Приложение к Распоряжению от 22.02.2012 г № 25 Рекомендация
Методические рекомендации по соблюдению требований трудового законодательства в отношении работников в возрасте до восемнадцати лет I. прием на работу несовершеннолетних
1.1.В соответствии со ст. 63 ТК РФ заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет.
1.2.В случае получения общего образования либо продолжения освоения основной общеобразовательной программы общего образования по иной, чем очная, форме обучения, либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста пятнадцати лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью.
1.3.В соответствии с ч. 3 ст. 63 ТК РФ трудовой договор может быть заключен также с подростком, достигшим возраста четырнадцати лет. Однако в этом случае необходимо соблюсти дополнительные условия:
а) подросток, достигший возраста четырнадцати лет, должен быть учащимся;
б) его предполагаемая работа должна относиться к категории легкого труда, не причиняющего вреда здоровью;
в) обусловленную трудовым договором работу необходимо выполнять в свободное от учебы время, и она не должна нарушать процесс обучения;
г) на заключение трудового договора с подростком, достигшим возраста четырнадцати лет, следует получить согласие одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства.
1.4.Ч. 4 ст. 63 ТК РФ допускает возможность вступления в трудовые отношения несовершеннолетних, не достигших возраста четырнадцати лет. В то же время в интересах охраны здоровья малолетних и обеспечения получения ими образования законодатель запрещает использовать их труд, ограничиваясь при этом лишь одной сферой - творческой. Для заключения трудового договора в этом случае требуется согласие одного из родителей и разрешение органа опеки и попечительства, причем получение такого согласия возможно при условии, если работа не нанесет ущерба здоровью и нравственному развитию. Закон не устанавливает формы получения согласия одного из родителей на заключение трудового договора с подростком. Приемлемой представляется письменная форма, при этом согласие может быть зафиксировано либо в виде отдельного документа, либо в трудовом договоре.
Трудовой договор от имени лиц, не достигших возраста 14 лет, подписывается его родителем (опекуном).
II.Работы, на которых запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет
2.1.Согласно ст. 256 ТК РФ запрещается применять труд несовершеннолетних на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах и других работах в соответствии с Перечнем тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утв. постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 N 163.
При прохождении производственной практики (производственного обучения) учащиеся общеобразовательных и образовательных учреждений начального профессионального образования, студенты образовательных учреждений среднего профессионального образования, достигшие 16-летнего возраста, могут находиться на работах, включенных в Перечень, не свыше четырех часов в день при условии строгого соблюдения на этих работах действующих санитарных правил и норм и правил по охране труда. Разрешение на прохождение производственной практики не распространяется на отдельные условия и виды работ (работа на высоте, верхолазные, взрывоопасные, подземные и подводные работы).
Работодатель может принимать решение о применении труда лиц моложе восемнадцати лет на работах, включенных в настоящий Перечень, при условии создания безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест, при положительном заключении государственной экспертизы условий труда и службы Госсанэпиднадзора субъекта Российской Федерации.
2.2.Не разрешается привлекать несовершеннолетних к работам, связанным с подъемом и перемещением тяжестей вручную, в случае превышения установленных Норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет.
НОРМЫ
ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМЫХ НАГРУЗОК ДЛЯ ЛИЦ
МОЛОЖЕ ВОСЕМНАДЦАТИ ЛЕТ ПРИ ПОДЪЕМЕ И ПЕРЕМЕЩЕНИИ
ТЯЖЕСТЕЙ ВРУЧНУЮ, УТВЕРЖДЕННЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ
МИНТРУДА РОССИИ ОТ 07.04.1999 N 7
┌─────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────┐ │Характер работы, │ Предельно допустимая масса груза в кг │ │ показатели ├───────────────────────────┬───────────────────────────┤ │ тяжести труда │ Юноши │ Девушки │ │ ├──────┬──────┬──────┬──────┼──────┬──────┬──────┬──────┤ │ │14 лет│15 лет│16 лет│17 лет│14 лет│15 лет│16 лет│17 лет│ ├─────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Подъем │ │ │ │ │ │ │ │ │ │и перемещение │ │ │ │ │ │ │ │ │ │вручную груза │ │ │ │ │ │ │ │ │ │постоянно │ │ │ │ │ │ │ │ │ │в течение │ │ │ │ │ │ │ │ │ │рабочей смены │ 3 │ 3 │ 4 │ 4 │ 2 │ 2 │ 3 │ 3 │ ├─────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤ │Подъем и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │перемещение груза│ │ │ │ │ │ │ │ │ │вручную в течение│ │ │ │ │ │ │ │ │ │не более 1/3 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │рабочей смены: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │- постоянно │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(более 2-х раз │ │ │ │ │ │ │ │ │ │в час) │ 6 │ 7 │ 11 │ 13 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ │- при чередовании│ │ │ │ │ │ │ │ │ │с другой работой │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(до 2-х раз │ │ │ │ │ │ │ │ │ │в час) │ 12 │ 15 │ 20 │ 24 │ 4 │ 5 │ 7 │ 8 │ ├─────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤ │Суммарная масса │ │ │ │ │ │ │ │ │ │груза, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │перемещаемого │ │ │ │ │ │ │ │ │ │в течение смены: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │- подъем │ │ │ │ │ │ │ │ │ │с рабочей │ │ │ │ │ │ │ │ │ │поверхности │ 400 │ 500 │ 1000 │ 1500 │ 180 │ 200 │ 400 │ 500 │ │- подъем с пола │ 200 │ 250 │ 500 │ 700 │ 90 │ 100 │ 200 │ 250 │ └─────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┘
Примечания:
1.Подъем и перемещение тяжестей в пределах указанных норм допускаются, если это непосредственно связано с выполняемой постоянной профессиональной работой.
2.В массу поднимаемого и перемещаемого груза включается масса тары и упаковки.
3.При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать:
для юношей 14 лет - 12 кг, 15 лет - 15 кг, 16 лет - 20 кг, 17 лет - 24 кг;
для девушек 14 лет - 4 кг, 15 лет - 5 кг, 16 лет - 7 кг, 17 лет - 8 кг.
2.3.Запрещается привлекать лиц в возрасте до восемнадцати лет к работам, которые могут причинить вред здоровью и нравственному развитию несовершеннолетних (игорный бизнес, работы в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами) (ст. 256 ТК РФ).
К игорным заведениям относятся казино, тотализаторы, букмекерские конторы, залы игровых автоматов и иные заведения, в которых на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности в области игорного бизнеса проводятся азартные игры и (или) принимаются ставки на пари (например, ипподромы).
Лица моложе восемнадцати лет не допускаются к работам с наркотическими средствами и психотропными веществами (постановление Правительства РФ от 06.08.1998 N 892).
К работам с токсическими химикатами, относящимися к токсическому оружию, допускаются граждане, достигшие возраста 20 лет (ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием" от 07.11.2000 N 136-ФЗ).
Руководитель организации вправе отказать несовершеннолетнему в приеме на работу и в других случаях, если работа также может причинить вред его нравственному развитию и здоровью, например в рекламном бизнесе.
2.4.Лиц, не достигших на момент трудоустройства восемнадцати лет, запрещается:
- принимать на работу по совместительству (ч. 5 ст. 282 ТК РФ);
- принимать на работу вахтовым методом (ст. 298 ТК РФ);
- принимать в религиозные организации (ч. 2 ст. 342 ТК РФ);
- принимать на государственную службу (п. 1 ст. 21 ФЗ от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ");
- направлять в служебные командировки (ст. 268 ТК РФ);
- привлекать к сверхурочной работе (ст. 268 ТК РФ);
- привлекать к работе в ночное время (ст. 268 ТК РФ);
- привлекать к работе в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 268 ТК РФ).
III.Документы, необходимые для поступления на работу
3.1.При заключении трудового договора с лицами в возрасте от 16 до 18 лет необходимы следующие документы:
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
- трудовая книжка (за исключением случаев поступления на работу впервые, утраты, повреждения трудовой книжки);
- страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (кроме случаев поступления на работу впервые, а также утраты свидетельства);
- документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний (при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки);
- документы воинского учета для лиц, подлежащих призыву на военную службу (приписное свидетельство);
- медицинская справка о состоянии здоровья. Такую справку несовершеннолетний получает после прохождения предварительного обязательного осмотра при приеме на работу. Согласно части 2 статьи 266 Трудового кодекса РФ медосмотр осуществляется за счет работодателя.
3.2.В случае заключения трудового договора с лицами в возрасте от 15 до 16 лет представляются:
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
- трудовая книжка (за исключением случаев поступления на работу впервые, утраты, повреждения трудовой книжки);
- страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (кроме случаев поступления на работу впервые, а также утраты свидетельства);
- медицинская справка о состоянии здоровья;
- документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний (при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки) или документ, подтверждающий освоение основной общеобразовательной программы общего образования по иной, чем очная, форме обучения, или документ, подтверждающий оставление общеобразовательного учреждения до получения общего образования. Документом, подтверждающим оставление общеобразовательного учреждения до получения общего образования, является справка об обучении.
3.3.При заключении трудового договора с лицами, достигшими возраста четырнадцати лет, необходимы следующие документы:
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
- трудовая книжка (за исключением случая поступления на работу впервые, утраты, повреждения трудовой книжки);
- страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (кроме случаев поступления на работу впервые, а также утраты свидетельства);
- документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний (при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки);
- медицинская справка о состоянии здоровья;
- документ, подтверждающий согласие одного из родителей (попечителя) на заключение трудового договора;
- документ, подтверждающий согласие органа опеки и попечительства (часть 3 статья 63 Трудового кодекса РФ);
- документ из образовательного учреждения с указанием режима обучения.
3.4.Для лиц, не достигших возраста восемнадцати лет, испытание при приеме на работу не устанавливается.
IV.Рабочее время
4.1.В соответствии со ст. 92 ТК РФ несовершеннолетние относятся к категории работников, которым гарантировано сокращенное рабочее время.
4.2.Продолжительность рабочего времени несовершеннолетнего зависит от его возраста и составляет:
а) для работников в возрасте до 16 лет - не более 24 часов в неделю;
б) для работников от 16 до 18 лет - не более 35 часов в неделю.
Для учащихся образовательных учреждений, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, продолжительность рабочего времени составляет:
а) в возрасте до 16 лет - не более 12 часов в неделю;
б) в возрасте от 16 до 18 лет - не более 17,5 часов в неделю.
Согласно ст. 94 ТК РФ максимальная продолжительность ежедневной работы (смены) для несовершеннолетних составляет:
а) для работников в возрасте от 15 до 16 лет - не более 5 часов;
б) для работников в возрасте от 16 до 18 лет - не более 7 часов.
Для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, продолжительность ежедневной работы (смены) составляет:
а) в возрасте от 14 до 16 лет - не более 2,5 часов;
б) в возрасте от 16 до 18 лет - не более 4 часов.
4.3.Творческим работникам средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц в соответствии с перечнями категорий таких работников продолжительность ежедневной работы (смены) может устанавливаться коллективным договором, локальным нормативно-правовым актом, трудовым договором.
V.Оплата труда лиц в возрасте до восемнадцати лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы
5.1.При повременной оплате труда заработная плата работникам в возрасте до восемнадцати лет выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы. Работодатель может за счет собственных средств производить им доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы.
5.2.Труд работников в возрасте до восемнадцати лет, допущенных к сдельным работам, оплачивается по установленным сдельным расценкам. Работодатель может устанавливать им за счет собственных средств доплату до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность их ежедневной работы.
5.3.Оплата труда работников в возрасте до восемнадцати лет, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работодатель может устанавливать этим работникам доплаты к заработной плате за счет собственных средств.
VI.Отпуска
6.1.Для работников в возрасте до восемнадцати лет продолжительность основного ежегодного оплачиваемого отпуска составляет 31 календарный день (ст. 267 ТК РФ).
6.2.Кроме установленного законодательством ежегодного основного оплачиваемого отпуска предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска лицам, работающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 16 календарных дней.
6.3.Отпуск должен предоставляться ежегодно (ч. 4 ст. 124 ТК РФ), т.е. его нельзя переносить на следующий год.
6.4.По заявлению работников до восемнадцати лет ежегодный отпуск за первый рабочий год им предоставляется до истечения шести месяцев непрерывной работы (ст. 122 ТК РФ).
6.5.Они не могут быть отозваны из ежегодного оплачиваемого отпуска (ст. 125 ТК РФ), и денежная компенсация отпуска несовершеннолетним работникам не допускается (ст. 126 ТК РФ), кроме случая прекращения трудового договора.
6.6.Если несовершеннолетний реализует свое право на получение ежегодного оплачиваемого отпуска по достижении восемнадцатилетнего возраста, то его продолжительность должна определяться пропорционально отработанному времени до и после совершеннолетия.
VI.Особенности регулирования труда спортсменов в возрасте до восемнадцати лет
7.1.Продолжительность ежедневной работы для спортсменов, не достигших возраста восемнадцати лет, может устанавливаться коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными правовыми актами при условии соблюдения предельной ежедневной продолжительности рабочего времени, установленной ч. 1 ст. 92 ТК РФ.
7.2.Направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни спортсменов, не достигших возраста восемнадцати лет, допускаются в случаях и порядке, которые предусмотрены трудовым законодательством и иными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
7.3.Во время участия в спортивных мероприятиях допускается превышение спортсменом, не достигшим возраста восемнадцати лет, предельно допустимых норм нагрузок при подъеме и перемещении тяжестей вручную, установленных в соответствии с Трудовым кодексом, если это необходимо в соответствии с планом подготовки спортсмена к спортивным соревнованиям и применяемые нагрузки не запрещены ему по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением.
7.4.Заключение трудового договора со спортсменом, не достигшим возраста четырнадцати лет, допускается с согласия одного из родителей (опекуна), а также с разрешения органа опеки и попечительства, выдаваемого на основании предварительного медицинского осмотра (обследования), Федеральным органом исполнительной власти. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном). В разрешении органа опеки и попечительства указывается максимально допустимая продолжительность ежедневной работы спортсмена, не достигшего возраста четырнадцати лет, и другие условия, в которых он может выполнять работу без ущерба для своего здоровья и нравственного развития.
7.5.В случае временного перевода спортсмена, не достигшего возраста восемнадцати лет, к другому работодателю (ст. 384.4 ТК РФ) трудовой договор с ним по месту временной работы заключается в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ для заключения трудовых договоров с работниками соответствующего возраста.
VIII.Расторжение трудового договора с лицами, не достигшими возраста восемнадцати лет
8.1.Расторжение трудового договора с работником моложе восемнадцати лет по инициативе работодателя осуществляется в соответствии со ст. 81 ТК РФ.
8.2.Ст. 269 ТК РФ предусматривает при расторжении трудового договора с работником моложе восемнадцати лет получение согласия на увольнение двух органов: государственной инспекции по труду и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Под государственной инспекцией по труду следует понимать инспекцию по труду, являющуюся территориальным органом Минтруда России. Согласие государственной инспекции по труду должно быть выражено в письменной форме.
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.
Согласие комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на увольнение работника в возрасте моложе восемнадцати лет должно быть принято коллегиально и оформлено постановлением.
8.3.Помимо указанных в ст. 269 ТК РФ, работникам моложе восемнадцати лет федеральными законами могут быть установлены и иные гарантии при увольнении. Так, статья 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. (в ред. от 22 августа 2004 г.) "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусматривает, что работникам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, высвобождаемым из организаций в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата, работодатели (их правопреемники) обязаны обеспечить за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим их трудоустройством в данной или другой организациях.
IX.Обеспечение прав работников в возрасте до восемнадцати лет на охрану труда
9.1.Права работников на труд в безопасных условиях, в том числе в возрасте до восемнадцати лет, закреплены в ст. 219 ТК РФ. Каждый работник имеет право на:
- рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда. Рабочие места для несовершеннолетних подбираются с таким расчетом, чтобы при наличии вредных или опасных факторов производственной среды (химических, физических, биологических) и факторов трудового процесса, уровень их не превышал гигиенических нормативов, установленных санитарным законодательством и санитарными правилами (СанПиН 2.4.6.25583-09);
- обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с ФЗ "Об обязательном социальном страховании..." от 24.07.1998 N 125-ФЗ;
- получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;
- отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, до устранения такой опасности;
- обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;
- обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;
- профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;
- запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органами исполнительной власти, осуществляющими государственную экспертизу условий труда, а также органами профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;
- обращение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда;
- личное или через своих представителей участие в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;
- внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями.
X.Медицинские осмотры
10.1.Лица в возрасте до восемнадцати лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра (обследования) и в дальнейшем, до достижения возраста восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру (обследованию) (ст. 69, 266 ТК РФ).
В случае если поступающий на работу не пройдет медицинского осмотра (обследования) или откажется от его прохождения, трудовой договор с ним заключен быть не может. Если в результате периодического медицинского осмотра (обследования) будет установлено нарушение здоровья несовершеннолетнего работника, ему должно быть назначено соответствующее лечение. Если продолжение той же работы грозит дальнейшим ухудшением здоровья, подросток должен быть переведен на другую работу на основании медицинского заключения.
Медицинские осмотры (обследования) осуществляются за счет средств работодателя (ч. 6 ст. 213 ТК РФ).
Во время прохождения медицинского осмотра (обследования) за работником сохраняется место работы (должности) и средний заработок.
10.2.Прием на работу несовершеннолетних без прохождения предварительного медосмотра является основанием для привлечения работодателя к административной ответственности (ст. 5.27 КоАП РФ).
XI.Материальная ответственность
11.1.В соответствии со ст. 241 ТК РФ за причиненный работодателю ущерб несовершеннолетний работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка. Следовательно, работник обязан возместить сумму, которая не превышает его среднюю заработную плату за месяц, независимо от размера причиненного ущерба.
11.2.Несовершеннолетние работники не могут быть привлечены к полной материальной ответственности за причиненный ими ущерб. Исключение составляют случаи, предусмотренные ч. 3 ст. 242 ТК РФ, когда вред причинен:
- умышленно;
- в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
- в результате совершения преступления или административного проступка.