Постановление от 24.07.2012 г № 422
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на право организации или участие в ярмарке на территории муниципального образования „Городской округ Ногликский“»
На основании Федеральных законов от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь ст. 36 Устава муниципального образования "Городской округ Ногликский", администрация муниципального образования "Городской округ Ногликский" постановляет:
1.Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на право организации или участие в ярмарке на территории муниципального образования "Городской округ Ногликский" (прилагается).
2.Отделу экономики и развития малого и среднего бизнеса администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский" (Кононенко Г.В.) осуществлять исполнение муниципальной услуги в соответствии с утвержденным административным регламентом.
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Знамя труда" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Городской округ Ногликский" в сети Интернет.
4.Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого вице-мэра муниципального образования "Городской округ Ногликский" С.Н.Балакана.
И.о. мэра муниципального образования
"Городской округ Ногликский"
С.Н.Балакан
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ
ИЛИ УЧАСТИЕ В ЯРМАРКЕ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ НОГЛИКСКИЙ"
1.Общие положения
1.1.Настоящий регламент определяет порядок и сроки исполнения муниципальной услуги по выдаче разрешения на право организации или участие в ярмарке на территории муниципального образования "Городской округ Ногликский" (далее - разрешение).
1.2.Муниципальная услуга по выдаче разрешения на право организации или участие в ярмарке на территории муниципального образования "Городской округ Ногликский" осуществляется администрацией муниципального образования "Городской округ Ногликский" в лице отдела экономики и развития малого и среднего бизнеса администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский" (далее - отдел экономики и развития малого и среднего бизнеса).
1.3.Заявителями на получение муниципальной услуги по выдаче разрешений являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, имеющие личные подсобные хозяйства или занимающиеся садоводством, огородничеством, крестьянские (фермерские) хозяйства (далее - Заявитель).
1.4.Получатели муниципальной услуги имеют право на неоднократное обращение для предоставления муниципальной услуги.
1.5.Информацию о порядке исполнения муниципальной услуги Заявитель может получить:
- в отделе экономики и развития малого и среднего бизнеса администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский" по адресу: 694450, пгт. Ноглики, ул. Советская, 15, 2 этаж, кабинет N 211, режим работы: понедельник - пятница с 9 до 17 часов, перерыв с 13 до 14 часов;
- с использованием средств телефонной связи и электронной техники: контактный телефон: 8(42444) 9-10-59, факс 8(42444) 9-10-59;
- адреса электронной почты:
nogliki@adm.Sakhalin.ru; econ@nogliki-adm.ru.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Исполнение муниципальной услуги по выдаче разрешений на право организации или участие в ярмарке обеспечивает отдел экономики и развития малого и среднего бизнеса.
Муниципальная услуга может предоставляться в многофункциональном центре.
2.2.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- предоставление Заявителю информации о порядке выдачи разрешений на право организации или участие в ярмарке;
- выдача разрешения на право организации или участие в ярмарке на территории муниципального образования "Городской округ Ногликский" установленного образца согласно приложению N 1;
- выдача Заявителю уведомления об отказе в выдаче разрешения на право организации или участие в ярмарке.
2.3.Муниципальная услуга по выдаче разрешений на право организации или участие в ярмарке предоставляется бесплатно.
2.4.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги составляет 15 минут.
2.5.Информация об организации ярмарки публикуется не позднее чем за 10 дней до начала ее проведения.
2.6.Заявление подлежит обязательной регистрации в отделе экономики и развития малого и среднего бизнеса.
2.7.Рассмотрение заявления на выдачу разрешения осуществляется в срок, не превышающий 5 дней со дня поступления этого заявления в отдел экономики и развития малого и среднего бизнеса. Разрешение выдает отдел экономики и развития малого и среднего бизнеса (приложение N 1).
2.8.Исполнение муниципальной услуги по выдаче разрешения на право организации или участие в ярмарке осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
- Федеральным законом N 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";
- Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55;
- иными нормативно-правовыми документами.
2.9.Для получения разрешения Заявитель предоставляет в отдел экономики и развития малого и среднего бизнеса заявление согласно приложению N 2.
2.10.К заявлению прилагаются следующие документы:
- выписка из единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, включающая сведения о постановке на учет в налоговом органе;
- выписка из похозяйственной книги для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.
2.11.Заявителю может быть отказано в предоставлении муниципальной услуги по следующим основаниям:
- подача заявления о предоставлении разрешения с нарушением установленных требований, а также предоставление документов, содержащих недостоверные сведения;
- предоставление неполного пакета документов в соответствии с п. 2.10 настоящего Регламента.
2.12.Места предоставления муниципальной услуги должны соответствовать комфортным условиям для Заявителей и оптимальным условиям работы муниципальных служащих.
Места предоставления муниципальной услуги включают места для ожидания, информирования, получения информации, заполнения необходимых документов, приема Заявителей.
Места ожидания, информирования Заявителей и заполнения необходимых документов должны быть оборудованы стульями, столами (стойками) с канцелярскими принадлежностями для оформления документов.
Прием Заявителей осуществляется в кабинетах, которые оборудуются информационной табличкой с указанием: номера кабинета и фамилии, имени, отчества муниципального служащего, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.
Рабочее место муниципального служащего, предоставляющего муниципальную услугу, оборудуется столами, стульями, компьютерами с оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме предоставлять услугу.
2.13.Основными показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
- наличие возможности обращения для получения муниципальной услуги в письменной форме;
- наличие необходимых сведений о предоставлении муниципальной услуги в средствах массовой информации;
- достоверность предоставляемой информации:
- четкость изложения информации;
- полнота информирования;
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
- отсутствие обоснованных жалоб по предоставлению муниципальной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронном виде
3.1.Основанием для начала административного действия являются:
- решение организатора ярмарки об ее организации;
- прием заявления и документов, необходимых для получения разрешения на право организации или участие в ярмарке, согласно п. 2.9 и 2.10 раздела 2 настоящего Административного регламента.
3.2.Блок-схема предоставления муниципальной услуги, схематично отображающая последовательность административных процедур, указана в приложении N 3.
3.3.Специалист отдела экономики и развития малого и среднего бизнеса в день поступления заявления и прилагаемых к нему документов осуществляет проверку правильности заполнения заявления, наличие необходимых документов, регистрирует их в журнале регистрации заявлений. При рассмотрении документов в случае отсутствия оснований для отказа в выдаче разрешения ответственный специалист выписывает разрешение на право организации или участие в ярмарке.
3.4.Специалист отдела экономики и развития малого и среднего бизнеса регистрирует разрешение на право организации или участие в ярмарке в журнале выдачи разрешений.
3.5.Разрешение на право организации или участие в ярмарке Заявителю вручается лично либо по почте.
3.6.Мотивированный отказ Заявителю вручается лично либо по почте.
3.7.Особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональном центре состоят из:
- размещения информации о порядке предоставления муниципальной услуги в помещении многофункционального центра;
- подачи заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- приема и регистрации документов, поступивших из многофункционального центра;
- подготовки результата предоставления муниципальной услуги для передачи в многофункциональный центр;
- выдачи результатов муниципальной услуги.
Особенности выполнения указанных действий осуществляются с учетом соглашения, заключенного между администрацией муниципального образования "Городской округ Ногликский" и многофункциональным центром.
4.Формы контроля за исполнением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за исполнением муниципальной услуги осуществляет первый вице-мэр муниципального образования "Городской округ Ногликский" в отношении отдела экономики и развития малого и среднего бизнеса, непосредственного исполнителя муниципальной услуги. Должностное лицо отдела экономики и развития малого и среднего бизнеса несет персональную ответственность за соблюдением сроков исполнения муниципальной услуги.
4.2.Старший специалист отдела экономики и развития малого и среднего бизнеса, осуществляющий сбор документов на выдачу (продление, переоформление) разрешения, несет персональную ответственность за:
- предоставление Заявителем полного пакета документов согласно утвержденному перечню;
- соблюдение сроков и порядка рассмотрения заявления и документов для выдачи (продления, переоформления) разрешения;
- сохранность документов, переданных Заявителем;
- соблюдение сроков и порядка подготовки разрешения;
- своевременность внесения записей в базу сведений о выданных разрешениях.
4.3.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав Заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на их обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) специалиста отдела экономики и развития малого и среднего бизнеса.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной услуги
5.1.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) отдела экономики и развития малого и среднего бизнеса непосредственно мэру муниципального образования. В части досудебного обжалования Заявитель может письменно сообщить о нарушениях своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии членов Комиссии, некорректном поведении или нарушении служебной этики (далее - письменное обращение).
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса Заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у Заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у Заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами;
- затребование с Заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами;
- отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.4.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта муниципального образования, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме Заявителя.
5.5.Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства Заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения Заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы Заявителя, либо их копии.
5.6.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы орган принимает одно из следующих решений:
- удовлетворение жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата Заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
- отказ в удовлетворении жалобы.
5.8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.7 настоящего раздела, Заявителю в письменной форме и по желанию Заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.3 настоящего раздела, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.10.Должностные лица органа местного самоуправления, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги, порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение указанного должностного лица от принятия ее к рассмотрению, несут ответственность в соответствии с частями 3 и 5 статьи 5.63 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
5.11.Положения настоящего Регламента, устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении муниципальных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Приложения
2012-07-24 Приложение к Постановлению от 24 июля 2012 года № 422