Сахалинской области для получения субсидии в течение 40 календарных дней с момента проведения окончательного отбора (в случае непредставления договоров в указанный срок субсидия не предоставляется).
12.4.Справка субъекта о размере минимальной заработной платы, выплачиваемой работникам, и об отсутствии просроченной задолженности перед работниками по заработной плате.
12.5.Сведения о показателях деятельности субъекта по форме N 4 к настоящему Порядку.
12.6 Справка из кредитной организации, подтверждающая получение кредита на инвестиционные цели, в соответствии с формой N 8 к настоящему Порядку.
12.7.Субъекты строительной отрасли дополнительно представляют документы (копии с предъявлением оригиналов или нотариально заверенные копии), подтверждающие строительство объектов энергетической или коммунальной инфраструктуры, объектов жилищного строительства, социальной сферы, детских садов на территории Сахалинской области в рамках государственного или муниципального заказов по государственным или муниципальным контрактам.
12.8.Субъектами сферы туризма дополнительно представляются документы (копии с предъявлением оригиналов или нотариально заверенные копии), подтверждающие строительство гостиниц или туристических комплексов на территории Сахалинской области.
12.9 - 12.9.2.Исключены
12.10.Субъектами, осуществляющими деятельность по оказанию медицинских услуг, дополнительно представляются копии лицензий (с предъявлением оригиналов или нотариально заверенных копий) на осуществление медицинской деятельности.
12.11.Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, содержащая сведения о видах экономической деятельности, полученная в налоговых органах, для субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере ремесленной деятельности - выписка из Реестра субъектов ремесленной деятельности Сахалинской области, для юридических лиц, включенных в перечень организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Сахалинской области, - выписка из перечня организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Сахалинской области (дата составления выписки не должна превышать 30 календарных дней, предшествующих дате подачи документов на субсидию).
12.12.Документ из налогового органа, содержащий сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах (дата составления не должна превышать 30 календарных дней, предшествующих дате подачи документов на субсидию).
12.13.Документы, полученные в налоговых органах, подтверждающие категорию субъекта малого и среднего предпринимательства, в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации":
12.13.1.Сведения о среднесписочной численности работников за два последних отчетных года либо за период, указанный в пункте 18 настоящего Порядка.
12.13.2.Документ, подтверждающий размер выручки или балансовой стоимости активов за два последних отчетных года либо за период, указанный в пункте 18 настоящего Порядка, с отметкой о способе представления документов:
- для субъектов, применяющих общую систему налогообложения и систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, - бухгалтерский баланс с отчетом о прибылях и убытках либо налоговые декларации;
- для индивидуальных предпринимателей, применяющих общую систему налогообложения, - налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц;
- для субъектов и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, - налоговые декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения;
- для индивидуальных предпринимателей, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, - справку субъекта о размере выручки.
13.Субъекты несут ответственность за достоверность представляемой информации.
14.Уполномоченные органы не вправе требовать от субъектов:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено данным Порядком;
- представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, и иных государственных органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, за исключением документов, указанных в подпунктах 12.1 - 12.8, абзаце 5 подпункта 12.13.2 настоящего Порядка.
14.1.Документы, указанные:
- в подпунктах 12.1 - 12.8, абзаце 5 подпункта 12.13.2 настоящего Порядка, представляются субъектом в уполномоченные органы в обязательном порядке;
- в подпунктах 12.10 - 12.13, за исключением абзаца 5 подпункта 12.13.2, настоящего Порядка, субъект вправе представить в уполномоченные органы по собственной инициативе.
В случае если учредителем юридического лица является одно или несколько юридических лиц, то субъект представляет пакет документов, указанных в подпунктах 12.13.1 и 12.13.2 настоящего Порядка, в отношении этих юридических лиц. Данное требование не распространяется на юридических лиц, включенных в перечень организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Сахалинской области.
15.В случае если документы, указанные в подпунктах 12.10 - 12.13, за исключением абзаца 5 подпункта 12.13.2, настоящего Порядка, не представлены субъектом, комиссия уполномоченного органа запрашивает подтверждение наличия и (или) достоверности таких документов у государственных органов в установленном законодательством порядке.
Межведомственный запрос о представлении документов и (или) информации, необходимых для получения субсидии, а также представление документов и (или) информации на межведомственный запрос осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон).
16.Заседания комиссии уполномоченного органа по предварительному отбору проводятся в течение 5 рабочих дней после окончания срока приема заявок.
В случае непредставления документов и (или) информации на межведомственный запрос в срок, установленный Законом, срок заседания комиссии уполномоченного органа продлевается до получения документов и (или) информации, истребуемых по межведомственному запросу. При этом продление срока заседания комиссии уполномоченного органа не может составлять более чем 20 календарных дней.
17.Комиссия уполномоченного органа выполняет следующие функции:
- регистрирует дату и время поступления заявок в уполномоченный орган в специальном журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью уполномоченного органа;
- проводит проверку соответствия результативности деятельности субъекта показателям, указанным в подпункте 2.6 настоящего Порядка;
- проводит проверку полноты и правильности оформления представленных документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, а также соответствия субъекта требованиям настоящего Порядка и, в случае их несоответствия, отклоняет заявку и возвращает субъекту с указанием причин;
- в случае непредставления субъектом документов, указанных в подпунктах 12.10 - 12.13, за исключением абзаца 5 подпункта 12.13.2, настоящего Порядка, в течение 2 рабочих дней с момента поступления от субъекта заявки на получение субсидии направляет запрос о представлении документов и (или) информации в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти Сахалинской области;
- осуществляет расчет суммы баллов по каждой представленной субъектами заявке.
Порядок расчета суммы баллов:
| N пп. | Показатели | Подтверждающие документы | Балльность |
| 1. | Среднесписочная численность работающих за два последних отчетных года либо за период, в соответствии с пунктом 18 настоящего Порядка | "Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год" за два последних отчетных года либо за период, в соответствии с пунктом 18 настоящего Порядка | Сохранение численности работающих - 1 балл. Увеличение количества работающих на 1 человека увеличивает сумму баллов на 3 единицы |
| 2. | Сумма выручки за два последних отчетных года либо за период, в соответствии с пунктом 18 настоящего Порядка | Документ, подтверждающий размер выручки, указанный в подпункте 12.13.2 настоящего Порядка, за два последних отчетных года либо за период, указанный в пункте 18 настоящего Порядка | Сохранение суммы выручки - 1 балл. Прирост: - до 5% - 5 баллов; - свыше 5% до 10% - 10 баллов; - свыше 10% до 20% 20 баллов; - свыше 20% - 30 баллов |
| 3. | Целевое назначение кредита | Кредитный договор, справка кредитной организации, подтверждающая получение кредита на инвестиционные цели | На инвестиционные цели - 100 баллов. На прочие цели 50 баллов |
18.Для оценки показателей деятельности субъектов, осуществляющих свою деятельность менее года, сумма баллов рассчитывается исходя из показателей последнего отчетного периода по отношению к предыдущему, а для субъектов, осуществляющих свою деятельность более года, но менее двух лет, - исходя из показателей последнего отчетного периода к соответствующему периоду отчетного года.
19.Заседания комиссии уполномоченного органа оформляются протоколом, в котором указывается количество поступивших заявок, перечень субъектов, прошедших предварительный отбор, количество и перечень отклоненных заявок с указанием причин. Сведения о субъектах, прошедших предварительный отбор на получение субсидии в текущем году, оформляются по форме N 5 к настоящему Порядку.
Протокол и форма N 5 к настоящему Порядку, являющаяся приложением к протоколу, подписываются председателем и всеми членами комиссии уполномоченного органа.
При принятии решения комиссией уполномоченного органа о непрохождении субъектом предварительного отбора уполномоченный орган извещает субъект в течение 5 рабочих дней с момента принятия соответствующего решения.
Уполномоченный орган несет ответственность за достоверность представленных сведений, указанных в форме N 5 к настоящему Порядку.
20.В течение 3 рабочих дней после заседания комиссии уполномоченный орган направляет в министерство экономического развития Сахалинской области протокол заседания комиссии уполномоченного органа и копии следующих документов субъектов, прошедших предварительный отбор:
- выписок из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей;
- выписок из Реестра субъектов ремесленной деятельности Сахалинской области для субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере ремесленной деятельности;
- выписок из перечня организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Сахалинской области для юридических лиц, включенных в перечень организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Сахалинской области;
- справок из кредитных организаций, подтверждающих получение кредитов на инвестиционные цели, в соответствии с формой N 8 к настоящему Порядку.
21.Комиссия министерства экономического развития Сахалинской области в течение 7 рабочих дней с момента получения протоколов:
- обобщает поступившие от уполномоченных органов сведения о заявках, поступивших от субъектов и прошедших предварительный отбор;
- принимает решение о выплате субсидии либо включении заявки в резервный список.
Средства, предусмотренные в соответствии с долгосрочной целевой программой "Развитие малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области на 2012 - 2015 годы и на период до 2018 года" на текущий финансовый год, предоставляются субъектам по наибольшему количеству набранных баллов по заявкам в порядке очередности.
При наличии заявок с равным количеством баллов субсидия предоставляется субъекту, подавшему заявку ранее остальных. Дата и время подачи заявки устанавливается на основании данных из протоколов, представленных уполномоченными органами.
22.Решение комиссии министерства экономического развития Сахалинской области оформляется протоколом, в котором указываются:
- субъекты, заявки которых прошли отбор, с указанием набранных баллов по каждой заявке;
- субъекты, по заявкам которых принято решение о выплате субсидии, с указанием объема субсидии по каждой заявке;
- субъекты, по заявкам которых принято решение о включении в резервный список, с указанием объема субсидии по каждой заявке.
При этом сведения формируются в виде таблицы, где все субъекты, заявки которых прошли отбор, располагаются в порядке убывания суммы баллов по каждой заявке.
Резервный список формируется комиссией при недостаточности средств для выплаты субсидии всем субъектам, прошедшим окончательный отбор.
В случае неполного использования субъектами средств, предусмотренных к выплате в качестве субсидии в областном бюджете, а также в случае увеличения бюджетных ассигнований на указанные цели, субсидии выплачиваются по заявкам, включенным в резервный список получателей поддержки в текущем году, с учетом набранного количества баллов и времени подачи заявки.
Протокол подписывается председателем и всеми членами комиссии.
23.Министерство экономического развития Сахалинской области:
- в течение 2 рабочих дней со дня подписания протокола окончания отбора комиссией направляет копию протокола уполномоченным органам, которые, в свою очередь, уведомляют субъектов соответствующим извещением в течение 5 рабочих дней с момента получения копии протокола из министерства экономического развития Сахалинской области;
- в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола окончания отбора комиссией направляет субъектам, в отношении которых принято решение предоставлении субсидии, два экземпляра проекта договора о предоставлении субсидии согласно форме N 10 к настоящему Порядку (далее - Договор), предусматривающего согласие субъекта на осуществление министерством экономического развития и органами финансового контроля проверок соблюдения субъектом условий, целей и порядка предоставления субсидии;
- субъектам, которые включены в резервный список, проект Договора направляет в течение 5 рабочих дней с момента увеличения бюджетных ассигнований и поступления их на расчетный счет министерства экономического развития Сахалинской области.
Субъект в течение 20 рабочих дней с момента получения проекта Договора представляет его в адрес министерства экономического развития Сахалинской области.
В случае непоступления Договора в установленный настоящим пунктом срок субъекту отказывается в предоставлении субсидии при условии, что субъектом надлежащим образом получен Договор.
24.Для получения субсидии в министерство экономического развития Сахалинской области субъектами представляются (с сопроводительным письмом):
- заверенные субъектом копии кредитного договора, дополнительного соглашения по изменению условий основного договора (при наличии) с предъявлением оригинала или нотариально заверенной копии;
- расчет размера субсидии по кредиту за текущий расчетный период в соответствии с формой N 6 к настоящему Порядку;
- расчет процентов, начисленных и фактически уплаченных субъектом за очередной расчетный период, заверенный российской кредитной организацией, в соответствии с формой N 7 к настоящему Порядку;
- заверенные субъектом копии платежных поручений или других документов, подтверждающих факт уплаты очередного платежа за пользование кредитом, с отметкой кредитной организации, с предъявлением оригиналов или нотариально заверенных копий;
- сведения о банковских реквизитах субъекта для перечисления субсидии.
25.Министерство экономического развития Сахалинской области принимает и регистрирует в региональной системе электронного документооборота и делопроизводства сопроводительное письмо с приложенными документами и сведениями, указанными в пункте 24 настоящего Порядка.
26.Прием документов на получение субсидии от субъектов, заявки которых прошли отбор, завершается 15 ноября текущего года.
27.Министерство экономического развития Сахалинской области на основании заключенного Договора и представленных документов, указанных в пункте 24 настоящего Порядка и подтверждающих фактически произведенные затраты, проводит проверку, направленную на соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидии субъекту. Срок проверки не может превышать 60 календарных дней.
28 - 29.Исключены
28.При наличии документов, подтверждающих фактически произведенные затраты, представленных субъектом в соответствии с настоящим Порядком, правильности расчета субсидии, а также отсутствии замечаний к субъекту по соблюдению условий, целей и порядка предоставления субсидии министерство экономического развития Сахалинской области в течение 5 рабочих дней с момента окончания проверки издает распоряжение о перечислении субсидии.
Министерство экономического развития Сахалинской области перечисляет субсидию в течение 5 рабочих дней с момента издания распоряжения о перечислении субсидии на расчетный счет организации.
В случае если в отношении субъекта, прошедшего отбор, станет известно, что сведения, указанные субъектом в представленных на отбор документах, недостоверны и (или) не соблюдены условия, цели и порядок предоставления субсидии, то результаты отбора в отношении данного субъекта аннулируются, а перечисленная субсидия подлежит возврату в полном объеме министерству экономического развития Сахалинской области в течение 20 рабочих дней с момента получения субъектом требования о возврате субсидии, а в случае если субсидия не перечислена, то субъекту отказывается в ее перечислении и Договор расторгается в одностороннем порядке.
При отказе добровольно исполнить вышеуказанные требования в установленный срок суммы субсидии, подлежащие возврату, взыскиваются в судебном порядке.
В дальнейшем такой субъект лишается права на получение субсидии в соответствии с настоящим Порядком.
29.Субъекты - получатели субсидий представляют следующие сведения:
- в уполномоченные органы в срок до 5 февраля года, следующего за годом получения субсидии, в соответствии с показателями результативности предоставления мер государственной поддержки по форме N 1 к постановлению об утверждении настоящего Порядка и показателями социально-экономической эффективности предоставления мер государственной поддержки по форме N 2 к постановлению об утверждении настоящего Порядка с пояснительной запиской;
- в министерство экономического развития Сахалинской области в срок до 1 апреля года, следующего за годом получения субсидии, анкету получателя поддержки по форме N 9 к настоящему Порядку.