Приложение к Постановлению от 21.06.2012 г № 337 Административный регламент
Административный регламент исполнения муниципальной услуги по выдаче разрешения на право организации розничного рынка на территории муниципального образования «Городской округ ногликский» 1. общие положения
1.1.Настоящий регламент определяет порядок и сроки исполнения муниципальной услуги по выдаче разрешения на право организации розничного рынка на территории муниципального образования "Городской округ Ногликский" (далее - разрешение).
1.2.Муниципальная услуга по выдаче разрешения на право организации розничного рынка на территории муниципального образования "Городской округ Ногликский" осуществляется администрацией муниципального образования "Городской округ Ногликский" в лице отдела экономики и развития малого и среднего бизнеса администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский" (далее - отдел экономики и развития малого и среднего бизнеса).
1.3.Заявителями на получение муниципальной услуги по выдаче разрешений являются юридические лица (далее - заявители).
1.4.Информацию о порядке исполнения муниципальной услуги заявитель может получить:
- в отделе экономики и развития малого и среднего бизнеса администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский" по адресу: 694450, пгт. Ноглики, ул. Советская, 15, 2 этаж, кабинет N 211, режим работы: понедельник - пятница с 9 до 17 часов, перерыв с 13 до 14 часов;
- с использованием средств телефонной связи и электронной техники: контактный телефон: 8(42444) 9-10-59, факс 8(42444) 9-10-59;
- адрес электронной почты: nogliki@adm.Sakhalin.ru.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Исполнение муниципальной услуги по выдаче разрешений на организацию розничных рынков обеспечивает отдел экономики и развития малого и среднего бизнеса.
2.2.Результатом исполнения муниципальной услуги по выдаче разрешений является выдача разрешения на право организации розничного рынка на территории муниципального образования "Городской округ Ногликский" установленного образца, согласно приложению N 1.
2.3.Муниципальная услуга по выдаче разрешений на право организации розничного рынка предоставляется бесплатно.
2.4.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги составляет 20 минут.
2.5.Заявление подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в администрацию муниципального образования "Городской округ Ногликский" (организационно-контрольный отдел).
2.6.Рассмотрение заявления на выдачу разрешения осуществляется в срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня регистрации этого заявления. В течение указанного срока администрация муниципального образования "Городской округ Ногликский" принимает решение о предоставлении разрешения, которое оформляется постановлением администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский" или об отказе в его предоставлении. О принятом решении отдел экономики и развития малого и среднего бизнеса обязан уведомить заявителя в письменной форме в срок не позднее дня, следующего за днем принятия указанного решения (приложение N 3).
2.7.Исполнение муниципальной услуги по выдаче разрешений на право организации розничного рынка осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
- Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 N 148 "Об утверждении правил выдачи разрешения на право организации розничного рынка";
- постановлением администрации Сахалинской области от 08.05.2007 N 86-па (в редакции от 12.05.2010) "Об упорядочении работы розничных рынков в Сахалинской области".
2.8.Для получения разрешения заявитель направляет по почте или предоставляет в администрацию муниципального образования "Городской округ Ногликский" заявление согласно ст. 5 гл. 2 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", подписанное лицом, представляющим интересы юридического лица в соответствии с учредительными документами этого юридического лица или доверенностью, и удостоверенное печатью юридического лица, от имени которого подается заявление (приложение N 2).
2.9.К заявлению прилагаются следующие документы:
- копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);
- выписка из единого государственного реестра юридических лиц или ее удостоверенная копия, включающая сведения о постановке юридического лица на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица;
- нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.
2.10.В заявлении должны быть указаны:
- полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица. Место его нахождения, место расположения объекта или объектов недвижимости, где предполагается организовать рынок, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц;
- идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
- тип рынка, который предполагается организовать.
2.11.Разрешение выдается на срок, не превышающий 5 лет. В случае если юридическому лицу объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать розничный рынок, принадлежат на праве аренды, срок действия разрешения не может превышать срока действия соответствующего договора (договоров) аренды.
2.12.Срок действия разрешения по его окончании может быть продлен по заявлению юридического лица. Продление срока действия разрешения, его переоформление осуществляются в течение пятнадцати календарных дней со дня регистрации заявления.
2.13.Разрешение может быть переоформлено только в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или типа рынка.
2.14.Порядок продления и переоформления разрешений производится в порядке, предусмотренном для выдачи разрешения.
2.15.Заявителю может быть отказано в предоставлении муниципальной услуги по следующим основаниям:
- отсутствие права на объект или объекты недвижимости в пределах территории, на которой предполагается организовать розничный рынок в соответствии с Планом организации розничных рынков в Сахалинской области в редакции постановления администрации Сахалинской области от 08.05.2007 N 86-па;
- несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается, вышеуказанному плану;
- подача заявления о предоставлении разрешения с нарушением установленных требований, а также предоставление документов, содержащих недостоверные сведения.
2.16.Основания для отказа в приеме заявления:
- отсутствие у представителя организации документа, подтверждающего его полномочия;
- предоставление заявителем неполного комплекта документов, перечисленных в п. 2.9 раздела 2 настоящего Регламента.
2.17.В случае принятия решения об отказе в выдаче разрешения администрация муниципального образования "Городской округ Ногликский" обязана уведомить заявителя о принятом решении, с обоснованием причин такого отказа в письменной форме, в срок не позднее дня, следующего за днем принятия указанного решения. Решение направляется заявителю почтовым отправлением без уведомления.
2.18.Места предоставления муниципальной услуги должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы муниципальных служащих.
Места предоставления муниципальной услуги включают места для ожидания, информирования, получения информации, заполнения необходимых документов, приема заявителей.
Места ожидания, информирования заявителей и заполнения необходимых документов должны быть оборудованы стульями, столами (стойками) с канцелярскими принадлежностями для оформления документов.
Прием заявителей осуществляется в кабинетах, которые оборудуются информационной табличкой с указанием: номера кабинета и фамилии, имени, отчества муниципального служащего, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.
Рабочее место муниципального служащего, предоставляющего муниципальную услугу, оборудуется столами, стульями, компьютерами с оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме предоставлять услугу.
2.19.Основными показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
- наличие возможности обращения для получения муниципальной услуги в письменной форме;
- наличие необходимых сведений о предоставлении муниципальной услуги в средствах массовой информации;
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость изложения информации;
- полнота информирования;
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
- отсутствие обоснованных жалоб по предоставлению муниципальной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронном виде
3.1.Основанием для начала административного действия является:
- прием заявления и документов, необходимых для получения разрешения на организацию розничного рынка, согласно п. 2.8 и 2.9 раздела 2 настоящего Административного регламента.
3.2.Блок-схема предоставления муниципальной услуги, схематично отображающая последовательность административных процедур в приложении N 4.
3.3.Специалист отдела экономики и развития малого и среднего бизнеса в день поступления заявления и прилагаемых к нему документов осуществляет проверку правильности заполнения заявления, наличие необходимых документов, регистрирует их в журнале регистрации заявлений и в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов, вручает (направляет) заявителю уведомление о приеме заявления к рассмотрению или о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) предоставления недостающих документов.
3.4.Специалист отдела экономики и развития малого и среднего бизнеса проводит проверку полноты и достоверности сведений о заявителе и направляет материалы в Комиссию по вопросам организации розничных рынков на территории муниципального образования "Городской округ Ногликский" (далее - Комиссия).
3.5.После принятия Комиссией решения о возможности предоставления разрешения (его продлении, переоформлении) специалист отдела экономики и развития малого и среднего бизнеса готовит и согласовывает в установленном порядке проект соответствующего постановления администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский". В соответствии с постановлением администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский" о выдаче разрешения на организацию розничного рынка (далее - постановление) специалист отдела экономики и развития малого и среднего бизнеса готовит разрешение на право организации розничного рынка на типовом бланке.
3.6.В срок не позднее дня, следующего за днем принятия постановления, специалист отдела экономики и развития малого и среднего бизнеса вручает (направляет) заявителю уведомление о предоставлении (отказе в предоставлении) разрешения с приложением оформленного разрешения, а в случае отказа - с указанием обоснования причин отказа.
3.7.Заявления и прилагаемые к ним документы, протоколы заседаний Комиссии, копии разрешений и другие документы собираются в деле о предоставлении конкретному лицу права на организацию розничного рынка и хранятся в отделе экономики и развития малого и среднего бизнеса.
4.Формы контроля за исполнением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за исполнением муниципальной услуги осуществляет первый вице-мэр муниципального образования "Городской округ Ногликский" в отношении отдела экономики и развития малого и среднего бизнеса, непосредственного исполнителя муниципальной услуги. Должностное лицо отдела экономики и развития малого и среднего бизнеса несет персональную ответственность за соблюдением сроков исполнения муниципальной услуги.
4.2.Старший специалист отдела экономики и развития малого и среднего бизнеса, осуществляющий сбор документов на выдачу (продление, переоформление) разрешения, несет персональную ответственность за:
- предоставление заявителем полного пакета документов согласно утвержденному перечню;
- соблюдение сроков и порядка рассмотрения заявления и документов для выдачи (продления, переоформления) разрешения;
- сохранность документов, переданных заявителем;
- соблюдение сроков и порядка подготовки разрешения;
- своевременность внесения записей в базу сведений о выданных разрешениях;
- своевременность направления информации в Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области.
4.3.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на их обращения, содержащих жалобы на действия (бездействие) специалиста отдела экономики и развития малого и среднего бизнеса.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) органа,
предоставляющего муниципальную услугу, а также
принимаемого им решения при исполнении муниципальной услуги
5.1.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) отдела экономики и развития малого и среднего бизнеса непосредственно мэру муниципального образования. В части досудебного обжалования заявитель может письменно сообщить о нарушениях своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии членов Комиссии, некорректном поведении или нарушении служебной этики (далее - письменное обращение).
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами;
- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами;
- отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.4.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта муниципального образования, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.5.Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы органом принимается одно из следующих решений:
- удовлетворение жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
- отказ в удовлетворении жалобы.
5.8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.7 настоящего раздела, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.3 настоящего раздела, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.10.Положения настоящего Регламента, устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении муниципальных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".