Постановление от 29.02.2012 г № 103
Об утверждении Положения о порядке предоставления и расходования субсидий из областного бюджета Сахалинской области, выделяемых на реализацию долгосрочной целевой программы «Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области на 2012 — 2016 годы»
На основании статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях реализации долгосрочной целевой программы "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области на 2012 - 2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 01.11.2011 N 440, Правительство Сахалинской области постановляет:
1.Утвердить Положение о порядке предоставления и расходования субсидий из областного бюджета Сахалинской области, выделяемых на реализацию долгосрочной целевой программы "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области на 2012 - 2016 годы" (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
Губернатор
Сахалинской области
А.В.Хорошавин
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИЙ
ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ,
ВЫДЕЛЯЕМЫХ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2016 ГОДЫ"
1.Порядок предоставления и расходования субсидий
1.1.Настоящее Положение определяет цели и условия предоставления и расходования субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований из областного бюджета Сахалинской области на реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области на 2012 - 2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 01.11.2011 N 440 (далее - Программа), за исключением мероприятий, реализуемых за счет инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности.
Субсидии предоставляются при условии софинансирования в целях реализации мероприятий Программы на основании Соглашения, заключенного между главным распорядителем бюджетных средств и администрацией муниципального образования. Субсидии предоставляются на следующие цели:
- оказание государственной поддержки общинам коренных народов в части материально-технического оснащения общин и родовых хозяйств коренных народов, обеспечения автономной энергетикой и информационно-коммуникационными ресурсами, организации заготовки, переработки, реализации продукции хозяйственной деятельности, внедрения современных технологий по переработке рыбы, дикоросов, выделки шкур, внедрения этнотуризма в местах традиционного проживания коренных народов, поддержки сохранения и развития оленеводства, строительства промыслового и стационарного жилья, подготовки кадров для родовых хозяйств и общин;
- обеспечение коренных народов жилищной, коммунальной, транспортной, энергетической инфраструктурами, водоснабжением и энергообеспечением в местах традиционного проживания коренных народов, приобретение транспорта, включая оплату кредиторской задолженности по состоянию на 1 января 2013 года по договорам поставки плавучих средств (судов), заключенных в 2012 году, осуществление перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в места традиционного проживания коренных народов, обеспечение жильем молодых специалистов из числа коренных народов, ремонт жилищного фонда;
- оказание государственной социальной поддержки студентов и учащихся, пенсионеров из числа коренных народов, сохранение и развитие традиционной культуры и проведение традиционных этнокультурных мероприятий, медицинское обслуживание населения в местах традиционного проживания коренных народов, развитие национального спорта, материально-техническое оснащение учебных учреждений в местах традиционного проживания коренных народов, частичное возмещение затрат муниципальных образований на питание детей из числа коренных народов в дошкольных и общеобразовательных учреждениях, приобретение учебников и методических пособий, детской художественной литературы, сборников на языках коренных народов, организацию летнего отдыха, оздоровление детей и подростков из числа коренных народов в этнолагерях;
- оказание государственной поддержки общественным объединениям коренных народов в части осуществления финансирования мероприятий, включенных в план регионального Совета, обновление материально-технической базы редакции областной газеты "Нивх-Диф" и издание областной газеты "Нивх-Диф", материально-техническое оснащение СРОО "Совет молодежи коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области";
Субсидии предоставляются муниципальным образованиям Сахалинской области, включенным в перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.05.2009 N 631-р.
Распределение субсидий местным бюджетам из бюджета Сахалинской области между муниципальными образованиями устанавливается в соответствии с мероприятиями Программы, законом о бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
1.2.Предоставление субсидий муниципальным образованиям осуществляется в соответствии с бюджетной росписью областного бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств, доведенных главному распорядителю бюджетных средств на реализацию Программы.
1.3.Предоставление субсидий на выполнение мероприятий Программы муниципальными образованиями производится в соответствии с Соглашениями о предоставлении субсидий на реализацию мероприятий Программы при следующих условиях:
1.3.1.принятие органами местного самоуправления правовых актов, предусматривающих мероприятия по устойчивому развитию коренных малочисленных народов Севера с объемом финансирования за счет средств местного бюджета 10% от объема средств областного бюджета, утвержденных на реализацию мероприятия Программы, за исключением расходов, связанных:
- с предоставлением бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности;
- с осуществлением автомобильных пассажирских перевозок в места традиционного проживания коренных народов по маршруту с. Виахту - с. Трамбаус - г. Александровск-Сахалинский (далее - мероприятие, предусмотренное пунктом 5 раздела II Программы). Объем софинансирования мероприятия, предусмотренного пунктом 5 раздела II Программы, за счет средств областного бюджета определен в размере 94,7% от общей суммы затрат.
1.3.2.по мероприятиям, предусмотренным пунктом 5 раздела II Программы, муниципальный правовой акт, регулирующий порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, кроме положений, установленных частью 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, должен содержать порядок предоставления в региональную энергетическую комиссию Сахалинской области информации и документов для согласования стоимости машино-часа на линии в зимний и летний периоды в сроки, устанавливаемые этим органом;
1.3.3.наличие муниципальных контрактов, договоров, соглашений, заключенных органами местного самоуправления с поставщиками (производителями) товаров, работ, услуг.
1.4.Соглашение между главным распорядителем бюджетных средств и администрацией муниципального образования (далее - Соглашение) должно содержать:
1.4.1.График перечисления субсидий, содержащий сведения об объеме субсидий, предоставляемых местному бюджету.
1.4.2.Сведения об объемах средств, выделенных из местного бюджета на финансирование мероприятий Программы, на реализацию которых предоставляется субсидия. Размер средств, предусмотренных в местном бюджете, подтверждается выпиской из решения представительного органа местного самоуправления или сводной бюджетной росписи местного бюджета.
1.4.3.Обязательство органа местного самоуправления представить главному распорядителю бюджетных средств в течение 30 календарных дней после заключения Соглашения подтверждение о внесенных изменениях в сводные бюджетные росписи, предусматривающих увеличение доходов и расходов местного бюджета на сумму предоставленных субсидий.
1.4.4.Перечень документов, представляемых муниципальными образованиями главному распорядителю бюджетных средств для перечисления субсидии в местные бюджеты:
1.4.4.1.Результаты торгов, муниципальный контракт (договор), документы, подтверждающие исполнение обязательств по муниципальным контрактам (договорам).
1.4.4.2.Отчетные данные по устанавливаемой Соглашением форме, в том числе по долям софинансирования.
1.4.4.3.Копии проездных документов для возмещения проезда участников мероприятий Программы:
- подпункт 3.3.2 пункта 3 раздела III "XI Областной праздник коренных народов (МО ГО "Поронайский")";
- пункт 3 раздела IV "Проведение конференций, съездов, семинаров, круглых столов с участием представителей коренных народов".
1.4.4.4.Для перечисления субсидии на реализацию мероприятия, предусмотренного пунктом 5 раздела II Программы:
- копию договора о предоставлении субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
- расчет по форме N 2 к настоящему Положению;
- допускается перечисление субсидии в размере до 30% на мероприятия, направленные на проведение традиционных этнокультурных мероприятий, ремонт жилья, приобретение и текущий ремонт промыслового и стационарного жилья для общин и родовых хозяйств, строительство этнокультурных центров, с последующим предоставлением подтверждающих документов в срок, обозначенный в пункте 1.6 настоящего Положения.
1.5.Главный распорядитель бюджетных средств на основании заявки муниципального образования и предварительных расчетов по форме N 2 к настоящему Положению осуществляет ежеквартально перечисление субсидии на софинансирование мероприятия, предусмотренного пунктом 5 раздела II Программы, в размере квартальных назначений согласно графику перечисления субсидии, установленному Соглашением.
Абзац исключен
В декабре текущего года главный распорядитель бюджетных средств перечисляет субсидию на софинансирование мероприятия, предусмотренного пунктом 5 раздела II Программы в пределах остатка неиспользованных лимитов бюджетных обязательств на основании заявки муниципального образования при наличии принятых бюджетных обязательств муниципальным образованием с приложением прогнозного расчета за декабрь по форме N 2 к настоящему Положению.
В целях подтверждения целевого использования субсидии муниципальное образование предоставляет главному распорядителю бюджетных средств расчет по форме N 2 к настоящему Положению ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, за год - до 15 января года, следующего за отчетным.
В случаях, предусмотренных Соглашением, допускается представление расчета по форме N 2 к настоящему Положению ежемесячно.
1.6.В случае если мероприятия Программы предусматривают приобретение товаров, выполнение работ и оказание услуг, требуется соблюдение порядка размещения заказа, установленного Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет перечисление субсидии в виде авансового платежа по муниципальным контрактам (договорам) в соответствии с условиями, установленными муниципальным контрактом (договором), Соглашением. Последующее перечисление субсидии осуществляется на основании документов, подтверждающих поставку товара, выполненные работы, оказанные услуги, за вычетом произведенного авансового платежа.
Размер авансового платежа, предусмотренный муниципальным контрактом (договором), не должен превышать предельные размеры авансового платежа, установленные законодательством Сахалинской области при заключении государственных контрактов.
До 20 декабря текущего года главный распорядитель бюджетных средств при наличии заявки администрации муниципального образования и прогнозного расчета затрат за декабрь текущего года осуществляет перечисление остатка субсидии по состоянию на 1 декабря текущего года для оплаты муниципальных контрактов (договоров) в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств. Документы, подтверждающие фактическую поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг предоставляются главному распорядителю бюджетных средств до 15 января года, следующего за отчетным.
1.7.Министерство финансов Сахалинской области на основании платежного поручения, представленного главным распорядителем бюджетных средств, и Соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между главным распорядителем бюджетных средств и администрацией муниципального образования Сахалинской области, перечисляет средства на балансовый счет N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" для последующего зачисления средств на счет местного бюджета.
1.8.В случае неподтверждения муниципальным образованием софинансирования расходного обязательства за отчетный год размер субсидии из областного бюджета в текущем году уменьшается на сумму соразмерно не обеспеченной софинансированием.
1.9.Главные распорядители бюджетных средств и администрации муниципальных образований несут ответственность за нецелевое, неэффективное использование субсидии и недостоверность представленных сведений.
1.10.По итогам полугодия главные распорядители средств и администрации муниципальных образований при необходимости могут вносить обоснованные предложения по корректировке объема и предоставления субсидий на реализацию мероприятий Программы в управление коренных народов Севера аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области.
1.11.Приостановление или прекращение перечисления субсидий (остатка субсидий) осуществляется в случаях:
- нецелевого использования субсидии;
- несоблюдения условий софинансирования;
- непредставления администрациями муниципальных образований отчетности по формам к настоящему Положению;
- по предложению администрации муниципального образования в случае отсутствия у него потребности в субсидии на текущий год.
1.12.Остаток субсидии подлежит возврату в текущем году не позднее 10 рабочих дней с момента возникновения обстоятельств, предусмотренных пунктом 1.11 настоящего Порядка или отсутствия потребности муниципального образования в субсидии, путем перечисления муниципальным образованием указанных средств на лицевой счет главного распорядителя средств.
2.Порядок предоставления общинам и иным объединениям коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области имущества в целях осуществления традиционной хозяйственной деятельности в рамках реализации Программы
2.1.Имущество для осуществления традиционной хозяйственной деятельности передается общинам и иным объединениям коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области в соответствии с приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", в соответствии с решением Совета уполномоченных представителей коренных малочисленных народов Севера при администрациях муниципальных образований, оформленным с протоколом.
2.2.Для получения в пользование имущества в рамках реализации Программы общины и иные объединения (далее - Объединения) подают в администрации муниципальных образований заявку, которая должна содержать следующие сведения:
- полное, сокращенное наименование и организационно-правовая форма Объединения;
- местонахождение и почтовый адрес Объединения;
- фамилия, имя, отчество (при его наличии) и должность руководителя Объединения (полностью);
- контактные телефоны, факс (при их наличии);
- цели и задачи проекта по развитию деятельности Объединения, при реализации которого планируется использование имущества;
- планируемая эффективность использования имущества (конкретные конечные результаты, влияние на социально-экономическое развитие Объединения).
2.3.К заявке прикладываются следующие документы:
- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
- копии учредительного(ых) документа(ов), заверенного(ых) нотариально, и выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не позднее чем за шесть месяцев до дня подачи заявки, либо ее нотариально заверенная копия;
- копия бухгалтерского баланса за отчетный период, предшествующий периоду представления заявки, с отметкой налогового органа;
- проект развития деятельности Объединения на территории Сахалинской области, при реализации которого планируется использование имущества;
- справка о среднемесячной заработной плате на одного работающего (для Объединений, функционирующих 2 и более лет);
- документы, подтверждающие отсутствие у Объединения задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год в размере более 25 процентов балансовой стоимости активов Объединения по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;
- сведения о численности постоянно работающих в Объединении лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера.
2.4.Использование имущества, полученного Объединением в рамках реализации Программы, производится в соответствии с договором о предоставлении имущества в пользование.
2.5.Договор о предоставлении имущества в пользование (далее - Договор) заключается администрацией муниципального образования с Объединением.
2.6.В Договоре в обязательном порядке указываются следующие условия:
- порядок и цели использования имущества;
- экономические и технические характеристики имущества;
- срок действия Договора;
- порядок представления отчета об использовании имущества;
- порядок возврата имущества.
2.7.Объединение может использовать имущество, полученное в порядке, установленном настоящим Положением, исключительно на цели, предусмотренные Договором.
2.8.Объединение не вправе переданное имущество продавать, дарить физическим и юридическим лицам.
2.9.Объединение, с которым заключен Договор, обязано вести раздельный бухгалтерский учет переданного ему в пользование имущества в соответствии с действующим законодательством.
2.10.В случае установления факта ненадлежащего или нецелевого использования имущества Объединение несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
2.11.При ненадлежащем или нецелевом использовании имущества администрация муниципального образования вправе требовать его возврата в рабочем состоянии (с учетом нормального износа) для перераспределения между другими Объединениями.
3.Порядок представления отчетов
3.1.Администрации муниципальных образований представляют главным распорядителям бюджетных средств:
- ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет об исполнении Соглашения о предоставлении субсидий по форме N 1 к настоящему Положению;
- ежеквартально до 9 числа, месяца следующего за отчетным кварталом, отчет по осуществлению автомобильных пассажирских перевозок в места традиционного проживания коренных народов по маршруту с. Виахту - с. Трамбаус - г. Александровск-Сахалинский по форме N 2 к настоящему Положению;
- по обеспечению жильем молодых специалистов из числа коренных народов до 15 января года, следующего за отчетным годом, отчет по форме N 4 к настоящему Положению.
3.2.Главные распорядители средств и администрации муниципальных образований представляют отчеты об освоении бюджетных средств и реализации программных мероприятий в управление коренных народов Севера аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области (далее - Управление):
- квартальные, полугодовые, за 9 месяцев - до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
- годовые - до 20 января.
Отчеты квартальные, полугодовые, за 9 месяцев, годовые представляются в виде информации о целевом и эффективном использовании средств с указанием предусмотренных, освоенных объемов финансирования и остатков субсидии по форме N 1 к настоящему Положению.
К годовому отчету прилагается аналитическая информация о целевом и эффективном использовании субсидий с обязательным заполнением формы N 5 к настоящему Положению.
3.3.Управление представляет в министерство экономического развития Сахалинской области сводные квартальные, полугодовые, за 9 месяцев отчеты не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, годовой - до 20 января.
Управление совместно с министерством экономического развития Сахалинской области обеспечивает свод отчетных данных, поступающих от главных распорядителей средств, органов местного самоуправления муниципальных образований.
Управление ежеквартально представляет в координационный совет по реализации Программы отчет об исполнении программных мероприятий и расходовании средств.
4.Порядок возврата субсидий
Остаток не использованных в текущем финансовом году субсидий, потребность в которых сохраняется, подлежит использованию на те же цели в течение очередного финансового года.