Распоряжение от 13.03.2012 г № 149-Р
Об итогах социально-экономического развития, исполнении областного бюджета за 2011 год и основных задачах на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов
В 2011 году в Сахалинской области сохранилась положительная динамика основных макроэкономических показателей, а также стабильная ситуация в отраслях социальной сферы.
По предварительной оценке, в 2011 году объем валового регионального продукта составил 568,1 млрд. рублей, или 103,8% к уровню 2010 года. В 2012 году объем валового регионального продукта, по оценке, составит 591,4 млрд. рублей (106,8% к уровню 2011 года), к 2014 году возрастет до 710,6 млрд. рублей (104,8% к уровню 2013 года).
Объем промышленного производства достиг 529,1 млрд. рублей (рост к уровню 2010 года - на 2,3%), к 2014 году возрастет до 641,3 млрд. рублей (рост к уровню 2013 года - 5,3%).
В 2011 году добыча нефти и конденсата составила 15,2 млн. тонн (103,2% к уровню 2010 года), газа - 25,4 млрд. куб. м (105% к 2010 году). Увеличение объемов нефти и газа сохранится и на период до 2014 года.
Основной объем добычи нефти и газа обеспечен за счет проектов "Сахалин-1" и "Сахалин-2".
В рамках проекта "Сахалин-2" объем производства сжиженного газа в 2011 году составил 10,7 млн. тонн, или 106,6% к уровню 2010 года.
Значимыми событиями 2011 года стали начало газификации Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 и завершение строительства газопровода Сахалин - Хабаровск - Владивосток.
Добыча угля в 2011 году достигла 4,2 млн. тонн, что на 13,9% больше уровня 2010 года, в 2014 году этот показатель возрастет до 4,7 млн. тонн.
Рост объемов добычи угля произошел в основном за счет увеличения добычи ООО "Горняк" и ООО "Углегорскуголь".
Потребности внутреннего рынка в твердом топливе в отчетном периоде обеспечены в полном объеме.
Общий объем вывоза угля за пределы области составил 1,8 млн. тонн (в 1,5 раза больше уровня 2010 года), из них на экспорт поставлено 1,6 млн. тонн (в 1,5 раза больше уровня 2010 года).
Увеличение объема поставок угля за пределы области связано с благоприятной ледовой обстановкой в портах отгрузки, ранним началом навигации, а также с реконструкцией порта Углегорск и вовлечением в процесс отгрузки угля порта г. Холмска.
В 2011 году предприятия сферы электроэнергетики обеспечили платежеспособный спрос потребителей.
В рыбопромышленном комплексе объем добычи рыбы живой в 2011 году составил 655,6 тыс. тонн, что выше уровня 2010 года на 23,1%.
За 2011 год производство сельскохозяйственной продукции составило 8,4 млрд. рублей (104,6% к уровню 2010 года) за счет роста продукции растениеводства, к 2014 году объем производства сельскохозяйственной продукции возрастет до 10,2 млрд. рублей.
По итогам уборочной кампании 2011 года валовой сбор картофеля к уровню 2010 года увеличился на 6,4% (96,5 тыс. тонн), овощей - на 8,6% (36,6 тыс. тонн).
В результате реализации мер по развитию животноводства за 2011 год во всех категориях хозяйств производство мяса составило 4,2 тыс. тонн (104,4% к уровню 2010 года), яиц - 110,1 млн. штук (101,5%), в то же время производство молока снизилось на 7%.
В целом за 2011 год объем инвестиций возрос до 181,3 млрд. рублей, или 136,6% к уровню 2010 года, к 2014 году объем инвестиций увеличится до 286 млрд. рублей (11,9% к уровню 2013 года).
Объем подрядных работ в 2011 году составил 78,8 млрд. рублей, или 136,1% относительно 2010 года, в 2012 году оценивается в размере 88,7 млрд. рублей (рост к 2011 году - на 5%), к 2014 году возрастет до 122,7 млрд. рублей с ростом к 2013 году на 13%.
В 2011 году введено в эксплуатацию 234,7 тыс. кв. метров жилых домов, или 116,3% к уровню 2010 года. На период до 2014 года ввод жилья сохранится в объеме 300 тыс. кв. м ежегодно.
В 2011 году из общего объема средств областной адресной инвестиционной программы (12,4 млрд. рублей) профинансировано 11,5 млрд. рублей, что составило 92,7%, освоено 9,5 млрд. рублей (77,2%).
Бюджетные инвестиции на мероприятия адресной инвестиционной программы Сахалинской области на 2012 год составляют 15,5 млрд. рублей, к 2014 году возрастут до 24 млрд. рублей.
Приоритетными направлениями областной адресной инвестиционной программы на 2012 - 2014 годы остаются развитие жилищного строительства, модернизация транспортной, энергетической, инженерной инфраструктуры и социальной сферы.
Оборот розничной торговли за 2011 год сложился в сумме 99,3 млрд. рублей и увеличился к уровню 2010 года на 3,2%. Положительная динамика оборота розничной торговли сохранится до 2014 года.
Оборот общественного питания составил 4,9 млрд. рублей, что в сопоставимой оценке на 8,5% меньше уровня 2010 года. По оценке, с 2014 года ожидается небольшой прирост оборота общественного питания (на 0,5% к уровню 2013 года).
Стабильное развитие экономики способствовало увеличению доходной части областного бюджета Сахалинской области.
В 2011 году в областной бюджет поступило доходов 45,3 млрд. рублей, или 102,2% от уточненного плана.
Налоговые и неналоговые доходы в областной бюджет поступили в объеме 37,6 млрд. рублей, или 101,9% от уточненного годового плана. По сравнению с 2010 годом обеспечен прирост практически по всем источникам налоговых и неналоговых доходов (в целом на 5,1 млрд. рублей, или на 15,7%), за исключением поступлений сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов и доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.
Из федерального бюджета в бюджет области поступило межбюджетных трансфертов в размере 5,9 млрд. рублей.
За 2011 год расходы областного бюджета Сахалинской области составили 51,7 млрд. рублей, или 95% от уточненного плана.
Учитывая вышеизложенное:
1.Принять к сведению информацию об итогах социально-экономического развития, исполнении областного бюджета за 2011 год и основных задачах на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов.
2.Министерству финансов Сахалинской области (Карпова Т.В.):
2.1.В срок до 1 апреля 2012 года подготовить и внести на утверждение в Правительство Сахалинской области проект распоряжения об установлении бюджетного задания по мобилизации платежей в бюджет области.
2.2.В течение 2012 года продолжить координацию деятельности областных органов исполнительной власти Сахалинской области по увеличению доходов консолидированного бюджета Сахалинской области и снижению недоимки по платежам в бюджет.
2.3.Совместно с министерством здравоохранения Сахалинской области (Зубков А.Д.), министерством образования Сахалинской области (Сафонов Е.А.) и агентством по труду Сахалинской области (Шмелева М.А.) проанализировать ситуацию с заработной платой работников бюджетной сферы.
В срок до 1 июня 2012 года подготовить предложения о совершенствовании системы оплаты труда в части увеличения заработной платы бюджетникам.
2.4.В срок до 1 мая 2012 года совместно с министерством экономического развития Сахалинской области (Карпенко С.А.) и аппаратом Губернатора и Правительства Сахалинской области (Братыненко Д.Ф.) подготовить предложения по организации общественных слушаний в муниципальных образованиях проекта бюджета Сахалинской области на 2013 - 2015 годы.
3.Заместителям председателя Правительства Сахалинской области Трутневой И.И., Карепкину С.П., Хоточкину С.В. совместно с министерством сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области (Кончева Т.А.), министерством экономического развития Сахалинской области (Карпенко С.А.) и агентством государственной службы занятости Сахалинской области (Кучинская О.С.) в срок до 1 мая 2012 года разработать проект программы комплексного развития сельской местности, включающей в себя развитие экономики, инфраструктуры, социальной сферы и рынка труда, а также механизмы поддержки сельхозпроизводителей.
4.Руководителям органов исполнительной власти, главным распорядителям бюджетных средств:
4.1.Обеспечить контроль за поступлением налоговых и неналоговых доходов по курируемым направлениям.
4.2.Совместно с подведомственными учреждениями в целях повышения уровня планирования и исполнения годовых бюджетных назначений в срок до 1 апреля 2012 года обеспечить разработку и размещение на официальном сайте Российской Федерации Планов-графиков размещения заказов на поставку товаров, работ и услуг для государственных нужд Сахалинской области.
4.3.Обеспечить взаимодействие с муниципальными образованиями области в части своевременного и качественного заключения контрактов на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг, которые финансируются за счет средств целевых субсидий областного бюджета.
4.4.В срок до 15 апреля 2012 года внести в министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области предложения об использовании (создании) государственного имущества Сахалинской области на условиях концессионного соглашения в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Сахалинской области от 26.12.2011 N 567 "О мерах по реализации Федерального закона "О концессионных соглашениях".
4.5.В течение 2012 года обеспечить эффективную и своевременную реализацию мероприятий, включенных в Планы мероприятий по реконструкции, капитальному ремонту социально значимых объектов и благоустройству муниципальных образований области, утвержденные Правительством Сахалинской области.
4.6.В срок до 1 декабря 2012 года по итогам реализации мероприятий Планов представить в министерство экономического развития Сахалинской области предложения по совершенствованию существующих механизмов поддержки мероприятий по реконструкции, капитальному ремонту социально значимых объектов и благоустройству муниципальных образований Сахалинской области.
4.7.Обеспечить своевременную реализацию мероприятий действующих областных целевых программ Сахалинской области.
В срок до 1 апреля 2012 года разработать и утвердить в установленном Правительством Сахалинской области порядке планы-графики реализации областных целевых программ и направить их в министерство экономического развития Сахалинской области.
4.8.В срок до 15 марта 2012 года внести в министерство экономического развития Сахалинской области предложения о включении руководителей и сотрудников предприятий (организаций), участвующих в реализации приоритетных инвестиционных проектов Сахалинской области, в Государственный план подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.
4.9.Активизировать работу по своевременному подписанию Соглашений на предоставление субсидий федерального бюджета бюджету Сахалинской области на реализацию мероприятий федеральных целевых программ.
4.10.Обеспечить результативность и эффективность использования бюджетных средств, предусмотренных адресной инвестиционной программой Сахалинской области на 2012 год.
4.11.Обеспечить ввод в эксплуатацию объектов в рамках Перечня пусковых объектов в Сахалинской области на 2012 - 2014 годы.
4.12.В срок до 1 апреля 2012 года направить в комиссию по административной реформе (Братыненко Д.Ф.) предложения, направленные на сокращение сроков выдачи разрешений на строительство объектов, а также сроков принятия решений по другим административным процедурам.
4.13.Продолжить в 2012 году мониторинг деятельности социально значимых предприятий и уточнить их перечень с учетом охвата наблюдением организаций, формирующих на 75% отраслевые статистические показатели: "Объем отгруженной продукции собственного производства", "Среднесписочная численность работающих" и "Уплата налогов в областной бюджет".
5.Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области (Салаева Н.В.) и министерству строительства Сахалинской области (Стаценко Т.Г.) в срок до 15 июня 2012 года завершить работу по уточнению перечня предприятий строительного комплекса, участвующих в подрядных работах в рамках нефтегазовых проектов или осуществляющих промышленно-гражданское строительство в интересах развития других отраслей экономики.
6.Министерству здравоохранения Сахалинской области (Зубков А.Д.) в срок до 1 мая 2012 года разработать и представить в Правительство Сахалинской области дополнительные предложения по улучшению демографической ситуации в области.
7.Министерству образования Сахалинской области (Сафонов Е.А.) проанализировать ситуацию с обеспечением населения услугами детских дошкольных учреждений и общеобразовательных учреждений с учетом развития демографической ситуации. В срок до 1 апреля 2012 года подготовить и направить в Правительство Сахалинской области предложения по ускорению решения проблемы с детскими садами.
8.Министерству имущественных и земельных отношений Сахалинской области (Бурлакова Л.Г.) усилить контроль:
- за погашением недоимки по арендной плате за использование земельных участков на территории Сахалинской области;
- за поступлением доходов в областной бюджет Сахалинской области от перечисления части прибыли государственных унитарных предприятий, оставшейся после уплаты налогов и обязательных платежей.
9.Министерству экономического развития Сахалинской области (Карпенко С.А.):
9.1.В сфере планирования и контроля размещения государственного заказа:
9.1.1.Продолжить работу по оказанию информационно-методической и консультационной помощи всем участникам размещения заказов.
9.1.2.В срок до 1 мая 2012 года разработать типовое положение о закупках для организаций Сахалинской области, осуществляющих закупочную деятельность на основании положений Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
9.2.В сфере развития малого бизнеса:
9.2.1.Обеспечить в полном объеме реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области на 2012 - 2015 годы и на период до 2018 года", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 20.09.2011 N 382.
9.2.2.Принять в 2012 году участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации по предоставлению субсидий на софинансирование региональных программ по развитию малого и среднего предпринимательства.
9.3.В срок до 1 мая 2012 года внести изменения в нормативные акты, утверждающие Планы мероприятий по муниципальным образованиям, следующего содержания:
9.3.1.Контроль за деятельностью областных органов исполнительной власти, являющихся главными распорядителями бюджетных средств по мероприятиям Плана, возложить на заместителей председателя Правительства Сахалинской области в соответствии с распределением полномочий.
9.3.2.Утратил силу
9.4.Совместно с Сахалинстатом (Лемзекова И.Г.) и Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Сахалинской области (Апанасенко В.А.):
9.4.1.Продолжить работу по мониторингу деятельности кредитных организаций.
9.4.2.Уточнить влияние показателей кредитования населения на расчет величины реальных денежных доходов населения.
10.Министерству сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области (Кончева Т.А.):
10.1.Принять меры по обеспечению своевременного и качественного проведения в хозяйствах области весенне-полевых работ.
10.2.Обеспечить в 2012 году разработку ведущими сельхозтоваропроизводителями Планов (программ) развития на 2013 - 2020 годы.
11.Министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (Пермяков Б.Д.) в срок до 15 мая 2012 года провести корректировку программы "Поддержка развития лесопромышленного комплекса Сахалинской области на период до 2017 года" для учета обращений хозяйствующих субъектов.
12.Аппарату Губернатора и Правительства Сахалинской области в срок до 25 июля 2012 года подготовить проект распоряжения Правительства Сахалинской области о мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов депутатов Сахалинской областной Думы шестого созыва и муниципальных выборов, планируемых на октябрь 2012 года.
13.Агентству государственной службы занятости населения Сахалинской области (Кучинская О.С.):
13.1.Совместно с органами местного самоуправления содействовать обеспечению занятости на рынке труда области, сохранить среднегодовой уровень регистрируемой безработицы в пределах 1%.
13.2.Совместно с органами исполнительной власти Сахалинской области, участвующими в областной программе "Оказание содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010 - 2012 годы", органами местного самоуправления территорий вселения в целях улучшения демографической ситуации и сокращения дефицита трудовых ресурсов за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Сахалинскую область обеспечить в 2012 году реализацию программных мероприятий.
14.Агентству по труду Сахалинской области (Шмелева М.А.):
14.1.Подготовить проект постановления Правительства Сахалинской области о повышении оплаты труда работникам областных государственных учреждений Сахалинской области в срок до 1 июня 2012 года.
14.2.Обеспечить реализацию Программы основных действий по улучшению условий и охраны труда в Сахалинской области на 2012 - 2014 годы.
14.3.Обеспечить организацию разработки и заключения Соглашения о минимальной заработной плате в Сахалинской области на 2013 год.
15.Рекомендовать управлению Федеральной налоговой службы по Сахалинской области (Тучкова М.В.):
15.1.Ежеквартально представлять в Правительство Сахалинской области и администрации муниципальных образований сведения об организациях, имеющих задолженность (в том числе расчетную) свыше 500 тыс. рублей по перечислению в консолидированный бюджет области налога на доходы физических лиц, удерживаемого из заработной платы.
15.2.Активизировать в муниципальных образованиях работу комиссий по урегулированию задолженности по платежам в местные бюджеты.
16.Рекомендовать главам администраций муниципальных образований:
16.1.Продолжить контроль за уплатой налога на доходы физических лиц организациями, осуществляющими деятельность на территории муниципального образования.
16.2.Усилить работу, направленную на погашение недоимки по доходам, получаемым в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.
16.3.Не допускать увеличения просроченной кредиторской задолженности муниципального образования.
16.4.В целях повышения качества планирования бюджетных расходов и проведения предварительного контроля представлять главным распорядителям бюджетных средств копии муниципальных контрактов и иных документов, предусматривающих предоставление средств субсидии из областного бюджета, не позднее месяца со дня заключения муниципального контракта.
16.5.Принять участие в отборе муниципальных образований по предоставлению субсидий на софинансирование муниципальных программ по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, проводимом министерством экономического развития Сахалинской области.
16.6.При выдаче разрешений на строительство объектов устанавливать для застройщиков конкретные сроки на освоение выделенных участков, в том числе на разработку проектно-сметной документации.
16.7.Ежеквартально в срок до 10 числа второго месяца, следующего за отчетным, представлять в министерство экономического развития Сахалинской области информацию об итогах социально-экономического развития за отчетный период.
16.8.Обеспечить эффективную и своевременную реализацию мероприятий, включенных в Планы мероприятий по реконструкции, капитальному ремонту социально значимых объектов и благоустройству муниципальных образований области, утвержденные Правительством Сахалинской области.
16.9.Обеспечить в срок до 1 апреля 2012 года разработку и размещение на официальном сайте Российской Федерации муниципальными заказчиками Планов-графиков размещения заказов на поставку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд.
17.Рекомендовать муниципальному образованию Северо-Курильский городской округ разработать и принять в 2012 году программу поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.
18.Областным органам исполнительной власти и органам местного самоуправления в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представлять информацию о выполнении настоящего распоряжения в министерство экономического развития Сахалинской области.
19.Министерству экономического развития Сахалинской области (Карпенко С.А.) в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным, представлять сводную информацию о реализации настоящего распоряжения в Правительство Сахалинской области.
20.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителей Губернатора Сахалинской области, заместителей председателя Правительства Сахалинской области в соответствии с компетенцией.
Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
С.Г.Шередекин