Приложение к Постановлению от 21.06.2012 г № 1260 Программа
Муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в городском округе „Город южно-сахалинск“ в 2012 — 2013 годах» паспорт программы
Наименование Муниципальная адресная программа муниципальной адресной "Переселение граждан из аварийного Программы жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в городском округе "Город Южно-Сахалинск" в 2012 - 2013 годах" (далее - Программа) Основание для разработки Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Программы Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", статья 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статья 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", постановление мэра города Южно-Сахалинска от 10.06.2009 N 986 (в ред. 12.08.2011) "Об утверждении Порядка разработки муниципальных целевых программ и отчетов об их исполнении" Муниципальный заказчик Администрация города Южно-Сахалинска Программы Разработчик Программы Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска, Управление жилищной политики администрации города Южно-Сахалинска, Муниципальное казенное учреждение городского округа "Город Южно-Сахалинск" "Управление капитального строительства" Исполнитель основных Департамент архитектуры, градостроительства мероприятий Программы и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска, Муниципальное казенное учреждение городского округа "Город Южно-Сахалинск" "Управление капитального строительства", Управление жилищной политики администрации города Южно-Сахалинска, Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска Цели Программы 1. Строительство малоэтажного жилищного фонда. 2. Переселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными в установленном порядке. 3. Снос аварийного жилищного фонда Задачи Программы 1. Формирование бюджетных финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства. 2. Привлечение финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. 3. Увеличение объемов малоэтажного жилищного строительства. 4. Предоставление жилых помещений переселяемым из аварийных домов гражданам Система программных В рамках решения определенных Программой мероприятий задач предусматривается выполнение мероприятий: 1. Определение перечня многоквартирных домов, признанных аварийными в установленном порядке до 01.01.2010, для их включения в Программу; формирование и корректировка, при необходимости, очередность сноса аварийных многоквартирных домов и связанной с ним очередности переселения граждан (Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска совместно с Управлением жилищной политики администрации города Южно-Сахалинска). 2. Анализ существующей нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного строительства. Разработка рекомендаций, предложений к правовым актам федерального и регионального уровня по вопросам переселения граждан из аварийного жилищного фонда, проектов нормативных правовых актов местного значения, изменений к ним (Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска, Управление жилищной политики администрации города Южно-Сахалинска). 3. Строительство малоэтажных жилых домов с количеством этажей не более чем три (Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска, Муниципальное казенное учреждение городского округа "Город Южно-Сахалинск" "Управление капитального строительства"). 4. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем предоставления жилых помещений переселяемым гражданам в соответствии со способом переселения, установленного Программой, в соответствии с действующим жилищным законодательством Российской Федерации (Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска, Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска, Управление жилищной политики администрации города Южно-Сахалинска). 5. Обеспечение ликвидации расселенных аварийных домов, включенных в Программу, путем их сноса (Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска) Объем и источники Предоставление средств из областного финансирования бюджета бюджету городского округа "Город Программы Южно-Сахалинск" для реализации Программы осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством в порядке, установленном Правительством Сахалинской области. Общий объем финансирования Программы 18960054,70 рублей, в том числе: - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства 8679704,80 рублей; - средства областного бюджета (обязательная доля) - 6663595,20 рублей; - средства местного бюджета (дополнительные источники финансирования) - 3616754,70 рублей Индикаторы оценки 1. Строительство малоэтажных жилых домов результатов реализации общей площадью 476,5 кв. метров. Программы 2. Переселение 44 человек, проживающих в 7 многоквартирных домах, признанных аварийными в установленном порядке. 3. Снос 7 аварийных домов общей площадью 730,4 кв. м Механизм реализации Функциональное выполнение задач Программы Программы распределяется следующим образом: - заключение с подрядной организацией муниципальных контрактов на строительство малоэтажных домов в рамках реализации мероприятий Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства - Муниципальное казенное учреждение городского округа "Город Южно-Сахалинск" "Управление капитального строительства"; - переселение граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах в соответствии с жилищным законодательством - Управление жилищной политики администрации города Южно-Сахалинска; - снос аварийного жилищного фонда - Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска; - представление отчетности о ходе реализации мероприятий Программы - Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска, Муниципальное казенное учреждение городского округа "Город Южно-Сахалинск" "Управление капитального строительства", Управление жилищной политики администрации города Южно-Сахалинска, Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска Управление Программой Управление Программой осуществляют: и контроль за ходом - Департамент архитектуры, ее реализации градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска; - Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска; - Управление жилищной политики администрации города Южно-Сахалинска; - Муниципальное казенное учреждение городского округа "Город Южно-Сахалинск" "Управление капитального строительства". Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Муниципальное казенное учреждение городского округа "Город Южно-Сахалинск" "Управление капитального строительства" по согласованию с министерством строительства Сахалинской области Сроки реализации 2012 - 2013 годы Программы
I.Содержание проблемы и обоснование ее решения программным методом
Программа разработана в соответствии с главой 6.2 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Аварийный жилищный фонд ухудшает архитектурный облик города, сдерживает развитие городской инфраструктуры, снижает инвестиционную и социальную привлекательность. Граждане, проживающие в аварийных домах, представляют в основном незащищенные социальные слои населения и не могут самостоятельно приобрести жилые помещения удовлетворительного качества. Городской округ "Город Южно-Сахалинск", учитывая напряженность муниципального бюджета 2012 - 2013 годов, нуждается в субсидировании из бюджетов регионального и федерального уровней мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Один из путей решения этой проблемы - программный метод.
Настоящей Программой предусмотрено переселение граждан из жилых помещений в домах, признанных до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, а также развитие малоэтажного жилищного строительства.
Малоэтажное жилищное строительство обладает рядом существенных преимуществ перед строительством многоэтажного жилья - это комфортность, сейсмобезопасность, сокращение сроков строительства, снижение себестоимости и сроков строительства, быстрое создание производственной инфраструктуры, низкая капиталоемкость и материалоемкость, эффективное управление возведенной недвижимостью, снижение эксплуатационных затрат.
Решение проблемы переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в рамках Программы обеспечит комплексное освоение территории муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск", будет способствовать снижению социальной напряженности, улучшению демографической ситуации.
II.Цели, задачи и сроки реализации программы
2.1.Целями Программы являются:
2.1.1.Строительство малоэтажного жилищного фонда.
2.1.2.Переселение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, путем их переселения.
2.1.3.Снос аварийного жилищного фонда.
2.2.Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
2.2.1.Формирование бюджетных финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.
2.2.2.Привлечение финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств областного бюджета.
2.2.3.Увеличение объемов малоэтажного жилищного строительства.
2.2.4.Предоставление жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийных домов.
2.3.Мероприятия Программы планируются к реализации в 2012 - 2013 годах.
III.Система программных мероприятий
В рамках решения определенных Программой задач предусматривается выполнение мероприятий:
3.1.Определение перечня многоквартирных домов, признанных аварийными в установленном порядке до 01.01.2010, для их включения в Программу; сформировать и откорректировать, при необходимости, очередность переселения граждан и связанную с ним очередность сноса аварийных многоквартирных домов (Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска совместно с Управлением жилищной политики администрации города Южно-Сахалинска).
3.2.Анализ существующей нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного строительства. Разработка рекомендаций, предложений к правовым актам федерального и регионального уровня по вопросам переселения граждан из аварийного жилищного фонда, проектов нормативных правовых актов местного значения, изменений к ним (Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска, Управление жилищной политики администрации города Южно-Сахалинска).
3.3.Строительство малоэтажных жилых домов с количеством этажей не более чем три (Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска, Муниципальное казенное учреждение городского округа "Город Южно-Сахалинск" "Управление капитального строительства").
3.4.Переселить граждан из аварийного жилищного фонда путем предоставления жилых помещений переселяемым гражданам в соответствии со способом переселения, установленного Программой, в соответствии с действующим жилищным законодательством Российской Федерации (Управление жилищной политики администрации города Южно-Сахалинска, Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска).
3.5.Обеспечить ликвидацию расселенных аварийных домов, включенных в Программу, путем их сноса (Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска).
IV.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий Программы предусмотрено за счет средств государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) и средств областного бюджета. В целях реализации Программы между Министерством строительства Сахалинской области и муниципальным образованием городской округ "Город Южно-Сахалинск" заключается соглашение о сотрудничестве (взаимодействии) по вопросам переселения граждан из отдельных жилых помещений в аварийных многоквартирных домах.
Размер предельной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам, равен стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства, с учетом средней стоимости строительства многоквартирных домов для Сахалинской области, и составляет 32200 рублей.
Планируемый объем финансирования Программы за счет всех источников составит 18960054,70 рублей, из них:
- объем средств областного бюджета, направляемых на реализацию Программы в качестве обязательной доли, составляет 6663595,20 рублей;
- планируемый объем софинансирования за счет средств Фонда составит 8679704,80 рублей;
- объем средств местного бюджета, направляемых на реализацию Программы в качестве дополнительного источника финансирования, составляет 3616754,70 рублей.
При обосновании объема средств долевого финансирования Программы предусмотрено предоставление гражданам благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.
Перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих расселению и сносу в рамках Программы, прилагается (приложение 1).
V.Управление и механизм реализации программы
Предоставление средств из областного бюджета бюджету городского округа "Город Южно-Сахалинск" для реализации Программы осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством в порядке, установленном Правительством Сахалинской области.
Функциональное выполнение задач Программы распределяется следующим образом:
- Муниципальное казенное учреждение городского округа "Город Южно-Сахалинск" "Управление капитального строительства" в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" заключает с подрядной организацией муниципальные контракты на строительство малоэтажных домов в рамках реализации мероприятий Программы;
- Управление жилищной политики администрации города Южно-Сахалинска обеспечивает переселение граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах, в соответствии с жилищным законодательством;
- Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска обеспечивает ликвидацию аварийного жилищного фонда;
- Представление отчетности о ходе реализации мероприятий Программы - Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска, Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска, Управление жилищной политики администрации города Южно-Сахалинска направляют отчеты в пределах своей компетенции в Муниципальное казенное учреждение городского округа "Город Южно-Сахалинск" "Управление капитального строительства" для подготовки сводного отчета и представления его в Департамент экономического развития администрации города Южно-Сахалинска и Министерство строительства Сахалинской области в нормативные сроки, установленные Министерством строительства Сахалинской области и ежеквартально к 20 числу периода, следующего за отчетным.
VI.Основные индикаторы реализации программы
В результате реализации Программы в 2012 - 2013 годы планируется осуществить:
6.1.Строительство малоэтажных жилых домов общей площадью 488,1 кв. м;
6.2.Переселение 44 человек, проживающих в 7 многоквартирных домах, признанных аварийными в установленном порядке;
6.3.Снос 7 аварийных домов общей площадью 730,4 кв. м.
Показатели экономической эффективности реализации муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в городском округе "Город Южно-Сахалинск" в 2012 - 2013 годах" изложены в таблице (приложение 2).
VII.Контроль за ходом реализации программы
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Муниципальное казенное учреждение городского округа "Город Южно-Сахалинск" "Управление капитального строительства" по согласованию с министерством строительства Сахалинской области.
Исполняющий обязанности
начальника департамента
архитектуры, градостроительства
и управления недвижимостью
г. Южно-Сахалинска
Г.Т.Юрин