Постановление от 02.04.2012 г № 137
Об утверждении административного регламента предоставления отделом образования муниципального образования «Макаровский городской округ» муниципальной услуги «Предоставление информации об организации общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования „Макаровский городской округ“»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", с целью обеспечения регламентации муниципальных услуг и муниципальных функций по контролю (надзору) администрация муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области постановляет:
1.Утвердить административный регламент предоставления отделом образования муниципального образования "Макаровский городской округ" муниципальной услуги "Предоставление информации об организации общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования "Макаровский городской округ" (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Новая газета", разместить на сайте муниципального образования.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела образования муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области Сидорчук Т.А.
И.о. главы администрации
муниципального образования
"Макаровский городской округ"
Г.В.Муслимова
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОТДЕЛОМ ОБРАЗОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "МАКАРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
ОБЩЕДОСТУПНОГО БЕСПЛАТНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"МАКАРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ" САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ"
1.Общие положения
1.1.Предметом регулирования Административного регламента является предоставление отделом образования муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области (далее - Отдел) муниципальной услуги по предоставлению информации об организации общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области (далее - Регламент).
1.2.Описание заявителей:
Заявителями являются юридические и физические лица (далее - Заявители), имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их Заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с Отделом и иными организациями при предоставлении муниципальной услуги "Предоставление информации об организации общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области.
1.3.Муниципальную услугу предоставляет Отдел образования муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области.
Для получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги Заявитель либо его представитель обращается в Отдел.
Информация о месте нахождения Отдела:
694140, Сахалинская область, г. Макаров, ул. 50 лет Октября, 32.
Телефон для справок: 8(42443) 52465.
Адрес электронной почты Отдела: makarov@adm.sakhalin.ru.
График работы Отдела:
понедельник - с 8.00 до 17.00;
вторник - с 8.00 до 17.00;
среда - с 8.00 до 17.00;
четверг - с 8.00 до 17.00;
пятница - с 8.00 до 12.00;
обеденный перерыв - с 12.00 до 13.00.
Выходные дни: суббота и воскресенье.
1.3.1.Информирование проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования.
1.3.2.Устное информирование осуществляется специалистами Отдела (далее - Специалисты) при обращении Заявителей за информацией лично или по телефону.
Специалисты Отдела, осуществляющие устное информирование, принимают все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.
Устное информирование каждого Заявителя осуществляется в течение времени, необходимого для его информирования.
1.3.3.При ответах на телефонные звонки Специалисты Отдела подробно, в корректной форме информируют обратившихся Заявителей по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который обратились Заявители, фамилии, имени, отчестве и должности Специалиста Отдела, принявшего телефонный звонок.
При устном обращении Заявителей (по телефону) Специалисты Отдела дают ответы самостоятельно в пределах своей компетенции. Если Специалист Отдела, к которому обратился Заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то Заявитель должен быть направлен к другому Специалисту или же обратившемуся Заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию, либо Специалист может предложить Заявителю обратиться письменно.
1.3.4.Письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (по электронной почте, по факсу).
Ответ на обращение Заявителя представляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, инициалов, номера телефона Специалиста Отдела.
Ответ направляется в письменном виде, в зависимости от способа обращения Заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении Заявителя.
Ответ на обращение Заявителя, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по адресу, указанному в обращении.
Информация о предоставлении муниципальной услуги должна быть размещена:
- на информационном стенде Отдела в здании администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области.
Информационный стенд Отдела должен содержать следующую информацию:
- о местах нахождения и графике работы Отдела, о перечне учреждений и организаций, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги;
- о перечне необходимых для предоставления муниципальной услуги документов, их формы, способ получения, в том числе в электронной форме;
- о справочных телефонах Отдела и подведомственных учреждений;
- об адресе официального сайта Отдела, учреждений в сети Интернет и адресе его электронной почты;
- о порядке получения информации по предоставлению муниципальной услуги, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и Региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области".
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются другим шрифтом.
Официальный сайт муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области http://www.admmakarov.ru.
Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области: http//rgu.admsakhalin.ru.
Обновление информации осуществляется регулярно (1 раз в месяц).
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги:
Предоставление информации об организации общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования "Макаровский городской округ".
2.2.Муниципальную услугу предоставляет Отдел образования муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области.
2.3.В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ) при предоставлении муниципальной услуги Специалисты Отдела не вправе требовать от Заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги, связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, утвержденный решением Собрания муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области от 30.06.2011 N 24.
2.4.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- предоставление информации об организации отдыха, занятости, оздоровления детей в каникулярное время в образовательных учреждениях муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области Заявителю;
- отказ в предоставлении информации.
2.5.Срок предоставления муниципальной услуги.
2.5.1.Муниципальная услуга предоставляется в течение пяти рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении информации об организации общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования "Макаровский городской округ" (далее - Заявление). Регистрация Заявления осуществляется в день его поступления в Отдел.
2.6.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конвенция о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН от 20.11.1989 (сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993);
Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 ;
Федеральный закон Российской Федерации "Об образовании" от 10.07.1992 N 3266-1 ;
Федеральный закон Российской Федерации "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" от 24.07.1998 N 124-ФЗ ;
Федеральный закон Российской Федерации "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ ;
Федеральный закон Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ ;
Постановление Правительства РФ от 12.09.2008 N 666 о "Типовом положении о дошкольном образовательном учреждении" ("Российская газета" N 200 от 24.09.2008);
Закон Сахалинской области "Об образовании в Сахалинской области" N 75-ЗО от 01.08.2008 ;
Положение об отделе образования муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области, утвержденное решением районного Собрания от 31.03.2006 N 21 (с внесением изменений от 27.12.2011 решение N 52).
2.7.Для предоставления муниципальной услуги Заявители обращаются в Отдел с Заявлением в произвольной форме:
- лично;
- направляют заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении с описью вложения;
- в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе посредством государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Заявление предоставляется на русском языке либо имеет заверенный перевод на русский язык.
Заявление заполняется Заявителем рукописным или машинописным способом.
Заявитель разборчиво указывает свои фамилию, имя, отчество (полностью) и дату подачи Заявления. В Заявлении не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений.
2.7.1.В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ запрещается требовать от Заявителя предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги, а также предоставление документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона N 210-ФЗ.
2.7.2.Основанием для отказа в приеме документов является нарушение указанных в п. 2.7 раздела 2 данного Регламента положений.
2.8.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- содержание Заявления не позволяет установить запрашиваемую информацию;
- в Заявлении не указан почтовый адрес, адрес электронной почты для направления ответа на Заявление либо номер телефона, по которому можно связаться с Заявителем;
- запрашиваемая информация не относится к вопросам организации общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области.
2.9.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Срок ожидания в очереди при подаче Заявления - не более 30 минут.
2.11.Срок регистрации запроса - в день поступления Заявления о предоставлении муниципальной услуги.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания и заполнения заявлений о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам.
2.12.1.Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны соответствовать комфортным условиям для Заявителей и оптимальным условиям работы специалистов Отдела.
2.12.2.Места ожидания и заполнения Заявлений о предоставлении муниципальной услуги должны быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями, а также столами (стойками) с канцелярскими принадлежностями для осуществления необходимых записей.
Количество мест определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в помещении.
2.12.3.Здание, в котором расположен Отдел, должно быть оборудовано отдельным входом для свободного доступа Заявителей, информационной табличкой (вывеской) с его наименованием и адресом нахождения.
2.12.4.Места для информирования Заявителей, получения информации оборудуются информационными стендами, стульями и столами (стойками) для заполнения документов, а также бумагой и канцелярскими принадлежностями в количестве, достаточном для оформления документов Заявителями.
2.12.5.Прием Заявителей осуществляется в кабинетах, которые оборудуются информационными табличками с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени и отчества Специалиста Отдела, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.
2.13.Показатели качества предоставления муниципальной услуги:
- доля Заявителей, удовлетворенных качеством процесса предоставления муниципальной услуги;
- количество жалоб на качество предоставления муниципальной услуги от общего числа Заявителей.
2.14.Показатели доступности предоставления муниципальной услуги:
- доля Заявителей, удовлетворенных качеством информации о порядке предоставления муниципальной услуги;
- соблюдение иных требований, в том числе учитывающих особенности предоставления государственных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления государственных услуг в электронной форме.
На Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) Заявителю предоставляется возможность подать Заявление о предоставлении государственной услуги в электронном виде (при наличии технической возможности и электронной подписи).
При подаче Заявления в электронном виде через "Личный кабинет" представляется информация о ходе рассмотрения Заявления.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе в электронной форме
3.1.Исчерпывающий перечень административных процедур.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация Заявления о предоставлении информации об организации общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области;
- рассмотрение Заявления и предоставление информации либо отказ в предоставлении муниципальной услуги.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении к настоящему Административному регламенту.
3.1.1.Прием и регистрация Заявлений.
Основанием для начала административной процедуры является обращение в Отдел Заявителя при личном обращении либо поступление в адрес Отдела Заявления посредством почтовой или электронной связи. Ответственный за прием и регистрацию Специалист Отдела регистрирует Заявление, поступившее в Отдел, в день его получения. Результат административной процедуры: прием и регистрация Заявления.
3.1.2.Рассмотрение Заявления и предоставление информации.
Основанием для начала административной процедуры является наличие зарегистрированного в установленном порядке Заявления. В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги Специалист Отдела определяет:
- возможность самостоятельно подготовить информацию (ответ);
- необходимость запроса соответствующей информации об организации общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области.
3.1.3.При самостоятельной подготовке информации (ответа) Специалист Отдела в течение пяти рабочих дней осуществляет подготовку информации для Заявителя и представляет на подпись начальнику Отдела. После подписания начальником Отдела информации Специалист отправляет ее в письменном или электронном виде Заявителю.
3.1.4.При необходимости запроса информации, за получением которой обратился Заявитель, Специалист Отдела направляет такой запрос в течение двух рабочих дней. В течение двух рабочих дней со дня получения ответа на запрос из муниципального образовательного учреждения Специалист Отдела подготавливает информацию (ответ) и представляет на подпись начальнику Отдела. В течение одного рабочего дня со дня подписания начальником Отдела направляет информацию (ответ) в письменном или электронном виде Заявителю.
Результат административной процедуры: направление Заявителю информации об организации общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области в письменном виде посредством почтового отправления, либо в электронном виде на электронный адрес заявителя, либо с использованием региональной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области".
3.1.5.Основанием для начала административной процедуры по предоставлению муниципальной услуги при личном обращении Заявителя является непосредственное устное обращение Заявителя о предоставлении информации в Отдел. Специалист Отдела уточняет, какую информацию хочет получить Заявитель, и определяет, относится ли указанный запрос к информированию об организации общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области.
Специалист Отдела отвечает на поставленные Заявителем вопросы об организации общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области.
Результатом административной процедуры является предоставление Заявителю информации об организации общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области.
4.Порядок и формы контроля предоставления муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов Заявителей, анализа содержания поступающих заявлений, хода и результатов работы с заявлениями. Текущий контроль за соблюдением специалистами Отдела положений настоящего Административного регламента и иных правовых актов, устанавливающих требования к последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется руководителем Отдела. Персональная ответственность Специалистов Отдела закрепляется в их должностных инструкциях.
4.1.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя:
- проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав Заявителей;
- рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращение Заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) Специалистов при предоставлении муниципальной услуги.
4.1.2.Проверки могут быть плановые (осуществляться на основании годовых или полугодовых планов работы Отдела) и внеплановые. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка может проводиться по конкретному обращению Заявителя.
Внеплановая проверка проводится в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений, а также в случае получения жалоб на действия (бездействие) Специалистов Отдела.
По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений положений настоящего Административного регламента и иных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, при выявлении допущенных нарушений в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений осуществляется в соответствии с законодательством.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц
5.1.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения Специалиста Отдела в досудебном (внесудебном) порядке.
Действия (бездействие) специалистов Отдела, а также решения, принятые (осуществляемые) в ходе выполнения настоящего Административного регламента, обжалуются во внесудебном порядке путем обращения к начальнику Отдела.
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса Заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у Заявителя документов, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, органов местного самоуправления для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, органов местного самоуправления для предоставления муниципальной услуги, у Заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, органов местного самоуправления;
6) затребование с Заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, органов местного самоуправления.
5.3.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
5.3.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Отдел. Жалобы на решения, принятые начальником Отдела, подаются в Администрацию муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области.
5.3.2.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта органа, предоставляющего государственную услугу, Единого портала государственных и муниципальных услуг либо Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.3.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства Заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения Заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
4) доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы Заявителя, либо их копии.
6) Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.3.4.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата Заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.3.5.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.3.4 настоящего Административного регламента, Заявителю в письменной форме и по желанию Заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.3.6.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.3.1 статьи, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.