Приложение к Постановлению от 15.05.2012 г № 648-П Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование» 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги разработан в целях повышения качества, комфортных условий для заявителя, а также определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование".
1.2.Получателями муниципальной услуги являются юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, имеющие право на получение муниципального имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов:
1) государственные органы, органы местного самоуправления, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации;
2) государственные и муниципальные учреждения;
3) некоммерческие организации, созданные в форме ассоциаций и союзов, религиозные и общественные организации (объединения) (в том числе политические партии, общественные движения, общественные фонды, общественные учреждения, органы общественной самодеятельности, профессиональные союзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации), объединения работодателей, товариществ собственников жилья, социально ориентированные некоммерческие организации при условии осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также других видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
4) адвокатские, нотариальные, торгово-промышленные палаты;
5) образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм, включая указанные в пункте 2 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" государственные и муниципальные образовательные учреждения, и медицинские учреждения частной системы здравоохранения;
6) для размещения сетей связи, объектов почтовой связи;
7) лицо, обладающее правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения, и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;
8) лицо, которому предоставлена муниципальная преференция в соответствии с главой 5 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
9) лицо, с которым заключен муниципальный контракт по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", если предоставление указанных прав было предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе для целей исполнения этого муниципального контракта. Срок предоставления указанных прав на такое имущество не может превышать срок исполнения муниципального контракта;
10) на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев (предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается);
11) взамен недвижимого имущества, права в отношении которого прекращаются в связи со сносом или с реконструкцией здания, строения, сооружения, которыми или частью которых является такое недвижимое имущество, либо в связи с предоставлением прав на такое недвижимое имущество государственным или муниципальным образовательным учреждениям, медицинским учреждениям. При этом недвижимое имущество, права на которое предоставляются, должно быть равнозначным ранее имеющемуся недвижимому имуществу по месту расположения, площади и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность, стоимости. Условия, при которых недвижимое имущество признается равнозначным ранее имеющемуся недвижимому имуществу, устанавливаются федеральным антимонопольным органом;
12) являющееся частью или частями помещения, здания, строения или сооружения, если общая площадь передаваемого имущества составляет не более чем двадцать квадратных метров и не превышает десять процентов площади соответствующего помещения, здания, строения или сооружения, права на которые принадлежат лицу, передающему такое имущество;
13) лицу, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе или аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией или документацией об аукционе, а также лицу, признанному единственным участником конкурса или аукциона, на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе или аукционе и конкурсной документацией или документацией об аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении конкурса или аукциона. При этом для организатора торгов заключение предусмотренных настоящей частью договоров в этих случаях является обязательным;
14) на основании международных договоров Российской Федерации (в том числе межправительственных соглашений), федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, решений суда, вступивших в законную силу;
15) в случае, если указанные права предоставлены на основании муниципального контракта или на основании пункта 14 настоящей части.
1.3.Органом, предоставляющим муниципальную услугу, является комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Анивский городской округ" (далее - КУМИ).
1.4.Сведения о месте нахождения и графике работы специалистов КУМИ:
Сахалинская область, г. Анива, ул. Калинина, 57, кабинет 304.
Телефон/факс 5-10-74.
Адрес электронной почты КУМИ: aniva kumi @mail.ru
График (режим) работы КУМИ:
с 8.30 до 17.30 час.
Обеденный перерыв: с 13.00 до 14.00 час.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
Информация по процедуре предоставления муниципальной услуги размещена на информационном стенде при входе в кабинет КУМИ, на официальном Сайте муниципального образования "Анивский городской округ", в сети Интернет на Едином портале государственных и муниципальных услуг и портале государственных и муниципальных услуг Сахалинской области.
1.5.Организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги: МИФНС N 1 России по Сахалинской области.
- 693020, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, 105а:
- приемная: 8(4242) 46-80-01.
Режим работы: понедельник: 9.00 - 17.15 вторник: 9.00 - 20.00 среда: 9.00 - 17.15 четверг: 9.00 - 20.00 пятница: 9.00 - 17.00 вторая, четвертая суббота месяца - с 10.00 до 15.00
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
┌──────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование услуги │Предоставление муниципального имущества │ │ │в безвозмездное пользование │ ├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Наименование органа, │Комитет по управлению муниципальным имуществом │ │предоставляющего │муниципального образования "Анивский городской │ │услугу │округ" │ ├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Организации │МИФНС N 1 России по Сахалинской области │ │(учреждения), │ │ │участвующие │ │ │в предоставлении │ │ │муниципальной услуги │ │ ├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Результат │- предоставление имущества в безвозмездное │ │предоставления услуги │пользование; │ │ │- отказ в предоставлении услуги │ ├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Срок предоставления │30 дней │ │услуги │ │ ├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Правовые основания │- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ │ │для предоставления │"Об общих принципах организации местного │ │услуги │самоуправления в Российской Федерации"; │ │ │- Федеральный закон от 02.05.2005 N 59-ФЗ │ │ │"Об обращении граждан"; │ │ │- Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ │ │ │"О защите конкуренции"; │ │ │- решение Собрания депутатов Анивского городского │ │ │округа от 28.09.2006 N 127 "О Положении "О порядке│ │ │управления, владения и распоряжения имуществом, │ │ │находящимся в муниципальной собственности │ │ │муниципального образования "Анивский городской │ │ │округ"; │ │ │- решение Собрания муниципального образования │ │ │"Анивский городской округ" "О Положении │ │ │"О комитете по управлению муниципальным имуществом│ │ │муниципального образования "Анивский городской │ │ │округ" от 21.02.2007 N 181 │ ├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Перечень документов, │- заявление; │ │необходимых для │- копии учредительных документов заявителя (Устав,│ │предоставления услуги │учредительный договор, свидетельство │ │ │о государственной регистрации в качестве │ │ │юридического лица или индивидуального │ │ │предпринимателя, свидетельство о постановке │ │ │на учет в налоговом органе, полномочия │ │ │представителя). │ │ │Запрос документов по каналам межведомственного │ │ │взаимодействия: │ │ │- выписка из ЕГРИП/ЕГРЮЛ. │ │ │Документы, получаемые по каналам межведомственного│ │ │взаимодействия, заявитель вправе представить лично│ ├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Перечень запретов │Запрещено требовать от заявителя: │ │при предоставлении │- представления документов и информации │ │услуги │или осуществления действий, представление │ │ │или осуществление которых не предусмотрено │ │ │нормативными правовыми актами, регулирующими │ │ │отношения, возникающие в связи с предоставлением │ │ │муниципальной услуги; │ │ │- представления документов и информации, которые │ │ │в соответствии с нормативными правовыми актами │ │ │Российской Федерации, нормативными правовыми │ │ │актами Сахалинской области и муниципальными │ │ │правовыми актами находятся в распоряжении │ │ │государственных органов, предоставляющих │ │ │государственную услугу, иных государственных │ │ │органов, органов местного самоуправления │ │ │и (или) подведомственных государственным органам │ │ │и органам местного самоуправления организаций, │ │ │участвующих в предоставлении государственных │ │ │или муниципальных услуг, за исключением │ │ │документов, указанных в части 6 статьи 7 │ │ │Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ │ │ │"Об организации предоставления государственных │ │ │и муниципальных услуг", а также за исключением │ │ │получения услуг, включенных в перечень услуг, │ │ │которые являются необходимыми и обязательными для │ │ │предоставления муниципальных услуг, утвержденный │ │ │решением Собрания Анивского городского округа │ ├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Основания для отказа │Отказ в приеме запроса о предоставлении │ │в приеме документов │муниципальной услуги не предусмотрен │ ├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Основания │Отказ в предоставлении услуги: │ │для приостановления │- имущество не является муниципальной │ │или отказа │собственностью; │ │в предоставлении │- имущество является предметом действующего │ │услуги │договора аренды, безвозмездного пользования, │ │ │оперативного управления; │ │ │- имущество планируется к использованию │ │ │для муниципальных нужд, для передачи в аренду, │ │ │приватизации; │ │ │- несоответствие обращения содержанию │ │ │муниципальной услуги. │ │ │Приостановление предоставления услуги: │ │ │- представлен неполный пакет документов │ ├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Порядок, размер │- предоставление муниципальной услуги │ │и основания взимания │осуществляется на бесплатной основе │ │платы за │ │ │предоставление услуги │ │ ├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Максимальные сроки │- при обращении - не более 15 минут; │ │ожидания заявителя │- при получении результата - не более 5 минут │ │в очереди при │ │ │обращении за услугой │ │ │и при получении │ │ │результата │ │ │предоставления услуги │ │ ├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Срок регистрации │Заявление с пакетом документов регистрируется │ │запроса о │в день обращения │ │предоставлении услуги │ │ ├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Требования к условиям │Вход в помещение должен быть оборудован │ │предоставления услуги │информационной табличкой (вывеской), содержащей │ │ │наименование КУМИ. │ │ │Места для ожидания и заполнения необходимых │ │ │документов дополнительно оборудованы письменными │ │ │принадлежностями (бумага, ручка), столом, стульями│ │ │и информационным стендом, содержащим следующую │ │ │информацию: │ │ │- перечень организаций, участвующих │ │ │в предоставлении услуги, с указанием адреса, │ │ │контактного телефона, электронной почты; │ │ │- сведения о месте нахождения КУМИ; │ │ │- график, режим работы и контактные телефоны │ │ │специалистов, предоставляющих муниципальную │ │ │услугу; │ │ │- перечень необходимых документов │ │ │для предоставления услуги; │ │ │- образцы заполнения заявления │ ├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Показатели качества │Показатели качества предоставления муниципальной │ │и доступности │услуги: │ │предоставления услуги │- доля заявителей, удовлетворенных качеством │ │ │процесса предоставления услуги; │ │ │- количество жалоб на качество предоставления │ │ │услуги от общего числа заявителей. │ │ │Показатели доступности предоставления │ │ │муниципальной услуги: │ │ │- доля заявителей, удовлетворенных качеством │ │ │информации о порядке предоставления услуги; │ │ │- доля случаев сданных заявителем документов │ │ │с первого обращения │ └──────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────┘
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронном виде
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры (приложение N 1 - блок-схема ):
3.1.Прием и регистрация заявления и документов.
3.1.1.Основанием для начала административной процедуры является представление заявителем запроса о предоставлении муниципальной услуги (приложение N 2).
Запрос о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемые к нему документы направляются:
- в письменной форме в канцелярию (кабинет N 103) Администрации или по почте в адрес Администрации.
3.1.2.При обращении в письменной форме регистрацию запроса и документов осуществляет ответственный специалист канцелярии, который регистрирует запрос в журнале регистрации принятых документов и направляет на рассмотрение пакет документов в КУМИ в тот же день, согласно содержанию запроса.
3.1.3.Запрос на предоставление услуги не рассматривается в случае, если текст запроса не поддается прочтению, о чем в течение трех дней со дня регистрации запроса сообщается заявителю, направившему запрос, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Заявителю направляется письменное сообщение о невозможности прочтения текста запроса за подписью руководителя КУМИ.
3.1.4.Запрос не подлежит регистрации в случае:
- если содержит неполные сведения о заявителе (отсутствуют фамилия, почтовый адрес).
Максимальный срок исполнения административной процедуры - 1 день.
3.2.Проверка запроса и документов о предоставлении муниципальной услуги на соответствие требованиям настоящего регламента и направление запроса.
3.2.1.Основанием для начала процедуры проверки запроса и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, на соответствие требованиям настоящего регламента является поступление запроса ответственному специалисту за предоставление муниципальной услуги.
3.2.2.Специалист КУМИ проверяет запрос о предоставлении муниципальной услуги и приложенные к нему документы на соответствие требованиям настоящего регламента.
3.2.3.Специалист КУМИ направляет запрос установленной формы:
- в МИФНС России N 1 по Сахалинской области для получения сведений из единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей).
3.2.4.Специалист КУМИ проверяет полученные сведения на соответствие требованиям настоящего регламента.
При соответствии требованиям - предоставление муниципальной услуги.
При несоответствии требованиям - отказ в предоставлении муниципальной услуги.
Основания для отказа в предоставлении услуги:
- имущество не является муниципальной собственностью;
- имущество является предметом действующего договора аренды, безвозмездного пользования, оперативного управления;
- имущество планируется к использованию для муниципальных нужд, для передачи в аренду, приватизации;
- несоответствие обращения содержанию муниципальной услуги.
3.2.5.В случае отказа в предоставлении муниципальной услуги, специалист КУМИ готовит мотивированный отказ и направляет заявителю.
3.2.6.Приостановление в предоставлении муниципальной услуги осуществляется в случае, если:
- представлен неполный пакет документов.
Специалист КУМИ, ответственный за предоставление муниципальной услуги, указывает заявителю на выявленное несоответствие и предлагает представить полный (уточненный) пакет документов.
Повторное рассмотрение запроса осуществляется после устранения выявленных нарушений.
Максимальный срок исполнения административной процедуры:
- при направлении запроса - 5 дней;
- при получении ответа на запрос - 5 дней.
3.3.Подготовка, принятие постановления и заключение договора на предоставление муниципальной услуги.
3.3.1.Основанием для начала процедуры является соответствие документов настоящему регламенту.
3.3.2.Ответственный специалист КУМИ готовит проект постановления мэра городского округа и проводит его процедуру согласования.
3.3.3.После утверждения постановления специалист КУМИ готовит проект договора в двух экземплярах.
3.3.4.После подписания сторонами один экземпляр договора и копия постановления мэра городского округа выдается заявителю.
3.3.5.Результат предоставления услуги - выдача заявителю договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом
Максимальный срок исполнения административной процедуры - 19 дней.
3.4.Информирование заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
3.4.1.Для получения информации о предоставлении муниципальной услуги заинтересованные лица могут обратиться:
- в устной форме, по телефону;
- в письменной форме;
- в электронной форме на сайт муниципального образования "Анивский городской округ", через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (http://www.gosuslugi.ru) или Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области (http://rgu.admsakhalin.ru).
4.Формы контроля
за исполнением административного регламента
4.1.Специалисты, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем административном регламенте.
4.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению услуги, и принятием решений специалистами КУМИ осуществляется председателем КУМИ.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) должностными лицами в ходе исполнения муниципальной услуги, в досудебном и судебном порядке в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов у заявителя, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- отказ должностного лица КУМИ, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в КУМИ. Жалобы на решения, принятые председателем КУМИ, подаются мэру Анивского городского округа, в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно председателем КУМИ.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта муниципального образования "Анивский городской округ", либо Регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.Жалоба должна содержать:
- наименование КУМИ, должностного лица КУМИ, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте нахождения заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) КУМИ, должностного лица КУМИ;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) КУМИ, должностного лица КУМИ. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.Жалоба, поступившая в Комитет, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены КУМИ.
В случае обжалования отказа КУМИ, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений, жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы КУМИ принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Указанное решение принимается в форме акта КУМИ.
При удовлетворении жалобы КУМИ принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата муниципальной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
5.5.Должностные лица, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги, порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение указанного должностного лица от принятия ее к рассмотрению, несут ответственность в соответствии с частями 3 и 5 статьи 5.63 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
5.6.Исключен