Постановление от 04.06.2012 г № 513
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на право организации розничного рынка»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", ст. 42 Устава муниципального образования городской округ "Поронайский" и постановлением администрации городского округа "Поронайский" от 07.03.2012 N 191 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг", администрация городского округа "Поронайский" постановляет:
1.Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на право организации розничного рынка" (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Экспресс" и разместить на официальном сайте Поронайского городского округа.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации городского округа "Поронайский" В.А.Пенкина.
Глава администрации
городского округа "Поронайский"
А.М.Радомский
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНОГО РЫНКА"
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Предмет регулирования административного регламента
1.1.1.Административный регламент (далее - Регламент) устанавливает сроки и последовательность действий (административных процедур) администрации муниципального образования Поронайский городской округ (далее - Администрация) при предоставлении муниципальной услуги.
1.1.2.Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.
1.2.Описание заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти и иными организациями при предоставлении муниципальной услуги
1.2.1.Получателями муниципальной услуги являются юридические лица, либо их законные представители, действующие в силу закона или на основании доверенности, зарегистрированные в установленном порядке, осуществляющие деятельность на территории муниципального образования Поронайский городской округ и соответствующие требованиям Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", обратившиеся в Администрацию с запросом о предоставлении муниципальной услуги (далее - заявители).
1.3.Требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги
1.3.1.Информация о месте нахождения и графике работы Администрации:
- Место нахождения Администрации: Сахалинская область, г. Поронайск, ул. Октябрьская, 61а.
- График работы Администрации:
понедельник - четверг с 8-30 до 17-30 (женщины до 16-45);
пятница - с 8-30 до 17-30 (женщины до 16-30);
перерыв на обед с 13-00 до 14-00;
суббота, воскресенье - выходные дни.
1.3.2.Справочные телефоны Администрации:
- отдел экономического развития аппарата Администрации - 8(42431) 5-03-41.
1.3.3.Адрес официального сайта Поронайского городского округа (http://poronaisk.admsakhalin.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет).
Адрес электронной почты Администрации: poronaisk@adm.sakhalin.ru.
1.3.4.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления муниципальной услуги:
1) Информацию о правилах предоставления муниципальной услуги, а также о ходе ее предоставления можно получить:
- посредством личного обращения;
- по письменным обращениям заявителей;
- с использованием средств телефонной связи;
- посредством сети Интернет (официальный сайт Поронайского городского округа (http://poronaisk.admsakhalin.ru).
2) Консультации (справки) предоставляются по следующим вопросам:
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- время приема запросов и выдачи письменных ответов;
- срок предоставления муниципальной услуги;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
3) Информация по электронной почте представляется в режиме вопросов-ответов каждому заявителю, задавшему вопрос, не позднее семи дней, следующих за днем получения вопроса.
4) Консультирование получателей муниципальной услуги о порядке ее предоставления проводится в рабочее время. Обеспечиваются личные консультации, письменные консультации и консультации по телефону.
5) Все консультации, а также предоставленные специалистом в ходе консультаций формы документов являются безвозмездными.
6) Специалист, осуществляющий индивидуальное устное консультирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов. Устное консультирование каждого заявителя осуществляется в течение времени, необходимого для ответа на каждый поставленный вопрос.
7) При устном обращении заинтересованных лиц (по телефону или лично) специалист, осуществляющий прием и консультирование, дает ответ самостоятельно. Если специалист, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить заявителю обратиться письменно, либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для получения информации.
8) Звонки граждан принимаются в соответствии с графиком работы специалистов и должностных лиц, которые непосредственно взаимодействуют с заявителями.
9) Информирование заявителей в письменной форме о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется при письменном обращении заявителя. При письменном обращении ответ направляется заявителю в течение семи дней со дня поступления запроса.
10) Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя.
11) Ответ подписывается начальником отдела экономического развития аппарата Администрации, а в случае его отсутствия - лицом, исполняющим его обязанности.
1.3.5.Порядок размещения информации, в том числе на стендах в местах предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, а также на официальном сайте Поронайского городского округа.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места подчеркиваются.
На сайте Поронайского городского округа размещается информация о местонахождении и графике работы Администрации, а также следующая информация:
- текст настоящего Регламента;
- блок-схема и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги (приложение к настоящему Регламенту);
- информация о месте нахождения и графике работы Администрации и Отдела;
- справочные телефоны;
- сведения о порядке получения информации по предоставлению муниципальной услуги;
- сроки рассмотрения запросов граждан.
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1.Наименование муниципальной услуги
2.1.1.Выдача разрешения на право организации розничного рынка (далее - муниципальная услуга).
2.2.Наименование органа администрации, структурного подразделения аппарата администрации
Поронайского городского округа, непосредственно
предоставляющего муниципальную услугу
2.2.1.Орган, предоставляющий муниципальную услугу - Администрация Поронайского городского округа.
2.2.2.Исполняет муниципальную услугу - отдел экономического развития аппарата Администрации Поронайского городского округа (далее - Отдел).
2.2.3.Специалист Отдела, предоставляющий муниципальную услугу, не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный нормативным правовым актом Собрания Поронайского городского округа.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
2.3.1.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
1) направление уведомления о выдаче разрешения на право организации розничного рынка;
2) направление уведомления об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка.
2.4.Срок предоставления и приостановления муниципальной услуги с учетом необходимости обращения в иные органы администрации, структурные подразделения аппарата администрации Поронайского городского округа, оказывающие муниципальную услугу, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, срок приостановления предоставления муниципальной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами Сахалинской области, сроки выдачи
(направления) документов, являющихся результатом
предоставления муниципальной услуги
2.4.1.Срок исполнения запроса в письменном виде не должен превышать 30 дней со дня регистрации запроса.
2.4.2.Оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги нет.
2.4.3.Срок направления уведомления о выдаче разрешения на право организации розничного рынка (или уведомления об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка) заявителю - не позднее дня, следующего за днем принятия решения.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги, предусматривающие перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования
2.5.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
1) Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета" от 30.07.2010 N 168);
2) Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" ("Российская газета" от 05.05.2006 N 95);
3) ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета" от 08.10.2003 N 202);
4) ст. 5 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" ("Российская газета" от 10.01.2007);
5) постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 N 148 "Об утверждении правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка" ("Российская газета" от 15.03.2007 N 52);
6) постановлением Администрации Сахалинской области от 08.05.2007 N 86-па "Об упорядочении работы розничных рынков в Сахалинской области" ("Губернские ведомости" от 12.05.2007 N 84(2811), от 16.05.2007 N 86(2813);
7) ст. 42 Устава муниципального образования городской округ "Поронайский", принятого решением Поронайского районного Собрания депутатов от 19.05.2006 N 68 (газета "Экспресс" от 29.06.2006 N 25);
8) решение Собрания городского округа "Поронайский" от 27.04.2012 N 242 "Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг муниципального образования городской округ "Поронайский" ("Экспресс" от 10.05.2012 N 18(885);
9) постановление администрации городского округа "Поронайский" от 07.03.2012 N 191 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг" ("Экспресс" от 28.03.2013 N 12(930).
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги с разделением на документы и информацию, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия
2.6.1.Для предоставления муниципальной услуги заявители предоставляют в Администрацию следующие документы:
1) заявление на имя мэра Поронайского городского округа, в котором должно быть указано:
- полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименования, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, место расположения объекта или объектов недвижимости, где предполагается организовать рынок, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц;
- идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
- тип рынка, который предполагается организовать;
2) копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);
3) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или ее нотариально удостоверенная копия, включающая сведения о постановке юридического лица на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица;
4) нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.
2.6.2.Документы, перечисленные:
- в подпунктах 1 и 2 пункта 2.6.1 настоящего Регламента, представляются заявителем в Администрацию в обязательном порядке;
- в подпунктах 3 и 4 пункта 2.6.1 настоящего Регламента, заявитель вправе представить в Администрацию по собственной инициативе.
2.6.3.Непредставление заявителем документов, которые он вправе представить по собственной инициативе, не является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.6.4.Запрещается требовать от заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
2) представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.7.1.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрены.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа или приостановления в предоставлении муниципальной услуги
2.8.1.Оснований для приостановления в предоставлении муниципальной услуги действующим законодательством не предусмотрено.
2.8.2.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
- Администрация или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
- в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- в случае, если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение;
- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Отказ в предоставлении муниципальной услуги осуществляется также при:
- отсутствии права на объект или объекты недвижимости в пределах территории, на которой предполагается организовать рынок в соответствии с планом организации розничных рынков в Сахалинской области;
- несоответствии места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, плану организации розничных рынков в Сахалинской области;
- подаче заявления о предоставлении разрешения с нарушением требований, установленных подпунктами 1 и 2 пункта 2.6.1 настоящего Регламента, а также документов, содержащих недостоверные сведения, с обязательным уведомлением заявителя.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации
2.9.1.Государственная пошлина и плата за предоставление муниципальной услуги не взимается.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления таких услуг
2.10.1.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса на предоставление муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги до 15 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги
2.11.1.Подача заявлений и документов, необходимых для получения муниципальной услуги осуществляется по усмотрению заявителя путем направления заявления и документов в бумажном виде или с использованием электронных носителей:
- лично или через законного представителя;
- по электронной почте (poronaisk@adm.sakhalin.ru).
2.11.2.К заявлению в электронном виде должен быть приложен комплект документов, указанный в пункте 2.6.1 подраздела 2.6 настоящего Регламента.
2.11.3.В случае если документы не могут быть представлены в электронном виде, они направляются в Администрацию вместе с заявлением в бумажном виде. Срок регистрации документов заявителя на предоставление муниципальной услуги составляет не более одного дня со дня его поступления.
2.11.4.Заявление считается поданным с момента его регистрации (присвоения заявлению регистрационного номера и занесения его в базу данных автоматизированной информационной системы управления "Система электронного делопроизводства и документооборота" (далее - информационная система СЭДД).
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги
2.12.1.Помещения, где осуществляется прием заявителей по вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги, оборудуются информационными стендами, стульями и столами.
2.12.2.Места для ожидания приема граждан, заполнения документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов и канцелярскими принадлежностями.
2.12.3.Вход в помещение оборудуется информационной табличкой (вывеской) с наименованием Администрации.
2.12.4.Прием заявителей осуществляется в кабинете, который оборудуется информационной табличкой с указанием наименования Отдела.
2.12.5.Помещение, в котором осуществляется прием заявителей, должно обеспечивать:
- комфортное расположение заявителя и должностного лица;
- возможность и удобство оформления заявителем письменного обращения;
- телефонную связь;
- возможность копирования документов;
- наличие письменных принадлежностей и бумаги формата A4.
2.12.6.Каждое рабочее место муниципального служащего Администрации, предоставляющего муниципальную услугу, оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройством.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
2.13.1.Результат оказания муниципальной услуги измеряется показателями качества и доступности.
Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
- удобство и доступность получения заявителем муниципальной услуги;
- доля заявителей, удовлетворенных качеством процесса предоставления муниципальной услуги;
- количество жалоб на качество предоставления услуги от общего числа заявителей.
2.14.Иные требования, в том числе учитывающие возможность и особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (при наличии)
2.14.1.Предоставление муниципальной услуги может осуществляться в Государственном бюджетном учреждении Сахалинской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - ГБУ СО "МФЦ") в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", иными нормативными правовыми актами.
При предоставлении муниципальной услуги ГБУ СО "МФЦ" осуществляет взаимодействие с Администрацией и иными органами и организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги в рамках заключенных соглашений о взаимодействии.
Предоставление муниципальных услуг в многофункциональных центрах осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами по принципу "Одного окна", в соответствии с которым предоставление муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом, а взаимодействие с органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.
Требования к заключению соглашений о взаимодействии между многофункциональными центрами и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, предоставление государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах может осуществляться исключительно в электронной форме.
Методическое обеспечение деятельности многофункциональных центров (в том числе разработка методических рекомендаций по созданию таких центров и обеспечению их деятельности, типового регламента многофункционального центра, форм отчетности и порядка ее предоставления) и мониторинг деятельности многофункциональных центров осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Правила организации деятельности многофункциональных центров утверждаются Правительством Российской Федерации.
Перечни государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональных центрах, утверждаются:
- актом Правительства Российской Федерации - для государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов;
- нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации - для государственных услуг, предоставляемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации, территориальными государственными внебюджетными фондами;
- муниципальным правовым актом - для муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления.
Многофункциональные центры осуществляют:
- прием запросов заявителей о предоставлении государственных или муниципальных услуг;
- предоставление интересов заявителей при взаимодействии с органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, а также с организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры;
- предоставление интересов органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, при взаимодействии с заявителями;
- информирование заявителей о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах, о ходе выполнения запросов о предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также по иным вопросам, связанным с предоставлением государственных и муниципальных услуг;
- взаимодействие с государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг, а также с организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе посредством направления межведомственного запроса с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры;
- выдачу заявителям документов органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- прием, обработку информации из информационных систем органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, и выдачу заявителям на основании такой информации документов, в том числе с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, если иное не предусмотрено федеральным законом;
- иные функции, установленные нормативными правовыми актами и соглашениями о взаимодействии.
3.СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ
И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ),
ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ) В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
3.1.Исчерпывающий перечень административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при предоставлении муниципальной услуги, имеющих конечный результат, отличающихся друг от друга перечнем входящих документов, административными действиями и выделяемых в рамках предоставления муниципальной услуги
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием, регистрация заявления, проверка полноты и соответствия представленных документов, прилагаемых к заявлению;
2) подготовка и направление межведомственного запроса о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
3) принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) разрешения на право организации розничного рынка, выдача уведомления о выдаче (отказе в выдаче) разрешения на право организации розничного рынка.
3.2.Содержание каждой административной процедуры
3.2.1.Административная процедура - прием, регистрация заявления, проверка полноты и соответствия представленных документов, прилагаемых к заявлению
1) Основанием для начала административной процедуры является поступление в Администрацию заявления, оформленного в соответствии с приложением N 1 к настоящему Регламенту с приложением пакета документов.
Заявление может быть представлено заявителем в Администрацию лично, через доверенное лицо или направлено в виде почтового отправления, электронной почтой, либо на портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области (при наличии технической возможности и электронной подписи).
2) Прием и регистрация поступившего заявления производятся сотрудником приемной Администрации в день поступления.
Полученное заявление в течение рабочего дня регистрируется в базе данных автоматизированной информационной системы управления "Система электронного делопроизводства и документооборота" (далее - информационная система СЭДД).
Зарегистрированное заявление с приложением пакета документов передается мэру Поронайского городского округа для рассмотрения. В соответствии с поручением мэра Поронайского городского округа, о чем свидетельствует запись мэра Поронайского городского округа на заявлении, сотрудник приемной Администрации передает пакет документов на исполнение в Отдел.
Начальник Отдела рассматривает пакет документов и указывает на заявлении фамилию специалиста, ответственного за подготовку документов.
3) Лицом, ответственным за прием документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является специалист приемной Администрации.
Специалист, ответственный за прием документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема запроса, а также за правильность регистрации запроса.
4) Срок исполнения административной процедуры составляет один рабочий день с момента поступления документов в Администрацию.
5) Критерием принятия решения являются указание заявителем в заявлении органа Администрации либо фамилии, имени, отчества соответствующего должностного лица, а также наличие приложений к заявлению, подписи заявителя и даты, резолюции мэра Поронайского городского округа либо лица, его замещающего.
6) Результатом административной процедуры и порядком передачи результата является зарегистрированное в установленном порядке и переданное на рассмотрение заявление заявителя с приложением пакета документов, проверка документов исполнителем.
7) Способом фиксации результата административной процедуры, в том числе в электронной форме, является внесение специалистом приемной Администрации в информационную систему СЭДД записи, включающей: порядковый номер, дату приема заявления и пакета документов, краткое содержание заявления, полное наименование заявителя.
3.2.2.Административная процедура - подготовка и направление межведомственного запроса о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в рамках межведомственного информационного взаимодействия
1) Основанием для начала административной процедуры является отсутствие в Администрации документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и подведомственных им учреждениях.
2) Должностное лицо, ответственное за рассмотрение заявления, осуществляет подготовку и направление запроса в федеральные органы исполнительной власти, в распоряжении которых находятся документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги. Межведомственный запрос формируется в электронной форме или на бумажном носителе.
Межведомственный запрос должен содержать следующие сведения:
- наименование органа предоставляющего муниципальную услугу;
- наименование органа, в адрес которого направляется межведомственный запрос;
- наименование муниципальной услуги, для предоставления которой необходимо представление документа и (или) информации;
- указание на положения нормативного правового акта, которым установлено представление документа и (или) информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и указание на реквизиты данного нормативного правового акта;
- сведения, необходимые для представления документа и (или) информации, установленные настоящим Регламентом;
- контактная информация для направления ответа на межведомственный запрос;
- дата направления межведомственного запроса;
- фамилия, имя, отчество и должность лица, подготовившего и направившего межведомственный запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи.
Направление межведомственного запроса и направление ответа на межведомственный запрос допускаются только в целях, связанных с предоставлением муниципальной услуги.
4) Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос о представлении документов (сведений) для предоставления муниципальной услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия не может превышать пяти рабочих дней со дня поступления межведомственного в орган или организацию, представляющие документ (сведения), если сроки подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не установлены федеральными законами, правовыми актами Правительства Российской Федерации и принятыми в соответствии с федеральными законами нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
5) Критерием принятия решения является отсутствие у должностного лица, ответственного за рассмотрение заявления, документов, указанных в подпунктах 3, 4, 5 пункта 2.6.1 настоящего Регламента.
6) Результатом административной процедуры и порядком передачи результата является получение из органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, иных государственных и муниципальных органов и подведомственных им учреждениях запрашиваемых документов либо отказа в их предоставлении.
7) Способом фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, является получение запрашиваемых документов либо отказа в их предоставлении.
3.3.Административная процедура - принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) разрешения на право организации розничного рынка, выдача уведомления о выдаче (отказе в выдаче) разрешения на право организации розничного рынка
1) Основанием для начала административной процедуры является наличие у должностного лица, ответственного за рассмотрение заявления, полного комплекта документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего Регламента.
2) При отсутствии оснований, указанных в пункте 2.8.2 настоящего Регламента, принимается решение о выдаче разрешения на право организации розничного рынка.
При наличии оснований, указанных в пункте 2.8.2 настоящего Регламента, принимается решение об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка.
При принятии решения о выдаче разрешения на право организации розничного рынка, должностное лицо, ответственное за рассмотрение заявления, готовит и согласовывает проект постановления о выдаче разрешения на право организации розничного рынка.
После согласования специалистами управления по делам и организационной работе, проект постановления с приложением пакета документов передается на согласование первому заместителю мэра Поронайского городского округа и дальнейшего утверждения мэром Поронайского городского округа.
Далее должностное лицо, ответственное за рассмотрение заявления, готовит разрешение на право организации розничного рынка (далее - разрешение) по форме, приведенной в приложении N 2 к настоящему Регламенту, уведомление о выдаче (отказе в выдаче) разрешения на право организации розничного рынка (далее - уведомление) по форме, приведенной в приложении N 3 к настоящему Регламенту и передает на подпись мэру Поронайского городского округа.
Разрешение о выдаче разрешения подлежит регистрации в журнале регистрации выдачи разрешений на право организации розничного рынка с указанием номера постановления и даты его принятия.
Разрешение выдается на срок, не превышающий пяти лет. В случае, если юридическому лицу объект или объекты недвижимости, где предполагается организовать рынок, принадлежат на праве аренды, срок действия такого разрешения определяется с учетом срока действия договора аренды.
Срок действия разрешения по его окончании может быть продлен по заявлению заявителя. Продление срока действия разрешения, его переоформление осуществляется в течение пятнадцати календарных дней со дня поступления заявления. Разрешение может быть переоформлено только в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или типа рынка. Порядок продления и переоформления разрешений производится в порядке, предусмотренном для выдачи разрешения.
Юридическое лицо, получившее разрешение, признается управляющей рынком компанией.
В случае принятия решения об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка, заявителю в срок не позднее дня, следующего за днем принятия указанного решения, направляется уведомление об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка, с указанием причин, послуживших основанием для отказа в выдаче разрешения на право организации розничного рынка, с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".
Письменный ответ с приложением разрешения и уведомления о выдаче разрешения на право организации розничного рынка выдаются (направляются) заявителю в срок не позднее дня, следующего за днем принятия указанного решения.
3) Лицом, ответственным за рассмотрение представленных документов, является специалист Отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги.
4) Срок исполнения административной процедуры не должен превышать 25 дней с момента получения полного пакета документов.
5) Критерием принятия решения являются отсутствие либо наличие оснований, указанных в пункте 2.8.2 настоящего Регламента.
6) Результатом административной процедуры и порядком передачи результата является принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) разрешения на право организации розничного рынка, подготовка постановления Администрации, разрешения и уведомления и направление их заявителю.
7) Способом фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, является письменный ответ с приложением разрешения и уведомления о выдаче разрешения на право организации розничного рынка, зарегистрированный в установленном порядке в информационной системе СЭДД и переданный (направленный) заявителю.
3.4.Порядок осуществления в электронной форме, в том числе с использованием региональной государственной информационной системы -
Портала государственных и муниципальных услуг (функций)
Сахалинской области, в соответствии с распоряжением
Правительства Сахалинской области от 27.04.2010 N 277-р
"О календарном Плане перехода на предоставление
первоочередных государственных (муниципальных) услуг
и исполнение государственных (муниципальных) функций
в электронном виде органами исполнительной власти
и местного самоуправления Сахалинской области
и подведомственными им учреждениями"
и иными нормативными актами Российской Федерации,
нормативными актами Сахалинской области,
следующих административных процедур
3.4.1.Информация о предоставлении муниципальной услуги, в том числе заявление в электронной форме, размещается на сайте Поронайского городского округа (http://poronaisk.admsakhalin.ru).
3.4.2.Заявление и пакет документов, определенный в пункте 2.6.1 настоящего Регламента, могут быть направлены в Администрацию по электронной почте poronaisk@adm.sakhalin.ru.
3.4.3.Административные процедуры по предоставлению муниципальной услуги в электронной форме осуществляется в соответствии с пунктом 3 настоящего Регламента.
3.4.4.Для обращения заявителя для получения услуги в электронной форме с использованием простой электронной подписи, заявитель должен быть зарегистрирован в соответствующем регистре федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
3.5.Блок-схема предоставления муниципальной услуги
3.5.1.Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в приложении N 4 к настоящему Регламенту.
4.ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
4.1.Порядок осуществления контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием ими решений
4.1.1.Текущий контроль за исполнением Административного регламента осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения муниципальной услуги, хода и результатов работы с заявителями.
4.1.2.Текущий контроль за своевременным и полным предоставлением муниципальной услуги осуществляется мэром Поронайского городского округа или лицом, его замещающим.
4.1.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя:
- проведение проверок, целью которых является выявление и устранение нарушений прав заявителей;
- принятие решений по результатам проведенных проверок;
- рассмотрение и подготовку ответов на заявления заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц при предоставлении муниципальной услуги.
4.1.4.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, направленных в том числе и на выявление и устранение причин и условий, вследствие которых были нарушены права и свободы заявителей, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и исполнения обращений заявителей, а также рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращение заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействия) и решения должностных лиц, ответственных за организацию предоставления муниципальной услуги.
Плановые проверки контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги проводятся ежегодно, внеплановые - по мере поступления жалоб.
4.1.5.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав пользователей, к виновным лицам осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.2.Ответственность должностных лиц органов администрации, структурных подразделений аппарата администрации
Поронайского городского округа за решения
и действие (бездействие), принимаемые (осуществляемые)
в ходе предоставления муниципальной услуги
4.2.1.Должностные лица Администрации несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления муниципальной услуги, в случаях и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
4.3.Положения, характеризующие требования к формам контроля за предоставлением муниципальной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций
4.3.1.Контроль за предоставлением муниципальной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется с использованием соответствующей информации, размещенной на официальном сайте Администрации в порядке и формах, установленных законодательством Российской Федерации.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК
ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)
ОРГАНА АДМИНИСТРАЦИИ ИЛИ СТРУКТУРНОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ
АППАРАТА АДМИНИСТРАЦИИ ПОРОНАЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА,
ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ,
А ТАКЖЕ ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
5.1.Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.1.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения структурного подразделения аппарата Администрации или муниципального служащего Администрации в досудебном (внесудебном) порядке.
Действия (бездействие) специалиста Отдела, должностного лица, а также решения, принятые (осуществляемые) в ходе выполнения настоящего Регламента, обжалуются во внесудебном порядке путем обращения к мэру Поронайского городского округа.
5.1.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, нормативными правовыми актами муниципального образования Поронайский городской округ для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, нормативными правовыми актами муниципального образования Поронайский городской округ для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, нормативными правовыми актами муниципального образования Поронайский городской округ;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, нормативными правовыми актами муниципального образования Поронайский городской округ;
7) отказ структурного подразделения аппарата Администрации, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица структурного подразделения аппарата Администрации, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Информация о праве заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии)
5.2.1.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии).
5.3.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы
5.3.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Администрацию.
5.3.2.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.3.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу (Администрация Поронайского городского округа), должностного лица структурного подразделения аппарата Администрации, являющегося исполнителем муниципальной услуги, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) структурного подразделения аппарата Администрации, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица структурного подразделения, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) структурного подразделения аппарата Администрации, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица структурного подразделения, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.3.4.Жалоба, поступившая в Администрацию, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа структурного подразделения аппарата Администрации, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица структурного подразделения аппарата Администрации, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.3.5.По результатам рассмотрения жалобы Администрация как орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных структурным подразделением аппарата Администрации, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, нормативными правовыми актами муниципального образования Поронайский городской округ, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.3.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.3.5 подраздела 5.3 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.3.7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.3.8.Должностные лица администрации, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги, порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение указанного должностного лица от принятия ее к рассмотрению, несут ответственность в соответствии с частями 3 и 5 статьи 5.63 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Приложения
2012-06-04 Приложение к Постановлению от 04 июня 2012 года № 513
2012-06-04 Приложение к Постановлению от 04 июня 2012 года № 513
2012-06-04 Приложение к Постановлению от 04 июня 2012 года № 513 Блок-схема