Приложение к Постановлению от 16.02.2012 г № 82 Порядок
Порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства из числа молодежи, открывшим собственное дело 1. общие положения
1.1.Настоящий Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства из числа молодежи, открывшим собственное дело, разработан в целях реализации долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области на 2012 - 2015 годы и на период до 2018 года", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 20.09.2011 N 382, и определяет условия и порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства из числа молодежи, открывшим собственное дело (далее - Субъект), за счет средств бюджета Сахалинской области, а также средств, поступивших в бюджет Сахалинской области из федерального бюджета (далее - Субсидии).
1.2.Для участия в отборе на получение Субсидии допускаются Субъекты, зарегистрированные в органах Федеральной налоговой службы по Сахалинской области, осуществляющие деятельность на территории Сахалинской области и соответствующие следующим условиям:
1.2.1.Возраст индивидуального предпринимателя не превышает 30 лет на момент подачи документов.
1.2.2.Доля (доли) в уставном (складочном) капитале, паевом фонде юридического лица, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50%.
1.2.3.Субъекты, указанные в подпунктах 1.2.1 и 1.2.2 настоящего Порядка, при условии вложения собственных средств в размере не менее 10 процентов от общей суммы финансирования бизнес-плана.
1.2.4.Субъекты, указанные в подпунктах 1.2.1 и 1.2.2 настоящего Порядка, соответствующие требованиям, установленным в статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
1.2.5.Субъекты, указанные в подпунктах 1.2.1 и 1.2.2 настоящего Порядка:
- не являющиеся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
- не являющиеся участниками соглашений о разделе продукции;
- не осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
- не являющиеся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
- не осуществляющие производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;
- не имеющие задолженность по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации;
- в отношении которых не проводятся процедуры ликвидации, реорганизации, приостановления деятельности или банкротства, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
1.3.Субсидии предоставляются Субъектам, открывшим собственное дело не ранее 1 января года, предшествующего (далее - отчетного) году подачи заявки, на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения части документально подтвержденных и указанных в бизнес-плане затрат, произведенных с момента регистрации Субъекта и направленных на:
- приобретение основных средств (кроме легковых автомобилей);
- оплату стоимости аренды нежилого помещения, используемого Субъектом для целей ведения предпринимательской деятельности;
абзац исключен
- оплату услуг по лицензированию, сертификации (товаров, работ, услуг);
- оплату вознаграждения за предоставление поручительств автономным учреждением "Фонд содействия развитию предпринимательства" по исполнению обязательств Субъектов по кредитным договорам и договорам лизинга;
- приобретение лицензионного программного обеспечения и (или) его сопровождение;
- приобретение методической и (или) справочной литературы, связанной с ведением предпринимательской деятельности.
1.4.Право на получение Субсидии может быть реализовано Субъектом только один раз.
1.5.Размер Субсидии составляет 90 процентов от произведенных затрат, без учета НДС, на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка, но не более 250,0 тыс. рублей в течение финансового года.
2.Порядок отбора Субъектов
2.1.К участию в отборе на право получения Субсидии не допускаются следующие Субъекты:
- представившие неполный пакет документов;
- ранее получившие аналогичную поддержку;
- представившие документы, содержащие недостоверные сведения или несоответствующие требованиям настоящего Порядка;
- несоответствующие условиям пункта 1.2 настоящего Порядка.
2.2.Отбор Субъектов осуществляет министерство экономического развития Сахалинской области (далее - Министерство).
Министерство публикует сообщение о начале проведения отбора (продлении сроков приема заявок) на предоставление Субсидии в газете "Губернские ведомости" и на сайте http://mineconom.admsakhalin.ru/
В случае неиспользования бюджетных ассигнований, выделенных на предоставление Субсидии, Министерство объявляет о проведении дополнительного отбора.
2.3.Министерство выполняет следующие функции:
- регистрирует дату и время поступления заявок в специальном журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью;
- осуществляет проверку полноты и правильности оформления документов, представленных в Министерство;
- проводит предварительную проверку заявок на предмет соответствия условиям настоящего Порядка;
- создает и утверждает состав комиссии по отбору Субъектов (далее - Комиссия);
- осуществляет выплату Субсидии на основании протокола Комиссии и документов, подтверждающих фактически произведенные Субъектом затраты.
2.4.Министерство направляет соответствующие запросы о субсидиях, выплаченных Субъекту ранее, в агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области, министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области, органы местного самоуправления Сахалинской области по месту ведения хозяйственной деятельности Субъекта для устранения возможности выдачи:
- аналогичной поддержки;
- двойной компенсации одних и тех же затрат.
2.5.Срок приема заявок составляет 30 дней с момента объявления о начале отбора.
2.6.Для проведения отбора необходимы следующие документы:
2.6.1.письмо-заявка согласно форме N 1 к настоящему Порядку;
2.6.2.выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, выданная не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявки;
2.6.3.бизнес-план согласно форме N 4 к настоящему Порядку;
2.6.4.документ из налогового органа, содержащий сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах (дата составления документа не должна превышать 30 календарных дней, предшествующих дате подачи документов на Субсидию);
2.6.5.копии документов, подтверждающих вложение собственных средств в размере не менее 10 процентов от общей суммы финансирования бизнес-плана (договоры, счета-фактуры, накладные, акты, заверенные Субъектом; платежные поручения с отметкой банка и (или) заверенные Субъектом кассовые документы, а также иные документы, подтверждающие факт расходов Субъекта). Вместе с копиями документов представляются их оригиналы или нотариально заверенные копии;
2.6.6.документы, подтверждающие категорию Субъекта в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации":
2.6.6.1.сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год с отметкой налогового органа о принятии. Если отчетность была отправлена в электронном виде через Интернет или заказным письмом по почте, прикладывается протокол приема отчета или копии описи вложения и квитанции об оплате заказного письма, заверенные Субъектом.
Вновь созданные организации и вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели, по которым отчетный период еще не наступил, представляют сведения, подписанные Субъектом, о среднесписочной численности работников за период с момента регистрации на момент подачи заявки;
2.6.6.2.документ, подтверждающий размер выручки или балансовой стоимости активов:
- копия бухгалтерского баланса с отчетом о прибылях и убытках за последний отчетный период с отметкой налогового органа о принятии. Если отчетность была отправлена в электронном виде через Интернет или заказным письмом по почте, прикладывается протокол приема отчета или копии описи вложения и квитанции об оплате заказного письма, заверенные Субъектом;
- либо копия налоговой декларации за последний отчетный период и за аналогичный период предшествующего года с отметкой налогового органа о принятии. Если отчетность была отправлена в электронном виде через Интернет или заказным письмом по почте, прикладывается протокол приема отчета или копии описи вложения и квитанции об оплате заказного письма, заверенные Субъектом;
- вновь созданные организации и вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели, по которым отчетный период еще не наступил, представляют справку, подписанную Субъектом, о размере выручки за период с момента регистрации на момент подачи заявки;
2.6.6.3.при подаче копий документов, указанных в абзаце 1 подпункта 2.6.6.1, абзацах 2 и 3 подпункта 2.6.6.2 настоящего Порядка, по собственной инициативе Субъекту требуется заверить представленные документы;
2.6.6.4.в случае если учредителем юридического лица является одно или несколько юридических лиц, то Субъект представляет пакет документов, указанных в подпунктах 2.6.6.1 и 2.6.6.2 настоящего Порядка, в отношении этих юридических лиц.
2.7.Документы, перечисленные:
- в подпунктах 2.6.1, 2.6.3, 2.6.5, абзаце 2 подпункта 2.6.6.1, абзаце 4 подпункта 2.6.6.2 настоящего Порядка, представляются Субъектом в Министерство в срок, указанный в пункте 2.5 настоящего Порядка, в обязательном порядке;
- в подпунктах 2.6.2, 2.6.4, абзаце 1 подпункта 2.6.6.1, абзацах 2 и 3 подпункта 2.6.6.2 настоящего Порядка, Субъект вправе представить в Министерство в срок, указанный в пункте 2.5 настоящего Порядка, по собственной инициативе.
В случае непредставления Субъектом документов, указанных в абзаце 3 пункта 2.7 настоящего Порядка, Министерство в течение 2-х рабочих дней с момента поступления от Субъекта заявки на получение Субсидии направляет в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрос о представлении документов и (или) информации, указанной в абзаце 3 пункта 2.7 настоящего Порядка.
Межведомственный запрос о представлении документов и (или) информации, необходимых для получения Субсидии, а также представление документов и (или) информации на межведомственный запрос осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон).
В случае непредставления документов и (или) информации на межведомственный запрос в срок, установленный Законом, срок проверки заявок, указанный в пункте 2.8 настоящего Порядка, продлевается до получения документов и (или) информации, направленных по межведомственному запросу. При этом срок проверки заявок не может составлять более 30 календарных дней.
В случае непредставления Субъектом документов, указанных в подпункте 2.6.6.4 настоящего Порядка, Субъект в обязательном порядке вместе с заявкой на получение Субсидии представляет документы, подтверждающие наличие согласия юридических лиц, являющихся учредителями Субъекта, на получение из налогового органа документов и (или) информации, указанной в подпункте 2.6.6.4 настоящего Порядка.
2.8.В течение 15 рабочих дней с момента окончания приема документов от Субъектов, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка, Министерство проводит проверку заявок на предмет соответствия условиям настоящего Порядка и представляет их в Комиссию, состав которой утверждается правовым актом Министерства.
2.9.Комиссия в течение 5 рабочих дней с момента получения документов проводит заседание, на котором рассматривает поступившие заявки Субъектов и принимает следующие решения:
- о допуске или об отказе в допуске к отбору;
- о присвоении баллов по каждому Субъекту;
- о предоставлении Субсидии или об отказе в ее предоставлении;
- о формировании резервного списка получателей Субсидии из числа Субъектов, прошедших отбор, в отношении которых не принято решение о предоставлении Субсидии в связи с недостаточным наличием средств (далее - Резервный список). Очередность Резервного списка определяется исходя из суммы набранных баллов. При наличии Субъектов с равным количеством баллов очередность предоставляется Субъекту подавшему заявку ранее остальных.
2.10.Расчет суммы баллов осуществляется Комиссией исходя из следующих критериев оценки:
КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ОТБОРА
| N пп. | Критерии оценки | Шкала оценки (баллов) | Оценка (баллы) |
| 1. | Количество созданных (создаваемых) рабочих мест | Не предусмотрено создание новых рабочих мест | 0 |
| От 1 до 5 рабочих мест | 30 | ||
| От 5 и более рабочих мест | 50 | ||
| 2. | Сроки окупаемости бизнес-плана | От 1 года до 2 лет | 50 |
| От 2 лет и более | 30 | ||
| 3. | Виды экономической деятельности | Научная и инновационная деятельность (код ОКВЭД 73 ) | 80 |
| Текстильное и швейное производство (код ОКВЭД 17 - 18 ) | 80 | ||
| Промышленное производство (рыболовство и рыбоводство, обрабатывающие производства) (код ОКВЭД 05 ; 15 - 37 ) | 50 | ||
| Сельское хозяйство (производство и переработка сельскохозяйственной продукции) (код ОКВЭД 01 ) | 50 | ||
| Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели (код ОКВЭД 20 ) | 50 | ||
| Строительство (код ОКВЭД 45 ) | 30 | ||
| Жилищно-коммунальное хозяйство (за исключением деятельности по управлению многоквартирными домами) (код ОКВЭД 90 ) | 30 | ||
| Предоставление бытовых услуг (код ОКВЭД 52.7 ) | 30 | ||
| Прочее | 10 | ||
| 4. | Осуществление деятельности Субъекта на территории муниципальных образований | Городской округ "Город Южно-Сахалинск" | 20 |
| "Холмский городской округ", "Анивский городской округ", Корсаковский городской округ, городской округ "Долинский", городской округ "Охинский", "Городской округ Ногликский" | 30 | ||
| Иные муниципальные образования Сахалинской области | 50 | ||
| Итого | |||
Очередность выплаты Субсидии формируется исходя из набранных Субъектами баллов.
2.11.При наличии Субъектов с равным количеством баллов Субсидия предоставляется Субъекту, подавшему заявку ранее остальных.
2.12.Количество Субъектов, которым предоставляются Субсидии, определяется исходя из очередности, объема средств, предусмотренных в областном бюджете Сахалинской области, и средств федерального бюджета, а также потребностей Субъектов согласно поданным заявкам.
2.13.В случае подачи одной заявки на отбор Комиссия принимает решение о предоставлении Субсидии единственному претенденту при условии его соответствия требованиям настоящего Порядка.
2.14.Решение Комиссии оформляется протоколом, в котором указываются:
- Субъекты, подавшие заявки и допущенные к отбору;
- Субъекты, которым отказано в предоставлении Субсидии, с указанием причин отказа;
- Субъекты, в отношении которых принято решение о предоставлении Субсидии, с указанием ее размера, очередности предоставления и количества набранных баллов;
- Субъекты, прошедшие отбор и включенные в Резервный список.
Протокол подписывается председателем и всеми членами Комиссии.
Участники отбора уведомляются о принятом решении в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола Комиссии.
Субъектам, в отношении которых принято решение о предоставлении Субсидии, направляется два экземпляра проекта договора о предоставлении субсидии (далее - Договор) согласно форме N 5 к настоящему Порядку.
Субъектам, включенным в Резервный список, Договор направляется в течение 5 рабочих дней с момента увеличения бюджетных ассигнований и поступления их на лицевой счет Министерства и (или) перераспределении средств.
Субъект в течение 20 рабочих дней с момента получения Договора подписывает и представляет его в адрес Министерства.
В случае непоступления подписанного Субъектом Договора в установленный настоящим пунктом срок Субъекту отказывается в предоставлении Субсидии при условии, что Субъектом надлежащим образом был получен Договор.
2.15.На основании заключенного Договора и представленных документов, подтверждающих фактически произведенные затраты, Министерство проводит проверку, направленную на соблюдение условий, целей и порядка предоставления Субсидии Субъекту. Срок проверки не может превышать 60 календарных дней.
В случае соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидии Субъекту, наличия документов, подтверждающих фактически произведенные затраты, представленных в соответствии с настоящим Порядком, и правильности расчета Субсидии Министерство в течение 5 рабочих дней с момента окончания проверки издает распоряжение о перечислении Субсидии.
Субсидия перечисляется в течение 5 рабочих дней с момента издания распоряжения о ее перечислении.
2.16.Орган государственного финансового контроля осуществляет проверку в соответствии с действующим законодательством на предмет соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидии Субъекту.
2.17.В случае если в отношении Субъекта, прошедшего отбор, станет известно, что сведения, указанные Субъектом в представленных на отбор документах, недостоверны и (или) не соблюдены условия, цели и порядок предоставления Субсидии, то результаты отбора в отношении данного Субъекта аннулируются, а перечисленная Субсидия подлежит возврату в полном объеме Министерству в течение 20 рабочих дней с момента получения Субъектом требования о возврате Субсидии, а в случае если Субсидия не перечислена, то Субъекту отказывается в ее перечислении и Договор расторгается в одностороннем порядке.
В случае отказа от добровольного исполнения предъявленных требований в указанный выше срок суммы Субсидии, подлежащие возврату, взыскиваются в судебном порядке.
В дальнейшем такой Субъект лишается права на получение Субсидии в соответствии с настоящим Порядком.
2.18.Остаток Субсидии, не использованный Субъектом в отчетном финансовом году (год предоставления Субсидии), в случаях, предусмотренных Договором, подлежит возврату в срок до 20 января финансового года, следующего за отчетным, путем перечисления Субъектом Субсидии на лицевой счет Министерства. При не перечислении от Субъекта Субсидии в указанный срок Субсидия взыскивается в судебном порядке.
3.Порядок выплаты Субсидии
3.1.Субъектом не чаще, чем один раз в месяц, и не позднее 25 ноября текущего года, в котором Комиссией принято решение о предоставлении Субсидии, представляются в Министерство заверенные копии документов с предъявлением их оригиналов или нотариально заверенных копий, подтверждающих произведенные расходы, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка (договоры, счета-фактуры, накладные, акты, заверенные Субъектом; платежные поручения, заверенные кредитной организацией, и (или) заверенные Субъектом кассовые документы, а также иные документы, подтверждающие фактические расходы Субъекта).
3.2.В случае увеличения бюджетных ассигнований, выделенных на предоставление Субсидии, и (или) высвобождения средств за счет Субъектов, по которым принято решение о предоставлении Субсидии, но документально не подтвердивших в срок, указанный в пункте 3.1 настоящего Порядка, фактически произведенные затраты по реализации бизнес-плана, финансовые средства перераспределяются между Субъектами, включенными в Резервный список. В этом случае Субъект, включенный в Резервный список, представляет документы, подтверждающие произведенные расходы, в срок до 15 декабря текущего года, в котором принято решение Комиссии о формировании Резервного списка.
3.3.Министерство на основании платежных документов, подтверждающих фактически произведенные Субъектом затраты, издает распоряжение о перечислении денежных средств.
3.4.Выплата Субсидий производится Министерством в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в областном бюджете Сахалинской области на текущий год, и (или) лимитов бюджетных обязательств за счет поступления федеральных средств в бюджет Сахалинской области.
4.Заключительные положения
4.1.Получатель Субсидии ежегодно в течение двух лет, следующих за годом получения Субсидии, в срок до 20 января представляет в Министерство информацию о ходе реализации бизнес-плана (по форме N 2 к настоящему Порядку), а также анкету получателя поддержки (форма N 3 к настоящему Порядку).
4.2.В случае если после объявления победителя отбора Комиссии станет известно, что сведения, указанные Субъектом в представленных на отбор документах, недостоверны, то результаты отбора в отношении данного Субъекта аннулируются, а перечисленная Субсидия подлежит возврату в полном объеме Министерству в течение 20 рабочих дней с момента направления требования о возврате Субсидии.
В случае отказа от добровольного исполнения предъявленных требований в указанный выше срок, суммы Субсидий, подлежащие возврату, взыскиваются в судебном порядке.
4.3.Решение комиссии, а также действия (бездействие) должностных лиц Министерства могут быть обжалованы в порядке, установленном действующим законодательством.