Приложение к Постановлению от 29.06.2012 г № 805-ПА Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка на учет имеющих право на получение социальных выплат граждан, выезжающих из районов крайнего севера и приравненных к ним местностей» I. общие положения
1.1.Административный регламент администрации муниципального образования городской округ "Долинский" по предоставлению муниципальной услуги "Прием заявлений, документов, а также постановка на учет имеющих право на получение социальных выплат граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения доступности для населения информации о порядке постановки на учет имеющих право на получение социальных выплат граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также в целях взаимодействия органов местного самоуправления с населением, органами государственной власти, учреждениями и организациями при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Предоставление муниципальной услуги "Прием заявлений, документов, а также постановка на учет имеющих право на получение социальных выплат граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - муниципальная услуга) регулируют следующие нормативные правовые акты:
- Федеральный закон от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей";
- постановление Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года N 879 "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей";
- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Закон Сахалинской области от 07.06.2006 N 63-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей";
- постановление мэра муниципального образования городской округ "Долинский" от 12.08.2010 N 1191-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций)";
- постановление главы муниципального образования городской округ "Долинский" от 25.01.2012 N 57-п "Об утверждении плана по внесению изменений и дополнений в муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования городской округ "Долинский", предоставляющих муниципальные услуги";
- постановление администрации муниципального образования городской округ "Долинский" от 12.05.2012 N 497-па "Об утверждении порядка сдачи в муниципальном образовании городской округ "Долинский" выезжающими гражданами занимаемого ими жилья при получении социальных выплат за счет средств федерального бюджета".
1.3.Заявителем (получателем) муниципальной услуги (далее - заявитель) является:
1.3.1.Гражданин, прибывший в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, имеющий общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющий других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающийся в улучшении жилищных условий и не получавший субсидий на эти цели, лично или уполномоченное им лицо;
1.3.2.Гражданин, который в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрел право на получение жилищных субсидий при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состоял по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, лично или уполномоченное им лицо:
- инвалид I или II группы, инвалидность которого наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которого составляет менее пятнадцати календарных лет;
- инвалид с детства, родившийся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату его рождения местом жительства его матери являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и проживший в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.
1.4.Муниципальная услуга предоставляется комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ "Долинский" (далее - КУМС) в отделе жилищных отношений.
Место нахождения КУМС и его почтовый адрес: ул. Комсомольская, 37, г. Долинск, Сахалинская область, 694051.
График (режим) приема заинтересованных лиц по вопросам предоставления муниципальной услуги специалистом КУМС (каб. 3):
- четверг с 09.00 до 17.00;
Телефон: 8(42442) 2-53-34.
Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги, а также информация заявителям о ходе предоставлении муниципальной услуги предоставляется:
а) при непосредственном обращении к специалисту отдела жилищных отношений КУМС;
б) с использованием средств почтовой, телефонной связи и электронной почты;
в) при письменном обращении граждан в КУМС.
Для предоставления муниципальной услуги необходимо также обращение в следующие органы (приложение 1) :
- Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Долинскому району Сахалинской области;
- Паспортный стол муниципального бюджетного учреждения "Управление городским хозяйством";
- Долинское отделение Сахалинского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация";
- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области.
1.5.При информировании по письменным обращениям, а также обращениям, поступившим в форме электронного документа, ответ на обращение направляется заявителю в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Консультации и прием специалистом КУМС заявителей осуществляются в соответствии с режимом работы, указанным в пункте 1.4 настоящего регламента.
Основными требованиями к информированию заявителей являются: достоверность предоставляемой информации, удобство и доступность получения информации, оперативность предоставления информации.
Сведения о порядке получения заявителем информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления указанной услуги размещены на официальном сайте администрации муниципального образования городской округ "Долинский" www.dolinsksite.ru.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Прием заявлений, документов, а также постановка на учет имеющих право на получение социальных выплат граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
2.2.Срок предоставления муниципальной услуги в течение 15 дней со дня регистрации заявления.
2.3.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является выдача или направление заявителю уведомления о постановке (об отказе в постановке) его на учет имеющих право на получение социальных выплат.
2.4.Для получения муниципальной услуги заявитель представляет в КУМС следующие документы:
- заявление по установленной форме (Приложение 3);
- заверенные копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи;
- справка о составе семьи заявителя и занимаемом жилом помещении;
- заверенные копии документов, подтверждающих трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
- справки органа или организации, осуществляющих государственный учет объектов недвижимого имущества, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, об отсутствии или о наличии жилых помещений в собственности гражданина и членов его семьи;
- заверенная копия пенсионного удостоверения (для пенсионеров);
- справка об инвалидности (для инвалидов I и II групп, а также для инвалидов с детства);
- справка органов службы занятости населения о признании заявителя в установленном порядке безработным (для безработных, состоящих не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту постоянного проживания).
2.5.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- предоставление заявителем неполного пакета документов, поименованных в пункте 2.4 настоящего регламента;
- представление заявителем документов, которые не подтверждают право соответствующего гражданина состоять на учете на получение социальных выплат.
2.6.КУМС осуществляет предоставление муниципальной услуги на безвозмездной основе.
2.7.Места для ожидания предоставления или получения документов оборудуются стульями. Места для заполнения заявлений оборудуются стульями, столами, канцелярскими принадлежностями.
Время ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги (включая время его регистрации) и при получении результата предоставления муниципальной услуги должно составлять не более 30 минут.
Регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в течение 3 дней с момента поступления заявления.
2.8.Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
- открытость информации о муниципальной услуге;
- своевременность предоставления муниципальной услуги;
- возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги;
- точное соблюдение требований законодательства и настоящего административного регламента;
- вежливость и корректность специалиста КУМС, участвующего в предоставлении муниципальной услуги.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Состав и последовательность выполнения административных процедур отражены в блок-схеме предоставления муниципальной услуги (Приложение 2).
3.2.Основанием для начала исполнения услуги является представление заявителем, в виде почтового отправления, через официальный сайт администрации муниципального образования городской округ "Долинский", по электронной почте заявления о предоставлении услуги (с приложением необходимого пакета документов).
3.3.Организация предоставления муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- регистрация заявления заявителя (и прилагаемых документов) и передача их на исполнение;
- проверка документов, прилагаемых заявителем к заявлению;
- принятие решения о постановке (об отказе в постановке) заявителя на учет имеющих право на получение социальных выплат и направление заявителю соответствующего уведомления.
3.4.Прием и регистрация заявления заявителя.
Поступление заявления от заявителя в письменной форме либо в форме электронного документа является основанием для регистрации запроса. Регистрация заявлений осуществляется в течение 3 дней с момента поступления.
Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в отдел жилищных отношений КУМС с заявлением по утвержденной форме (приложение 3 к настоящему регламенту).
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль проводится начальником отдела жилищных отношений КУМС в виде соблюдения сроков исполнения административных процедур и последовательности их исполнения.
4.2.По результатам текущего контроля начальником отдела жилищных отношений КУМС даются указания по устранению выявленных нарушений и контролю за их устранением.
4.3.Контроль за исполнением положений настоящего регламента включает в себя, помимо текущего контроля, проведение плановых и внеплановых проверок.
4.4.Периодичность проведения проверок может носить плановый (осуществляться на основании утвержденного графика проведения проверок) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).
4.5.В случае выявления в результате осуществления контроля за исполнением регламента нарушений прав заявителя, привлечение виновных лиц к ответственности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.6.Должностное лицо отдела жилищных отношений КУМС несет персональную ответственность за исполнение административных процедур и соблюдение сроков, установленных настоящим регламентом.
V.Досудебный порядок обжалования решений органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также решений и действий (бездействия) должностных лиц или муниципальных служащих
5.1.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в соответствии с законодательством Российской Федерации в досудебном и судебном порядке.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться действия (бездействие) специалиста отдела жилищных отношений КУМС, а также принимаемые им решения при исполнении административных процедур.
5.3.Действия (бездействие) и решения могут быть обжалованы:
- мэру муниципального образования городской округ "Долинский";
- первому вице-мэру муниципального образования городской округ "Долинский";
- председателю КУМС муниципального образования городской округ "Долинский".
5.4.Заявитель вправе обратиться с жалобой лично или направить жалобу в письменном виде.
В письменной жалобе указываются:
- наименование органа, в который направляется обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- предмет (суть) жалобы;
- подпись;
- дата.
Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.Исчерпывающий перечень случаев, в которых ответ на жалобу не дается.
5.5.1.КУМС муниципального образования городской округ "Долинский" при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
5.5.2.В случае если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и (или) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
5.5.3.В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.6.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимаются меры по устранению допущенных нарушений, повлекших за собой жалобу с привлечением к ответственности лиц, допустивших нарушения в ходе предоставления муниципальной услуги.
Заявителю направляется письменное сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением.
5.7.Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенций) по существу всех поставленных в ней вопросов.
5.8.Гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностного лица отдела жилищных отношений КУМС, решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке.