Приложение к Постановлению от 11.03.2012 г № 85 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков в безвозмездное срочное пользование» I. общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков в безвозмездное срочное пользование" на территории муниципального образования "Городской округ Ногликский" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения, доступности результатов предоставления муниципальной услуги и создания комфортных условий для заявителя, а также определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) должностных лиц Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Городской округ Ногликский" (далее - КУМИ).
1.2.Заявителями являются физические и юридические лица (их законные представители). От имени юридических лиц - лица, действующие в соответствии с учредительными документами или по доверенности.
1.3.Требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги:
1.3.1.Получение информации о процедурах предоставления муниципальной услуги можно получить в КУМИ по адресу: п. Ноглики, ул. Советская, 15, каб. 306, телефоны: 8(42444) 9-67-92, факс 8(42444) 9-75-69; адрес электронной почты: nogliki@adm.sakhalin.ru (с пометкой "Для КУМИ"), Kumi@nogliki-adm.ru, сайта: nogliki-adm.ru (с пометкой "Для КУМИ").
График работы:
понедельник: с 09.00 до 18.00;
вторник, четверг: с 09.00 до 17.00;
среда, пятница: неприемные дни;
перерыв на обед с 13.00 до 14.00;
выходные дни: суббота, воскресенье.
Сведения о месте нахождения, справочные телефоны, адрес сайта в сети Интернет, адрес электронной почты размещаются на информационном стенде КУМИ и на официальном сайте муниципального образования "Городской округ Ногликский" в сети Интернет.
1.3.2.Информацию о процедурах исполнения муниципальной услуги можно получить:
- по телефонам КУМИ;
- направить письменный запрос почтой в КУМИ.
1.3.3.Для получения информации по процедуре предоставления муниципальной услуги используются следующие формы консультирования:
1) индивидуальное консультирование лично.
Индивидуальное устное консультирование каждого заинтересованного лица осуществляется должностным лицом КУМИ (далее - должностное лицо) в кабинете 306, по телефону 8(42444) 9-67-92, не может превышать 10 минут;
2) индивидуальное консультирование в письменной форме.
При консультировании по письменным обращениям заявителей ответ на обращение заинтересованного лица направляется почтой в адрес, указанный заинтересованным лицом в обращении, в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Датой получения обращения является дата регистрации входящего обращения;
3) индивидуальное консультирование по телефону.
Во время разговора необходимо произносить слова четко, информация должна быть по существу поставленного вопроса. В конце консультирования должностное лицо, осуществляющее консультирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать). Время разговора не должно превышать 10 минут.
1.3.4.На стендах с организационно-распорядительной информацией КУМИ размещается следующая информация:
- режим работы КУМИ;
- номера кабинетов, где проводятся прием и информирование заявителей; фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и информирование заявителей; номера телефонов;
- адрес официального сайта и электронной почты КУМИ;
- настоящий Административный регламент;
- перечень получателей услуги;
- перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- образец заполнения заявления.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер шрифта не менее 14), без исправлений, наиболее важные места выделяются другим шрифтом.
1.3.5.Требования к местам предоставления муниципальной услуги:
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для граждан и оптимальным условиям работы специалистов.
Для ожидания приема заявителям отводится специальное место, оборудованное стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов, а также оборудованное информационными стендами.
Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Предоставление земельных участков в безвозмездное срочное пользование".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Городской округ Ногликский" (далее - КУМИ).
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача договора безвозмездного срочного пользования земельным участком.
2.4.Срок для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги или об отказе в ее предоставлении и вручении соответствующего решения заявителю - в течение 30 дней со дня регистрации заявления и комплекта документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги в администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский" (далее - Администрация).
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 21.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Уставом муниципального образования "Городской округ Ногликский";
- Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Городской округ Ногликский";
- настоящим Административным регламентом.
2.6.Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги (предоставляются лично):
1.Заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное срочное пользование (далее - заявление) по форме согласно приложению 2;
2.Копия документа, удостоверяющего личность заявителя либо личность представителя;
3.Учредительные документы юридического лица:
3.1.Протокол собрания учредителей юридического лица;
3.2.Устав (положение) юридического лица;
3.3.Приказ о назначении руководителя юридического лица;
4.Сведения, подтверждающие факт внесения записи в ЕГРЮЛ;
5.Копия заключенного государственного или муниципального контракта на строительство объекта недвижимости.
Запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные органы, организации, за исключением получения услуги, включенной в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный нормативным правовым актом Собрания муниципального образования "Городской округ Ногликский".
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов:
1.Отсутствие фамилии, имени, отчества и почтового адреса или адреса электронной почты заявителя.
2.В обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения.
3.Текст не поддается прочтению.
4.Непредоставление документов, необходимых для получения муниципальной услуги.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- обращение неправомочного лица;
- несоответствие предоставленных документов требованиям настоящего регламента;
- обнаружение в предоставляемых документах технических ошибок;
- земельный участок не находится в муниципальной собственности муниципального образования "Городской округ Ногликский".
Мотивированный отказ заявителю оформляется в течение 30 дней со дня регистрации заявления в Администрации.
2.9.Муниципальная услуга предоставляется заявителям бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги составляет не более 20 минут.
Гражданам должна быть предоставлена возможность предварительной записи. Предварительная запись может осуществляться при личном обращении граждан, по телефону или посредством электронной почты.
При предварительной записи гражданин сообщает свои фамилию, имя, отчество, адрес места жительства и желаемое время приема. Предварительная запись осуществляется путем внесения информации в журнал записи граждан, который ведется на бумажных носителях. Гражданину сообщается время.
2.11.Максимальный срок ожидания в спереди при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 10 минут.
2.12.Срок регистрации заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги составляет 10 минут.
2.13.К помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга (к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам), предъявляются следующие требования:
1) здание, в котором расположен КУМИ, непосредственно предоставляющий муниципальную услугу, должно располагаться с учетом транспортной доступности (время пути для граждан от остановок общественного транспорта составляло не более 15 минут пешим ходом);
2) на дверях каждого из кабинетов размещается информационная табличка с указанием наименования и графика работы, номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалистов;
3) места ожидания в очереди на представление или получение документов должны быть оборудованы стульями либо скамьями.
Количество мест ожидания возле кабинета определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может быть менее 2;
4) на информационных стендах в помещениях КУМИ, предназначенных для приема документов, размещается следующая информация:
- извлечения из нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих порядок и условия предоставления муниципальной услуги;
- блок-схема порядка предоставления муниципальной услуги (приложение 1 к настоящему Административному регламенту) и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги:
- график приема граждан специалистами;
- сроки предоставления муниципальной услуги;
- порядок получения консультаций специалистов;
- порядок обращения за предоставлением муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги, с образцами их заполнения;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых КУМИ в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.14.Показателями оценки доступности муниципальной услуги являются:
1) транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
2) обеспечение возможности направления запроса в Администрацию, КУМИ по электронной почте;
3) обеспечение предоставления муниципальной услуги с использованием возможностей Единого портала государственных и муниципальных услуг.
2.15.Показателями оценки качества предоставления муниципальной услуги являются:
1) соблюдение стандарта предоставления муниципальной услуги;
2) отсутствие жалоб, поданных в установленном порядке, на решения или действия (бездействие), принятые или осуществленные при предоставлении муниципальной услуги.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур
Муниципальная услуга включает в себя следующие административные процедуры (приложение 1):
3.1.Основанием для начала административного действия является поступление в организационно-контрольный отдел администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский" (далее - отдел) заявления (приложение 2) и прилагаемых к нему документов.
3.1.1.Должностным лицом, ответственным за прием и регистрацию указанных заявлений, является муниципальный служащий, ответственный за прием входящих документов, поступающих в администрацию муниципального образования "Городской округ Ногликский" (далее - специалист).
3.1.2.Специалист регистрирует заявление в следующем порядке:
- присваивает заявлению регистрационный номер и заносит его в журнал входящей корреспонденции;
- в правом нижнем углу первой страницы заявления проставляет регистрационный штамп с указанием даты и регистрационного номера. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом заявления, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.
Прием и регистрация заявления и документов осуществляется в течение 1 рабочего дня с момента их поступления в отдел.
3.1.3.Результатом административного действия является прием и регистрация указанных заявлений в отделе.
3.2.Направление на исполнение.
3.2.1.Принятое заявление и прилагаемые к заявлению документы передаются принявшим их сотрудником на рассмотрение мэра муниципального образования "Городской округ Ногликский" (далее - Мэр) не позднее рабочего дня, следующего за днем рассмотрения.
3.2.2.Мэр рассматривает заявление и пакет документов и отписывает его на исполнение руководителю КУМИ.
3.2.3.Руководитель КУМИ визирует заявление и отписывает его специалисту, ответственному за исполнение заявления (далее - специалист КУМИ), в день получения заявления.
3.2.4.Специалист КУМИ рассматривает заявление и проводит экспертизу полученных документов.
3.3.Правовая экспертиза документов.
3.3.1.Основанием для начала процедуры проведения экспертизы документов, предоставленных заявителем, является получение специалистом КУМИ, ответственным за экспертизу документов, комплекта документов заявителя.
3.3.2.Специалист КУМИ устанавливает принадлежность заявителя к категории граждан, имеющих право на получение муниципальной услуги, а именно:
- проверяет правильность оформления доверенности на осуществление действий, в случае если комплект документов был получен от представителя заявителя;
- устанавливает факт проживания заявителя на территории Российской Федерации на основании документа, удостоверяющего личность;
- устанавливает факт временной регистрации для иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе и беженцев, проживающих на территории Российской Федерации.
При установлении отсутствия необходимых документов или несоответствия предоставленных документов требованиям, указанным в подпункте 2.6 настоящего Административного регламента, специалист, ответственный за экспертизу документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет ему содержание выявленных недостатков в предоставленных документах, предлагает принять меры по их устранению. При желании заявителя устранить недостатки и препятствия, прервав процедуру подачи документов для предоставления муниципальной услуги, специалист, ответственный за экспертизу, возвращает заявителю представленные им документы.
3.3.3.Если при установлении фактов отсутствия документов, указанных в подпункте 2.6 настоящего Административного регламента, или несоответствия предоставленных документов требованиям, указанным в подпункте 2.6 настоящего Административного регламента, заявитель настаивает на приеме документов для предоставления муниципальной услуги, специалист, ответственный за прием документов, принимает от него предоставленные документы, указывает на выявленные недостатки и факт отсутствия необходимых документов.
3.3.4.Максимальный срок выполнения указанных административных действий составляет 35 минут при приеме документов на предоставление одного земельного участка.
При приеме документов на предоставление большого количества земельных участков максимальный срок приема документов увеличивается на 15 минут для каждого земельного участка.
Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 1 рабочий день.
3.3.5.При установлении факта наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист КУМИ, ответственный за экспертизу документов, готовит письмо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.3.6.В письме об отказе специалист КУМИ, ответственный за экспертизу документов, указывает свои инициалы, должность и дату составления.
3.3.7.Срок исполнения указанной административной процедуры - в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
3.4.Оформление отказа в предоставлении муниципальной услуги при наличии оснований:
Основанием для начала процедуры оформления отказа в предоставлении муниципальной услуги является выявление сотрудником Комитета, ответственным за предоставление муниципальной услуги, оснований для отказа в предоставлении услуги, указанных в пункте 2.8 настоящего Административного регламента, и подготовка письменного уведомления заявителю об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Мотивированное письмо об отказе в предоставлении муниципальной услуги передается на подпись Мэру муниципального образования, к которому прилагаются документы, на основании которых оно было подготовлено. Специалист, осуществляющий экспертизу документов, отправляет письмо об отказе в предоставлении муниципальной услуги заявителю почтой на адрес, указанный в заявлении. Также специалист дополнительно уведомляет заявителя по контактному телефону, указанному в заявлении, и по адресу электронной почты, если он указан в письме.
3.5.Подготовка проекта постановления о предоставлении земельного участка в безвозмездное срочное пользование осуществляется Комитетом.
3.6.Подготовка проекта договора безвозмездного срочного пользования и выдана его заявителю осуществляется специалистом земельных отношений Комитета. В течение времени, установленного законом для заключения договора, проект договора направляется заявителю для согласования его условий. При возникновении между сторонами разногласий относительно условий договора их урегулирование осуществляется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
IV.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется руководителем, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
4.1.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами КУМИ положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, регулирующих правоотношения в данной сфере.
4.1.3.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем уполномоченного органа.
4.1.4.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей муниципальной услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов КУМИ.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действия (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих
5.1.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги должностным лицом.
5.2.В досудебном порядке получатели услуги вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц руководителю КУМИ, мэру муниципального образования "Городской округ Ногликский" или его заместителю.
5.3.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- требование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.4.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо, в случае его отсутствия, рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.5.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта муниципального образования, Единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.6.Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.7.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежим рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы органом принимается одно из следующих решений:
- удовлетворение жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
- отказ в удовлетворении жалобы.
5.9.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8 настоящего раздела, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.10.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.4 настоящего раздела, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.11.Положения настоящего Регламента, устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении муниципальных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".