Постановление от 09.07.2012 г № 385
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача паспортов автобусных маршрутов на территории муниципального образования „Городской округ Ногликский“»
На основании Федеральных законов от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь ст. 36 Устава муниципального образования "Городской округ Ногликский", администрация муниципального образования "Городской округ Ногликский" постановляет:
1.Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача паспортов автобусных маршрутов на территории муниципального образования "Городской округ Ногликский" (прилагается).
2.Отделу экономики и развития малого и среднего бизнеса администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский" (Кононенко Г.В.) осуществлять предоставление муниципальной услуги в соответствии с утвержденным административным регламентом.
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Знамя труда" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Городской округ Ногликский".
4.Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого вице-мэра муниципального образования "Городской округ Ногликский" С.Н.Балакана.
Мэр муниципального образования
"Городской округ Ногликский"
В.А.Середа
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ВЫДАЧА ПАСПОРТОВ АВТОБУСНЫХ МАРШРУТОВ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ НОГЛИКСКИЙ"
1.Общие положения
1.1.Настоящий регламент определяет порядок и сроки предоставления муниципальной услуги по выдаче паспортов автобусных маршрутов на территории муниципального образования "Городской округ Ногликский" (далее - Паспорт).
1.2.Муниципальная услуга по выдаче паспортов автобусных маршрутов на территории муниципального образования "Городской округ Ногликский" осуществляется администрацией муниципального образования "Городской округ Ногликский" в лице отдела экономики и развития малого и среднего бизнеса администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский" (далее - отдел экономики и развития малого и среднего бизнеса).
1.3.Заявителями на получение муниципальной услуги по выдаче Паспортов являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозку пассажиров автомобильным транспортом (далее - заявители).
1.4.Информацию о порядке исполнения муниципальной услуги заявитель может получить:
- в отделе экономики и развития малого и среднего бизнеса администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский" по адресу: 694450, пгт. Ноглики, ул. Советская, 15, 2 этаж, кабинет N 211, режим работы: понедельник - пятница с 9 до 17 часов, перерыв с 13 до 14 часов;
- с использованием средств телефонной связи и электронной техники: контактный телефон: 8(42444) 9-10-59, факс 8(42444) 9-10-59;
- адрес электронной почты: nogliki@adm.sakhalin.ru, econ@nogliki-adm.ru.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Предоставление муниципальной услуги по выдаче паспортов автобусных маршрутов на территории муниципального образования "Городской округ Ногликский" обеспечивает отдел экономики и развития малого и среднего бизнеса.
Муниципальная услуга может предоставляться в многофункциональном центре.
2.2.Исполнение муниципальной услуги по выдаче паспортов автобусных маршрутов осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта";
- постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом";
- приказ министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 N 2 "Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами";
- постановление мэра муниципального образования "Городской округ Ногликский" от 30.07.2007 N 466 "Об утверждении состава межведомственной комиссии муниципального образования "Городской округ Ногликский" по обследованию и утверждению автобусных маршрутов";
- иные нормативно-правовые документы.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача утвержденного паспорта автобусного маршрута установленного образца и постановление администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский" об открытии автобусного маршрута;
- уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
2.4.Муниципальная услуга по выдаче паспортов автобусных маршрутов предоставляется бесплатно.
2.5.Заявление подлежит обязательной регистрации в администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский" (организационно-контрольный отдел).
2.6.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги составляет 15 минут.
2.7.Рассмотрение заявления на выдачу паспорта автобусного маршрута осуществляется в срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня регистрации этого заявления. В течение указанного срока администрация муниципального образования "Городской округ Ногликский" принимает решение о предоставлении муниципальной услуги, которое оформляется постановлением администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский" и утвержденным паспортом автобусного маршрута или об отказе в ее предоставлении.
2.8.В общий срок осуществления процедуры по предоставлению муниципальной услуги не входят периоды времени, затраченные заявителем на исправление и доработку документов, предусмотренных пунктами 2.9 и 2.10 настоящего Регламента.
2.9.Документы, предъявляемые для получения муниципальной услуги:
2.9.1.Письменное обращение (заявление) мэру муниципального образования о предоставлении муниципальной услуги (приложение N 1);
2.9.2.Проект паспорта автобусного маршрута в двух экземплярах.
2.10.К заявлению должны быть приложены следующие документы:
2.10.1.копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
2.10.2.схема маршрута в виде графического (условного) изображения, с указанием остановочных пунктов, расстояний между ними, а также характерных ориентиров (развилок дорог, перекрестков, железнодорожных переездов, мостов, тоннелей и т.д.).
2.10.3.В случае если документы, указанные в подпункте 2.10.1 настоящего регламента, не представлены субъектом, Администрация направляет в Федеральную налоговую службу Российской Федерации в рамках межведомственного и информационного взаимодействия запрос о подтверждении наличия и (или) достоверности таких документов в установленном законодательством порядке.
2.10.4.Межведомственное взаимодействие о предоставлении документов и (или) информации, необходимых для получения муниципальной услуги, осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон).
В случае непредставления документов и (или) информации на межведомственный запрос в срок, установленный Законом, срок предоставления услуги, указанный в пункте 2.7 настоящего регламента, продлевается до получения документов и (или) информации, направленных по межведомственному запросу.
2.11.Заявителю может быть отказано в предоставлении муниципальной услуги по следующим основаниям:
1) отсутствие документов, указанных в пункте 2.9 и 2.10 настоящего Регламента;
2) несоответствие документов, прилагаемых к заявлению;
3) наличие в документах, предоставленных заявителем, недостаточной, недостоверной или искаженной информации.
2.12.Места предоставления муниципальной услуги должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы муниципальных служащих.
Места предоставления муниципальной услуги включают места для ожидания, информирования, получения информации, заполнения необходимых документов, приема заявителей.
Места ожидания, информирования заявителей и заполнения необходимых документов должны быть оборудованы стульями, столами (стойками) с канцелярскими принадлежностями для оформления документов.
Прием заявителей осуществляется в кабинетах, которые оборудуются информационной табличкой с указанием номера кабинета и фамилии, имени, отчества муниципального служащего, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.
Рабочее место муниципального служащего, предоставляющего муниципальную услугу, оборудуется столами, стульями, компьютерами с оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме предоставлять услугу.
2.13.Основными показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
- наличие возможности обращения для получения муниципальной услуги в письменной форме;
- наличие необходимых сведений о предоставлении муниципальной услуги в средствах массовой информации;
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость изложения информации;
- полнота информирования;
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
- отсутствие обоснованных жалоб по предоставлению муниципальной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронном виде
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги:
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием документов и регистрация заявления;
- проверка полноты и достоверности документов;
- проведение комиссионного обследования;
- принятие постановления об открытии маршрута перевозок;
- направление заявителю результата предоставления муниципальной услуги.
3.1.2.Последовательность административных действий (процедур) по предоставлению муниципальной услуги отражена в блок-схеме, представленной в приложении N 2 к настоящему Регламенту.
3.2.Описание последовательности административных действий при приеме и регистрации заявления и документов:
3.2.1.Основанием для начала исполнения административного действия является полученное из организационно-контрольного отдела зарегистрированное заявление и документы, необходимые для получения паспорта автобусного маршрута, согласно п. 2.9 и 2.10 раздела 2 настоящего Административного регламента.
3.2.2.Специалист отдела экономики и развития малого и среднего бизнеса проверяет наличие всех необходимых документов, предусмотренных пунктом 2.10 настоящего Регламента, и регистрирует их в журнале.
3.2.3.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям настоящего Регламента, заявление с прилагаемыми к нему документами не регистрируется и возвращается заявителю.
3.2.4.При наличии заявления и документов, предусмотренных пунктом 2.10 настоящего Регламента, специалист отдела экономики и развития малого и среднего бизнеса уведомляет своей подписью на заявлении комплектность пакета прилагаемых документов.
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 30 минут.
3.2.5.При выявлении специалистом отдела экономики и развития малого и среднего бизнеса обстоятельств, указанных в пункте 2.11 настоящего Регламента, специалист готовит на бланке администрации муниципального образования письменное уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин и оснований принятого решения.
Максимальный срок исполнения данной процедуры составляет не более трех дней.
3.3.При соответствии предоставленных документов требованиям настоящего Регламента, специалист отдела экономики и развития малого и среднего бизнеса в соответствии с постановлением мэра муниципального образования "Городской округ Ногликский" от 30.07.2007 N 466 "Об утверждении состава межведомственной комиссии муниципального образования "Городской округ Ногликский" по обследованию и утверждению автобусных маршрутов" в течение 10 дней организует работу комиссии.
3.3.1.Проведение комиссионного обследования:
1) заявитель совместно с комиссией выезжает по открываемому маршруту. Комиссия обследует его и дает заключение о соответствии открываемого маршрута требованиям нормативно-правовых актов;
2) результаты работы комиссии по обследованию маршрутов оформляются актом обследования автобусного маршрута по форме (лист 14 ГПМ) в составе паспорта автобусного маршрута;
3) акт составляется в двух экземплярах, подписывается членами комиссии;
4) при установлении комиссией условий, не позволяющих принять решение об открытии маршрута, заявителю в 5-дневный срок направляется письменный отказ на открытие маршрута с обоснованием причин отказа и приложением копии акта обследования;
5) в случае положительного заключения комиссии об открытии маршрута, заявителем составляется паспорт маршрута в двух экземплярах и предоставляется специалисту отдела экономики и развития малого и среднего бизнеса;
6) специалист отдела экономики и развития малого и среднего бизнеса передает паспорт автобусного маршрута на утверждение председателю межведомственной комиссии МО "Городской округ Ногликский" по обследованию и утверждению автобусных маршрутов.
3.3.2.Максимальный срок исполнения данной процедуры составляет не более 7 дней.
3.4.Утверждение постановления об открытии автобусного маршрута:
3.4.1.При наличии правовых оснований к реализации заявленной муниципальной услуги специалист отдела экономики и развития малого и среднего бизнеса вносит предложение начальнику отдела о принятии решения о возможности реализации заявленной муниципальной услуги либо о подготовке уведомления об отказе реализации заявленной муниципальной услуги.
3.4.2.В случае одобрения решения о реализации заявленной муниципальной услуги начальником отдела специалист отдела готовит проект постановления администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский" об открытии автобусного маршрута с приложением утвержденного паспорта автобусного маршрута.
3.5.Направление заявителю результата предоставления муниципальной услуги:
3.5.1.Основанием для начала процедуры является поступление к специалисту отдела экономики и развития малого и среднего бизнеса подписанного мэром муниципального образования "Городской округ Ногликский" решения либо уведомления об отказе.
3.5.2.Специалист отдела уведомляет заявителя по телефону (письмом, факсом, телефонограммой, электронной почтой, нарочным) о необходимости получения результата предоставления муниципальной услуги.
3.5.3.При выдаче результата предоставления муниципальной услуги заявителю специалист отдела:
- устанавливает личность заявителя либо уполномоченного им лица в установленном законом порядке;
- выдает заявителю один экземпляр постановления и паспорта под роспись в Журнале учета выданных решений или выдает заявителю уведомление об отказе, второй экземпляр решения подшивается в дело и хранится в отделе экономики и развития малого и среднего бизнеса.
3.5.4.Время выполнения административной процедуры составляет не более 1 дня.
3.6.Особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональном центре состоят из:
- размещения информации о порядке предоставления муниципальной услуги в помещении многофункционального центра;
- подачи заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- приема и регистрации документов, поступивших из многофункционального центра;
- подготовки результата предоставления муниципальной услуги для передачи в многофункциональный центр;
- выдачи результатов муниципальной услуги.
Особенности выполнения указанных действий осуществляются с учетом соглашения, заключенного между администрацией муниципального образования "Городской округ Ногликский" и многофункциональным центром.
4.Формы контроля за исполнением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за исполнением муниципальной услуги осуществляет первый вице-мэр муниципального образования "Городской округ Ногликский" в отношении отдела экономики и развития малого и среднего бизнеса, непосредственного исполнителя муниципальной услуги. Должностное лицо отдела экономики и развития малого и среднего бизнеса несет персональную ответственность за соблюдение сроков исполнения муниципальной услуги.
4.2.Специалист отдела экономики и развития малого и среднего бизнеса, осуществляющий сбор документов для предоставления муниципальной услуги, несет персональную ответственность за:
- предоставление заявителем полного пакета документов согласно утвержденному перечню;
- соблюдение сроков и порядка рассмотрения заявления и документов;
- сохранность документов, переданных заявителем;
- соблюдение сроков и порядка подготовки паспорта автобусного маршрута и постановления об открытии автобусного маршрута;
- своевременность внесения записей в базу сведений о выданных паспортах автобусных маршрутов.
4.3.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на их обращения, содержащих жалобы на действия (бездействие) специалиста отдела экономики и развития малого и среднего бизнеса.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной услуги
5.1.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) отдела экономики и развития малого и среднего бизнеса непосредственно мэру муниципального образования. В части досудебного обжалования заявитель может письменно сообщить о нарушениях своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии членов Комиссии, специалиста отдела экономики и развития малого и среднего бизнеса, некорректном поведении или нарушении служебной этики (далее - письменное обращение).
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами;
- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами;
- отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.4.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта муниципального образования, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.5.Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы органом принимается одно из следующих решений:
- удовлетворение жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
- отказ в удовлетворении жалобы.
5.8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.7 настоящего раздела, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.3 настоящего раздела, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.10.Должностные лица органа местного самоуправления, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги, порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение указанного должностного лица от принятия ее к рассмотрению, несут ответственность в соответствии с частями 3 и 5 статьи 5.63 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
5.11.Положения настоящего Регламента, устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении муниципальных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Приложения
2012-07-09 Приложение к Постановлению от 09 июля 2012 года № 385