Постановление от 04.05.2012 г № 350
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ „Охинский“, в аренду (безвозмездное пользование)»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования городской округ "Охинский" постановляю:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ "Охинский", в аренду (безвозмездное пользование)" (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Сахалинский нефтяник", разместить на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования городской округ "Охинский" www.adm-okha.ru.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации муниципального образования городской округ "Охинский" В.И.Никулина.
Глава муниципального образования
городской округ "Охинский"
С.В.Пакулин
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В СОБСТВЕННОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ОХИНСКИЙ",
В АРЕНДУ (БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ)"
I.Общие положения
1.Предмет регулирования административного регламента
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по предоставлению имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ "Охинский", в аренду (безвозмездное пользование) (далее - муниципальная услуга) разработан в целях создания благоприятных условий для получения муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги по предоставлению имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ "Охинский", в аренду (безвозмездное пользование) (далее - муниципальной собственности).
1.2.Получателями муниципальной услуги являются:
1.2.1.юридические лица;
1.2.2.физические лица, в том числе зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей;
1.2.3.от имени заявителей взаимодействие с Комитетом по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ "Охинский" по вопросам предоставления муниципальной услуги могут осуществлять их представители, действующие в силу закона, на основании договора и (или) доверенности.
2.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги
1.2.1.Муниципальную услугу предоставляет Комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ "Охинский" (далее - Комитет). Исполняют муниципальную услугу специалисты Комитета (далее - специалист).
1.2.2.Комитет осуществляет прием заявителей по адресу: Сахалинская область, г. Оха, ул. Ленина, д. 13, кабинет N 103 в соответствии со следующим графиком:
| День недели | Время приема (часы) |
| Понедельник | С 09.00 до 18.00 |
| Вторник | С 09.00 до 18.00 |
| Среда | С 09.00 до 18.00 |
| Четверг | С 09.00 до 18.00 |
| Пятница | С 09.00 до 13.00 |
| Суббота, воскресенье | выходной |
Контактный номер телефона Комитета: 8(42437) 2-07-33.
Адрес электронной почты: komitet-okha@sakhalin.ru.
1.2.3.Информация о муниципальной услуге (консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги) предоставляется:
- непосредственно в помещении Комитета при личном консультировании;
- с использованием средств телефонной связи;
- при письменном обращении в Комитет;
- с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, электронной связи: размещение на официальном сайте торгов Российской Федерации в сети "Интернет" www.torgi.gov.ru, на официальном сайте администрации МО городской округ "Охинский" www.adm-okha.ru, по электронной почте Комитета: komitet-okha@sakhalin.ru, на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области rgu.admsakhalin.ru, а также посредством информационных стендов, в средствах массовой информации.
1.2.4.На информационных стендах в Комитете и официальном интернет-сайте администрации размещается следующая информация:
- исчерпывающая информация о порядке предоставления муниципальной услуги (в текстовом виде и в виде блок-схем, наглядно отображающих алгоритм прохождения административной процедуры) (приложение 2 к настоящему Регламенту);
- текст настоящего Регламента с приложениями (полная версия на Интернет-сайте и извлечения на информационных стендах);
- информация о Комитете, предоставляющем муниципальную услугу (месторасположение, график работы, график приема заявителей, номер телефона, факса), адреса Интернет-сайта и электронной почты администрации муниципального образования городской округ "Охинский";
- перечень документов, представляемых получателями муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- формы документов для заполнения, образцы заполнения документов;
- порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;
- порядок получения консультаций;
- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования решения, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих муниципальную услугу.
Информация предоставляется бесплатно.
1.2.5.Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются специалистами Комитета, ответственными за исполнение услуги.
1.2.6.При предоставлении специалистами консультаций по вопросам предоставления муниципальной услуги по телефону, в письменном виде (на бумажном носителе либо в электронном виде) при личном обращении заявителя либо его представителя в Комитет предоставляется информация по следующим вопросам:
- порядок, форма и место размещения сведений об объектах имущества, находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для сдачи в аренду или передаче в безвозмездное пользование;
- график работы Комитета;
- сроки предоставления сведений;
- применяемые нормативно-правовые акты по вопросам предоставления муниципальной услуги;
- порядок проведения конкурсов (аукционов), подведение их итогов и заключения договоров аренды (безвозмездного пользования) муниципальным имуществом.
При проведении консультаций по вопросам предоставления муниципальной услуги по письменным (на бумажном носителе либо в электронном виде) обращениям заявителей либо их представителей ответ на обращение направляется почтой (в том числе электронной) в адрес заявителя либо его представителя в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
Извещение и конкурсная документация (документация об аукционе) о проведении конкурса (аукциона) на право заключения договора аренды (безвозмездного пользования) муниципальным имуществом размещаются на официальном сайте торгов Российской Федерации в сети "Интернет" www.torgi.gov.ru не менее чем за тридцать рабочих дней до дня окончания приема заявок на участие в конкурсе (аукционе), извещение должно содержать следующие сведения:
а) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона организатора конкурса (аукциона);
б) место расположения, описание и технические характеристики муниципального имущества, права на которое передаются по договору, в том числе площадь помещения, здания, строения или сооружения в случае передачи прав на соответствующее недвижимое имущество;
в) целевое назначение муниципального имущества, права на которое передаются по договору;
г) начальная (минимальная) цена договора (цена лота) с указанием при необходимости начальной (минимальной) цены договора (цены лота) за единицу площади муниципального имущества, права на которое передаются по договору, в размере ежемесячного или ежегодного платежа за право владения или пользования указанным имуществом, в размере платежа за право заключить договор безвозмездного пользования указанным имуществом;
д) срок действия договора;
е) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, электронный адрес сайта в сети "Интернет", на котором размещена конкурсная документация (документация об аукционе), размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой за предоставление конкурсной документации (документации об аукционе), если такая плата предусмотрена - на участие в конкурсе (аукционе);
ж) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе (аукционе), место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса (аукциона);
з) требование о внесении задатка, а также размер задатка, в случае если в конкурсной документации или в документации об аукционе предусмотрено требование о внесении задатка;
и) срок, в течение которого организатор конкурса (аукциона) вправе отказаться от проведения конкурса или аукциона;
к) указание на то, что участниками конкурса или аукциона могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, имеющие право на поддержку органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с частями 3 и 5 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", или организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в случае проведения конкурса или аукциона в отношении имущества, предусмотренного Законом.
1.2.7.При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан специалист подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
В случае, если специалист, принявший звонок, не компетентен дать ответ на поставленный вопрос, телефонный звонок переадресовывается на должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги (производится не более одной переадресации звонка к сотруднику Комитета, который может ответить на вопрос гражданина) или же обратившемуся гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.2.8.Заявители, подавшие документы для предоставления муниципальной услуги, по их обращению информируются:
- об обязательствах получателя муниципальной услуги;
- об условиях отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- о сроке получения результата муниципальной услуги.
1.2.9.Информация о приостановлении предоставления услуги или уведомление об отказе в ее предоставлении направляется заявителю простым письмом и дублируется по телефону или электронной почте, указанным в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении).
1.2.10.Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов и при возобновлении предоставления услуги после ее приостановления, а в случае сокращения срока - по указанному в заявлении телефону и (или) электронной почте.
В любое рабочее время, с момента приема документов для получения муниципальной услуги, заявитель имеет право на получение любых интересующих его сведений о муниципальной услуге при помощи телефона, электронной почты или посредством личного посещения Комитета.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
1.Наименование органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Предоставление имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ "Охинский", в аренду (безвозмездное пользование)".
2.2.Муниципальную услугу предоставляет Комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ "Охинский". Исполняют муниципальную услугу специалисты Комитета.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
- заключение договора аренды (безвозмездного пользования) муниципального имущества с победителем конкурса (аукциона);
- отказ в предоставлении услуги.
2.4.Прием заявки с прилагаемыми к ней документами (согласно пункту 2.3.1 настоящего Регламента) от претендента (его уполномоченного представителя) начинается с даты, объявленной в информационном сообщении о проведении торгов, осуществляется в течение не менее 30 рабочих дней с даты размещения извещения на официальном сайте торгов РФ.
2.5.Комитет не вправе требовать от заявителя осуществление действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления организации, за исключением получения услуг, получения документов и информации, включенных в перечень услуг, являющихся необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный решением Собрания муниципального образования городской округ "Охинский".
2.Нормативно-правовое регулирование предоставления муниципальной услуги
Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- решением Собрания муниципального образования городской округ "Охинский" от 27.11.2008 N 3.42-5 "Об утверждении положения о муниципальной собственности";
- Уставом муниципального образования городской округ "Охинский";
- Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (далее - приказ ФАС от 10.02.2010 N 67);
- Положением об аренде имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ "Охинский", утвержденным решением Собрания муниципального образования городской округ "Охинский" от 29.05.2008 N 3.35-2 ;
- иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Сахалинской области и органов местного самоуправления муниципального образования городской округ "Охинский".
3.Перечень документов, необходимых для рассмотрения вопроса о предоставлении имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ "Охинский", в аренду (безвозмездное пользование)
2.3.1.Перечень документов, представляемых претендентом на получение муниципальной услуги (его уполномоченным представителем), при обращении в Комитет для участия в конкурсе (аукционе):
2.3.1.1.Заявка на участие в конкурсе оформляется на русском языке в письменной форме (приложение N 1) и должна содержать:
- сведения и документы о заявителе, подавшем такую заявку:
а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
б) полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении конкурса выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении конкурса выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении конкурса;
в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
г) копии учредительных документов заявителя (для юридических лиц);
д) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации; учредительными документами юридического лица и если для заявителя заключение договора является крупной сделкой;
е) заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
ж) предложение о цене договора;
з) предложения об условиях исполнения договора, которые являются критериями оценки заявок на участие в конкурсе;
и) документы или копии документов, подтверждающие внесение задатка, в случае если в конкурсной документации содержится указание на требование о внесении задатка (платежное поручение или платежная квитанция, подтверждающее(ая) перечисление задатка).
Заявка на участие в конкурсе должна содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплена печатью участника конкурса (для юридических лиц) и подписана участником конкурса или лицом, уполномоченным таким участником.
2.3.1.2.Заявка на участие в аукционе оформляется на русском языке в письменной форме (приложение N 2) и должна содержать:
- сведения и документы о заявителе, подавшем такую заявку:
а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
б) полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения извещения о проведении аукциона, выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения извещения о проведении аукциона;
в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
г) копии учредительных документов заявителя (для юридических лиц);
д) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для заявителя заключение договора, внесение задатка или обеспечение исполнения договора являются крупной сделкой;
е) документы или копии документов, подтверждающие внесение задатка;
ж) заявку по форме, предусмотренной приложением 2 к настоящей аукционной документации;
з) договор о задатке, заключенный с организатором торгов по форме, предусмотренной приложением 3 к настоящей аукционной документации.
Для физического лица, в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя: копия паспорта гражданина, копия ИНН.
Заявка на участие в аукционе должна содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплена печатью участника аукциона (для юридических лиц) и подписана участником аукциона или лицом, уполномоченным таким участником.
2.3.2.Комитет не вправе требовать от заявителя:
2.3.2.1.Предоставления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.
2.3.2.2.Предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
2.3.3.Для предоставления муниципальной услуги заявителем направляется в Комитет заявка по форме (приложение N 1, 2 к настоящему Регламенту).
Заявитель может подать заявку в виде электронного обращения на адрес электронной почты комитета. В течение 3 (трех) рабочих дней со дня подачи заявки в форме электронного документа заявитель должен представить в комитет заявку и документы, определенные в п. 2.3.1 настоящего административного регламента. В случае непредставления заявителем оригиналов заявления и прилагаемых к нему документов заявителю дается консультация в установленные настоящим административным регламентом сроки по вопросу предоставления муниципальной услуги.
Заявка и прилагаемые к ней документы также могут быть заверены электронной цифровой подписью либо посредством универсальной электронной карты. Прием заявлений о выдаче универсальных электронных карт осуществляется в специально организованных пунктах приема заявлений и выдачи универсальных карт по адресам:
г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 39, корпус "В", офис 212 (государственное бюджетное учреждение Сахалинской области "Сахалинский областной центр информатизации"), г. Южно-Сахалинск, ул. Украинская, 113б (отделение N 8567 ОАО "Сбербанк России").
Заявление о выдаче универсальной электронной карты подается гражданином:
- лично или через законного представителя при явке в пункт приема-выдачи;
- посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
С целью сокращения времени подачи и проверки заявления гражданин вправе заполнить предварительную электронную форму, размещенную на Региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций) http://rgu.admsakhalin.ru, на Официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области http://www.admsakhalin.ru, а также сайте государственного бюджетного учреждения Сахалинской области "Сахалинский областной центр информатизации" http://soci.admsakhalin.ru.
2.3.4.Заявка может быть заполнена заявителем от руки или машинным способом, распечатана посредством электронных печатных устройств.
4.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
2.4.1.Помещение для предоставления муниципальной услуги размещается на первом этаже здания администрации муниципального образования городской округ "Охинский", кабинет N 103.
Вход в здание администрации оборудован осветительными приборами, в Комитет - информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию: номер кабинета, наименование отдела, график (режим) работы отдела, телефонный номер и адрес электронной почты.
2.4.2.Организация приема заявителей.
Прием заявителей ведется в порядке живой очереди при личном обращении граждан в Комитет.
2.4.3.Помещение для предоставления муниципальной услуги обеспечивается необходимым оборудованием (компьютерами, средствами связи, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими материалами.
Требования к помещению должны соответствовать действующим санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
5.Сроки предоставления муниципальной услуги
2.5.1.Заключение договоров аренды и безвозмездного пользования муниципальным имуществом осуществляется по итогам проведенных конкурса или аукциона.
Конкурсная документация и документация об аукционе на право заключения договора аренды или договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом разрабатывается специалистом Комитета по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ "Охинский".
2.5.2.Прием заявок с прилагаемыми к ним документами от претендента (его уполномоченного представителя) начинается с даты, объявленной в информационном сообщении о проведении торгов.
2.5.3.Сроки выполнения отдельных административных действий, а также сроки регистрации заявки о предоставлении муниципальной услуги и выдачи документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги, указаны в разделе 3 Административного регламента.
2.5.4.Время ожидания в очереди для представления документов и получения консультации не должно превышать 15 минут, продолжительность приема у уполномоченного лица не должна превышать 15 минут по каждому заявлению по предоставлению муниципальной услуги.
2.5.5.Общий срок предоставления муниципальной услуги составляет 60 рабочих дней с даты размещения извещения на официальном сайте торгов РФ в сети "Интернет".
6.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:
2.6.1.Заявитель не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случаях:
а) непредставления документов в соответствии с перечнем, указанным в конкурсной документации или документации об аукционе, либо наличие в таких документах недостоверных сведений;
б) несоответствия требованиям законодательства Российской Федерации;
в) невнесения задатка, если требование о внесении задатка указано в извещении о проведении конкурса или аукциона;
г) несоответствия заявки на участие в конкурсе или аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе, в том числе наличия в таких заявках предложения о цене договора ниже начальной (минимальной) цены договора (цены лота);
д) подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе заявителем, не являющимся субъектом малого и среднего предпринимательства или организацией, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, либо не соответствующим требованиям, установленным частями 3 и 5 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в случае проведения конкурса или аукциона, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства или организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
е) наличия решения о ликвидации заявителя - юридического лица или наличие решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
е) наличие решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе.
2.6.2.Должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, обязано в письменной форме уведомить заявителя об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин (оснований) отказа.
Информация об отказе в предоставлении муниципальной услуги направляется заявителю в письменной форме (на бумажном носителе либо в электронном виде) в течение 10 дней со дня регистрации заявления.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе в электронной форме и в многофункциональном центре
1.Состав административных процедур
3.1.Настоящим Административным регламентом предусмотрены следующие административные процедуры:
3.1.1.Проведение конкурса:
- прием и регистрация поступивших заявок;
- вскрытие конвертов с заявками;
- рассмотрение поступивших заявок;
- оценка и сопоставление заявок;
- подведение итогов и заключение договора аренды (безвозмездного пользования).
3.1.2.Проведение аукциона:
- прием и регистрация поступивших заявок;
- рассмотрение поступивших заявок;
- проведение аукциона и заключение договора аренды (безвозмездного пользования).
2.Последовательность административных действий
3.2.Блок-схема последовательности административных процедур по предоставлению муниципальной услуги приведена в приложении N 4 к Административному регламенту.
3.Описание административных процедур
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации заявок с прилагаемыми к ним документами является поступление заявки заявителем. Заявка и прилагаемые к ней документы могут быть предоставлены заявителем лично, через доверенное лицо или направлены в виде почтового отправления, электронной почтой либо на портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области (при наличии технической возможности и универсальной электронной карты).
Прием заявки с прилагаемыми к ней документами (согласно пункту 2.3.1 настоящего Регламента) от претендента (его уполномоченного представителя) начинается с даты, объявленной в информационном сообщении о проведении торгов, осуществляется в течение не менее 30 рабочих дней с даты размещения извещения на официальном сайте торгов РФ.
Прием заявки от претендента (его уполномоченного представителя) осуществляется уполномоченным лицом Комитета.
Предварительно претендент (его уполномоченный представитель) может получить консультацию должностного лица в отношении комплектности и правильности оформления представляемых документов.
Для участия в конкурсе (аукционе) претендент представляет (лично или через своего полномочного представителя) в установленный срок заявку по форме (приложение 1 к настоящему Регламенту), платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного задатка и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в конкурсной документации или в документации об аукционе.
Размер задатка, срок и порядок его внесения, реквизиты счета (счетов) организатора конкурса или аукциона, порядок возвращения задатка и иные условия договора о задатке, определенные продавцом в качестве условий договора, прописаны в конкурсной документации или в документации об аукционе.
Документом, подтверждающим внесение задатка на счет (счета) организатора конкурса или аукциона, является платежное поручение или платежная квитанция, предъявленная заявителем.
Уполномоченное лицо Комитета проверяет правильность оформления представленных претендентом документов и определяет их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и перечню, опубликованному в конкурсной документации или в документации об аукционе.
Заявка и опись представленных документов составляются в 1 экземпляре.
В случае несоответствия факта недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных заявителем или участником конкурса или аукциона в соответствии с пунктами 52 и 121 правил, утвержденных приказом ФАС от 10.02.2010 N 67, конкурсная или аукционная комиссия обязана отстранить такого заявителя или участника конкурса или аукциона от участия в конкурсе или аукционе на любом этапе их проведения.
В случае соответствия сведений, содержащихся в документах, заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется уполномоченным лицом в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре заявки уполномоченным лицом делается отметка о принятии заявки с указанием ее номера, даты и времени принятия.
Заявки, поступившие по истечении срока их приема, указанного в информационном сообщении о проведении конкурса (аукциона), вместе с описью, на которой делается отметка об отказе в принятии документов, возвращаются претендентам или их уполномоченным представителям под расписку.
Уполномоченное лицо принимает меры по обеспечению сохранности заявок и прилагаемых к ним документов, поданных претендентами при подаче заявок, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержания представленных ими документов до момента их рассмотрения.
3.3.2.Для проведения конкурсов и аукционов сформирована постоянно действующая комиссия. Постоянно действующая комиссия утверждена распоряжением (постановлением) главы муниципального образования городской округ "Охинский".
Комиссия по подготовке и проведению конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды и договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом (далее - комиссия) в установленный в информационном сообщении о проведении конкурса или аукциона срок принимает решение об окончании приема и регистрации заявок.
Решение комиссии оформляется протоколом, подписывается членами комиссии. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, а при равенстве голосов, голос председателя комиссии является решающим.
3.3.3.Комиссия рассматривает Заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании платежных поручений или платежных квитанций, предъявленных заявителем.
По результатам рассмотрения Заявок и документов комиссия принимает решение о признании претендентов участниками конкурса или аукциона.
Решение комиссии о признании претендентов участниками конкурса или аукциона оформляется протоколом, в котором приводятся перечень всех принятых Заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных Заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками конкурса или аукциона, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в конкурсе или аукционе с указанием оснований такого отказа.
Претендент не допускается к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, указанным в пункте 2.3.1 настоящего Регламента.
Претенденты, признанные участниками конкурса или аукциона, и претенденты, не допущенные к участию в конкурсе или аукционе, уведомляются о принятом решении в срок не позднее следующего рабочего дня со дня подписания протокола о признании претендентов участниками конкурса или аукциона путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо путем направления такого уведомления по почте заказным письмом.
Претендент приобретает статус участника конкурса или аукциона с момента оформления протокола о признании претендентов участниками конкурса или аукциона.
3.3.4.Комиссия в установленный в информационном сообщении о проведении конкурса или аукциона день и час проводит конкурс или аукцион.
Результаты конкурса или аукциона оформляются протоколом, который подписывается членами комиссии, организатором конкурса или аукциона. Протокол о результатах конкурса или аукциона составляется в 2 экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у организатора конкурса или аукциона. В протоколе указываются:
а) местоположение (адрес) имущества;
б) предложения участников конкурса или аукциона;
в) имя (наименование) победителя (реквизиты юридического лица или паспортные данные гражданина);
г) цена договора аренды или договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом;
д) срок действия договора аренды или договора безвозмездного пользования.
Протокол о результатах конкурса или аукциона является основанием для заключения с победителем конкурса или аукциона договора аренды или договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом.
3.3.5.Договор аренды или договор безвозмездного пользования заключается:
- по итогам открытого конкурса в течение двух дней с даты подведения итогов победителю направляется итоговый протокол и проект договора аренды или безвозмездного пользования, который подписанный и в десятидневный срок представляется организатору конкурса;
- по итогам открытого аукциона в течение трех дней с даты подведения итогов победителю направляется итоговый протокол и проект договора аренды или безвозмездного пользования, который подписанный и в десятидневный срок представляется организатору аукциона.
При уклонении или отказе победителя конкурса или аукциона от заключения в установленный срок договора аренды или договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом задаток ему не возвращается и он утрачивает право на заключение указанного договора.
3.3.6.Передача муниципального имущества по договору аренды или договору безвозмездного пользования оформляется актом приема-передачи в десятидневный срок, который является неотъемлемой частью договора аренды или договора безвозмездного пользования (проект договора аренды или договора безвозмездного пользования является приложением конкурсной документации или документации об аукционе).
3.3.7.Протокол о результатах проведенных конкурсов или аукционов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" www.torgi.gov.ru.
Информация включает в себя:
а) наименование муниципального имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (характеристика имущества);
б) дата и место проведения конкурса или аукциона;
в) наименование организатора конкурса или аукциона;
г) количество поданных заявок;
д) лица, признанные участниками конкурса или аукциона;
е) цена договора аренды или договора безвозмездного пользования;
ж) имя физического лица или наименование юридического лица - победителя конкурса или аукциона.
3.4.Порядок осуществления административных процедур в электронной форме, в том числе с использованием региональной государственной информационной системы.
3.4.1.Информацию о предоставлении муниципальной услуги можно получить на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области, а также на официальном сайте администрации муниципального образования городской округ "Охинский".
3.4.2.Форму и бланк заявления для получения муниципальной услуги можно получить на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области, а также на официальном сайте администрации муниципального образования городской округ "Охинский".
3.4.3.При предоставлении муниципальной услуги в электронной форме комитетом обеспечивается:
- предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальной услуге;
- получение заявителем сведений о ходе выполнения заявления о предоставлении муниципальной услуги;
- возможность для заявителей направлять письменные обращения в электронном виде с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области (при наличии технической возможности и универсальной электронной карты).
При подаче запроса в электронном виде через портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области (при наличии технической возможности и универсальной электронной карты) заявителю через "Личный кабинет" предоставляется информация о ходе его рассмотрения.
При заполнении электронных форм заявлений на Едином портале заявителю необходимо ознакомиться с порядком оказания муниципальной услуги, полностью заполнить все поля электронной формы.
При заполнении электронного заявления заявитель подтверждает, что ознакомлен с порядком подачи заявления в электронном виде. А также дает согласие на передачу заявления в электронной форме по каналам информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
К заявлению в электронном виде должен быть приложен отсканированный комплект документов, указанных в настоящем административном регламенте.
В случае если документы не могут быть направлены в электронном (сканированном) виде, они предоставляются в комитет вместе с заявлением в бумажном виде.
Заявление считается поданным с момента регистрации его в единой информационной системе комитета (присвоение заявлению входящего номера).
Обращение, поступившее в комитет по электронной почте или на официальный сайт, через портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области, подлежит рассмотрению в порядке и сроки, установленные настоящим административным регламентом. В обращении заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа или почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
4.Особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональном центре
- в помещении многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) размещена информация о порядке предоставления муниципальной услуги;
- заявитель вправе подать запрос и иные документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, через МФЦ;
- в день поступления заявления от МФЦ специалист принимает документы в соответствии с реестром передачи дел, описью документов, регистрирует заявление путем проставления регистрационного номера и даты приема;
- в случае наличия всех необходимых документов специалист, ответственный за исполнение муниципальной услуги, готовит решение о предоставлении муниципальной услуги либо отказе в предоставлении данной услуги для дальнейшей передачи в МФЦ;
- передача документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги, осуществляется в течение 1 рабочего дня с момента подготовки.
Особенности выполнения вышеуказанных действий осуществляются с учетом заключенного соглашения между органом местного самоуправления, предоставляющим муниципальную услугу, и МФЦ.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению услуги, и принятием исполнителями услуги решений осуществляется:
- главой муниципального образования городской округ "Охинский";
- председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ "Охинский".
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения уполномоченным лицом Комитета по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ "Охинский".
4.3.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ "Охинский".
4.4.Контроль за надлежащим исполнением обязанностей по предоставлению услуги, предусмотренной данным Регламентом, проводится не чаще 2-х раз в год.
4.5.Контроль за полнотой и качеством предоставления услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав потребителей результатов предоставления услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения потребителей результатов предоставления услуги, а также контроль за действиями (бездействием) работников Комитета.
4.6.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав потребителей результатов предоставления услуги осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
4.7.Проверки полноты и качества предоставления услуги осуществляются на основании распоряжений главы муниципального образования городской округ "Охинский".
4.8.Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляется на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления услуги по отдельным видам прав и сделок, отдельным категориям потребителей) и внеплановый характер (по конкретному обращению потребителя результатов предоставления услуги).
4.9.Для проведения проверки полноты и качества предоставления услуги формируется комиссия.
4.10.Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с планом проведения проверок.
4.11.Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.12.Акт подписывается председателем комиссии и председателем Комитета.
4.13.Одной из форм контроля за исполнением муниципальной услуги является контроль со стороны граждан, который осуществляется по устному запросу, посредством Интернета и телефонной связи, а также письменных обращений на имя главы муниципального образования городской округ "Охинский".
5.ДОСУДЕБНОЕ (ВНЕСУДЕБНОЕ) ОБЖАЛОВАНИЕ
ЗАЯВИТЕЛЕМ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)
ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ,
ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, ЛИБО МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО
5.1.Заявитель может обратиться с письменной жалобой на решение и действие (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего в порядке, предусмотренном настоящим административным регламентом.
5.2.Письменная жалоба может быть направлена письменно или устно председателю комитета по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ "Охинский".
5.3.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами;
- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами;
- отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.4.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.5.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.6.Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.7.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
- удовлетворение жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
- отказ в удовлетворении жалобы.
5.9.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8 настоящего раздела, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.10.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.4 настоящего раздела, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.11.Положения настоящего Регламента, устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении муниципальных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.12.Должностные лица органа местного самоуправления, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги, за нарушение порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение указанного должностного лица от принятия ее к рассмотрению несут ответственность в соответствии с частями 3 и 5 статьи 5.63 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
5.13.Положение об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления муниципального образования городской округ "Охинский" и их должностных лиц, муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования городской округ "Охинский" утверждено постановлением администрации муниципального образования городской округ "Охинский".
Приложения
2012-05-04 Приложение к Постановлению от 04 мая 2012 года № 350
2012-05-04 Приложение к Постановлению от 04 мая 2012 года № 350 Блок-схема
2012-05-04 Приложение к Постановлению от 04 мая 2012 года № 350 Административный регламент