Постановление от 28.04.2012 г № 363
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", на основании статьи 42 Устава муниципального образования городской округ "Поронайский", постановления администрации городского округа "Поронайский" от 07.03.2012 N 191 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг" администрация городского округа "Поронайский" постановляет:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами" (прилагается).
2.Администрации Поронайского городского округа осуществлять предоставление муниципальной услуги в соответствии с утвержденным административным регламентом.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации городского округа "Поронайский" (В.А.Пенкин).
4.Настоящее постановление опубликовать в газете "Экспресс" и разместить на официальном сайте Поронайского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Глава администрации
городского округа "Поронайский"
А.М.Радомский
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"УСТАНОВЛЕНИЕ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ, И РАБОТЫ,
ВЫПОЛНЯЕМЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ,
ЕСЛИ ИНОЕ НЕ ПРЕДУСМОТРЕНО ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ"
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Предмет регулирования административного регламента
1.1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность исполнения административных процедур, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами администрации Поронайского городского округа (далее - Администрация) при ее предоставлении.
1.2.Описание заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти и иными организациями при предоставлении муниципальной услуги
1.2.1.Заявителями являются муниципальные предприятия и учреждения (далее - заявители), расположенные на территории муниципального образования Поронайский городской округ и оказывающие платные услуги физическим и юридическим лицам.
1.3.Требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги
1.3.1.Информация о месте нахождения и графике работы Администрации:
- Место нахождения Администрации: Сахалинская область, г. Поронайск, ул. Октябрьская, 61а.
- График работы Администрации:
понедельник - четверг с 8-30 до 17-30 (женщины до 16-45);
пятница - с 8-30 до 17-30 (женщины до 16-30);
перерыв на обед с 13-00 до 14-00;
суббота, воскресенье - выходные дни.
1.3.2.Справочный телефон Администрации:
- отдел экономического развития аппарата Администрации - 8(42431) 5-03-41.
1.3.3.Адрес официального сайта Поронайского городского округа (http://poronaisk.admsakhalin.ru) в сети Интернет.
Адрес электронной почты Администрации: poronaisk@adm.sakhalin.ru.
1.3.4.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги.
1) Информацию о правилах предоставления муниципальной услуги, а также о ходе ее предоставления можно получить непосредственно в отделе экономического развития аппарата Администрации:
- при личном обращении;
- по письменным обращениям заявителей;
- с использованием средств телефонной связи;
- посредством электронной почты.
2) Консультации (справки) предоставляются по следующим вопросам:
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектность (достаточность) представленных документов;
- время приема и выдачи документов;
- срок предоставления муниципальной услуги;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
3) Информация по электронной почте представляется в режиме вопросов-ответов каждому заявителю, задавшему вопрос, не позднее семи дней, следующих за днем получения вопроса.
4) Консультирование получателей муниципальной услуги о порядке ее предоставления проводится в рабочее время. Обеспечиваются личные консультации, письменные консультации и консультации по телефону.
5) Все консультации, а также предоставленные специалистом в ходе консультаций формы документов являются безвозмездными.
6) Заявитель может выбрать два варианта получения личной консультации: в режиме общей очереди или по записи (по телефону).
7) Специалист, осуществляющий индивидуальное устное консультирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов. Устное консультирование каждого заявителя осуществляется в течение времени, необходимого для ответа на каждый поставленный вопрос.
8) При устном обращении заинтересованных лиц (по телефону или лично) специалист, осуществляющий прием и консультирование, дает ответ самостоятельно. Если специалист, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить заявителю обратиться письменно, либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для получения информации.
9) Звонки граждан принимаются в соответствии с графиком работы специалистов и должностных лиц, которые непосредственно взаимодействуют с заявителями.
10) Информирование заявителей в письменной форме о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется при письменном обращении заявителя. При письменном обращении ответ направляется заявителю в течение семи дней со дня поступления запроса.
11) Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя.
12) Ответ подписывается начальником отдела экономического развития аппарата Администрации, а в случае его отсутствия - лицом, исполняющим его обязанности.
1.3.5.Порядок размещения информации, в том числе на стендах в местах предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, а также на официальном сайте Поронайского городского округа.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места подчеркиваются.
Заявителям обеспечивается возможность получения информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте Поронайского городского округа.
В любое время с момента регистрации заявления на получение муниципальной услуги заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления муниципальной услуги при помощи телефонного, письменного обращения или личного посещения Администрации.
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1.Наименование муниципальной услуги
2.1.1.Наименование муниципальной услуги: "Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Наименование органа Администрации, структурного подразделения аппарата Администрации, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу
2.2.1.Орган, предоставляющий муниципальную услугу: Администрация Поронайского городского округа.
2.2.2.Исполняет муниципальную услугу: отдел экономического развития аппарата Администрации Поронайского городского округа (далее - Отдел).
2.2.3.Специалист Отдела, предоставляющий муниципальную услугу, не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный нормативным правовым актом Собрания Поронайского городского округа.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
2.3.1.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
1) постановление Администрации Поронайского городского округа об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями;
2) уведомление об отказе в установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями с указанием причин принятого решения.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги с учетом необходимости обращения в иные органы Администрации, структурные подразделения аппарата Администрации, оказывающие муниципальную услугу, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, срок приостановления предоставления муниципальной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами Сахалинской области, сроки выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги
2.4.1.Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 60 дней с момента подачи в установленном порядке заявления о предоставлении муниципальной услуги.
2.4.2.Заявители представляют в Отдел дополнительные материалы в течение 10 дней со дня поступления запроса.
2.4.3.Документы, являющиеся результатом предоставления муниципальной услуги, направляются заявителю в течение двух дней с момента их регистрации.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги, предусматривающие перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги
2.5.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
1) Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.12.2011, с изм. от 07.12.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета" N 202 от 08.10.2003);
2) Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета" N 168 от 30.07.2010);
2.1) Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия
2.6.1.Для предоставления муниципальной услуги заявители предоставляют в Администрацию следующие документы:
1) заявление на имя мэра Поронайского городского округа об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями по форме согласно приложению N 1 к Регламенту;
2) пояснительную записку, в которой указывается и обосновывается заявленный уровень тарифов;
3) лицензию на оказание услуг (в случае оказания услуг, подлежащих лицензированию);
4) отчетную калькуляцию себестоимости услуг (работ) за прошедший период;
5) плановую (расчетную) калькуляцию себестоимости услуг (работ) на предстоящий период;
6) расшифровку материальных, накладных и других статей затрат к калькуляции себестоимости;
7) расчет фонда оплаты труда;
8) справку о среднемесячной заработной плате в целом по предприятию (учреждению) и категориям работающих, либо приказ о действующей на предприятии базовой тарифной ставке работника первого разряда;
9) действующие на предприятии (учреждении) отраслевые нормативные акты: тарифное соглашение, положение об оплате труда, положение о премировании, коллективный договор, Устав, штатное расписание;
10) нормативы материальных, трудовых и финансовых затрат;
11) расчет необходимой прибыли и справка о распределении прибыли;
12) проект прейскуранта тарифов на услуги.
2.6.2.Документы должны быть заверены руководителем организации или замещающим его должностным лицом.
2.6.3.Непредставление заявителем документов, которые он вправе представить по собственной инициативе, не является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.6.4.Запрещается требовать от заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
2) представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.6.5.Межведомственное взаимодействие при предоставлении муниципальной услуги не осуществляется.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.7.1.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрены.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа или приостановления в предоставлении муниципальной услуги
2.8.1.Приостановление предоставления муниципальной услуги:
1) заявление на предоставление муниципальной услуги подписано не уполномоченным лицом, о чем сообщается заявителю в течение семи дней со дня регистрации заявления;
2) текст письменного обращения заявителя не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю в течение семи дней со дня регистрации заявления (если наименование и почтовый адрес юридического лица поддаются прочтению);
3) не представлен один или несколько документов, указанных в пункте 2.6.1 подраздела 2.6 Регламента, о чем сообщается заявителю в течение семи дней со дня регистрации заявления.
2.8.2.Отказ в предоставлении муниципальной услуги:
1) в случае, если в письменном обращении не указаны наименование юридического лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается;
2) Администрация или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
3) если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
4) если заявителем пропущены сроки представления заявления с прилагаемыми обосновывающими материалами, предусмотренные пунктами 2.4.2 - 2.4.3 подраздела 2.4 настоящего Регламента;
5) если заявитель представил документы, содержащие недостоверные сведения;
6) если заявитель находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;
7) если заявителем не устранены обстоятельства, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 2.8.1 подраздела 2.8 настоящего Регламента, послужившие причиной приостановления предоставления муниципальной услуги;
8) если представленные заявителем расчеты не обосновывают необходимость установления надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение.
2.8.3.В случае отказа в предоставлении муниципальной услуги по подпунктам 4 - 8 пункта 2.8.2 подраздела 2.8 настоящего Регламента, заявителю направляется извещение с обоснованием отказа в предоставлении муниципальной услуги. Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги может быть обжаловано заявителем в порядке, установленном настоящим Регламентом.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации
2.9.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией на бесплатной основе.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
2.10.1.Время ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет до 15 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги
2.11.1.Подача заявлений и документов, необходимых для получения муниципальной услуги осуществляется по усмотрению заявителя путем направления заявления и документов в бумажном виде или с использованием электронных носителей:
- лично или через законного представителя при посещении Администрации;
- по электронной почте (poronaisk@adm.sakhalin.ru).
2.11.2.К заявлению в электронном виде должен быть приложен комплект документов, указанный в пункте 2.6.1 подраздела 2.6 Регламента.
2.11.3.В случае если документы не могут быть представлены в электронном виде, они направляются в Администрацию вместе с заявлением в бумажном виде. Срок регистрации письменного заявления с момента поступления - один день.
2.11.4.Заявление считается поданным с момента его регистрации (присвоения заявлению входящего номера).
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.12.1.Помещения, где осуществляется прием заявителей по вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги, оборудуются информационными стендами, стульями и столами.
2.12.2.Места для ожидания приема граждан, заполнения документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов и канцелярскими принадлежностями.
2.12.3.Вход в помещение оборудуется информационной табличкой (вывеской) с наименованием Администрации.
2.12.4.Прием заявителей осуществляется в кабинете, которые оборудуется информационной табличкой с указанием наименования Отдела.
2.12.5.Помещение, в котором осуществляется прием заявителей, должно обеспечивать:
- комфортное расположение заявителя и должностного лица;
- возможность и удобство оформления заявителем письменного обращения;
- телефонную связь;
- возможность копирования документов;
- наличие письменных принадлежностей и бумаги формата А4.
2.12.6.Каждое рабочее место муниципального служащего Администрации, предоставляющего муниципальную услугу, оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройством.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
2.13.1.Показателями доступности услуги являются:
- наличие полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальной услуги;
- возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги.
2.13.2.Показателями качества муниципальной услуги являются:
- профессиональная подготовка специалистов, предоставляющих муниципальную услугу;
- высокая культура обслуживания заявителей;
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
- соответствие результата оказанной услуги требованиям действующего законодательства Российской Федерации и настоящего Регламента.
2.14.Иные требования, в том числе учитывающие возможность и особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг
2.14.1.Предоставление муниципальной услуги может осуществляться в Государственном бюджетном учреждении Сахалинской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - ГБУ СО "МФЦ") в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", иными нормативными правовыми актами.
При предоставлении муниципальной услуги ГБУ СО "МФЦ" осуществляет взаимодействие с Администрацией и иными органами и организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги в рамках заключенных соглашений о взаимодействии.
Предоставление муниципальных услуг в многофункциональных центрах осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами по принципу "Одного окна", в соответствии с которым предоставление муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом, а взаимодействие с органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.
Требования к заключению соглашений о взаимодействии между многофункциональными центрами и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, предоставление государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах может осуществляться исключительно в электронной форме.
Методическое обеспечение деятельности многофункциональных центров (в том числе разработка методических рекомендаций по созданию таких центров и обеспечению их деятельности, типового регламента многофункционального центра, форм отчетности и порядка ее предоставления) и мониторинг деятельности многофункциональных центров осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти.
Правила организации деятельности многофункциональных центров утверждаются Правительством Российской Федерации.
Перечни государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональных центрах, утверждаются:
- актом Правительства Российской Федерации - для государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов;
- нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации - для государственных услуг, предоставляемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации, территориальными государственными внебюджетными фондами;
- муниципальным правовым актом - для муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления.
Многофункциональные центры осуществляют:
- прием запросов заявителей о предоставлении государственных или муниципальных услуг;
- предоставление интересов заявителей при взаимодействии с органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, а также с организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры;
- предоставление интересов органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, при взаимодействии с заявителями;
- информирование заявителей о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах, о ходе выполнения запросов о предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также по иным вопросам, связанным с предоставлением государственных и муниципальных услуг;
- взаимодействие с государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг, а также с организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе посредством направления межведомственного запроса с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры;
- выдачу заявителям документов органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- прием, обработку информации из информационных систем органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, и выдачу заявителям на основании такой информации документов, в том числе с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, если иное не предусмотрено федеральным законом;
- иные функции, установленные нормативными правовыми актами и соглашениями о взаимодействии.
2.14.2.Использование информационно-телекоммуникационных технологий при предоставлении муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги в электронной форме, в том числе взаимодействие органов, предоставляющих муниципальные услуги, органов, предоставляющих государственные услуги, организаций, участвующих в предоставлении муниципальных услуг или организующих предоставление государственных и муниципальных услуг, и заявителей, осуществляется на базе информационных систем, включая государственные и муниципальные информационные системы, составляющие информационно-технологическую и коммуникационную инфраструктуру.
2.14.3.Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
Обращение заявителя за получением муниципальной услуги и предоставление муниципальной услуги могут осуществляться с использованием электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и статей 21.1 и 21.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Заявитель имеет право представить заявление и иные документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть Интернет:
- лично или через законного представителя при посещении органа или организации;
- посредством единого Портала государственных и муниципальных услуг (функций) (без использования электронных носителей);
- иным способом, позволяющим передать в электронном виде заявления и иные документы.
2.14.4.Обеспечение информационного обмена с информационными системами органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, организаций, предоставляющих услуги, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), многофункциональных центров в целях предоставления муниципальных услуг в электронной форме при использовании единого Портала государственных и муниципальных услуг осуществляется с применением единой системы межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3.СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЙ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
3.1.Исчерпывающий перечень административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при предоставлении муниципальной услуги, имеющих конечный результат, отличающихся друг от друга перечнем входящих документов, административными действиями и выделяемых в рамках предоставления муниципальной услуги
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация документов;
2) рассмотрение документов и подготовка заключения об экономической обоснованности расходов и о размере тарифа или мотивированного отказа в предоставлении услуги;
3) подготовка и принятие постановления;
4) направление (вручение) заявителю копии постановления;
5) публикация постановления в газете "Экспресс" и на официальном сайте Поронайского городского округа в сети Интернет.
3.2.Содержание каждой административной процедуры
3.2.1.Административная процедура "Прием и регистрация документов":
- основанием для начала административной процедуры является поступление в Администрацию заявления и пакета документов, указанных в подразделе 2.6 Регламента;
- прием документов производится в соответствии с графиком работы, указанным в пункте 1.3.1 подраздела 1.3 Регламента. Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, могут быть направлены по почте на адрес: 694240, Сахалинская область, г. Поронайск, ул. Октябрьская, 61а, или в электронной форме на адрес электронной почты администрации: poronaisk@adm.sakhalin.ru.
Регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в день поступления в Администрацию документов;
- лицом, ответственным за прием документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является специалист приемной Администрации;
- срок исполнения административной процедуры составляет один рабочий день с момента поступления документов в Администрацию;
- критерием принятия решения является факт подачи заявления и комплекта документов для предоставления муниципальной услуги;
- результатом административной процедуры является прием и регистрация документов заявителя;
- способом фиксации результата административной процедуры является внесение специалистом приемной Администрации в базу данных автоматизированной информационной системы управления "Система электронного делопроизводства и документооборота" записи, которая должна включать: порядковый номер, дату приема заявления, наименование заявителя.
3.2.2.Административная процедура "Рассмотрение документов и подготовка заключения об экономической обоснованности расходов и о размере тарифа или мотивированного отказа в предоставлении услуги":
- основанием для начала административной процедуры является прием и регистрация документов заявителя;
- мэр Поронайского городского округа рассматривает поступившее заявление и направляет его в срок, не превышающий один рабочий день со дня рассмотрения в Отдел для выполнения действий по предоставлению муниципальной услуги.
Начальник отдела в течение одного рабочего дня с момента поступления рассматривает заявление и пакет документов и направляет его специалисту Отдела, ответственному за предоставление муниципальной услуги, для проверки представленного заявления и пакета документов на наличие необходимых документов согласно перечню, указанному в подразделе 2.6 Регламента.
Специалист Отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги, в течение трех рабочих дней проверяет заявление и документы к нему на предмет содержания информации, необходимой для установления тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями.
В случае отсутствия одного или нескольких документов, указанных в подразделе 2.6 Регламента, предоставление муниципальной услуги приостанавливается, а заявителю, в течение семи дней со дня регистрации заявления на предоставление муниципальной услуги, направляется запрос о предоставлении недостающих документов. Заявитель обязан предоставить запрашиваемые документы в течение десяти дней с момента получения извещения. После получения запрашиваемых документов предоставление муниципальной услуги возобновляется. В случае непредставления заявителем запрашиваемых документов в указанные сроки, в предоставлении муниципальной услуги отказывается. Отказ в предоставлении муниципальной услуги в связи с непредставлением необходимых документов не является препятствием для повторного обращения с заявлением после устранения заявителем причин, послуживших для отказа.
При наличии полного пакета документов, указанных в подразделе 2.6 Регламента, специалист отдела в срок, не превышающий двадцать дней, проводит анализ документов и готовит заключение об экономической обоснованности расходов и о размере тарифа (далее - Заключение) или, в случае наличия оснований, указанных в пункте 2.8.2 подраздела 2.8 Регламента, мотивированный отказ в предоставлении услуги (далее - Отказ). Заключение или Отказ направляется на подпись начальнику Отдела;
- срок исполнения административной процедуры не должен превышать тридцати семи дней со дня поступления документов в Отдел;
- лицом, ответственным за рассмотрение представленных документов, является специалист Отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги;
- критерием принятия решения по административной процедуре является представление полного пакета документов;
- результатом административной процедуры является написание Заключения или Отказа;
- способом фиксации результата административной процедуры является регистрация Заключения или Отказа в журнале исходящих документов, где указываются: порядковый номер, дата регистрации, наименование тарифа, полное наименование заявителя.
3.2.3.Административная процедура "Подготовка и принятие постановления":
- основанием для начала административной процедуры является регистрация в журнале исходящих документов Заключения;
- в течение одного рабочего дня, следующего за днем регистрации Заключения, специалистом Отдела, ответственным за предоставление муниципальной услуги, готовится проект постановления Администрации об установлении тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями (далее - постановление), который согласовывается в соответствии с регламентом администрации городского округа "Поронайский", утвержденным постановлением главы администрации городского округа "Поронайский" от 21.02.2007 N 80, и направляется на подпись мэру Поронайского городского округа;
- срок исполнения административной процедуры не должен превышать десяти дней с даты регистрации Заключения;
- лицом, ответственным за принятие постановления, является специалист Отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги;
- критерием принятия решения по административной процедуре является соблюдение нормативных правовых актов Российской Федерации, Сахалинской области и муниципального образования Поронайский городской округ при подготовке и принятии постановления;
- результатом административной процедуры является принятие постановления;
- способом фиксации результата административной процедуры является регистрация постановления в реестре постановлений Администрации.
3.2.4.Административная процедура "Направление (вручение) заявителю копии постановления":
- основанием для начала административной процедуры является принятие постановления;
- специалист Отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги, в течение дня, следующего за днем принятия постановления, подготавливает сопроводительное письмо на имя заявителя и отдает его на подпись начальнику Отдела. Начальник Отдела или лицо, исполняющее обязанности начальника Отдела, подписывает сопроводительное письмо не позднее двух дней с даты принятия постановления. После подписания, специалист Отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги, направляет (вручает) заявителю копию постановления лично, почтой или посредством факсимильной связи;
- срок исполнения административной процедуры не должен превышать двух дней со дня принятия постановления Администрации;
- лицом, ответственным за направление (вручение) заявителю копии постановления, является специалист Отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги;
- результатом административной процедуры является получение заявителем копии постановления;
- способом фиксации результата административной процедуры является регистрация сопроводительного письма в журнале исходящих документов.
3.2.5.Административная процедура "Публикация постановления в газете "Экспресс" и на официальном сайте Поронайского городского округа в сети Интернет":
- основанием для начала административной процедуры является получение заявителем копии постановления;
- специалист Отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги, направляет сопроводительное письмо и копию принятого постановления на бумажном и электронном носителях в редакцию газеты "Экспресс" для публикации, а также размещает на официальном сайте Поронайского городского округа в сети Интернет (http://poronaisk.admsakhalin.ru);
- срок исполнения административной процедуры не должен превышать десяти рабочих дней со дня получения заявителем копии постановления;
- лицом, ответственным за направление копии постановления в редакцию газеты "Экспресс" и размещение на официальном сайте Поронайского городского округа в сети Интернет, является специалист Отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги;
- критерием принятия решения по административной процедуре является предоставление в редакцию газеты "Экспресс" заверенной копии постановления Администрации на бумажном носителе и в электронном виде и сопроводительного письма, подписанного начальником Отдела;
- результатом административной процедуры является опубликование постановления Администрации в газете "Экспресс" и размещение на официальном сайте Поронайского городского округа в сети Интернет (http://poronaisk.admsakhalin.ru);
- информация о публикации постановления в газете "Экспресс" фиксируется путем ксерокопии постановления с газеты "Экспресс", а размещение на официальном сайте Поронайского городского округа в сети Интернет фиксируется в виде скриншота.
3.3.Порядок осуществления в электронной форме, в том числе с использованием региональной государственной информационной системы - Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области
3.3.1.Информация о предоставлении муниципальной услуги, в том числе заявление в электронной форме, размещается на сайте Поронайского городского округа (http://poronaisk.admsakhalin.ru).
3.3.2.Заявление и пакет документов, определенный в подразделе 2.6 Регламента, могут быть направлены в Администрацию по электронной почте poronaisk@adm.sakhalin.ru.
3.3.3.Извещения о регистрации заявления, о наличии оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги, о результатах конкурсного отбора могут быть направлены заявителю по электронной почте.
3.3.4.Для обращения заявителя для получения услуги в электронной форме с использованием простой электронной подписи, заявитель должен быть зарегистрирован в соответствующем регистре федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
3.4.Блок-схема предоставления муниципальной услуги
3.4.1.Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в приложении N 2 к Регламенту.
4.ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
4.1.Порядок осуществления контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием ими решений
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных Регламентом, осуществляется в форме регулярного мониторинга соблюдения муниципальными служащими, ответственными за предоставление муниципальной услуги, положений настоящего Регламента и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению услуги.
4.1.2.Текущий контроль проводится начальником Отдела.
В ходе текущего контроля проверяется:
- соблюдение сроков исполнения административных процедур;
- последовательность исполнения административных процедур.
4.1.3.По результатам текущего контроля даются указания по устранению выявленных нарушений и контролируется их устранение.
4.1.4.Контроль за исполнением положений Регламента включает в себя, помимо текущего контроля, проведение плановых и внеплановых проверок начальником Отдела и заместителем мэра Поронайского городского округа, курирующим вопросы жилищно-коммунального хозяйства.
Плановые проверки проводятся на основании утверждаемых квартальных планов работы Отдела. Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению заявителя. При проверке рассматриваются вопросы, связанные с оказанием услуги.
4.2.Ответственность должностных лиц органов Администрации, структурных подразделений аппарата Администрации за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги
4.2.1.В случае выявления в результате осуществления контроля за исполнением Регламента нарушений прав заявителя привлечение виновных лиц к ответственности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2.2.Должностные лица Отдела несут персональную ответственность за исполнение административных процедур и соблюдение сроков, установленных Регламентом.
4.2.3.Персональная ответственность должностных лиц Отдела закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.3.Положения, характеризующие требования к формам контроля за предоставлением муниципальной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций
4.3.1.Контроль за предоставлением муниципальной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется с использованием информации, размещенной на официальном сайте Поронайского городского округа в порядке и формах установленных законодательством Российской Федерации.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК
ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)
ОРГАНА АДМИНИСТРАЦИИ ИЛИ СТРУКТУРНОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ
АППАРАТА АДМИНИСТРАЦИИ ПОРОНАЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА,
ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ,
А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
5.1.Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.1.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения структурного подразделения аппарата Администрации или муниципального служащего Администрации в досудебном (внесудебном) порядке.
Действия (бездействие) специалиста Отдела, должностного лица, а также решения, принятые (осуществляемые) в ходе выполнения настоящего Регламента, обжалуются во внесудебном порядке путем обращения к мэру Поронайского городского округа (Приложение N 3 к Регламенту).
5.1.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, нормативными правовыми актами муниципального образования Поронайский городской округ для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, нормативными правовыми актами муниципального образования Поронайский городской округ для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, нормативными правовыми актами муниципального образования Поронайский городской округ;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, нормативными правовыми актами муниципального образования Поронайский городской округ;
7) отказ структурного подразделения аппарата Администрации, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица структурного подразделения аппарата Администрации, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Информация о праве заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии)
5.2.1.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии).
5.3.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы
5.3.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Администрацию.
5.3.2.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.3.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу (Администрация Поронайского городского округа), должностного лица структурного подразделения аппарата Администрации, являющегося исполнителем муниципальной услуги, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) структурного подразделения аппарата Администрации, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица структурного подразделения, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) структурного подразделения аппарата Администрации, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица структурного подразделения, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.3.4.Жалоба, поступившая в Администрацию, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа структурного подразделения аппарата Администрации, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица структурного подразделения аппарата Администрации, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.3.5.По результатам рассмотрения жалобы Администрация как орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных структурным подразделением аппарата Администрации, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, нормативными правовыми актами муниципального образования Поронайский городской округ, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.3.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.3.5 подраздела 5.3 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.3.7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.3.8.Должностные лица администрации, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги, порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение указанного должностного лица от принятия ее к рассмотрению, несут ответственность в соответствии с частями 3 и 5 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приложения
2012-04-28 Приложение к Постановлению от 28 апреля 2012 года № 363
2012-04-28 Приложение к Постановлению от 28 апреля 2012 года № 363