Приложение к Постановлению от 22.05.2012 г № 451 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, полученным в Российских кредитных организациях, и части лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), уплаченных лизинговым компаниям» 1. общие положения 1.1. предмет регулирования административного регламента
Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и части лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), уплаченных лизинговым компаниям" (далее - муниципальная услуга, Субсидия) разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность исполнения административных процедур при ее предоставлении, а также взаимодействие администрации городского округа "Поронайский" (далее - Администрация) с заявителями, федеральными и иными органами исполнительной власти при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Описание заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти и иными организациями при предоставлении муниципальной услуги
1.2.1.Заявителями на получение муниципальной услуги являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства - производители товаров, работ и услуг, зарегистрированные в МРИ ФНС России N 3 по Сахалинской области (далее - заявители, субъекты) и являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства и соответствующие следующим требованиям:
1) осуществляющие виды экономической деятельности (в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности), указанные в приложении N 1 к настоящему Регламенту, за исключением субъектов ремесленной деятельности и юридических лиц, включенных в перечень организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Сахалинской области, которым Субсидия предоставляется, независимо от вида экономической деятельности;
2) в отношении которых на день подачи заявки не проводятся процедуры ликвидации, банкротства, деятельность которых не приостановлена в рамках административного производства;
3) не имеющие задолженности по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации;
4) размер минимальной заработной платы, выплачиваемой заявителем своим работникам, не ниже размера, установленного Соглашением о минимальной заработной плате в Сахалинской области на текущий финансовый год;
5) не имеющие просроченной задолженности по выплате заработной платы;
6) соответствие деятельности заявителя одному из следующих показателей результативности:
- обеспечение сохранения или прироста налоговых платежей;
- обеспечение сохранения или прироста численности работающих;
- увеличение объема выручки от реализации продукции (работ, услуг).
1.2.2.Заявители, указанные в пункте 1.2.1 настоящего Регламента, должны соответствовать требованиям, установленным в статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а именно:
к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:
- для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;
- средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать:
для микропредприятий - пятнадцати человек;
для малых предприятий - ста человек включительно;
для средних предприятий - двухсот пятидесяти человек включительно;
- выручка от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учета налога на добавленную стоимость не должна превышать предельного значения, установленного постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 N 556 "О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства":
для микропредприятий - 60 млн. рублей;
для малых предприятий - 400 млн. рублей;
для средних предприятий - 1000 млн. рублей.
1.2.3.От имени заявителей при предоставлении муниципальной услуги вправе также выступать их представители, уполномоченные в установленном законом порядке.
1.3.Требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги
1.3.1.Информация о месте нахождения и графике работы Администрации:
- Место нахождения Администрации: Сахалинская область, г. Поронайск, ул. Октябрьская, 61а.
- График работы Администрации:
понедельник - четверг с 8-30 до 17-30 (женщины до 16-45);
пятница - с 8-30 до 17-30 (женщины до 16-30);
перерыв на обед с 13-00 до 14-00;
суббота, воскресенье - выходные дни.
1.3.2.Справочный телефон Администрации:
- отдел экономического развития аппарата Администрации - 8(42431) 5-03-41.
1.3.3.Адрес официального сайта муниципального образования городской округ "Поронайский" (http://poronaisk.admsakhalin.ru) в сети Интернет.
Адрес электронной почты Администрации: poronaisk@adm.sakhalin.ru.
1.3.4.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги.
1) Информацию о правилах предоставления муниципальной услуги, а также о ходе ее предоставления можно получить непосредственно в отделе экономического развития аппарата Администрации:
- при личном обращении;
- по письменным обращениям заявителей;
- с использованием средств телефонной связи;
- посредством электронной почты.
2) Консультации (справки) предоставляются по следующим вопросам:
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектность (достаточность) представленных документов;
- время приема и выдачи документов;
- срок предоставления муниципальной услуги;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
3) Информация по электронной почте представляется в режиме вопросов-ответов каждому заявителю, задавшему вопрос, не позднее семи дней, следующих за днем получения вопроса.
4) Консультирование получателей муниципальной услуги о порядке ее предоставления проводится в рабочее время. Обеспечиваются личные консультации, письменные консультации и консультации по телефону.
5) Все консультации, а также предоставленные специалистом в ходе консультаций формы документов являются безвозмездными.
6) Заявитель может выбрать два варианта получения личной консультации: в режиме общей очереди или по записи (по телефону).
7) Специалист, осуществляющий индивидуальное устное консультирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов. Устное консультирование каждого заявителя осуществляется в течение времени, необходимого для ответа на каждый поставленный вопрос.
8) При устном обращении заинтересованных лиц (по телефону или лично) специалист, осуществляющий прием и консультирование, дает ответ самостоятельно. Если специалист, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить заявителю обратиться письменно, либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для получения информации.
9) Звонки граждан принимаются в соответствии с графиком работы специалистов и должностных лиц, которые непосредственно взаимодействуют с заявителями.
10) Информирование заявителей в письменной форме о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется при письменном обращении заявителя. При письменном обращении ответ направляется заявителю в течение семи дней со дня поступления запроса.
11) Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя.
12) Ответ подписывается начальником отдела экономического развития аппарата Администрации, а в случае его отсутствия - лицом, исполняющим его обязанности.
1.3.5.Порядок размещения информации, в том числе на стендах в местах предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, а также на официальном сайте муниципального образования городской округ "Поронайский".
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места подчеркиваются.
На сайте муниципального образования городской округ "Поронайский" размещается информация о местонахождении и графике работы Администрации, а также следующая информация:
- текст настоящего Регламента;
- блок-схема и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
- информация о месте нахождения и графике работы Администрации и Отдела;
- справочные телефоны;
- сведения о порядке получения информации по предоставлению муниципальной услуги;
- сроки рассмотрения запросов заявителей.
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1.Наименование муниципальной услуги
2.1.1.Наименование муниципальной услуги: "Предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и части лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), уплаченных лизинговым компаниям".
2.2.Наименование органа Администрации, структурного подразделения аппарата Администрации, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу
2.2.1.Орган, предоставляющий муниципальную услугу: Администрация городского округа "Поронайский".
2.2.2.Исполняет муниципальную услугу: отдел экономического развития аппарата Администрации городского округа "Поронайский" (далее - Отдел).
2.2.3.Отдел не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный нормативным правовым актом Собрания городского округа "Поронайский".
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
2.3.1.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
1) предоставление Субсидии;
2) отказ в предоставлении Субсидии.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги с учетом необходимости обращения в иные органы Администрации, структурные подразделения аппарата Администрации, оказывающие муниципальную услугу, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, срок приостановления предоставления муниципальной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами Сахалинской области, сроки выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги
2.4.1.Срок приема документов на предоставление муниципальной услуги составляет 30 календарных дней с момента объявления о начале проведения отбора.
2.4.2.Срок проверки представленных документов - в течение 5 рабочих дней с момента окончания срока приема документов, после чего документы передаются в комиссию по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства для получения финансовой поддержки на территории муниципального образования городской округ "Поронайский" (далее - Комиссия), состав которой утверждается правовым актом Администрации.
2.4.3.Срок рассмотрения Комиссией, поступивших документов и принятия решения - в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов в Комиссию.
2.4.4.Срок уведомления заявителя о принятом решении Комиссии - в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения Комиссией.
2.4.5.Общий срок перечисления Субсидии составляет 15 календарных дней с момента поступления в Администрацию от заявителя документов, подтверждающих факт уплаты начисленных процентов за пользование кредитом или уплаты лизинговых платежей лизингополучателем.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги, предусматривающие перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги
2.5.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
1) Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.12.2011, с изм. от 07.12.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета" N 202 от 08.10.2003);
2) Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" ("Российская газета" N 164 от 31.07.2007);
3) Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета" N 168 от 30.07.2010);
4) постановлением администрации муниципального образования городской округ "Поронайский" от 14.11.2011 N 972 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании городской округ "Поронайский" на 2012 - 2015 годы" (далее - Программа) (Газета "Экспресс" N 47/1(863) от 01.12.2011).
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия
2.6.1.Для предоставления муниципальной услуги необходимы следующие документы:
1) заявка на участие в конкурсном отборе (Приложение N 2 к настоящему Регламенту);
2) расчет размера Субсидии до конца текущего года, подписанный руководителем и заверенный печатью субъекта (Приложение N 3 и/или приложение N 4 к настоящему Регламенту);
3) копия кредитного договора и/или договора финансовой аренды (лизинга) либо письмо российской кредитной организации и/или лизинговой компании, подтверждающее принятие положительного решения о заключении договора с тем условием, что кредитный договор и/или договор финансовой аренды (лизинга) будет представлен в Администрацию для получения Субсидии в течение 30 календарных дней с момента проведения отбора (в случае непредставления договоров в указанный срок Субсидия не предоставляется);
4) справка из кредитной организации, подтверждающая получение кредита на инвестиционные цели, в случае получения организацией кредита на инвестиционные цели;
5) справка, заверенная заявителем, о размере минимальной заработной платы, выплачиваемой работникам, и об отсутствии просроченной задолженности перед работниками по заработной плате;
6) сведения о показателях деятельности организации согласно приложению N 5 к настоящему Регламенту;
7) документ, подтверждающий размер выручки или балансовой стоимости активов за два последних отчетных года либо за период, указанный в абзаце 2 подпункта 8 пункта 2.6.1 настоящего Регламента;
8) сведения об уплаченных налогах за два года, предшествующих году проведения конкурсного отбора (за исключением отчислений во внебюджетные фонды).
Заявители, осуществляющие свою деятельность менее года, представляют информацию об уплаченных налогах за последний отчетный период по отношению к предыдущему, а для заявителей, осуществляющих свою деятельность более года, но менее двух лет представляют информацию об уплаченных налогах за последний отчетный период к соответствующему периоду отчетного года;
9) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, содержащую сведения о видах экономической деятельности хозяйствующих субъектов, выданную не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявки;
10) сведения о среднесписочной численности работников за два года, предшествующих году проведения конкурсного отбора.
Заявители, осуществляющие свою деятельность менее года, представляют информацию о среднесписочной численности работников за последний отчетный период по отношению к предыдущему, а для заявителей, осуществляющих свою деятельность более года, но менее двух лет представляют информацию о среднесписочной численности работников за последний отчетный период к соответствующему периоду отчетного года;
11) документ из налогового органа, содержащий сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах (дата составления не должна превышать 30 календарных дней, предшествующих дате подачи документов на предоставление муниципальной услуги).
2.6.2.Документы, указанные:
- в подпунктах 1 - 7 пункта 2.6.1 настоящего Регламента, представляются заявителем в Администрацию в обязательном порядке;
- в подпунктах 8 - 11 пункта 2.6.1 настоящего Регламента, заявитель вправе представить в Администрацию по собственной инициативе.
2.6.3.Непредставление заявителем документов, которые он вправе представить по собственной инициативе, не является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.6.4.Запрещается требовать от заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
2) представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.7.1.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрены.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа или приостановления в предоставлении муниципальной услуги
2.8.1.Предоставление муниципальной услуги приостанавливается в случаях, если:
1) заявление на предоставление муниципальной услуги подписано не уполномоченным лицом, о чем сообщается заявителю в течение семи дней со дня регистрации заявления;
2) текст письменного обращения заявителя не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю в течение семи дней со дня регистрации заявления (если наименование и почтовый адрес юридического лица поддаются прочтению).
2.8.2.Отказ в предоставлении муниципальной услуги:
1) в случае, если в письменном обращении не указаны наименование юридического лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается;
2) Администрация или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
3) если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
4) если заявитель представил не полный пакет документов;
5) если заявитель представил документы, содержащие недостоверные сведения;
6) если заявитель не соответствует требованиям, установленным пунктами 1.2.1, 1.2.2 подраздела 1.2 настоящего Регламента;
7) в случае недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление муниципальной услуги.
2.8.3.В случае отказа в предоставлении муниципальной услуги по подпунктам 4 - 7 пункта 2.8.2 настоящего Регламента, заявителю направляется извещение с обоснованием отказа в предоставлении муниципальной услуги. Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги может быть обжаловано заявителем в порядке, установленном настоящим Регламентом.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации
2.9.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется Администрацией на бесплатной основе.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
2.10.1.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления на предоставление муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги
2.11.1.Подача заявлений и документов, необходимых для получения муниципальной услуги осуществляется по усмотрению заявителя путем направления заявления и документов в бумажном виде или с использованием электронных носителей:
- лично или через законного представителя при посещении Отдела;
- по электронной почте (poronaisk@adm.sakhalin.ru).
2.11.2.К заявлению в электронном виде должен быть приложен комплект документов, указанный в пункте 2.6.1 подраздела 2.6 Регламента.
2.11.3.В случае если документы не могут быть представлены в электронном виде, они направляются в Отдел вместе с заявлением в бумажном виде. Срок регистрации документов заявителя на предоставление муниципальной услуги составляет не более одного дня со дня его поступления в Отдел.
2.11.4.Заявление считается поданным с момента его регистрации (присвоения заявлению входящего номера).
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.12.1.Помещения, где осуществляется прием заявителей по вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги, оборудуются информационными стендами, стульями и столами.
2.12.2.Места для ожидания приема граждан, заполнения документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов и канцелярскими принадлежностями.
2.12.3.Вход в помещение оборудуется информационной табличкой (вывеской) с наименованием Администрации.
2.12.4.Прием заявителей осуществляется в кабинете, который оборудуется информационной табличкой с указанием наименования Отдела.
2.12.5.Помещение, в котором осуществляется прием заявителей, должно обеспечивать:
- комфортное расположение заявителя и должностного лица;
- возможность и удобство оформления заявителем письменного обращения;
- телефонную связь;
- возможность копирования документов;
- наличие письменных принадлежностей и бумаги формата A4.
2.12.6.Каждое рабочее место муниципального служащего Администрации, предоставляющего муниципальную услугу, оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройством.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
2.13.1.Показатели качества предоставления муниципальной услуги:
- количество жалоб на качество предоставления муниципальной услуги от общего числа заявителей;
- доля заявителей удовлетворенных качеством предоставления муниципальной услуги.
2.13.2.Показатели доступности предоставления муниципальной услуги:
- уровень осведомленности субъектов малого и среднего предпринимательства о предоставлении муниципальной услуги.
3.СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЙ К ПОРЯДКУ
ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
3.1.Исчерпывающий перечень административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при предоставлении муниципальной услуги, имеющих конечный результат, отличающихся друг от друга перечнем входящих документов, административными действиями и выделяемых в рамках предоставления муниципальной услуги
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) публикация сообщения о проведении отбора на предоставление муниципальной услуги;
2) прием и регистрация документов от заявителя;
3) рассмотрение представленных документов;
4) проведение отбора Комиссией и уведомление заявителей о результатах отбора;
5) перечисление Субсидии заявителю.
3.2.Содержание каждой административной процедуры
3.2.1.Административная процедура "Публикация сообщения о проведении отбора на предоставление муниципальной услуги":
1) основанием для начала выполнения административной процедуры является решение председателя Комиссии о проведении отбора на предоставление муниципальной услуги;
2) сообщение о проведении отбора на предоставление муниципальной услуги публикуется в газете "Экспресс" и размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте муниципального образования городской округ "Поронайский" (http://poronaisk.admsakhalin.ru).
Специалист Отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги, в течение 2-х рабочих дней со дня принятия решения о проведении отбора, подготавливает проект текста сообщения о проведении отбора на предоставление муниципальной услуги, в котором указывается место, срок начала и окончания приема документов, контактный телефон специалиста Отдела, ответственного за предоставление муниципальной услуги.
Подготовленный проект текста сообщения согласовывается начальником Отдела и вместе с сопроводительным письмом в течение одного рабочего дня направляется в адрес редакции газеты "Экспресс" и размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте муниципального образования городской округ "Поронайский";
3) лицом, ответственным за направление текста сообщения в редакцию газеты "Экспресс" и за размещение на официальном сайте муниципального образования городской округ "Поронайский" является специалист Отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги;
4) критерием для принятия решения председателя Комиссии о проведении отбора на предоставление муниципальной услуги является наличие бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования городской округ "Поронайский" на предоставление муниципальной услуги в текущем финансовом году;
5) результатом настоящей административной процедуры является публикация сообщения о проведении отбора на предоставление муниципальной услуги в газете "Экспресс" и размещение сообщения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте муниципального образования городской округ "Поронайский";
6) способом фиксации результата административной процедуры является ксерокопия сообщения о проведении отбора на предоставление муниципальной услуги с газеты "Экспресс".
3.2.2.Административная процедура "Прием и регистрация документов от заявителя":
1) основанием для начала выполнения административной процедуры является публикация сообщения о проведении отбора на предоставление муниципальной услуги в газете "Экспресс" и размещение сообщения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте муниципального образования городской округ "Поронайский";
2) заявители имеют право направить документы почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения, представить документы лично или через своего представителя.
Прием документов, осуществляется Отделом в течение 30 календарных дней после опубликования сообщения о проведении отбора на предоставление муниципальной услуги.
При представлении документов лично заявителем или его представителем, а также по почте специалист Отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги, проверяет наличие документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего Регламента и сличает копии документов с их оригиналами (нотариально заверенными копиями) на предмет достоверности, представленных сведений.
Оригиналы или нотариально заверенные копии документов возвращаются заявителю в день их представления.
При представлении оригиналов или нотариально заверенных копий документов по почте специалист Отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги, направляет их заявителю по почте в течение двух рабочих дней с момента регистрации документов в журнале заявок или передает их заявителю нарочно по его требованию.
В случае не представления заявителем документов, указанных в абзаце 3 пункта 2.6.2 настоящего Регламента специалист Отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги в течение 2-х рабочих дней с момента поступления от заявителя документов на предоставление муниципальной услуги, направляет в Федеральную налоговую службу Российской Федерации в рамках межведомственного информационного взаимодействия, запрос о представлении документов и (или) информации, указанной в абзаце 3 пункта 2.6.2 настоящего Регламента.
Межведомственный запрос формируется в электронной форме или на бумажном носителе и направляется в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.
Межведомственный запрос должен содержать следующие сведения:
- наименование органа предоставляющего муниципальную услугу;
- наименование органа, в адрес которого направляется межведомственный запрос;
- наименование муниципальной услуги, для предоставления которой необходимо представление документа и (или) информации;
- указание на положения нормативного правового акта, которым установлено представление документа и (или) информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и указание на реквизиты данного нормативного правового акта;
- сведения, необходимые для представления документа и (или) информации, установленные настоящим Регламентом;
- контактная информация для направления ответа на межведомственный запрос;
- дата направления межведомственного запроса;
- фамилия, имя, отчество и должность лица, подготовившего и направившего межведомственный запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи.
Направление межведомственного запроса и направление ответа на межведомственный запрос допускаются только в целях, связанных с предоставлением муниципальной услуги.
При представлении заявки и документов представителем заявителя специалист Отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги, проверяет наличие полномочий представителя, оформленных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
3) лицом, ответственным за прием и регистрацию документов является специалист Отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги;
4) срок исполнения административной процедуры составляет один рабочий день с момента поступления документов в Отдел;
5) критерием принятия решения является факт подачи заявления и комплекта документов для предоставления муниципальной услуги;
6) результатом административной процедуры является прием и регистрация документов заявителя;
7) способом фиксации результата административной процедуры является внесение специалистом Отдела, ответственным за предоставление муниципальной услуги, в специальный журнал, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью Отдела записи, которая должна включать: порядковый номер, дату приема заявления, полное наименование заявителя.
3.2.3.Административная процедура "Рассмотрение представленных документов":
1) основанием для начала выполнения административной процедуры является окончание срока приема документов, указанного в сообщении о проведении отбора на предоставление муниципальной услуги;
2) специалист Отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги проверяет документы на предмет соответствия их требованиям, установленным настоящим Регламентом.
Специалист Отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги проверяет представленные документы в полном объеме в соответствии с перечнем документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего Регламента.
По результатам рассмотрения документов специалист Отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги, готовит заключение о соответствии (несоответствии) представленных документов требованиям настоящего Регламента (далее - заключение).
Специалист Отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги, представляет документы, поданные заявителями и заключение в Комиссию в течение рабочего дня с момента написания заключения;
3) лицом, ответственным за рассмотрение представленных документов является специалист Отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги;
4) срок выполнения административной процедуры составляет 5 рабочих дней с момента окончания срока приема документов;
5) критерием принятия решения по административной процедуре является представление полного пакета документов;
6) результатом административной процедуры являются выводы о соответствии (несоответствии) представленных документов требованиям настоящего Регламента;
7) способом фиксации результата административной процедуры является регистрация заключения в журнале исходящих документов.
3.2.4.Административная процедура "Проведение отбора Комиссией и уведомление заявителей о результатах отбора":
1) основанием для начала выполнения административной процедуры является поступление в Комиссию документов, представленных заявителями и заключения;
2) Комиссия в течение 5 рабочих дней с момента получения документов и заключения проводит заседание.
Лицом, ответственным за организацию заседания Комиссии, является секретарь Комиссии.
При рассмотрении документов и заключения Комиссия формирует список заявителей, подавших документы на предоставление муниципальной услуги.
В списке указываются заявители, документы которых соответствуют либо не соответствуют требованиям настоящего Регламента.
Заявители не допускаются Комиссией к отбору на предоставление муниципальной услуги по основаниям, указанным в пункте 2.8.2 настоящего Регламента.
Заявители, документы которых соответствуют требованиям, установленным настоящим Регламентом, допускаются Комиссией к отбору на предоставление муниципальной услуги.
Комиссия на основании представленных документов, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Регламентом, производит расчет суммы баллов по каждому заявителю.
Исходя из суммы баллов, набранных заявителями, Комиссия формирует список заявителей на предоставление муниципальной услуги.
При равенстве баллов заявители распределяются в списке в хронологическом порядке с учетом даты и времени подачи документов.
Список заявителей на предоставление муниципальной услуги, зависит от суммы бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление муниципальной услуги в текущем финансовом году.
Из числа заявителей, документы которых соответствуют требованиям настоящего Регламента, но не включенных в список на предоставление муниципальной услуги в связи с недостаточностью бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление муниципальной услуги, Комиссия формирует резервный список (далее - Резервный список).
Основанием для принятия Комиссией решения о предоставлении муниципальной услуги заявителю, включенному в Резервный список, является неполное использование средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования городской округ "Поронайский", а также увеличение бюджетных ассигнований, направленных на предоставление.
Информирование заявителя о результате административной процедуры осуществляется путем направления уведомления.
Уведомление направляется в течение 5 рабочих дней с даты принятия Комиссией решения;
3) общий срок исполнения административной процедуры не должен превышать 10 рабочих дней;
4) лицом, ответственным за направление заявителю уведомления о принятом Комиссией решения, является специалист Отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги;
5) критерием принятия решения о предоставлении муниципальной услуги является соответствие заявителей требованиям настоящего Регламента;
6) результатом административной процедуры является принятие Комиссией решения:
- о предоставлении (либо отказе в предоставлении) заявителю Субсидии;
- о формировании Резервного списка;
7) способом фиксации результата административной процедуры является оформление протокола заседания Комиссии, в котором указываются:
- заявители, прошедшие отбор, с указанием набранной суммы баллов;
- заявители, в отношении которых принято решение о предоставлении Субсидии с указанием объема Субсидии;
- заявители, включенные в Резервный список с указанием объема Субсидии;
- заявители, чьи заявки отклонены, с указанием причин отклонения.
Протокол подписывается председателем и всеми членами Комиссии.
3.2.5.Административная процедура "Перечисление Субсидии заявителю":
1) основанием для начала выполнения административной процедуры являются принятие решения Комиссией о предоставлении заявителю муниципальной услуги, подписание протокола Комиссией и представленные заявителем документы, подтверждающие уплату основной суммы долга и процентов по кредитному договору или договору лизинга за текущий месяц;
2) специалист Отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги, проверяет поступившие документы и в течение 5 календарный дней с момента поступления направляет их главному бухгалтеру Администрации;
3) в течение 5 календарных дней с момента поступления документов и банковских реквизитов заявителя главный бухгалтер Администрации, подготавливает платежные поручения и передает их в финансовое управления Администрации для перечисления Субсидии заявителю;
4) Общий срок исполнения административной процедуры не должен превышать 10 календарных дней;
5) лицами, ответственными за перечисление Субсидии, являются:
- специалист Отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги;
- главный бухгалтер Администрации;
6) результатом административной процедуры является списание с лицевого счета Администрации средств, указанных в платежном поручении на перечисление Субсидии;
7) способом фиксации результата административной процедуры является отметка финансового управления Администрации о списании средств;
8) При выплате Субсидии заявителю, включенному в Резервный список, лица, ответственные за перечисление Субсидии осуществляют административные действия в порядке, установленном подпунктами 2, 3 пункта 3.2.5 настоящего Регламента.
3.3.Порядок осуществления в электронной форме, в том числе с использованием региональной государственной информационной системы -
Портала государственных и муниципальных услуг (функций)
Сахалинской области
3.3.1.Информация о предоставлении муниципальной услуги, в том числе заявление в электронной форме, размещается на сайте муниципального образования городской округ "Поронайский" (http://poronaisk.admsakhalin.ru).
3.3.2.Заявление и пакет документов, определенный в подразделе 2.6 Регламента могут быть направлены в Администрацию по электронной почте poronaisk@adm.sakhalin.ru.
3.3.3.Извещения о регистрации заявления, о наличии оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги, о результатах конкурсного отбора могут быть направлены заявителю по электронной почте.
3.4.Блок-схема предоставления муниципальной услуги
3.4.1.Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в приложении N 6 к Регламенту.
4.ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
4.1.Порядок осуществления контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием ими решений
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных Регламентом, осуществляется в форме регулярного мониторинга соблюдения муниципальными служащими, ответственными за предоставление муниципальной услуги положений настоящего Регламента и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению услуги.
4.1.2.Текущий контроль проводится начальником Отдела.
В ходе текущего контроля проверяется:
- соблюдение сроков исполнения административных процедур;
- последовательность исполнения административных процедур.
4.1.3.По результатам текущего контроля даются указания по устранению выявленных нарушений и контролируется их устранение.
4.1.4.Контроль за исполнением положений Регламента включает в себя, помимо текущего контроля, проведение плановых и внеплановых проверок начальником Отдела и заместителем главы Администрации, курирующим Отдел.
Плановые проверки проводятся на основании утверждаемых квартальных планов работы Отдела. Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению заявителя. При проверке рассматриваются вопросы, связанные с оказанием услуги.
4.2.Ответственность должностных лиц органов Администрации, структурных подразделений аппарата Администрации за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги
4.2.1.В случае выявления в результате осуществления контроля за исполнением Регламента нарушений прав заявителя привлечение виновных лиц к ответственности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2.2.Должностные лица Отдела несут персональную ответственность за исполнение административных процедур и соблюдение сроков, установленных Регламентом.
4.2.3.Персональная ответственность должностных лиц Отдела закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.3.Положения, характеризующие требования к формам контроля за предоставлением муниципальной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций
4.3.1.Контроль за предоставлением муниципальной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется с использованием информации, размещенной на официальном сайте муниципального образования городской округ "Поронайский" в порядке и формах установленных законодательством Российской Федерации.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК
ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА
АДМИНИСТРАЦИИ ИЛИ СТРУКТУРНОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ АППАРАТА
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ПОРОНАЙСКИЙ",
ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
5.1.Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.1.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения структурного подразделения аппарата Администрации или муниципального служащего Администрации в досудебном (внесудебном) порядке.
Действия (бездействие) специалиста Отдела, должностного лица, а также решения, принятые (осуществляемые) в ходе выполнения настоящего Регламента, обжалуются во внесудебном порядке путем обращения к главе Администрации (Приложение N 7 к Регламенту).
5.1.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, нормативными правовыми актами муниципального образования городской округ "Поронайский" для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, нормативными правовыми актами муниципального образования городской округ "Поронайский" для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, нормативными правовыми актами муниципального образования городской округ "Поронайский";
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, нормативными правовыми актами муниципального образования городской округ "Поронайский";
7) отказ структурного подразделения аппарата Администрации, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица структурного подразделения аппарата Администрации, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Информация о праве заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии)
5.2.1.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии).
5.3.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы
5.3.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Администрацию.
5.3.2.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.3.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу (Администрация городского округа "Поронайский"), должностного лица структурного подразделения аппарата Администрации, являющегося исполнителем муниципальной услуги, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) структурного подразделения аппарата Администрации, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица структурного подразделения, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) структурного подразделения аппарата Администрации, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица структурного подразделения, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.3.4.Жалоба, поступившая в Администрацию, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа структурного подразделения аппарата Администрации, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица структурного подразделения аппарата Администрации, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.3.5.По результатам рассмотрения жалобы Администрация как орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных структурных подразделением аппарата Администрации, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, нормативными правовыми актами муниципального образования городской округ "Поронайский", а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.3.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.3.5 подраздела 5.3 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.3.7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.