Приложение к Постановлению от 13.03.2012 г № 223 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение»
Раздел 1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение" разработан в целях установления единых требований к процедуре рассмотрения и перечню документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, доступности результатов предоставления данной муниципальной услуги, а также определяет порядок, последовательность и сроки действий (далее - административные процедуры) должностных лиц при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.
1.2.Наименование муниципальной услуги - "Выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение".
1.3.Наименование органа, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу - Администрация муниципального образования "Холмский городской округ". Исполняет муниципальную услугу отдел архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - отдел архитектуры и градостроительства).
1.4.Получателями муниципальной услуги являются физические или юридические лица, обращающиеся в Администрацию муниципального образования "Холмский городской округ" за получением муниципальной услуги "Выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение".
1.5.Порядок информирования о предоставлении услуги.
1.5.1.Отдел архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - отдел архитектуры и градостроительства) исполняет муниципальную услугу по адресу: 694620, Сахалинская область, г. Холмск, пл. Ленина, д. 4, кабинеты N 14, 16, тел. (842433) 2-01-57; (842433) 2-00-87; (842433) 2-03-33, e-mail: kholmsk@adm.sakhalin.ru.
1.5.2.График работы отдела архитектуры и градостроительства:
| День недели | Время работы |
| Понедельник | 09.00 - 17.15 |
| Вторник | 09.00 - 17.15 |
| Среда | 09.00 - 17.15 |
| Четверг | 09.00 - 17.15 |
| Пятница | 09.00 - 17.00 |
| Суббота, воскресенье | выходной |
График работы и время приема посетителей отдела архитектуры и градостроительства размещен на табличке входной двери кабинетов N 16, 14, а также на информационном стенде при входе в здание администрации.
График ежемесячного приема граждан отдела архитектуры и градостроительства устанавливается главой администрации.
Время предоставления перерыва специалистам отдела архитектуры и градостроительства, предоставляющего услугу, установлен: с 13.00 до 14.00 часов.
Время приема посетителей отдела архитектуры и градостроительства:
Среда - четверг - 10.00 - 12.00 час.
Информирование проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования.
Устное информирование осуществляется сотрудниками отдела архитектуры и градостроительства (далее - муниципальные служащие) при обращении застройщика за информацией лично или по телефонам - (842433) 20333, 20087, 20157.
Письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (по электронной почте, по факсу).
1.5.3.Адрес официального Интернет-сайта Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" http://adm.kholmsk.ru, передача информации конкретному адресату по электронной почте e-mail: kholmsk@adm.sakhalin.ru.
Раздел 2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
2.1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги: "Выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение" разработан в целях установления единых требований к процедуре рассмотрения и перечню документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, доступности результатов предоставления данной муниципальной услуги, а также определяет порядок, последовательность и сроки действий (далее - административные процедуры) должностных лиц при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.
2.2.Наименование органа местного, предоставляющего муниципальную услугу
Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу - Администрация муниципального образования "Холмский городской округ". Исполняет муниципальную услугу отдел архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - отдел архитектуры и градостроительства).
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги является - выдача решения в форме уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги
2.4.1.Сроки предоставления муниципальной услуги:
1) Срок осуществления процедуры рассмотрения документов, представленных заявителем в соответствии с пунктом 2.6 настоящего административного регламента, и принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения составляет не более 45 дней со дня регистрации заявления о переводе помещения.
2) Срок осуществления процедуры выдачи или направления заявителю уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение составляет не более 3 рабочих дней со дня принятия одного из решений, указанных в подпункте 1 пункта 2.4.1 настоящего административного регламента.
Заявление регистрируется в течение одного дня, после поступления.
Срок ожидания в очереди при подаче и получении документов получателем составляет не более 30 минут.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с нормативно-правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации (принятой общенародным голосованием 12.12.1993);
- Гражданским кодексом Российской Федерации, часть первая от 30.11.1994 N 51-ФЗ, часть вторая от 26.01.1996 N 14-ФЗ, часть третья от 26.11.2001 N 146-ФЗ и часть четвертая от 18.12.2006 N 230-ФЗ;
- Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ;
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2005 года N 502 "Об утверждении формы уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение";
- Уставом муниципального образования "Холмский городской округ" (принят решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 17.12.2009 N 3/4-31).
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.6.1.Для получения решения о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение заявитель обращается в Администрацию муниципального образования "Холмский городской округ" с заявлением о переводе помещения (приложение 2 к административному регламенту).
Заявление может быть заполнено от руки или машинописным способом.
Заявление должно быть оформлено заявителем.
Исправления и подчистки в заявлении и документах не допускаются.
Документы не должны быть исполнены карандашом, не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
2.6.2.Для принятия решения о выдаче решения о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение прилагает к заявлению следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на переводимое помещение;
2) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, - технический паспорт такого помещения, выполненный не позднее одного месяца до подачи заявления);
3) поэтажный план дома (подъезда), в котором находится переводимое помещение;
4) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения), согласованный с отделом архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" и контролирующими органами, потребовавшими согласование при выдаче технических условий на разработку проектной документации.
Требовать от заявителей документы, не предусмотренные данным пунктом административного регламента, не допускается.
Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, можно получить у должностных лиц Отдела, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу, а также на официальном сайте Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" и на информационном стенде.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- несоответствие заявления требованиям п. 2.6.1.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.6.2 настоящего административного регламента;
- несоблюдение следующих условий перевода помещения:
- перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности;
- перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц;
- перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми;
- перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц;
- несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги
Исполнение муниципальной услуги по выдаче решения о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение является бесплатной муниципальной услугой.
2.10.Срок ожидания в очереди при подаче запроса и получении результата предоставления
Время ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги
Срок регистрации заявления о выдаче решения о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение - в течение одного дня с момента его поступления в отдел архитектуры и градостроительства.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга
2.12.1.Места предоставления муниципальной услуги должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы муниципальных служащих.
2.12.2.Прием заявителей для предоставления муниципальной услуги размещается на втором этаже Администрации, кабинеты N 14, 16, которые оборудованы информационными табличками с указанием:
- номера кабинета;
- наименования отдела;
- фамилии, имени и отчества муниципального служащего, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.
2.12.3.Помещение для приема граждан оборудовано противопожарной системой и средствами пожаротушения.
2.12.4.Места для ожидания должны быть комфортными для граждан и обеспечены необходимой мебелью (стол, стулья). Количество мест ожидания определяется из фактической нагрузки и возможностей административного здания, но не может составлять менее двух мест.
2.12.5.Помещение для предоставления муниципальной услуги обеспечивается необходимым оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими материалами. Требования к помещению соответствуют санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы, СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 ".
2.12.6.Организация приема заявителей осуществляется в отделе архитектуры и градостроительства в дни и часы, указанные в п. 1.5.2 раздела 1 настоящего Административного регламента.
2.13.На сайте Администрации, указанном в п. 1.5.3 раздела 1 настоящего Административного регламента, размещаются формы заявлений и иных документов, необходимых для получения муниципальной услуги, и обеспечивается доступ к ним для копирования и заполнения в электронном виде.
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Последовательность административных процедур, выполняемых при предоставлении муниципальной услуги, показана на блок-схеме в приложении 1 к административному регламенту.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя выполнение следующих административных процедур:
- прием и регистрация заявления с прилагаемыми документами и выдача расписки в получении документов с указанием их перечня и даты их получения (не более 1 рабочего дня);
- рассмотрение заявления с документами и принятие решения о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги (не более 45 рабочих дней);
- выдача или направление заявителю уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение, информирование о принятии решения о переводе или об отказе в переводе жилых помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение (не более 3 рабочих дней).
3.2.Основанием для начала административного действия по исполнению административной процедуры "Прием и регистрация заявления с прилагаемыми документами и выдача расписки в получении документов с указанием их перечня и даты их получения" является обращение заявителя к должностным лицам отдела, либо получение документов по почте должностными лицами отдела, ответственными за прием и регистрацию документов.
Ответственным за исполнение данного административного действия являются должностные лица отдела, ответственные за прием и регистрацию документов.
Время приема документов составляет не более 15 минут.
Должностные лица отдела, ответственные за прием и регистрацию документов:
- принимают и регистрируют заявление с прилагаемыми документами;
- выдают расписку в получении документов с указанием их перечня и даты получения (при личном обращении).
Результатом исполнения административного действия является регистрация документов в отделе архитектуры.
Срок исполнения данного административного действия составляет не более одного рабочего дня.
3.3.Основанием для начала административного действия по исполнению административной процедуры "Рассмотрение заявления с документами и принятие решения о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги" является зарегистрированное в отделе архитектуры заявление с прилагаемыми документами.
Ответственными за исполнение данного административного действия являются должностные лица отдела, уполномоченные на предоставление муниципальной услуги.
Должностные лица отдела, уполномоченные на предоставление муниципальной услуги:
- проводят проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;
- проводят проверку соответствия проектной документации требованиям постановления Правительства РФ от 26.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" и санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях";
- подготавливают решение о переводе либо об отказе в переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые помещения, с указанием причин отказа.
Результатом исполнения административного действия являются подписанные должностными лицами отдела архитектуры и градостроительства решения о переводе либо об отказе в переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые помещения.
Срок исполнения данного административного действия составляет не более 45 рабочих дней.
Ответственными за исполнение данного административного действия являются должностные лица отдела.
3.4.Основанием для начала административного действия по исполнению административной процедуры "Выдача или направление заявителю уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение, информирование о принятии решения о переводе или об отказе в переводе жилых помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение" являются подписанные решения о переводе либо уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Ответственными за исполнение данного административного действия являются должностные лица отдела, уполномоченные на предоставление муниципальной услуги.
Должностные лица отдела, ответственные за предоставление муниципальной услуги:
- с помощью средств телефонной или электронной связи уведомляют заявителя о необходимости получения решения о переводе либо уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- выдают три экземпляра решения о переводе заявителю либо уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги (при личном обращении) под роспись в книге регистрации выдачи решений;
- направляют заявителю решение о переводе либо уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги по почте заказным письмом с уведомлением.
Результатом исполнения административного действия является выдача или направление заявителю по почте заказным письмом с уведомлением решения о переводе либо уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Срок исполнения данного административного действия составляет не более трех дней.
Раздел 4.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги и принятием решений по исполнению административного действия - выдаче решения о переводе либо отказе в предоставлении муниципальной услуги осуществляется начальником отдела архитектуры и градостроительства. Ответственность должностных лиц отдела за исполнением административных действий закрепляется в их должностных инструкциях.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами отдела положений настоящего административного регламента.
4.2.Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется главой Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" и включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц и специалистов отдела.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Раздел 5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, государственных или муниципальных служащих
5.1.Заявители имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых должностными лицами и специалистами отдела, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.2.Жалоба на действия (бездействие) и решения должностного лица отдела (далее - жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной (в том числе электронной) форме:
По адресу: 694620, г. Холмск Сахалинской области, пл. Ленина, 4;
телефон общественной приемной: (842433) 2-06-21, факс: (842433) 2-03-10;
телефоны отдела архитектуры: (842433) 2-01-57, (842433) 2-00-87; (842433) 2-03-33;
Адрес электронной почты: e-mail: kholmsk@adm.sakhalin.ru;
Адрес официального сайта: http://adm.kholmsk.ru.
5.3.Заявитель в своей письменной жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование Администрации муниципального образования "Холмский городской округ", в которую направляет письменную жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы, либо их копии.
Жалоба может быть подана в форме устного обращения на личном приеме заявителей. Прием заявителей в Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" осуществляют глава Администрации и его заместители.
Прием заявителей главой Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" и его заместителями проводится по предварительной записи, которая осуществляется в соответствии с графиком работы Администрации. При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. В случае, если изложенные в устной форме факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу, с согласия заявителя, может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ.
В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
Жалоба может быть подана по электронной почте на адрес электронной почты Администрации муниципального образования "Холмский городской округ", указанный в пункте 5.2 настоящего административного регламента.
Требования, предъявляемые к жалобе в электронной форме, аналогичны требованиям к жалобе в письменной форме.
5.4.Письменная жалоба и жалоба по электронной почте должны быть рассмотрены Администрацией муниципального образования "Холмский городской округ" в течение 15 рабочих дней с даты регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
5.5.Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направленных в суды и арбитражные суды, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.
5.6.Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные с согласия заявителя ответы.
5.7.Нарушение должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления государственной или муниципальной услуги, порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение указанного должностного лица от принятия ее к рассмотрению, несут ответственность в соответствии с частями 3 и 5 статьи 5.63 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.