Постановление от 28.05.2012 г № 289
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление документов для исследователей в читальный зал архива»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", распоряжением Правительства Российской Федерации" от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде", руководствуясь ст. 36 Устава муниципального образования "Городской округ Ногликский", постановлением администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский" от 03.06.2011 N 275 "Об утверждении Перечня муниципальных услуг (функций)", администрация муниципального образования "Городской округ Ногликский" постановляет:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление документов для исследователей в читальный зал архива" (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Знамя труда" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Городской округ Ногликский" в сети Интернет.
Мэр муниципального образования
"Городской округ Ногликский"
В.А.Середа
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ИССЛЕДОВАТЕЛЕЙ
В ЧИТАЛЬНЫЙ ЗАЛ АРХИВА"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление документов для исследователей в читальный зал архива" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества информационного обеспечения юридических и физических лиц архивной информацией и определяет сроки, последовательность действий (административных процедур) МКУ "Архив Ногликского района" администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский" (далее - архив), а также порядок взаимодействия архива с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами при рассмотрении запросов (заявлений) о предоставлении архивных документов для исследования.
1.2.Получателями муниципальной услуги являются физические лица, юридические лица, представители которых наделены полномочиями выступать от их имени, лица без гражданства, иностранные граждане:
- ведущие исследование по личной инициативе;
- ведущие научную работу в соответствии с планами научно-исследовательских учреждений;
- выполняющие служебное задание.
Все исследователи обладают равными правами на доступ к открытым архивным документам муниципального архива.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги.
Данная услуга предоставляется непосредственно в МКУ "Архив Ногликского района" муниципального образования "Городской округ Ногликский" по адресу:
694450, Сахалинская область, п. Ноглики, ул. Штернберга, 3а,
с использованием:
- средств телефонной связи:
телефон для справок: (842444) 90371;
- электронного информирования:
адрес электронной почты:
E-mail: nogliki-@adm.sakhalin.ru;
адрес сайта: www.nogliki-adm.ru.
График работы:
Понедельник - четверг с 8.30 до 16.30 без перерыва на обед.
Пятница с 8.30 до 12.30.
В день, предшествующий праздничному, в соответствии с ТК РФ, продолжительность рабочего дня сокращается на один час.
График приема юридических и физических лиц (за исключением нерабочих праздничных дней и дней, предшествующих им):
Понедельник, вторник: с 9.00 до 13.00.
Информация о предоставлении муниципальной услуги должна содержать:
- адрес места приема юридических и физических лиц и график работы;
- краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- форму заявления для предоставления муниципальной услуги;
- сроки предоставления услуги в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур;
- основания для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- сведения о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги:
Предоставление документов для исследователей в читальный зал архива.
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу:
Муниципальное казенное учреждение "Архив Ногликского района" муниципального образования "Городской округ Ногликский".
В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя:
- осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
- предоставление пользователю по теме исследования архивных дел, научно-справочного аппарата (описи, каталоги, базы данных, картотеки, путеводители, систематические перечни документов);
- копии архивных документов;
- уведомление о возможном местонахождении запрашиваемых документов;
- уведомление об отсутствии запрашиваемых сведений либо о необнаружении документов (отрицательный ответ).
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги:
Муниципальная услуга предоставляется заявителям в день обращения.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги.
Основания предоставления муниципальной услуги, в том числе правовые, предусматривают перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги:
- Указ Президента Российской Федерации от 31.12.1993 N 2334 "О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию";
- Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";
- Правила работы пользователей в читальных залах государственных архивов Российской Федерации, утвержденные приказом Федеральной архивной службы России от 06.07.1998 N 51;
- Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденные приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 N 19;
- Закон Сахалинской области от 01.11.2005 N 76-ЗО "Об архивном деле в Сахалинской области";
- Устав МКУ "Архив Ногликского района", утвержденный постановлением мэра муниципального образования "Городской округ Ногликский" от 03.08.2011 N 412.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.
Для получения муниципальной услуги заявитель предоставляет письменный запрос (Анкету пользователя) установленного образца (приложение N 1) или заявление в произвольной форме в адрес архивного отдела.
Заявители, ведущие научную работу в соответствии с планом научных учреждений или выполняющие служебные задания направивших их организаций, предоставляют официальные письма направивших их органов или организаций.
Письменное заявление заявителя должно содержать:
1) фамилию, имя, отчество заявителя;
2) фактический адрес заявителя;
3) цель работы с архивными документами (документы какого органа или организации необходимо просмотреть, по какому вопросу и за какие годы);
4) дату, номер запрашиваемого документа, наименование выдавшей его организации, в случае отсутствия номера и даты документа указывается год поиска архивной информации.
Для физических лиц при получении информации, содержащей персональные данные о третьих лицах, предъявляются доверенности третьих лиц или документы, удостоверяющие право законных представителей.
Официальное письмо органа или организации должно содержать:
1) полное наименование юридического лица;
2) юридический или фактический адрес юридического лица;
3) дату, номер запрашиваемого документа, наименование выдавшей его организации, в случае отсутствия номера и даты документа указывается год поиска архивной информации;
4) фамилию, имя, отчество, наименование должности представителя юридического лица;
5) цель работы, для научных работ - тема и хронологические рамки исследования;
6) подпись руководителя организации.
Письмо направляющей организации оформляется на официальном бланке организации.
В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ установлен запрет требовать от заявителя:
- предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- предоставление документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- текст запроса не поддается прочтению.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основанием для отказа в предоставлении документов для исследователей в читальный зал архива является:
1) неудовлетворительное физическое состояние документов;
2) отсутствие запрашиваемых документов в архивном фонде;
3) ограничения на использование документов, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации или фондообразователем при передаче документов на постоянное хранение;
4) Экспонирование заказанных материалов на выставке.
Основанием для приостановления муниципальной услуги является:
1) выдача запрашиваемых дел и документов во временное пользование другим пользователям;
2) необходимость выполнения служебных заданий сотрудниками архива (справочная работа, проведение проверки наличия и состояния, подготовка информационных материалов по запросам органов местного самоуправления);
3) до предоставления заявителем дополнительных сведений, без которых запрос не может быть исполнен;
4) случаи возникновения в уполномоченном органе чрезвычайной ситуации, препятствующей работе по предоставлению услуги.
2.9.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса (заявления) о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления таких услуг заявителем составляют не более 15 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги - в день поступления.
Запросы (заявления) регистрируются сотрудниками архива. Делопроизводство организовано и ведется на основе Инструкции администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский", утвержденной распоряжением мэра муниципального образования "Городской округ Ногликский" от 07.02.2007 N 8-р.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
При отсутствии читального зала в МКУ "Архив Ногликского района" для пользователя оборудуется место в рабочем кабинете (стол, стул). Кабинет оборудуется соответствующими табличками с указанием номера кабинета, наименованием учреждения, фамилии, имени, отчества, должности сотрудника архива, осуществляющего предоставление муниципальной услуги. Рабочий кабинет оборудуется столами и стульями, должно быть естественное и искусственное освещение, окна должны быть оборудованы регулируемыми устройствами типа: жалюзи, занавеси.
Рабочее место сотрудника архива, обслуживающего пользователя в читальном зале, должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам, справочно-поисковыми средствами к архивным документам и информационным материалам, позволяющим своевременно и в полном объеме организовать исполнение муниципальной услуги.
Читальный зал (рабочий кабинет) оборудуется столами и стульями. Количество мест для работы с архивными документами определяется из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в помещении.
Места для предоставления муниципальной услуги оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения.
Прием заявителей муниципальной услуги и непосредственное взаимодействие сотрудника архива с заявителями, консультирование осуществляются в рабочем кабинете. Максимальный срок приема запроса не более 30 минут.
Сведения о предоставлении муниципальной услуги и форма заявления на предоставление муниципальной услуги размещаются на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области.
3.Административные процедуры (состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме)
Предоставление муниципальной услуги заключается в предоставлении заявителю архивных документов в соответствии с целью работы, темой исследования и включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявлений (писем направляющей организации);
- рассмотрение заявления (письма направляющей организации) и оформление анкеты пользователя, бланка заказа (требования);
- подготовка и предоставление пользователям архивных документов;
- копирование и выдача копий архивных документов, изготовленных по заказам пользователей.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту.
3.1.Прием запросов (заявлений) о предоставлении муниципальной услуги.
Основанием для начала исполнения муниципальной услуги является поступление запроса (заявления) гражданина или юридического лица в МКУ "Архив Ногликского района".
Запрос (заявление) может поступить в уполномоченный орган одним из следующих способов:
- при личном обращении;
- почтовым отправлением.
3.2.При личном обращении заявителя о предоставлении муниципальной услуги архивист, осуществляющий личный прием, устанавливает личность заявителя, изучает содержание запроса (заявления), определяет степень полноты информации, содержащейся в запросе (заявлении) и необходимой для его исполнения, устанавливает полномочия заявителя на получение запрашиваемой информации, предварительно устанавливает наличие архивных документов и информации, необходимых для исполнения запроса. Если в ходе первичной проверки запроса (заявления) выявлены основания для отказа в приеме документов, указанные в п. 2.7 Административного регламента, архивист возвращает запрос (заявление) заявителю, устно объяснив причины отказа, регистрирует отказ в предоставлении услуги в журнале пользователей читальным залом. Если отказ связан с отсутствием свободных мест в читальном зале, извещает заявителя о возможном времени получения услуги или по его просьбе назначает конкретное время посещения читального зала, о чем делает пометку в анкете пользователя. В случае отсутствия оснований для отказа архивист, осуществляющий прием запросов, выдает заявителю бланк заказа (требования) на выдачу документов, копий фонда пользования, описей (приложение N 2), архивист проверяет правильность заполнения бланка заказа, делает выборку архивных документов из хранилища, проверяет состояние выдаваемых документов, заполняет в бланке заказа графу наименования и количество выданных документов.
3.3.При поступлении запроса (заявления) архивист МКУ "Архив Ногликского района" осуществляет его первичную проверку. Если в ходе первичной проверки запроса (заявления) не выявлены основания для отказа в приеме документов, указанные в п. 2.7 Административного регламента, архивист извещает заявителя о наличии документов, определяет с согласия заявителя дату посещения читального зала. По прибытии заявителя в читальный зал архива муниципальная услуга предоставляется в порядке, определяемом п. 3.2 настоящего Регламента. В случае выявления оснований для отказа в приеме документов архивист готовит письменное уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин отказа и направляет его заявителю по адресу, указанному в запросе (заявлении) в течение трех дней с момента его поступления.
Результатом административной процедуры является:
- уведомление о дате посещения читального зала архива;
- направленное письменное уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
4.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется должностными лицами МКУ "Архив Ногликского района", ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
Контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Регламента, а также отраслевых нормативно-методических указаний и правил в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Сахалинской области и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Городской округ Ногликский" Сахалинской области.
В любое время с момента обращения заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления муниципальной услуги путем использования средств телефонной связи, электронной почты или личного посещения.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов по конкретной жалобе заявителя на качество предоставления муниципальной услуги.
4.3.За неправомерные решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, ответственные лица, исполняющие конкретный запрос, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц
5.1.Заявитель может обратиться с письменной жалобой на решения и действие (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в порядке, предусмотренном настоящим Административным регламентом.
5.2.Письменная жалоба может быть направлена руководителю архива, мэру муниципального образования "Городской округ Ногликский".
5.3.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- затребование с заявителя муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.4.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо, в случае его отсутствия, рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.5.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта муниципального образования, Единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.6.Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, решение и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.7.Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток или ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
- удовлетворение жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- отказ в удовлетворении жалобы.
5.9.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8 настоящего раздела, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.10.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.4 настоящего раздела, незамедлительно направляет имеющиеся документы в органы прокуратуры.
5.11.Положения настоящего Регламента, устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушение прав граждан и организаций при предоставлении муниципальных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.12.Должностные лица органа местного самоуправления, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги, порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение указанного должностного лица от принятия ее к рассмотрению, несут ответственность в соответствии с частями 3 и 5 статьи 5.63 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Приложения
2012-05-28 Приложение к Постановлению от 28 мая 2012 года № 289