Приложение к Постановлению от 16.05.2012 г № 650-П Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Согласование разрешения на вырубку зеленых насаждений на территории муниципального образования «Анивский городской округ» 1. общие положения
1.1.Настоящий административный регламент разработан в целях повышения качества исполнения, доступности результатов и создания комфортных условий для заявителя, а также определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) по предоставлению муниципальной услуги "Согласование разрешения на вырубку зеленых насаждений на территории муниципального образования "Анивский городской округ" (далее - муниципальная услуга).
1.2.В качестве заявителей выступают физические и юридические лица (далее - Заявитель).
1.3.Структурным подразделением, предоставляющим муниципальную услугу, является контрольное управление администрации муниципального образования "Анивский городской округ" (далее - Контрольное управление).
1.4.Сведения о месте нахождения и графике работы специалистов контрольного управления администрации муниципального образования "Анивский городской округ":
Сахалинская область, г. Анива, ул. Калинина, 57, кабинет N 108.
Телефон: 4-03-45, факс: 5-13-28.
Адрес электронной почты контрольного управления:
aniva-go@yandex.ru.
График (режим) работы Управления:
понедельник - пятница с 8.30 до 17.30 час.;
обеденный перерыв: с 13.00 до 14.00 час.
Приемные дни и часы: вторник - с 9.00 до 16.00 час.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
Информация по процедуре предоставления муниципальной услуги размещается на информационном стенде, при входе в кабинет Управления, в средствах массовой информации, на сайте администрации муниципального образования "Анивский городской округ" и на Региональном портале государственных и муниципальных услуг.
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
┌────────────────┬────────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Согласование разрешения на вырубку зеленых насаждений │ │муниципальной │на территории муниципального образования "Анивский │ │услуги │городской округ" │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Наименование │Контрольное управление администрации муниципального │ │структурного │образования "Анивский городской округ" │ │подразделения, │ │ │предоставляющего│ │ │услугу │ │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Правовые │- Градостроительный кодекс Российской Федерации │ │основания для │от 29.12.2004 N 190-ФЗ; │ │предоставления │- Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 │ │услуги │N 51-ФЗ; │ │ │- Федеральный закон "Об охране окружающей среды" │ │ │от 10.01.2002 N 7-ФЗ; │ │ │- решение Собрания от 04.06.2009 N 456 "Об утверждении │ │ │Правил благоустройства и содержания территорий │ │ │муниципального образования "Анивский городской округ" │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Перечень │- заявление; │ │документов, │- схема земельного участка с отмеченными насаждениям │ │предоставляемых │для вырубки (предоставляется заявителем) - необходимый │ │Заявителем, для │и обязательный документ; │ │получения услуги│- доверенность на представление интересов (в случае если│ │ │интересы собственника представляет доверенное лицо) │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Срок регистрации│Заявление регистрируется в день обращения │ │запроса о │ │ │предоставлении │ │ │услуги │ │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основания для │В случае если в письменном обращении не указаны: │ │отказа в приеме │- фамилия, имя, отчество, почтовый адрес или адреса │ │документов │электронной почты Заявителя; │ │ │- текст письменного обращения не поддается прочтению │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Результат │- выдача разрешения на вырубку зеленых насаждений; │ │предоставления │- отказ в предоставлении муниципальной услуги │ │услуги │ │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Размер платы за │Услуга предоставляется бесплатно │ │предоставление │ │ │услуги и способы│ │ │ее взимания │ │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Срок │- согласование на вырубку зеленых насаждений - │ │предоставления │в течение 15 дней со дня предоставления документов │ │услуги │ │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основание │- несоответствие обращения содержанию муниципальной │ │для отказа │услуги; │ │в предоставлении│- отсутствие регистрации Заявителя в муниципальном │ │услуги │округе; │ │ │- обращение неправомочного лица │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Максимальные │- при обращении - не более 15 минут; │ │сроки ожидания │- при получении - не более 5 минут │ │Заявителя │ │ │в очереди │ │ │при обращении │ │ │за услугой │ │ │и при получении │ │ │результата │ │ │предоставления │ │ │услуги │ │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Требования │Места для ожидания дополнительно оборудованы стульями, │ │к условиям │столом для заполнения документов, стендом с информацией │ │предоставления │на котором размещены: │ │услуги │- перечень документов, необходимых для предоставления │ │ │муниципальной услуги; │ │ │- сведения о графике (режиме) работы Отделов; │ │ │- сведения о местах нахождения, контактных телефонах │ │ │Отделов; │ │ │- порядок получения информации по вопросам │ │ │предоставления муниципальной услуги; │ │ │- образец заполнения заявления │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Показатели │Показатели качества предоставления муниципальной услуги:│ │доступности │- доля Заявителей, удовлетворенных качеством процесса │ │и качества │предоставления услуги; │ │предоставления │- количество жалоб на качество предоставления услуги │ │услуги │от общего числа Заявителей. │ │ │Показатели доступности предоставления муниципальной │ │ │услуги: │ │ │- доля Заявителей, удовлетворенных качеством информации │ │ │о порядке предоставления услуги; │ │ │- доля случаев сданных Заявителем документов с первого │ │ │обращения в Отдел │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Предоставление │Предоставление муниципальной услуги в электронной форме │ │услуг │с использованием информационно-телекоммуникационных │ │в электронной │технологий, включая использование единого портала │ │форме │государственных и муниципальных услуг и (или) │ │ │региональных порталов государственных и муниципальных │ │ │услуг, а также использование универсальной электронной │ │ │карты, в том числе осуществление в рамках такого │ │ │предоставления электронного взаимодействия между │ │ │государственными органами, органами местного │ │ │самоуправления, организациями и заявителями. │ │ │Универсальная электронная карта (далее - УЭК) является │ │ │документом, удостоверяющим личность гражданина, права │ │ │застрахованного лица в системах обязательного │ │ │страхования, иные права гражданина. │ │ │УЭК используется для идентификации заявителей │ │ │при обращении за получением муниципальной услуги │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Предоставление │Заявитель может обратиться за предоставлением │ │услуги через │муниципальной услуги не в орган, предоставляющий услугу,│ │Много- │а в Многофункциональный центр за ее получением. │ │функциональный │Предоставление муниципальных услуг в многофункциональных│ │центр │центрах действует по принципу "одного окна", │ │предоставления │в соответствии с которым предоставление муниципальной │ │государственных │услуги осуществляется после однократного обращения │ │и муниципальных │заявителя с соответствующим запросом, а взаимодействие │ │услуг │с органами, предоставляющими государственные услуги, │ │ │или органами, предоставляющими муниципальные услуги, │ │ │осуществляется Многофункциональным центром без участия │ │ │заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами│ │ │и соглашением о взаимодействии │ └────────────────┴────────────────────────────────────────────────────────┘
3.Состав, последовательность
и сроки выполнения административных процедур,
требования к порядку их выполнения, в том числе особенности
выполнения административных процедур в электронной форме
Вырубка зеленых насаждений без согласованного разрешения не допускается, кроме случаев, связанных с ликвидацией последствий аварийных и чрезвычайных ситуаций.
Для выдачи разрешения на вырубку зеленых насаждений контрольное управление проводит согласование с организациями, ведающими подземными коммуникациями, воздушными линиями электропередач и телекоммуникациями и др. Без согласования с данными организациями вырубка запрещается.
Вырубка зеленых насаждений производится силами и за счет Заявителя, за исключением санитарных рубок в местах общего пользования (в скверах, бульварах, дворах, территориях вдоль проезжей части улиц и дорог, придомовых территориях жилых домов, находящихся на балансе МУП УК и ЖКХ). В этих случаях вырубка производится силами и за счет организации, в ведении которой находится соответствующая территория. Организация, осуществляющая рубку, несет ответственность за соблюдение требований безопасности при вырубке и удаление порубочных остатков.
Муниципальная услуга включает в себя следующие административные процедуры (приложение N 4):
3.1.Прием заявления и документов.
Заявитель подает заявление (приложение N 1) с пакетом документов в Канцелярию администрации муниципального образования "Анивский городской округ" (кабинет N 108).
3.2.При получении зарегистрированного обращения специалист Контрольного управления:
- устанавливает предмет обращения;
- проверяет полномочия заявителя;
- проверяет наличие всех необходимых документов;
- проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям настоящего регламента;
- при несоответствии требованиям настоящего регламента заявителю направляется мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги;
- при соответствии требованиям настоящего регламента заявителю согласовывается разрешение по вырубке зеленых насаждений.
3.3.Специалист Контрольного управления организует работу комиссии. В состав комиссии входят: специалисты управления архитектуры, градостроительной деятельности и землепользования администрации муниципального образования "Анивский городской округ", специалисты МБУ Анивское "Благоустройство", представители других заинтересованных организаций, в присутствии заявителя (гражданина, юридического лица);
- по результатам работы комиссии на месте обследования составляется акт (приложение N 2).
3.4.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача разрешения Заявителю на вырубку зеленых насаждений (приложение N 3);
- мотивированный отказ.
3.5.Срок предоставления муниципальной услуги в течение - 15 дней со дня предоставления документов, определенных настоящим регламентом.
3.6.Максимальные сроки ожидания Заявителя в очереди при обращении за услугой и при получении результата предоставления услуги:
- при обращении - не более 15 минут;
- при получении - не более 5 минут.
3.7.Информирование Заявителя:
Для получения информации о предоставлении муниципальной услуги заинтересованные лица вправе обратиться:
- в устной форме - по телефону Управления;
- в письменной форме - в Управление.
Сотрудник Управления, осуществляющий информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы. Устное информирование Заявителя сотрудник осуществляет не более 10 минут.
При письменном обращении по электронной почте информация направляется Заявителю в течение 5 рабочих дней с момента регистрации запроса.
4.Формы контроля
за исполнением административного регламента
4.1.Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного выполнения административных процедур, предусмотренных настоящим административным регламентом. Контроль осуществляется:
- по исполнению обращений заявителей;
- по принятию оперативных мер и своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан;
- по анализу содержания поступающих обращений;
- по ходу и результатам работы по предоставлению данной муниципальной услуги.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, направленных на выявление и устранение нарушений порядка регистрации и осуществления административных процедур, а также рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащихся в жалобах на действия (бездействие) и решения должностных лиц, ответственных за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
Плановые проверки за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги проводятся ежегодно, внеплановые - по факту поступления обращений заявителей.
4.3.Для проведения проверки распоряжением мэра городского округа формируется комиссия, в состав которой включаются муниципальные служащие Управления, представители общественных организаций. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению, а также предложения по совершенствованию мероприятий по предоставлению муниципальной услуги. В случае выявления нарушений по результатам проведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Текущий контроль за соблюдением последовательности выполнения действий, определенных административными процедурами, по исполнению муниципальной функции осуществляет руководитель Контрольного управления.
4.5.Муниципальный служащий, осуществляющий проверки, несет персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, изложенной в настоящем регламенте.
5.Досудебный (внесудебный) порядок
обжалования решений и действий (бездействия)
органа, предоставляющего муниципальную услугу,
а также должностных лиц
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) должностными лицами в ходе исполнения муниципальной услуги, в досудебном и судебном порядке в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- отказ Управления в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Управление. Жалобы на решения, принятые руководителем Управления, подаются в вышестоящий орган (при его наличии).
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации муниципального образования "Анивский городской округ", либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.Жалоба должна содержать:
- наименование Управления, должностного лица Управления, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Управления, должностного лица Управления, либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Управления, должностного лица Управления, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.Жалоба, поступившая в Управление, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Управления, должностного лица Управления в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы Управление принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Управлением опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы в случае:
а) наличия вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
б) подачи жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
в) наличия решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
Уполномоченное на рассмотрение жалобы Управление вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
- наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
5.6.Должностные лица, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги, порядка и сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение указанного должностного лица от принятия ее к рассмотрению, несут ответственность в соответствии с частями 3 и 5 статьи 5.63 Кодекса об административных правонарушениях в Российской Федерации.
5.7.Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) должностными лицами в ходе исполнения муниципальной услуги, в судебном порядке осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.