Постановление от 05.06.2012 г № 444
Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги в сфере опеки и попечительства «О выдаче разрешения (согласия) на передачу в залог, отчуждение жилого помещения, собственником (сособственником) которого являются несовершеннолетние дети, в том числе отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой (попечительством) члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без попечения родителей несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства) на территории муниципального образования городской округ „Охинский“»
В соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением муниципального образования городской округ "Охинский" от 12.07.2011 N 419 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг", в целях улучшения деятельности по предоставлению государственных услуг постановляю:
1.Утвердить административный регламент предоставления государственной услуги "О выдаче разрешения (согласия) на передачу в залог, отчуждение жилого помещения, собственником (сособственником) которого являются несовершеннолетние дети, в том числе отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой (попечительством) члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без попечения родителей несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства) на территории муниципального образования городской округ "Охинский" (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Сахалинский нефтяник" и разместить на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования городской округ "Охинский" www.adm-okha.ru.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы муниципального образования городской округ "Охинский" В.И.Никулина.
Глава муниципального образования
городской округ "Охинский"
С.В.Пакулин
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "О ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЯ
(СОГЛАСИЯ) НА ПЕРЕДАЧУ В ЗАЛОГ, ОТЧУЖДЕНИЕ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ,
СОБСТВЕННИКОМ (СОСОБСТВЕННИКОМ) КОТОРОГО ЯВЛЯЮТСЯ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЕ ДЕТИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОТЧУЖДЕНИЕ
ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ, В КОТОРОМ ПРОЖИВАЮТ НАХОДЯЩИЕСЯ
ПОД ОПЕКОЙ (ПОПЕЧИТЕЛЬСТВОМ) ЧЛЕНЫ СЕМЬИ СОБСТВЕННИКА
ДАННОГО ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ ЛИБО ОСТАВШИЕСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ
РОДИТЕЛЕЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЕ ЧЛЕНЫ СЕМЬИ СОБСТВЕННИКА
(О ЧЕМ ИЗВЕСТНО ОРГАНУ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА) НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ОХИНСКИЙ"
1.Общие положения
1.1.Предметом регулирования административного регламента по приему документов от граждан, выразивших желание передать в залог, произвести отчуждение жилого помещения, собственником (сособственником) которого являются несовершеннолетние дети, в том числе произвести отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой (попечительством) члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без попечения родителей несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства) на территории муниципального образования городской округ "Охинский" (далее - государственная услуга) является:
- порядок взаимодействия должностных лиц и граждан, обращающихся за предоставлением государственной услуги (далее - заявители);
- сроки и последовательность административных процедур (действий), исполняемых должностными лицами при предоставлении государственной услуги;
- повышение качества и доступности государственной услуги, создания комфортных условий для заявителей.
1.2.Заявителем (заявителями) государственной услуги являются совершеннолетние дееспособные физические лица, являющиеся собственниками и сособственниками жилого помещения, имеющие несовершеннолетних детей, которые обращаются в управление образования или в отдел социальной защиты и охраны прав детства управления образования (далее - отдел) с запросом о предоставлении настоящей государственной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме, а также несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет.
1.3.Информирование о порядке предоставления государственной услуги осуществляют муниципальные служащие управления образования муниципального образования городской округ "Охинский" (далее - управление образования) и отдела:
а) непосредственно в здании управления образования по адресу: г. Оха, ул. Ленина, д. 8 - начальником управления либо ответственным лицом управления образования городского округа "Охинский" (далее - ответственное лицо);
б) непосредственно в отделе по адресу: г. Оха, ул. Ленина, д. 8 - начальником отдела или ответственным лицом отдела.
Ответственные лица являются муниципальными служащими;
в) на официальном сайте муниципального образования городской округ "Охинский" www.adm-okha.ru;
г) по адресу электронной почты управления образования муниципального образования городской округ "Охинский" uprobrsek@yandex;
д) на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области rgu.admsakhalin.ru;
е) в письменном виде (почтой) по адресу заявителей или устно, обратившимся в управление образования или в отдел путем подачи обращения по почте или лично.
Способ информирования о предоставлении государственной услуги:
Посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (по электронной почте, по факсу, через сеть Интернет), на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области, а также информационных стендах, в ходе личного приема граждан и публикаций в средствах массовой информации.
1.4.Информация о местах нахождения должностных и ответственных лиц, их справочные телефоны, адреса сайтов управления образования и отдела содержатся в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
1.5.Заявители могут получить информацию о порядке предоставления государственной услуги при непосредственном устном обращении к начальнику управления образования или начальнику отдела либо к ответственным лицам указанных органов, а также на сайте администрации муниципального образования городского округа и Едином портале государственных и муниципальных услуг Сахалинской области.
График работы управления образования и отдела:
понедельник - четверг: с 8.30 до 17.00 часов;
перерыв на обед - с 12.30 до 13.30 часов;
пятница: с 08.30 до 14.30 часов.
График приема граждан по личным вопросам руководителем управления образования: понедельник - с 16.00 до 17.00 часов.
График приема граждан отделом:
вторник - с 9.00 до 12.00 часов;
четверг - с 14.00 до 16.30 часов.
1.6.Порядок, форма и место размещения информации по предоставлению настоящей государственной услуги находится на информационных стендах в управлении образования и в отделе.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги - "О выдаче разрешения (согласия) на передачу в залог, отчуждение жилого помещения, собственником (сособственником) которого являются несовершеннолетние дети, в том числе отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой (попечительством) члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без попечения родителей несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства) на территории муниципального образования городской округ "Охинский" (далее - административный регламент).
2.2.Государственная услуга предоставляется органом местного самоуправления - управлением образования и его отделом.
2.3.Управление образования и отдел не вправе требовать от заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
2) представления документов и информации, которые находятся в распоряжении других органов, предоставляющих муниципальные услуги. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в управление образования и отдел по собственной инициативе;
3) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения данной государственной услуги, в иных органах и организациях.
2.4.В случае, если для предоставления государственной услуги необходимо представление документов и информации об ином лице, не являющемся заявителем, при обращении за получением государственной услуги, заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие наличие согласия указанных лиц или их законных представителей на обработку персональных данных указанных лиц, а также полномочие заявителя действовать от имени указанных лиц или их законных представителей. Указанные документы могут быть представлены, в том числе в форме электронного документа. Действие настоящего пункта не распространяется на лиц, признанных в установленном порядке безвестно отсутствующими.
2.5.Результатом предоставления государственной услуги является выдача (временного) разрешения на передачу или отчуждение жилого помещения или отказ в выдаче (временного) разрешения на передачу или отчуждение жилого помещения.
2.6.Предоставление государственной услуги осуществляется в течение календарного года.
2.7.Исполнение государственной услуги осуществляется с момента обращения заявителя с документами (лично) или поступления письменного обращения по почте, через сеть Интернет электронной почтой.
2.8.Общий срок исполнения государственной услуги составляет 15 рабочих дней, исчисляемых со дня регистрации документов в управлении образования или в отделе, срок может быть продлен до 30 дней, если требуется дополнительная проверка документов.
2.9.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной услуги:
- Конвенция ООН "О правах ребенка", ратифицированная постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 года N 1559-I;
- Конституция Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Семейный кодекс Российской Федерации;
- Жилищный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- Федеральный закон от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)";
- Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- Федеральный закон от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
- Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных";
- Федеральный закон от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании";
- постановление Правительства Российской Федерации от 1 мая 1996 года N 542 "Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью";
- постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан";
- Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 сентября 2009 года N 334 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 423";
- Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 июня 1999 года N 244/26-5 "О дополнительных мерах по защите жилищных прав несовершеннолетних";
- Закон Сахалинской области от 1 августа 2008 года N 75-ЗО "Об образовании в Сахалинской области";
- Закон Сахалинской области от 3 августа 2009 года N 79-ЗО "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Сахалинской области";
- Закон Сахалинской области от 3 августа 2009 года N 80-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по опеке и попечительству";
- Закон Сахалинской области от 8 декабря 2010 года N 115-ЗО "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Сахалинской области";
- распоряжение Администрации Сахалинской области от 9 июля 2009 года N 480-ра "Об органах исполнительной власти Сахалинской области, являющихся органами опеки и попечительства";
- Устав муниципального образования городской округ "Охинский";
- постановление главы муниципального образования городской округ "Охинский" от 4 сентября 2009 года N 336 "О возложении государственных полномочий на управление образования муниципального образования городской округ "Охинский" по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних";
- постановление главы муниципального образования городской округ "Охинский" от 12 июля 2011 года N 419 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг";
- Положение об управлении образования муниципального образования городской округ "Охинский", утвержденное постановлением муниципального образования городской округ "Охинский" от 19 июля 2011 года N 441.
2.10.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами, для предоставления государственной услуги:
| N | Документы, предоставляемые заявителем самостоятельно | Орган (лицо), предоставляющий документ |
| 1. | Заявление родителя (опекуна, попечителя) с просьбой о даче разрешения на совершение сделки по отчуждению (залогу) жилого помещения, собственником которого является несовершеннолетний или подопечный, являющийся членом семьи собственника жилья, согласно приложениям N 4 , 5 | Заявитель может подать заявление лично или в виде электронного обращения на адрес электронной почты управления образования. В течение 5 дней рабочих дней со дня подачи заявления в форме электронного документа заявитель должен представить в управление образования заявление и документы, определенные в п. 2.10 настоящего административного регламента. В случае непредоставления заявителем оригиналов заявления и прилагаемых к нему документов заявителю дается консультация в установленные настоящим административным регламентом сроки по вопросу предоставления государственной услуги. Заявление и прилагаемые к нему документы также могут быть заверены электронной цифровой подписью либо посредством универсальной электронной карты. Прием заявлений о выдаче универсальных электронных карт осуществляется в специально организованных пунктах приема заявлений и выдачи универсальных карт по адресам: г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 39, корпус "В", офис 212 (государственное бюджетное учреждение Сахалинской области "Сахалинский областной центр информатизации"); г. Южно-Сахалинск, ул. Украинская, 113б (отделение N 8567 ОАО "Сбербанк России"). Заявление о выдаче универсальной электронной карты подается гражданином: - лично или через законного представителя при явке в пункт приема-выдачи; - посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет. С целью сокращения времени подачи и проверки заявления гражданин вправе заполнить предварительную электронную форму, размещенную на Региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций) http://rgu.admsakhalin.ru, на Официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области http://www.admsakhalin.ru, а также сайте государственного бюджетного учреждения Сахалинской области "Сахалинский областной центр информатизации" http://soci.admsakhalin.ru |
| 2. | Заявление несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет с просьбой о даче разрешения на совершение сделки по отчуждению (залогу) жилого помещения, собственником которого он является или подопечного, являющегося членом семьи собственника жилья, согласно приложению N 6 (заявление пишется в присутствии специалиста отдела) | Предоставляется без обращения в иные организации и органы власти |
| 3. | Копия паспорта родителей (законных представителей несовершеннолетних: опекунов, попечителей) | Документ предоставляется без обращения в иные организации и органы власти при подаче заявления при личном обращении |
| 4. | Копия свидетельства о рождении несовершеннолетнего (подопечного), а с 14 лет до 18 лет - копия паспорта | Документ предоставляется без обращения в иные организации и органы власти при подаче заявления при личном обращении |
| 5. | Правоустанавливающие документы на отчуждаемое (передаваемое под залог) жилое помещение, копия свидетельства о государственной регистрации собственности, копия договора купли-продажи, обмена жилого помещения | Документ предоставляется без обращения в иные организации и органы власти при подаче заявления при личном и электронном обращении |
| 6. | Правоустанавливающие документы на приобретаемое (приобретенное) жилое помещение или обязательство родителей при выезде за пределы муниципального образования городской округ "Охинский" об обязательном приобретении равноценной жилой площади (доли жилой площади) на имя несовершеннолетнего, если он теряет собственность (долю собственности) | Документ предоставляется без обращения в иные организации и органы власти при подаче заявления при личном и электронном обращении |
| 7. | Справка о составе семьи в отчуждаемом (передаваемом под залог) жилом помещении | Документ предоставляется без обращения в иные организации и органы власти при подаче заявления при личном и электронном обращении |
| 8. | Справка о благополучии семьи (предоставляют МБОУ СОШ, МБОУ детский сад по месту жительства ребенка) | Документ предоставляется без обращения в иные организации и органы власти при подаче заявления при личном и электронном обращении |
Копии документов предоставляются с их подлинниками.
2.11.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, можно получить у должностного или ответственного лица управления образования или отдела, а также на стендах и на официальном сайте управления образования или администрации муниципального образования городской округ "Охинский" в сети Интернет.
2.12.В письменном обращении или в электронном обращении заявителя в обязательном порядке должны быть указаны:
а) наименование управления образования либо фамилия, имя, отчество начальника;
б) фамилия, имя, отчество заявителя;
в) почтовый адрес, по которому ответственным (должностным) лицом управления образования или отдела должен быть направлен ответ;
г) изложение сути обращения;
д) личная подпись заявителя;
е) дата обращения.
2.12.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги:
а) заявитель не соответствует требованиям п. 1.2 настоящего регламента;
б) несоответствие обращения муниципальной услуге;
в) отказ заявителя от рассмотрения его обращения;
г) письменное (электронное) обращение заявителя не отвечает требованиям, указанным в пп. 2.10, 2.12 административного регламента;
д) содержание в обращении нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
е) текст письменного обращения не поддается прочтению, в том числе фамилия и почтовый адрес заявителя;
ж) повторное обращение заявителя по тому же вопросу, по тем же основаниям, на который ранее ему был дан письменный ответ.
2.13.Оказание государственной услуги может быть приостановлено при поступлении от заявителя письменного заявления о приостановлении предоставления государственной услуги, а также в случаях выявления отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям административного регламента.
2.14.Государственная услуга предоставляется заявителям на бесплатной основе.
2.15.Ответственными за предоставление государственной услуги являются начальники управления образования, отдела и муниципальные служащие управления образования, ответственные за предоставление государственной услуги (далее - ответственные лица).
Предельная продолжительность приема заявителя начальником либо ответственным лицом управления образования или отдела при предоставлении государственной услуги составляет не более 15 минут.
Предельный срок ожидания в очереди при подаче заявления или получении результата государственной услуги до 15 минут.
Предельный срок ожидания в очереди для получения устной консультации составляет не более 15 минут.
2.16.Муниципальный служащий отдела выполняет:
а) регистрацию письменных обращений в электронном виде в компьютерной программе или в журнале входящей корреспонденции;
в) направляет письменное обращение на рассмотрение руководителю - начальнику управления образования или начальнику отдела.
Время регистрации письменного обращения составляет 5 минут с момента его поступления муниципальному служащему отдела.
2.17.Требования к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги:
- организация приема граждан осуществляется в специально отведенных местах, учитывающих необходимость обеспечения комфортными условиями заявителей и должностных или ответственных лиц, в том числе обеспечения возможности реализации прав инвалидов на предоставление по их обращению государственной услуги.
Для ожидания приема заявителями, заполнения необходимых для предоставления государственной услуги документов отводятся места, оборудованные столами и стульями, а также необходимыми для оформления документов канцелярскими принадлежностями.
2.18.Показателями доступности государственной услуги являются:
1) право заявителя знакомиться с ходом предоставления услуги на любой ее стадии, представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
2) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
3) получать уведомление о переадресации обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов;
4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действия (бездействие) в связи с рассмотрением обращения;
5) обращаться с заявлением о прекращении либо приостановлении рассмотрения обращения.
Должностные и ответственные лица, которые являются муниципальными служащими управления образования и отдела обеспечивают:
- объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение документов от лиц, желающих произвести отчуждение жилого помещения;
- получение, в том числе в электронной форме, необходимых для рассмотрения письменных обращений заявителей документов и материалов в других государственных органах и организациях, органах местного самоуправления или у должностных лиц;
- принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан;
Конфиденциальные сведения, ставшие известными должностным или ответственным лицам (муниципальным служащим) при рассмотрении обращения, не могут быть использованы во вред заявителям, в том числе если они могут повлечь ущемление их чести и достоинства.
Показателями качества государственных услуг являются:
- сокращенные сроки предоставления государственной услуги;
- достоверность предоставляемой заявителям информации о ходе рассмотрения обращения;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования заявителей о ходе рассмотрения обращения;
- наглядность форм предоставляемой информации об административных процедурах;
- удобство и доступность получения информации заявителями о порядке предоставления государственной услуги.
2.19.Заявитель вправе получить информацию о предоставляемой государственной услуге, форму заявления на сайтах управления образования, отдела и Едином портале государственных и муниципальных услуг Сахалинской области.
2.20.Заявитель вправе в целях получения государственной услуги представлять документы в электронном виде на сайтах управления образования, отдела и Едином портале государственных и муниципальных услуг Сахалинской области.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе в электронной форме и в многофункциональном центре
3.1.Предоставление государственной услуги включает в себя выполнение следующих административных процедур (Блок-схема в приложении N 2 к настоящему административному регламенту):
а) консультирование заявителя;
б) прием заявления и документов от заявителя и несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет;
в) регистрация документов;
г) юридическая экспертиза представленных документов;
д) выдача разрешения на совершение сделки по отчуждению (залогу) жилого помещения, собственником которого является несовершеннолетний или подопечный, являющийся членом семьи собственника жилья, или предварительного разрешения на совершение указанных сделок в форме распоряжения управления образования городского округа либо отказ в выдаче разрешения, в том числе предварительного.
3.2.Должностными лицами, ответственными за выполнение административных действий и процедур, выполняемых при предоставлении государственной услуги, являются:
а) начальник управления образования;
б) начальник отдела;
в) муниципальные служащие, ответственные за предоставление государственной услуги.
3.3.Деятельность муниципальных служащих управления образования и отдела по предоставлению государственной услуги регламентируется должностными инструкциями и настоящим административным регламентом.
3.4.Основанием для начала административной процедуры является заявление. Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть предоставлены заявителем лично, через доверенное лицо или направлены в виде почтового отправления, электронной почтой либо на портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области (при наличии технической возможности и универсальной электронной карты).
Должностное или ответственное лицо управления образования, отдела на личном приеме консультирует заявителей, устанавливает предмет и реквизиты обращения, личность заявителя, проверяет полномочия заявителя и обязательный перечень прилагаемых документов, на втором экземпляре письменного обращения ставит роспись и дату приема документов от заявителя. Срок выполнения действия на каждого заявителя составляет не более 30 мин.
В случае выявления отсутствия необходимых реквизитов, несоответствия обращения требованиям административного регламента должностное, ответственное лицо управления образования, муниципальный служащий отдела уведомляет заявителя о наличии препятствий для дальнейшего его рассмотрения, объясняет заявителю о выявленных недостатках в представленном обращении и предлагает в срок до 5 дней принять меры по устранению нарушений, о чем сообщает заявителю в устной или письменной форме.
При личном обращении разъяснения заявителю даются немедленно, при письменном - в течение 3 дней со дня выявления указанных обстоятельств.
3.5.Способом фиксации результата выполнения административной процедуры по приему, регистрации заявления, в том числе в электронной форме, является регистрация заявления в управлении образования в информационной системе электронного делопроизводства и документооборота.
Муниципальный служащий управления образования, осуществляющий функции делопроизводителя, направляет заявление на рассмотрение ответственному лицу согласно указанию начальника управления образования.
Время регистрации заявления составляет 15 минут с момента его поступления муниципальному служащему управления образования, осуществляющему функции делопроизводителя.
3.6.Основанием для начала следующей административной процедуры - проведение юридической экспертизы, в ходе которой определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации и другими нормативными актами обстоятельств ущемления прав несовершеннолетних.
3.7.На основании результатов рассмотрения документов при соблюдении имущественных, жилищных прав и интересов несовершеннолетних выдается разрешение на совершение сделки по отчуждению (залогу) жилого помещения, собственником которого является несовершеннолетний, или подопечных, являющихся членами семьи собственника жилья, указанное является следующей административной процедурой.
3.8.На основании результатов рассмотрения документов при соблюдении и защиты имущественных, жилищных прав и интересов несовершеннолетних с последующим обязательным приобретением равноценной жилой площади (доли жилой площади) на имя несовершеннолетнего, если он теряет собственность (долю собственности) после ее продажи и выезда за пределы муниципального образования городской округ "Охинский", выдается предварительное разрешение сроком до 6 месяцев на совершение указанных сделок, в форме распоряжения управления образования городского округа, в котором устанавливается срок предоставления в орган опеки и попечительства муниципального образования городской округ "Охинский" копии договора, подтверждающего право собственности (доли собственности) несовершеннолетнего на жилье.
В случае непредставления родителями (законными представителями) в орган опеки и попечительства муниципального образования городской округ "Охинский" копии договора, подтверждающего право собственности (доли собственности) несовершеннолетнего на жилье, орган опеки и попечительства вправе обратиться за защитой нарушенных имущественных, жилищных прав несовершеннолетнего в суд.
3.9.В случае нарушения родителями (законными представителями) имущественных, жилищных прав и интересов несовершеннолетних орган опеки и попечительства муниципального образования городской округ "Охинский" вправе отказать в выдаче разрешения, в том числе предварительного.
3.10.Уведомление о приеме документов сообщаются заявителю лично либо по информационным системам общего пользования, направляется заявителю по почтовому адресу, указанному в письменном обращении, или по адресу электронной почты, указанному в обращении.
3.11.Порядок осуществления административных процедур в электронной форме, в том числе с использованием региональной государственной информационной системы.
Информацию о предоставлении государственной услуги можно получить на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области, а также на официальном сайте администрации муниципального образования городской округ "Охинский".
Форму и бланк заявления для получения государственной услуги можно получить на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области, а также на официальном сайте администрации муниципального образования городской округ "Охинский".
При предоставлении государственной услуги в электронной форме управлением образования обеспечивается:
предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственной услуге;
получение заявителем сведений о ходе выполнения заявления о предоставлении государственной услуги;
возможность для заявителей направлять письменные обращения в электронном виде с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области (при наличии технической возможности и универсальной электронной карты).
Для обращения заявителя для получения услуги в электронной форме с использованием простой электронной подписи заявитель должен быть зарегистрирован в соответствующем регистре федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме". В случае если для получения государственной услуги установлена возможность подачи документов, подписанных простой электронной подписью, для подписания таких документов допускается использование усиленной квалифицированной электронной подписи. В случае направления заявления с помощью усиленной квалифицированной электронной подписи, такая подпись создается и проверяется с использованием средств электронной подписи и квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации в области использования электронной подписи.
При заполнении электронных форм заявлений на Едином портале заявителю необходимо ознакомиться с порядком оказания государственной услуги, полностью заполнить все поля электронной формы.
При заполнении электронного заявления заявитель подтверждает, что ознакомлен с порядком подачи заявления в электронном виде. А также дает согласие на передачу заявления в электронной форме по каналам информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
К заявлению в электронном виде должен быть приложен отсканированный комплект документов, указанных в настоящем административном регламенте.
В случае если документы не могут быть направлены в электронном (сканированном) виде, они предоставляются в управление образования вместе с заявлением в бумажном виде.
Заявление считается поданным с момента регистрации его в единой информационной системе управления образования (присвоение заявлению входящего номера).
Обращение, поступившее в управление образования по электронной почте или на официальный сайт, через портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области, подлежит рассмотрению в порядке и сроки, установленные настоящим административным регламентом. В обращении заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа или почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
3.12.Особенности предоставления государственной услуги в многофункциональном центре:
- в помещении многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) размещена информация о порядке предоставления государственной услуги;
- заявитель вправе подать запрос и иные документы, необходимые для предоставления государственной услуги через МФЦ;
- в день поступления заявления от МФЦ специалист принимает документы в соответствии с реестром передачи дел, описью документов, регистрирует заявление путем проставления регистрационного номера и даты приема;
- в случае наличия всех необходимых документов специалист, ответственный за исполнение государственной услуги, готовит решение о предоставлении государственной услуги либо отказе в предоставлении данной услуги для дальнейшей передачи в МФЦ;
- передача документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, осуществляется в течение 1 рабочего дня с момента подготовки.
Особенности выполнения вышеуказанных действий осуществляются с учетом заключенного соглашения между органом местного самоуправления, предоставляющим государственную услугу, и МФЦ.
IV.Формы контроля за предоставлением государственной услуги
4.1.Текущий контроль за исполнением административного регламента осуществляется в форме регулярного мониторинга соблюдения ответственными лицами положений административного регламента и действующих нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.
4.2.Текущий контроль проводится начальником отдела, заместителем начальника управления образования.
В ходе текущего контроля должностными лицами проверяется:
- соблюдение сроков предоставления государственной услуги и исполнения административных процедур;
- последовательность исполнения административных процедур;
- правомерность отказа в предоставлении государственной услуги.
4.3.По результатам текущего контроля начальником отдела и заместителем начальника управления образования даются указания по устранению выявленных нарушений и проверяется их устранение.
4.4.Плановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги проводятся не реже двух раз в год.
4.5.Плановые проверки проводятся должностными лицами: начальником, заместителем начальника управления образования и начальником отдела.
4.6.По результатам плановой проверки проверяющими составляется акт, и даются указания ответственным лицам по устранению выявленных нарушений и недостатков.
4.7.Внеплановые проверки предоставления государственной услуги проводятся при наличии жалоб на действия (бездействие) должностного или ответственного лица, муниципального служащего, а также на принимаемые ими решения при предоставлении государственной услуги.
4.8.Персональная ответственность за предоставление государственной услуги закрепляется в должностных инструкциях ответственных, должностных лиц, муниципальных служащих.
4.9.В случае выявления нарушений требований настоящего административного регламента, законодательства Российской Федерации или прав заявителей, за вынесение незаконного решения и действия (бездействие), связанные с предоставлением государственной услуги, виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.10.Контроль за предоставлением государственной услуги может осуществляться, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
Формой такого контроля может быть анализ:
- принимаемых решений при предоставлении государственной услуги;
- сроков рассмотрения обращений;
- качества информирования о порядке предоставления государственной услуги, в том числе при информировании по телефону.
По результатам анализа граждане, их объединения и организации информируются в установленном законом порядке.
V.Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо муниципального служащего
5.1.Заявитель может обратиться с письменной жалобой на решение и действие (бездействие) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо муниципального служащего в порядке, предусмотренном настоящим административным регламентом.
5.2.Письменная жалоба может быть направлена письменно или устно начальнику управления муниципального образования городской округ "Охинский".
5.3.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
- нарушение срока предоставления государственной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной услуги;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами;
- затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами;
- отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.4.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий государственную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего государственную услугу.
5.5.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.6.Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо муниципального служащего.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.7.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий государственную услугу, принимает одно из следующих решений:
- удовлетворение жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
- отказ в удовлетворении жалобы.
5.9.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8 настоящего раздела, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.10.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.4 настоящего раздела, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.10.1.Должностные лица органа местного самоуправления, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления государственной услуги, за нарушение порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение указанного должностного лица от принятия ее к рассмотрению несут ответственность в соответствии с частями 3 и 5 статьи 5.63 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
5.11.Положения настоящего Регламента, устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении государственных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.12.Положение об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органом местного самоуправления муниципального образования городской округ "Охинский" и их должностных лиц, муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования городской округ "Охинский" утверждено постановлением администрации муниципального образования городской округ "Охинский".
Приложения
2012-06-05 Приложение к Постановлению от 05 июня 2012 года № 444 Сведение
2012-06-05 Приложение к Постановлению от 05 июня 2012 года № 444 Блок-схема
2012-06-05 Приложение к Постановлению от 05 июня 2012 года № 444 Список
2012-06-05 Приложение к Постановлению от 05 июня 2012 года № 444
2012-06-05 Приложение к Постановлению от 05 июня 2012 года № 444
2012-06-05 Приложение к Постановлению от 05 июня 2012 года № 444 Заявление