Приложение к Постановлению от 27.02.2012 г № 124 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на изменение имени и (или) фамилии ребенка до достижения ребенком возраста 14 лет» 1. общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на изменение имени и (или) фамилии ребенка до достижения ребенком возраста 14 лет".
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на изменение имени и (или) фамилии ребенка до достижения ребенком возраста 14 лет" (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при предоставлении муниципальной услуги по подготовке и выдаче разрешения на изменение имени и (или) фамилии ребенка (далее - муниципальная услуга).
1.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Муниципальная услуга предоставляется Управлением социальной политики администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский" непосредственно отделом по социальным вопросам и коренным малочисленным народам Севера (далее - Отдел).
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Семейным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
- Законом Сахалинской области от 03.08.2009 N 80-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних";
- постановлением мэра муниципального образования "Городской округ Ногликский" от 18.08.2009 N 624 "О возложении государственных полномочий на Управление социальной политики администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский" по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних";
- Положением об Управлении социальной политики администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский";
- положением об отделе по социальным вопросам и коренным малочисленным народам Севера Управления социальной политики администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский".
1.4.Описание конечного результата предоставления муниципальной услуги.
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
- в случае принятия решения о разрешении родителям изменить фамилию и (или) имя ребенка - подготовка и выдача постановления администрации о разрешении на изменение фамилии и (или) имени ребенка;
- в случае принятия решения об отказе в разрешении родителям изменить фамилию и (или) имя ребенка - выдача письменного уведомления отдела по социальным вопросам и коренным малочисленным народам Севера об отказе разрешения на изменение фамилии и (или) имени.
1.5.Получатели муниципальной услуги.
Получателями муниципальной услуги являются граждане (родители ребенка), желающие изменить фамилию и (или) имя ребенка (далее - заявители).
В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации заявителями могут быть:
- оба родителя;
- единственный родитель;
- мать, не состоящая в браке с отцом ребенка, в отношении которого не установлено отцовство;
- один из родителей, с которым проживает ребенок, при раздельно проживающих родителях, с учетом мнения другого родителя (учет мнения другого родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишения его родительских прав, признания недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка).
Не могут быть заявителями:
- лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах в отношении этого ребенка;
- лица, признанные недееспособными.
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.1.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.
Для получения информации о процедуре предоставления муниципальной услуги (далее - информация о процедуре) заинтересованные лица вправе обращаться:
- в устной форме лично или по телефону к специалисту отдела по социальным вопросам и коренным малочисленным народам Севера Управления социальной политики (далее - специалист отдела);
- в письменном виде почтой в адрес мэра или заместителя мэра муниципального образования, курирующего предоставление муниципальной услуги;
- через официальный Интернет-сайт муниципального образования и электронную почту администрации.
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
- достоверность и полнота информирования о процедуре;
- четкость в изложении информации о процедуре;
- удобство и доступность получения информации о процедуре;
- оперативность предоставления информации о процедуре.
Информирование заинтересованных лиц организуется индивидуально или публично. Форма информирования может быть устной или письменной, в зависимости от формы обращения заинтересованных лиц или их представителей.
2.1.2.Публичное устное информирование.
Публичное устное информирование осуществляется с привлечением средств массовой информации (далее - СМИ).
2.1.3.Публичное письменное информирование.
Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ, размещения на официальном Интернет-сайте муниципального образования, использования информационных стендов.
Информационные стенды оборудуются в доступном для получения информации помещении администрации. На информационных стендах и официальном Интернет-сайте муниципального образования содержится следующая обязательная информация:
- контактные телефоны, график работы, фамилии, имена, отчества и должности сотрудников, осуществляющих прием и консультирование заинтересованных лиц;
- процедура предоставления муниципальной услуги в текстовом виде и в виде блок-схемы (Приложение N 4 к настоящему Административному регламенту);
- перечень документов, представляемых для получения муниципальной услуги;
- образец заявления;
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным начертанием либо подчеркиваются.
2.1.4.Индивидуальное устное информирование граждан и индивидуальное письменное информирование граждан.
Индивидуальное устное информирование граждан осуществляется специалистом отдела при обращении граждан за информацией лично или по телефону.
Специалист отдела, осуществляющий устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, в случае необходимости с привлечением компетентных специалистов. Время ожидания граждан при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут. Индивидуальное устное информирование граждан специалист осуществляет не более 15 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить гражданам обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо согласовать с ними другое время для устного информирования.
Специалист отдела, осуществляющий прием и консультирование (по телефону или лично) должен корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства. Консультирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций.
При информировании о порядке предоставления муниципальной услуги по телефону специалист отдела должен назвать фамилию, имя, отчество и должность.
Во время разговора специалист отдела должен произносить слова четко. Если на момент поступления звонка от граждан ведется личный прием граждан, специалист отдела вправе предложить заявителю обратиться по телефону позже либо, в случае срочности получения информации, предупредить заявителя о возможности прерывания разговора по телефону для личного приема граждан. В конце информирования специалист, осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые необходимо предпринять (кто именно, когда и что должен сделать). Если же специалист, принявший звонок, не может самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. Разговор не должен продолжаться более 15 минут.
Специалист отдела не вправе осуществлять информирование граждан, выходящее за рамки информирования, влияющее прямо или косвенно на результат предоставления муниципальной услуги.
Индивидуальное письменное информирование при обращении граждан в администрацию муниципального образования "Городской округ Ногликский" осуществляется путем подачи лично или почтовым отправлением на имя начальника отдела по социальным вопросам и коренным малочисленным народам Севера Управления социальной политики обращения граждан, который в свою очередь направляет его для подготовки ответа специалисту. Ответ на обращение предоставляется в простой, письменной, четкой и понятной форме с указанием должностного лица, подписавшего ответ, а также фамилии, имени, отчества и номера телефона непосредственного исполнителя. Ответ дается заинтересованному лицу в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
2.2.Условия и сроки предоставления муниципальной услуги.
Специалист отдела принимает от заявителей заявление с приложением документов в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Административного регламента.
Время ожидания заявителей при подаче документов для получения муниципальной услуги или для получения консультации не должно превышать 30 минут.
Продолжительность приема заявителей у специалистов отдела при получении консультации по вопросу предоставления муниципальной услуги не должна превышать 15 минут.
Подготовка и выдача разрешения на изменение имени и (или) фамилии ребенка должна быть осуществлена в течение пятнадцати рабочих дней со дня подачи заявления.
2.3.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- не представление или представление не в полном объеме заявителями документов, перечисленных в пункте 2.5 настоящего Административного регламента, необходимых для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги;
- с заявлением о выдаче разрешения на изменение имени и (или) фамилии ребенка обратился заявитель, не определенный в пункте 1.6 настоящего Административного регламента;
- документы, представленные заявителем, по форме или содержанию не соответствуют требованиям, определенным настоящим Административным регламентом.
2.4.Требования к оборудованию помещений для оказания муниципальной услуги.
Прием заявителей для оказания муниципальной услуги осуществляется согласно графику приема граждан (Приложение N 1).
Помещение для оказания муниципальной услуги должно быть оснащено стульями, столами, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет.
Для ожидания приема заявителям отводится специальное место, оборудованное стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.
2.5.Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги, порядок их представления.
Основанием для получения муниципальной услуги является представление заявителями заявления о выдаче разрешения на изменение фамилии и (или) имени ребенка (далее - Заявление) в отдел (Приложение N 2 настоящего Административного регламента).
Заявление составляется в единственном экземпляре - подлиннике и подписывается заявителями, может быть заполнено от руки или машинописным способом, распечатано посредством электронных печатных устройств.
К заявлению прилагаются следующие документы:
1) справка о регистрации ребенка по месту жительства в квартире многоквартирного дома, выданная предприятиями, осуществляющими коммунальное обслуживание жилищного фонда, либо копия домовой книги, если ребенок зарегистрирован по месту жительства в индивидуальном жилом доме;
2) заявление , выражающее согласие на изменение имени и (или) фамилии, от ребенка, достигшего возраста десяти лет (Приложение N 3 настоящего Административного регламента);
3) копия свидетельства о рождении ребенка;
4) копии документов, подтверждающие причины, в связи с которыми родители просят изменить имя и (или) фамилию ребенка (свидетельство о расторжении или заключении брака, свидетельство о перемене фамилии родителями или одним из них и т.п.);
5) копия документа, удостоверяющего личность (паспорт);
6) для получения разрешения на основании заявления только одного из родителей:
- копия документа, подтверждающего отсутствие второго родителя или умышленное уклонение от исполнения им родительских обязанностей;
- копия свидетельства о смерти второго родителя;
- справка о заведении розыскного дела на второго родителя (со сроком не менее 3 месяцев);
- справка от судебного пристава, подтверждающая уклонение от уплаты алиментов более 6 месяцев;
- решение суда о лишении (ограничении) второго родителя родительских прав в отношении ребенка или о признании его недееспособным;
- документы, подтверждающие уклонение второго родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка;
- справка о рождении органа ЗАГС (Форма N 25) (в случае, если заявителем является мать, не состоящая в браке с отцом ребенка, в отношении которого не установлено отцовство).
По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для получения разрешения на изменение имени и (или) фамилии ребенка.
При представлении копий необходимо прикладывать также и оригиналы документов, если копии нотариально не заверены, после заверения сотрудником отдела оригиналы возвращаются заявителям.
2.6.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешения на изменение имени и (или) фамилии ребенка является бесплатной муниципальной услугой.
3.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги.
Описание последовательности прохождения процедуры предоставления муниципальной услуги представлено в блок-схеме (Приложение 4 к Административному регламенту).
3.1.1.Первичный прием документов.
Основанием для получения муниципальной услуги является представление заявления с приложением документов, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего Административного регламента, в отдел заявителем лично.
В ходе приема специалист отдела производит проверку представленных документов: наличие необходимых документов согласно перечню, указанному в пункте 2.5 настоящего Административного регламента, проверяет правильность заполнения Заявления, полноту и достоверность содержащихся в них сведений. Специалист отдела проверяет также документы на наличие подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных, не оговоренных в них исправлений; на наличие повреждений, которые могут повлечь неправильное истолкование содержания документов.
Специалист отдела, ответственный за прием документов, сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов друг с другом. Если представленные копии документов нотариально не заверены, данный специалист, сличив копии документов с их подлинными экземплярами, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью и возвращает подлинные документы заявителю.
В случае представления заявителем документов, не соответствующих перечню, либо представления в неполном объеме, специалист отдела вправе отказать заявителю в приеме заявления и документов с указанием причин отказа и возможностей их устранения.
При подготовке документов, предоставляемых в администрацию, не допускается факсимильных подписей.
Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
3.1.2.Рассмотрение принятого заявления на разрешение изменить имя и (или) фамилию ребенка.
Основанием для регистрации специалистом отдела в журнале входящей корреспонденции является проверенное заявление с прилагаемыми к нему документами.
Специалист отдела рассматривает заявление с прилагаемыми к нему документами, предусмотренными пунктом 2.5 настоящего Административного регламента в течение рабочего дня со дня представления документов заявителями.
Рассмотрение принятого заявления и представленных документов включает в себя:
- проверку представленных документов;
- рассмотрение заявления;
- подготовку проекта постановления о разрешении на изменение имени и (или) фамилии ребенка.
Заявление с прилагаемыми к нему документами регистрируется специалистом отдела в журнале входящей корреспонденции с присвоением каждому заявлению номера и указанием даты подачи документов.
3.1.3.Письменное уведомление об отказе в изменении имени и (или) фамилии ребенка.
В случае если представленные заявителем документы, не соответствуют перечню, либо представлены в неполном объеме, специалист отдела в течение пяти рабочих дней со дня представления заявителями документов составляет и отправляет почтовым отправлением письменное уведомление отдела об отказе, с указанием причин отказа и возможностей их устранения. Одновременно заявителю возвращаются все документы.
3.1.4.Подготовка и выдача разрешения на изменение фамилии и (или) имени ребенка.
На основании заявления и приложенных к нему документов специалист отдела в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявления готовит и согласовывает проект постановления о разрешении на изменение имени и (или) фамилии ребенка.
Окончательное решение о выдаче разрешения на изменение фамилии и (или) имени ребенка оформляется в виде постановления администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский".
Постановление о выдаче разрешения на изменение имени и (или) фамилии ребенка подписывается мэром муниципального образования "Городской округ Ногликский" в течение трех рабочих дней.
Постановление администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский" о разрешении на изменение имени и (или) фамилии ребенка выдается Заявителям либо уполномоченным лицам при наличии надлежаще оформленных полномочий в течение двух рабочих дней со дня подписания постановления.
Постановление о разрешении на изменение имени и (или) фамилии ребенка регистрируется в журнале регистрации постановлений (распоряжений) администрации с указанием даты и номера исходящего документа.
Срок представления муниципальной услуги - в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги и принятием решений специалистом, осуществляется вице-мэром - начальником Управления социальной политики и начальником отдела по социальным вопросам и коренным малочисленным народам Севера Управления социальной политики администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский".
Специалист несет персональную ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, полноту собранных документов, правильность их оформления, соблюдение требований к документам, за правильность выполнения процедур по приему, контроль соблюдения требований к составу документов.
Персональная ответственность специалиста закрепляется его должностной инструкцией.
Текущий контроль осуществляется вице-мэром - начальником Управления социальной политики и начальником отдела по социальным вопросам и коренным малочисленным народам Севера Управления социальной политики администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский" путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистом положений настоящего Регламента и действующего законодательства в данной сфере.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения граждан.
Проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется на основании распоряжения Управления социальной политики администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский".
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению граждан.
Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги распоряжением Управления социальной политики администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский" создается комиссия.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
5.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
5.1.Результат оказания муниципальной услуги измеряется показателями качества и доступности.
5.2.Показатели качества предоставления муниципальной услуги:
- доля заявителей, удовлетворенных качеством процесса предоставления услуги;
- количество жалоб на качество предоставления услуги от общего числа заявителей.
5.3.Показатели доступности предоставления муниципальной услуги:
- доля заявителей, удовлетворенных качеством информации о порядке предоставления.
6.Досудебный (внесудебный) порядок
обжалования решений и действий (бездействия)
органа, представляющего муниципальную услугу,
а также должностных лиц или муниципальных служащих
6.1.Заявитель может обратиться с письменной жалобой на решение и действие (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего в порядке, предусмотренном настоящим Административным регламентом.
6.2.Письменная жалоба может быть направлена мэру муниципального образования "Городской округ Ногликский" или вице-мэру - начальнику Управления социальной политики администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский".
6.3.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
6.4.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
6.5.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта муниципального образования, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
6.6.Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
6.7.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
6.8.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
- удовлетворение жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
- отказ в удовлетворении жалобы.
6.9.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8 настоящего раздела, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
6.10.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.4 настоящего раздела, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
6.11.Положения настоящего Регламента, устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении муниципальных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".