Приложение к Постановлению от 28.05.2012 г № 248 Правила
Положение о системе межведомственного электронного взаимодействия сахалинской области
1.Настоящее Положение определяет назначение и правила формирования и функционирования системы межведомственного электронного взаимодействия Сахалинской области (далее - региональная система взаимодействия, РСМЭВ), правила информационного обмена с единой системой межведомственного электронного взаимодействия (далее - ЕСМЭВ), а также основы информационного обмена, осуществляемого с применением РСМЭВ между информационными системами органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления Сахалинской области, и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе государственных и муниципальных учреждений и других организаций, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ) (далее - органы и организации), а также органов и организаций, располагающих информацией, необходимой для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций (далее - поставщики информации) в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.
2.Региональная система взаимодействия представляет собой региональную государственную информационную систему, включающую информационные базы данных, содержащие сведения об используемых органами и организациями программных и технических средствах, обеспечивающих возможность доступа через региональную систему взаимодействия к их информационным системам (далее - электронные сервисы), сведения об истории движения в системе взаимодействия электронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также программные и технические средства, обеспечивающие взаимодействие информационных систем органов и организаций, используемых при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме.
Уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области по обеспечению реализации мероприятий, связанных с внедрением и последующим развитием РСМЭВ, координацией действий участников РСМЭВ, разработку и внедрением нормативных правовых актов Сахалинской области, регулирующих деятельность участников РСМЭВ при предоставлении (исполнении) государственных и муниципальных услуг (функций) в электронной форме, является агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области.
Оператором региональной системы взаимодействия является государственное бюджетное учреждение Сахалинской области "Сахалинский областной центр информатизации".
Участниками региональной системы взаимодействия являются органы государственной власти Сахалинской области, органы местного самоуправления Сахалинской области и организации, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе государственные и муниципальные учреждения и другие организации, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), а также органы и организации, располагающие информацией, необходимой для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.
3.Целью создания РСМЭВ является технологическое обеспечение информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме на территории Сахалинской области.
4.Региональная система взаимодействия предназначена для решения следующих задач:
а) обеспечение исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;
б) обеспечение информационного взаимодействия с единой системой межведомственного электронного взаимодействия;
в) обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с использованием универсальной электронной карты, федеральной государственной информационной системы Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал) и Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области (далее - региональный портал);
г) обеспечение информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме.
5.Технологическое обеспечение информационного взаимодействия органов и организаций с применением региональной системы взаимодействия достигается путем использования сервис-ориентированной архитектуры, представляющей собой совокупность электронных сервисов, построенных по общепринятым стандартам, а также путем использования единых технологических решений и стандартов, единых классификаторов и описаний структур данных.
6.Основными функциями региональной системы взаимодействия являются:
а) обеспечение передачи запросов, иных документов и сведений, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций и поданных заявителями через единый или региональный портал в подключенные к региональной системе взаимодействия информационные системы органов и организаций, обязанных предоставлять запрашиваемые государственные (муниципальные) услуги;
б) обеспечение обмена электронными сообщениями между информационными системами органов и организаций, подключенных к региональной системе взаимодействия, при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций;
в) обеспечение передачи в единую систему межведомственного электронного взаимодействия и на единый портал запросов, иных документов и сведений, обработанных в информационных системах органов и организаций, а также информации о ходе выполнения запросов о предоставлении государственных или муниципальных услуг и результатах их предоставления;
г) идентификация заявителя - получателя испрашиваемых государственных (муниципальных) услуг и исполнителя государственных (муниципальных) услуг с использованием электронной подписи (далее - ЭП) через Удостоверяющий центр.
7.В целях исполнения своих функций региональная система взаимодействия обеспечивает:
а) получение запросов и (или) передачу ответов от электронных сервисов, опубликованных в единой системе межведомственного электронного взаимодействия;
б) доступ к электронным сервисам информационных систем органов и организаций, подключенных к системе взаимодействия;
в) получение, обработку и доставку электронных сообщений в рамках информационного взаимодействия органов и организаций с обеспечением фиксации времени передачи, целостности и подлинности электронных сообщений, указания их авторства и возможности представления сведений, позволяющих проследить историю движения электронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме;
г) возможность использования централизованных баз данных и классификаторов информационными системами, подключенными к системе взаимодействия;
д) защиту передаваемой информации от несанкционированного доступа, ее искажения или блокирования с момента поступления указанной информации в систему взаимодействия до момента передачи ее в подключенную к системе взаимодействия информационную систему;
е) хранение информации, содержащейся в реестре электронных сервисов информационных систем органов и организаций, подключенных к РСМЭВ (далее - реестр электронных сервисов), и мониторинг работоспособности электронных сервисов, включенных в данный реестр;
ж) интеграцию с единой системой межведомственного электронного взаимодействия.
8.Электронные сообщения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат обработке в региональной системе взаимодействия.
9.В обязанности уполномоченного органа входят:
- взаимодействие в рамках своих полномочий с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по вопросам реализации положений Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и иных нормативных правовых актов, направленных на реализацию мероприятий по оказанию государственных (муниципальных) услуг в электронном виде;
- координация реализации мероприятий утвержденных Правительством Сахалинской области целевых программ и проектов по вопросам развития информационного общества, электронного правительства;
- разработка целевых программ и проектов развития РСМЭВ, внесение программ на рассмотрение Правительства Сахалинской области;
- разработка предложений по нормативному сопровождению РСМЭВ, внесение предложений на рассмотрение Правительства Сахалинской области;
- иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и нормативными правовыми актами, законами Сахалинской области и нормативными правовыми актами Сахалинской области.
10.Оператор региональной системы взаимодействия осуществляет:
а) обеспечение функционирования РСМЭВ в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации;
б) подключение РСМЭВ к единой системе межведомственного электронного взаимодействия;
в) подключение органов и организаций, информационных систем органов и организаций к РСМЭВ;
г) обеспечение целостности и неизменности информации, содержащейся в электронных сообщениях, передаваемых из региональной системы взаимодействия в единую систему межведомственного взаимодействия.
11.Подключению к региональной системе взаимодействия подлежат:
а) региональные государственные информационные системы, используемые при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций органами исполнительной власти Сахалинской области;
б) информационные системы органов местного самоуправления Сахалинской области, используемых в целях обеспечения предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций органами местного самоуправления Сахалинской области;
в) отдельные информационные системы иных органов и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций на основе соглашений об информационном взаимодействии между оператором региональной системы взаимодействия и указанными органами или организациями;
г) иные государственные информационные системы Сахалинской области, включая государственную информационную систему, обеспечивающую работу участников РСМЭВ, не имеющих организационной и технической готовности подключения собственных информационных систем к региональной системе взаимодействия (при наличии).
12.В целях осуществления информационного взаимодействия с использованием РСМЭВ при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций органы и организации:
а) обеспечивают подключение к РСМЭВ в соответствии с Техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27.12.2010 N 190;
б) поддерживают работоспособность программных и технических средств информационных систем, подключенных к РСМЭВ;
в) осуществляют прием, обработку и передачу электронных сообщений с использованием РСМЭВ;
г) обеспечивают достоверность информации, содержащейся в электронных сообщениях, передаваемых с использованием РСМЭВ;
д) несут ответственность за достоверность и актуальность предоставляемой в рамках функционирования РСМЭВ информации;
е) обеспечивают идентификацию участника в РСМЭВ с использованием ЭП и защиты информации, в том числе персональных данных, используемых участниками РСМЭВ при оказании государственных (муниципальных) услуг в электронной форме;
ж) обеспечивают проведение организационно-технических мероприятий, необходимых для оказания государственных и муниципальных услуг с использованием РСМЭВ;
з) определяют лиц, ответственных за взаимодействие с оператором РСМЭВ и участниками РСМЭВ по вопросам оказания государственных услуг (функций) с использованием РСМЭВ.
13.Использование РСМЭВ органами и организациями, информационные системы которых подключены к системе взаимодействия, осуществляется на безвозмездной основе.
14.Доступ органов и организаций к электронным сервисам для осуществления информационного взаимодействия через региональную систему взаимодействия предоставляется для получения информации, содержание и объем которой необходимы в целях реализации полномочий, возложенных на эти органы и организации нормативными правовыми актами.
15.Особенности использования региональной системы взаимодействия, подключения к ней информационных систем отдельных органов и организаций, подключение органов и организаций к информационной системе гарантированной доставки определяются в рамках соглашений между государственным бюджетным учреждением Сахалинской области "Сахалинский областной центр информатизации", являющимся оператором РСМЭВ, и этими органами и организациями.".