Приложение к Закону от 18.07.2005 г № 58-ЗО Программа

Областная целевая программа «Поддержка молодых семей в строительстве (приобретении) жилья на 2005 — 2009 годы»

Паспорт
областной Целевой программы
"Поддержка молодых семей в строительстве
(приобретении) жилья на 2005 - 2009 годы"

Наименование Программы	Областная Целевая программа "Поддержка молодых семей в строительстве (приобретении) жилья на 2005 2009 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация Сахалинской области
Разработчик Программы	Управление молодежной политики Сахалинской области
Цель Программы	Поддержка молодых семей в строительстве (приобретении) жилья для стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в Сахалинской области и закреплении молодых специалистов на рабочих местах
Задачи Программы	Создание системы адресной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы; формирование финансовых механизмов, обеспечивающих доступность строительства (приобретения) жилья молодыми семьями; стимулирование развития строительной отрасли и увеличение объемов жилищного строительства
Исполнители мероприятий Программы	Управление молодежной политики Сахалинской области, департамент строительства Сахалинской области, Главное финансовое управление Сахалинской области, комитет экономики Сахалинской области, исполнительные органы местного самоуправления (по согласованию)
Сроки реализации Программы	2005 - 2009 годы
Этапы реализации Программы	1-й этап - 2005 год 2-й этап - 2006 - 2007 годы 3-й этап - 2008 - 2009 годы
Финансовое обеспечение Программы	Источником финансирования являются средства областного бюджета, которые предусматриваются законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и личные средства граждан
Контроль за реализацией Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Сахалинской области

1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Областная Целевая программа "Поддержка молодых семей в строительстве (приобретении) жилья на 2005 - 2009 годы" разработана управлением молодежной политики Сахалинской области во исполнение распоряжения администрации Сахалинской области от 18 июня 2003 года N 332-ра "О реализации основных направлений государственной молодежной политики в Сахалинской области".
Программа разработана на основе изучения жилищной проблемы молодежи и предлагает создание финансово-кредитного и организационного механизма оказания государственной и иных видов поддержки молодым семьям в строительстве (приобретении) жилья.
Под молодыми семьями понимаются семьи, в которых оба супруга не достигли 30-летнего возраста, неполные семьи с детьми, в которых отец или мать не достигли 30-летнего возраста, а также семьи, в которых один из супругов не достиг 30-летнего возраста и имеющие несовершеннолетнего ребенка (детей).
В результате социологических опросов выявлены основные причины, по которым молодые семьи не желают заводить детей. В 85 случаях из 100 такими причинами назывались низкий уровень доходов и отсутствие перспектив улучшения жилищных условий. Жилищный фактор является определяющим и в вопросе сохранения семьи.
Сложные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. Напротив, наличие отдельной квартиры в наибольшей степени способствует увеличению размеров семьи.
Вопрос обеспечения жильем молодых семей является актуальным в настоящее время и, безусловно, останется таковым в последующие годы. В 2005 году в период рождения первого ребенка вступает поколение 1982 - 1986 годов рождения, то есть поколение самой высокой численности за прошедший период. Статистические данные показывают, что 80 процентов детей в Российской Федерации рождается у родителей в возрасте до 30 лет.
По состоянию на 8 декабря 2004 года количество семей в Сахалинской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составляло 25120. Официально на жилищном учете в органах местного самоуправления состоит 993 молодые семьи. Данные экспертных оценок и социологических исследований свидетельствуют, что минимальное количество нуждающихся в отдельном жилище молодых семей составляет порядка четырех тысяч.
В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная и реалистичная политика по оказанию поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилья, что, в свою очередь, позволит повлиять на репродуктивное поведение молодежи и заложить механизм закрепления молодых специалистов на рабочих местах.
Для реализации Программы предполагается мобилизация средств молодых семей и выделение средств из областного бюджета для оказания им поддержки в строительстве (приобретении) жилья.
2.Цель и задачи Программы
Основной целью Программы является поддержка молодых семей в строительстве (приобретении) жилья для стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в Сахалинской области и закреплении молодых специалистов на рабочих местах.
Основными задачами Программы являются:
создание системы адресной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы;
формирование финансовых механизмов, обеспечивающих доступность строительства (приобретения) жилья молодыми семьями;
стимулирование развития строительной отрасли и увеличение объемов жилищного строительства.
3.Сроки и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы - 2005 - 2009 годы.
Начало реализации Программы - 2005 год.
В течение первого этапа (2005 год) будут произведены:
разработка нормативных документов, обеспечивающих создание правовых условий для участия молодых семей в Программе;
формирование правовых, финансовых и организационных механизмов реализации Программы;
разработка методического и программного обеспечения, предназначенного для мониторинга хода реализации программы и подготовки информационно-аналитических материалов;
организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Программы;
выделение средств областного бюджета Сахалинской области на финансирование поддержки молодых семьей в строительстве (приобретении) жилья.
На втором этапе (2006 - 2007 годы) намечаются:
совершенствование организационного, правового и финансового механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, консолидация ресурсов при строительстве жилья для молодых семей;
оказание содействия органам местного самоуправления в разработке программ по обеспечению жильем молодых семей;
изучение потребностей молодежи в улучшении жилищных условий путем мониторинга и проведения социологических исследований;
выделение средств областного бюджета Сахалинской области на финансирование поддержки молодых семьей в строительстве (приобретении) жилья.
На третьем этапе (2008 - 2009 годы) планируется:
широкомасштабное внедрение механизмов реализации программы на территории муниципальных образований Сахалинской области с учетом их особенностей;
выделение средств областного бюджета Сахалинской области на финансирование поддержки молодых семьей в строительстве (приобретении) жилья.
4.Механизм реализации Программы
Право на участие в Программе имеют молодые семьи, в которых супруги имеют гражданство Российской Федерации, состоят в браке, зарегистрированном в органах записи актов гражданского состояния, имеют регистрацию по месту жительства и проживают на территории Сахалинской области.
При оказании государственной поддержки молодым семьям в строительстве (приобретении) жилья будут учитываться:
в первую очередь - работа одного или обоих супругов в организациях бюджетной сферы;
во вторую очередь - период брака, зарегистрированного в органах записи актов гражданского состояния;
в третью очередь - количество несовершеннолетних детей в семье.
Право на получение финансовой поддержки имеют молодые семьи, отвечающие следующим условиям:
заключившие договор долевого участия в строительстве (приобретения) жилья;
документально подтвердившие оплату первоначального взноса в размере не менее 30 процентов общей стоимости строящегося (приобретаемого) жилья;
документально подтвердившие возможность оплаты полной стоимости жилья за вычетом первоначального взноса и средств, выделяемых из областного бюджета на реализацию Программы.
В процессе реализации Программы исполнители основных мероприятий Программы осуществляют:
управление молодежной политики Сахалинской области - общую координацию выполнения основных мероприятий Программы, распоряжение средствами областного бюджета на реализацию Программы, формирование списков молодых семей, имеющих право на государственную поддержку в строительстве (приобретении) жилья, подготовку материалов для информационного обеспечения Программы;
Главное финансовое управление Сахалинской области - финансовое обеспечение Программы в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год;
департамент строительства Сахалинской области - организацию и проведение конкурсов по выбору застройщика (застройщиков) жилья, в результате которого определяется стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья для молодых семей, участвующих в Программе.
5.Финансовое обеспечение Программы
Основными источниками финансирования Программы являются:
1) средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости строительства (приобретения) жилья;
2) средства кредитных организаций, используемые для кредитования молодых семей;
3) средства областного бюджета, направляемые на государственную поддержку молодых семей в строительстве (приобретении) жилья.
Финансовые средства носят целевой характер и расходуются на строительство (приобретение) жилья.
Размер предоставляемой государственной поддержки молодой семье составляет 30 процентов от общей стоимости строящегося (приобретаемого) жилья, исходя из нормы общей площади жилья - 42 квадратных метра для семьи из двух человек, 18 квадратных метров на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек.
В случае если общая площадь строящегося (приобретаемого) жилья превышает установленную норму общей площади жилья, молодые семьи оплачивают стоимость квадратных метров, превышающих установленную норму общей площади жилья, самостоятельно.
(млн. рублей)

Источники финансирования	2005 2009 годы, всего	В том числе:
		2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Объем средств за счет всех источников финансирования, всего	473,674	66,667	140,000	80,667	88,733	97,607
В том числе:
средства областного бюджета	142,102	20,000	42,000	24,200	26,620	29,282
личные средства граждан (включая кредиты банка)	331,572	46,667	98,000	56,467	62,113	68,325

Ежегодное финансирование мероприятий Программы за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусмотренных законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год.
6.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
улучшить жилищные условия не менее 300 молодых семей, проживающих в Сахалинской области;
привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства из внебюджетных источников;
увеличить объем жилищного строительства.
7.ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

N п/п	Наименование основных мероприятий	Сроки исполнения основных мероприятий	Исполнители (ответственный за исполнение указан первым)
1.	Разработка нормативных правовых актов, определяющих:	II - III квартал 2005 года
	порядок формирования списков молодых семей, имеющих право на государственную поддержку в строительстве (приобретении) жилья		Управление молодежной политики Сахалинской области, комитет экономики Сахалинской области
	порядок предоставления средств областного бюджета Сахалинской области на поддержку молодых семей в строительстве (приобретении) жилья		Главное финансовое управление Сахалинской области, комитет экономики Сахалинской области
2.	Организация конкурсов по определению застройщика (застройщиков) жилых домов для молодых семей, участвующих в Программе	В течение периода действия Программы	Департамент строительства Сахалинской области, комитет экономики Сахалинской области
3.	Выделение средств областного бюджета Сахалинской области на финансирование Программы с их уточнением при принятии закона Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год	В течение периода действия Программы	Главное финансовое управление Сахалинской области
4.	Информирование населения о целях и задачах Программы, об условиях участия молодых семей в Программе, о ходе ее реализации. Ежегодное опубликование в СМИ информации об условиях и порядке получения банковских кредитов на приобретение (строительство) жилья	В течение периода действия Программы	Управление молодежной политики Сахалинской области, комитет экономики Сахалинской области
5.	Создание консультационного пункта по работе с молодыми семьями, обеспечение его деятельности	2005 год	Управление молодежной политики Сахалинской области, департамент строительства Сахалинской области
6.	Оказание содействия органам местного самоуправления в разработке программ по обеспечению жильем молодых семей	2006 - 2007 год	Управление молодежной политики Сахалинской области, комитет экономики Сахалинской области, департамент строительства Сахалинской области
7.	Проведение социологических исследований по проблемам молодых семей при решении жилищных проблем	III квартал каждого года (2006 - 2009 годы)	Управление молодежной политики Сахалинской области

-------------------------------
<*> Нормативные правовые акты, разработанные во исполнение настоящей Программы, принимаются администрацией Сахалинской области.