Постановление от 06.02.2012 г № 64

О внесении изменений в постановление мэра Корсаковского городского округа от 20.08.2010 N 842 «Об утверждении муниципальной целевой программы „Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования „Корсаковский городской округ“ на 2010 — 2015 годы“»


В целях реализации Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", на основании постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" постановляю:
1.Внести в постановление мэра Корсаковского городского округа от 20.08.2010 N 842 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования "Корсаковский городской округ" на 2010 - 2015 годы" (далее - Программа) следующие изменения:
1.1.В наименовании и пункте 1 постановления, а также в наименовании и паспорте Программы после цифр и слова "2010 - 2015 годы" дополнить словами и цифрами "и в перспективе до 2020 года".
1.2.Раздел "3. Система программных мероприятий" и раздел "4. Ресурсное обеспечение программы" изложить в новой редакции:
"3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Программа содержит набор мероприятий по направлениям реализации Программы, оценку масштабов их применения, энергосберегающих эффектов и затрат на их реализацию.
Своевременный вывод из эксплуатации старого оборудования, прекращение использования неэффективных технологических процессов должны осуществляться в соответствии с техническими регламентами, содержащими требования энергетической эффективности.
С учетом имеющейся бюджетной и социальной нагрузки на органы местного самоуправления и ограничений по срокам подготовки Программы определены следующие направления реализации программных мероприятий:
- энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетном секторе;
- энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде;
- энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры.
В соответствии с требованиями к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, утвержденными постановлением Правительства России от 31.12.2009 N 1225, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано ежегодно проводить корректировку программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности в части уточнения планируемых значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с учетом фактически достигнутых результатов реализации программ и изменения социально-экономической ситуации.
Основные программные мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности должны соответствовать комплексу работ, предусмотренных в прорабатываемых в настоящее время проектах под руководством Министерства экономического развития Российской Федерации, а именно:
"Считай, экономь и плати" (бережливая модель потребления энергоресурсов, установка приборов учета);
"Новый свет" (поэтапная замена ламп накаливания на энергоэффективные световые устройства);
"Энергоэффективный квартал" (реализация в нескольких городах тиражируемых программ повышения энергетической эффективности);
"Малая комплексная энергетика" (внедрение оборудования для локальной энергетики);
"Энергоэффективный социальный сектор" (тиражируемые программы повышения энергетической эффективности и энергосбережения школ, поликлиник и больниц).
Проект "Инновационная энергетика" в части использования возобновляемых источников энергии.
Требования по реализации мероприятий в жилом секторе и коммунальной инфраструктуре населенных пунктов учтены в разрабатываемом Министерством регионального развития России проекте Федеральной целевой программе "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010 - 2020 годы".
Муниципальная Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности реализуется по трем направлениям программных мероприятий. Реестр организаций, включенный в муниципальную Программу энергоэффективности, приведен в приложении N 1 к Программе.
Целевые показатели энергоэффективности по Программе определяются по объектам, указанных в Реестре организаций, с учетом предлагаемых к реализации типовых мероприятий энергосбережения и энергоэффективности и ожидаемым эффектам от их реализации.
Основные показатели потребления воды, тепла и электроэнергии представлены на графиках ниже. Фактические значения потребления и целевые показатели энергосбережения по муниципальной Программе представлены в приложении N 2 к Программе.
Экономия воды в натуральных величинах (куб. м)
Рисунок не приводится.
Экономия тепла в натуральных величинах (ГКал)
Рисунок не приводится.
Экономия электроэнергии в натуральных величинах (Квт. ч)
Рисунок не приводится.
Целевые показатели энергоэффективности по Программе в соответствии с постановлением Правительства России от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" рассчитаны по исходным данным, полученным от муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий и иных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Корсаковского городского округа, и представлены в приложении N 3 к Программе.
3.1. Энергосбережение и повышение энергоэффективности
в бюджетном секторе
В бюджетном секторе Корсаковского городского округа действует 59 муниципальных учреждений, из них 31 учреждение образования, 1 учреждение здравоохранения, 27 учреждений культуры.
Программой охвачено 35 муниципальных учреждений, из них 30 учреждений образования, 5 учреждений культуры.
Ежегодный расход электроэнергии организациями бюджетной сферы, включенными в Программу, составляет 996444 кВтч, тепловой энергии - 5904,78 Гкал, водопотребления - 15983,21 куб. м.
В период реализации Программы основной проблемой в бюджетной сфере будет снижение эффективности муниципального управления и оказание услуг, связанное с опережающим ростом стоимости коммунальных ресурсов, и вызванное этим резкое увеличение удельного веса расходов на оплату коммунальных услуг в общих расходах бюджетных организаций.
Изменение удельных расходов на оплату коммунальных услуг в организациях бюджетной сферы в предстоящий период характеризуется следующими показателями:
Таблица 1







































































Наименование
показателя		20102011201220132014201520162017201820192020
123456789101112

Удельный расход ТЭ БУ
на 1 кв. метр общей
площади, расчеты за
которую осуществляются
с использованием
приборов учета,
Гкал/кв. м (С. 1)

0,23

0,20

0,20

0,16

0,16

0,16

0,16

0,16

0,16

0,16

0,16
Удельный расход ЭЭ
на обеспечение БУ,
расчеты за которую
осуществляются
с использованием
приборов учета
на 1 чел., кВтч/чел.
(С. 11)

5,60

4,98

4,67

4,67

4,67

4,67

4,67

4,67

4,67

4,67

4,67
Удельный расход воды
на снабжение БУ,
расчеты за которую
осуществляются
с использованием
приборов учета
на 1 чел., куб. м/чел.
(С. 6)

0,201

0,09

0,08

0,08

0,08

0,08

0,08

0,08

0,08

0,08

0,08

Целью данной подпрограммы является повышение эффективности использования энергоресурсов в органах местного самоуправления и организациях бюджетной сферы, обеспечение на этой основе снижения потребления топливно-энергетических ресурсов на 380,07 т у. т. при соблюдении установленных санитарных правил, норм и повышении надежности обеспечения коммунальными услугами.
Основные задачи, которые необходимо решить для достижения поставленной цели:
- обеспечить проведение энергетических обследований, ведение энергетических паспортов по объектам муниципальных организаций;
- установить и обеспечить достижение целевых показателей энергоэффективности муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий;
- обеспечить оснащение приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии основные энергопотребляющие объекты муниципальной бюджетной сферы и перейти на расчеты между муниципальными организациями и поставщиками коммунальных ресурсов, исходя из показаний приборов учета;
- реализовать пилотные проекты по основным мероприятиям Программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- обеспечить применение современных энергосберегающих технологий при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства за счет средств местного бюджета;
- сформировать систему муниципальных нормативных правовых актов, стимулирующих энергосбережение.
Механизм реализации данной Программы предусматривает осуществление программных мероприятий с использованием существующей схемы отраслевого управления, дополненной системой мониторинга и оценки достигнутых промежуточных и итоговых результатов.
Проверка целевого использования средств федерального и областного бюджетов, выделяемых на реализацию мероприятий, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Перечень основных программных мероприятий энергосбережения и повышение энергоэффективности, с оценкой объемов экономии энергии, в бюджетном секторе приведен в приложении N 4 к Программе.
3.2. Энергосбережение и повышение энергоэффективности
в системах коммунальной инфраструктуры
Коммунальный комплекс является важнейшей инфраструктурной отраслью муниципального образования.
Поставщиками топливно-энергетических ресурсов в Корсаковском городском округе являются:
1. Муниципальное унитарное предприятие "Центральная районная котельная".
2. Муниципальное унитарное предприятие "Водоканал города Корсакова".
3. Общество с ограниченной ответственностью "Теплоград".
4. Муниципальное унитарное предприятие "Районные электрические сети".
Основной проблемой для ЖКХ является рост аварийных ситуаций и ремонтов, которые из-за высокого износа инфраструктуры имеют непредвиденный характер, что приводит к снижению финансовой устойчивости предприятий и надежности обеспечения коммунальными услугами, электрической и тепловой энергией потребителей и ухудшению качества предоставляемых услуг.
Целью данной программы является повышение энергоэффективности за счет сокращения удельного расхода первичных энергоресурсов, сокращения потерь, увеличения доли использования возобновляемых и нетрадиционных источников энергии.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:
- сократить непроизводительный расход энергоресурсов;
- обеспечить наличие у энергоснабжающих организаций нормативов потерь, расходов и запасов при выработке и передаче тепловой и электрической энергии;
- провести техническое перевооружение и модернизацию производства с целью сокращения сверхнормативных потерь энергоресурсов при производстве, передаче и распределении ТЭР;
- отработать технологии использования современных возобновляемых топливных ресурсов и нетрадиционных энергетических ресурсов;
- повысить эффективность функционирования энергоснабжающих предприятий и реализации программ снижения потерь и издержек.
Мероприятия на 2010 - 2011 годы реализации Программы включают:
1. Разработку нормативно-правовой и методической базы реализации Программы.
2. Мероприятия по финансовому обеспечению выполнения Программы.
3. Мероприятия по организационному обеспечению реализации Программы, в том числе отбор пилотных проектов.
Мероприятия на 2012 - 2015 годы реализации Программы включают:
1. Разработку Корсаковским городским округом программы комплексного развития территорий (ПКР).
Разработка программы комплексного развития территории является базовым элементом реализации Программы и подразумевает разработку комплексной инвестиционной программы развития коммунальной инфраструктуры поселения, включающей набор взаимоувязанных проектов строительства и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с оценкой их стоимости и эффектов от их реализации, построенной в расчете на максимизацию интегральных эффектов и достижение конкретных, количественно выраженных целей, сбалансированной по срокам и источникам финансирования, проверенной на соответствие критериям доступности стоимости коммунальных услуг для населения, содержащей предложения по форме организации инвестиционных проектов и условиям привлечения инвестиционных ресурсов оптимальным для поселения образом.
Разработка ПКР включает:
- прогноз спроса на коммунальные ресурсы с горизонтом планирования 10 - 15 лет, привязанный к генеральному плану территориального развития и учитывающий программу энергосбережения в конечном потреблении тепла, электроэнергии и воды в поселении;
- обеспечение прироста спроса на коммунальные ресурсы и услуги новым строительством, реконструкцией, модернизацией или реабилитацией головных и сетевых объектов систем инфраструктуры поселения с формированием устойчивого вектора снижения себестоимости коммунальных ресурсов за счет использования как новых и новейших технологий выработки, транспорта и распределения коммунального ресурса, так и организации производственных процессов;
- обеспечение программных целей, характеризуемых измеряемыми на всем сроке планирования и реализации программы ключевыми индикаторами развития, эффективности и устойчивости бизнес-процессов в сфере выработки, транспортировки, распределения и использования коммунальных ресурсов;
- разработку инвестиционных программ, предложений по источникам их финансирования, предложения по реализации долгосрочной тарифной политики, обеспечивающей достижение программных целей;
- расчеты перспективного (для каждого года реализации программы) совокупного платежа граждан за коммунальные услуги;
- проверку на доступность коммунальных услуг для населения, полученных из модернизированных коммунальных систем, по доле совокупного платежа граждан за жилищно-коммунальные услуги в их доходах;
- перерасчет всей инвестиционной программы, если установленные программные цели не обеспечены доходами населения, который должен привести в соответствие поставленные цели ее реализации и возможности участия в ней населения, проживающего на территории Корсаковского городского округа.
По результатам разработки ПКР утверждаются технические задания для организаций коммунального комплекса на разработку и реализацию инвестиционных программ с количественно выраженными конечными результатами (эффектами) и ожидаемыми условиями и структурой привлечения источников финансирования. Таким образом, ПКР становится основным инструментом:
- планирования развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования и оценки инвестиционных предложений организаций коммунального комплекса;
- привлечения долгосрочных инвестиционных и кредитных ресурсов, необходимых для реализации программ развития и модернизации коммунальной инфраструктуры;
- прогнозирования доступности коммунальных ресурсов для потребителей;
- планирования динамики тарифов организаций коммунального комплекса в условиях долгосрочного тарифного регулирования;
- обоснования необходимости привлечения, объемов и форм предоставления бюджетных средств для софинансирования проектов развития и модернизации коммунальной инфраструктуры.
2. Организацию оснащения потребителей приборами коммерческого учета потребления коммунальных ресурсов с внедрением автоматизированных систем коммерческого учета потребления коммунальных ресурсов (АСКУПЭ) за счет средств граждан, организаций коммунального комплекса, объединений собственников помещений в многоквартирных домах с привлечением заемных средств.
3. Внедрение прозрачных для граждан, организаций коммунального комплекса, инвесторов и финансово-кредитных организаций систем начисления платежей и организации расчетов за потребление коммунальных ресурсов, основанных на показаниях коллективных приборов учета потребления коммунальных ресурсов.
4. Формирование и внедрение единой муниципальной базы информационных ресурсов (ЕМБИР) в качестве единой информационной основы, обеспечивающей использование достоверных и непротиворечивых данных для разработки и актуализации ПКР и региональной программы развития, расчета критериев доступности, долгосрочного тарифного регулирования, планирования объемов и форм социальной поддержки, начисления и распределения платежей за жилищно-коммунальные услуги.
Целью создания единых муниципальных баз информационных ресурсов является инвентаризация и объединение существующих разрозненных локальных и ведомственных баз данных субъектов муниципального образования, содержащих сведения об используемых коммунальных ресурсах, о потребителях жилищных и коммунальных услуг, об объектах жилищного фонда, показаниях приборов учета, расчетах за коммунальные ресурсы - в единую интегрированную систему с последующим объединением муниципальных баз информационных ресурсов в единую базу информационных ресурсов - ЕМБИР, обеспечивающую возможность информационного взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации с информационными системами федеральных ведомств, в том числе с единой информационно-аналитической системой ФСТ России и государственной информационной системой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (ГИС энергоэффективность).
Для выполнения данных задач могут быть применены различные схемы и источники финансирования - бюджетные средства, средства организаций муниципального сектора, средства инвесторов.
5. Утверждение субъектами Российской Федерации региональных целевых программ модернизации коммунальной инфраструктуры на период до 2020 года, сформированных на основе утвержденных ПКР муниципальных образований, с консолидацией в рамках этих программ всех бюджетных средств, направляемых на модернизацию коммунальной инфраструктуры.
Мероприятия Программы по финансовому обеспечению реализации Программы, проведение которых начнется с 2012 года, направлены на обеспечение реализации в составе утвержденных региональных программ двух видов инвестиционных проектов модернизации коммунальной инфраструктуры:
1) Проектов, реализация которых возможна без привлечения бюджетных средств в случае обеспечения доступности долгосрочных инвестиционных и кредитных ресурсов.
2) Проектов, реализация которых невозможна без привлечения бюджетных средств в связи с превышением критериев доступности стоимости коммунальных услуг для населения в муниципальных образованиях, где предполагается реализация таких проектов.
Требования к данным проектам устанавливаются Министерством регионального развития Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации.
В целях снижения рисков кредитования проектов по модернизации коммунальной инфраструктуры предусматривается предоставление государственных гарантий, гарантий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
3.3. Энергосбережение и повышение энергоэффективности
в жилищном фонде
Общая площадь жилищного фонда Корсаковского городского округа составляет 894,9 тысяч квадратных метров. Доля ветхого и аварийного жилищного фонда составляет 3%. В ветхом и аварийном фонде проживает 3,5% численности населения муниципального образования. Доля расходов домашних хозяйств на оплату жилищно-коммунальных услуг постоянно растет. Так как доходы населения не позволяют оплачивать данные услуги в полном объеме, в бюджете муниципального образования предусмотрено 43904,9 тысяч рублей на предоставление социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. В 2008 году социальной поддержкой воспользовались 7736 жителей муниципального образования.
Содержание жилищного фонда является высокозатратным и дотируется из средств бюджета. На финансирование жилищного фонда в 2008 году было потрачено 314292 тысячи рублей, что составило 23,0% от расходов бюджета.
Основной задачей повышения энергоэффективности в жилищном фонде является реализация комплекса мер, направленных на приведение показателей энергоемкости к современным требованиям, реализации пилотных проектов повышения энергоэффективности.
Мероприятия по повышению эффективности использования энергии в жилищном фонде предполагается осуществлять по направлениям:
- повышение эффективности использования энергии;
- реализации пилотных проектов повышения энергоэффективности кварталов и микрорайонов;
- проведение энергосберегающих мероприятий (проведение энергетических обследований, составление энергетических паспортов, обеспечение приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии) при комплексном капитальном ремонте многоквартирных жилых домов.
Одновременно, при обеспечении установленных стандартов качества и надежности предоставления коммунальных услуг, должна быть решена задача по предоставлению возможности гражданам индивидуально регулировать потребление коммунальных ресурсов и получать текущую информацию о фактических объемах их потребления.
Формирование системы требований к комплексному капитальному ремонту (модернизации) жилых домов в период 2010 - 2015 годов, включая:
- нормативное определение критериев и порядка принятия решений о необходимости проведения капитального ремонта, модернизации, реконструкции либо сноса многоквартирного дома;
- нормативное определение критериев, при наступлении которых возникает обязанность собственников многоквартирного дома по проведению капитального ремонта;
- нормативное определение понятия благоустройства многоквартирного дома и жилых помещений в нем как готовности к обеспечению жителей определенными видами коммунальных услуг в сочетании с обеспечением конструктивной надежности и эффективности, соответствующей современным стандартам;
- создание системы технических требований к модернизации многоквартирных домов, нацеленной на повышение уровня их благоустройства и энергетической эффективности;
- законодательное определение ответственности собственников помещений в многоквартирных домах за ненадлежащее состояние домов, уточнение задач и полномочий государственной жилищной инспекции.
Законодательное формирование системы финансирования капитального ремонта (модернизации) многоквартирных домов за счет средств собственников помещений, в т.ч.:
- нормативное определение минимально необходимого размера средств для финансирования капитальных ремонтов многоквартирных домов, включая утверждение методики определения минимально необходимого размера средств, которые должны резервироваться собственниками помещений (жилых и нежилых) в многоквартирном доме для проведения капитального ремонта при фактическом уровне благоустройства жилых домов;
- законодательное введение системы аккумулирования средств собственников помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта (модернизации);
- нормативное закрепление порядка использования средств на капитальный ремонт.
Формирование системы кредитования капитального ремонта (модернизации) многоквартирных жилых домов, включая:
- совершенствование законодательной базы по управлению жилищным фондом, созданию и деятельности объединений собственников помещений в многоквартирных домах в направлении формирования общепринятых в мировой практике институтов собственников по управлению общим имуществом в многоквартирных домах в целях создания приемлемых условий для привлечения объединениями собственников помещений долгосрочных кредитных и инвестиционных ресурсов для финансирования проектов комплексного капитального ремонта (модернизации) многоквартирных домов;
- создание информационных систем учета начисления, внесения и использования взносов собственников помещений в многоквартирных домах на проведение капитального ремонта (модернизации) многоквартирных домов, предусматривающих формирование электронных лицевых счетов помещений в многоквартирных домах для отражения и обеспечения передачи накапливаемых собственниками помещений имущественных прав и обязательств по финансированию капитального ремонта (модернизации) многоквартирных домов;
- законодательное урегулирование вопросов взаимодействия собственников помещений в многоквартирных домах с энергосервисными компаниями, управляющими организациями, организациями коммунального комплекса по вопросам заключения энергосервисных контрактов;
- введение механизма государственной поддержки кредитования объединений собственников помещений в многоквартирных домах для осуществления в 2013 - 2020 годах перехода от прямой государственной поддержки органов местного самоуправления на проведение капитальных ремонтов к обеспечению объединениям собственников помещений доступа к долгосрочным кредитным и инвестиционным ресурсам с приемлемой стоимостью в целях проведения комплексного капитального ремонта и модернизации жилищного фонда.
Формирование эффективной системы государственной поддержки граждан с низким уровнем доходов и собственников жилых помещений в домах с высоким уровнем износа при оплате возникающих у них обязательств по проведению капитального ремонта многоквартирных домов (2012 - 2017 годы), включая:
- создание за счет бюджетов всех уровней системы софинансирования затрат объединений собственников жилых помещений на проведение капитального ремонта и модернизации многоквартирных домов с высоким уровнем износа, введенных в эксплуатацию до 1992 года. Доля софинансирования затрат на проведение капитального ремонта и модернизации таких домов за счет бюджетных средств устанавливается в зависимости от уровня физического износа и фактического уровня благоустройства многоквартирного дома - степени обеспеченности дома коммунальными услугами (централизованным отоплением, электроснабжением, горячим и холодным водоснабжением, водоотведением);
- создание системы государственной поддержки граждан с низким уровнем доходов при оплате возникающих у них обязательств по комплексному капитальному ремонту (модернизации) жилых домов, в т.ч.:
- включение обязательных взносов на капитальный ремонт в методику расчета субсидий гражданам при оплате жилищно-коммунальных услуг и в методику расчета льгот отдельным категориям граждан при оплате жилищно-коммунальных услуг;
- законодательное закрепление возможности деприватизации жилых помещений в домах с низким качеством условий проживания, модернизация этих домов за счет бюджетных ресурсов и предоставление жилых помещений в них на условиях социального найма;
- софинансирование за счет средств федерального бюджета, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации взносов (сверх установленного обязательного уровня) граждан с низким уровнем доходов на проведение (оплату) работ по комплексному капитальному ремонту и модернизации жилых домов или на возврат привлеченных для этих целей заемных средств.
Для создания условий выполнения энергосберегающих мероприятий в жилищном фонде необходимо:
- активизировать работу по реформированию отношений между потребителями энергоресурсов, управляющими компаниями и ресурсоснабжающими;
- применение при реализации мероприятий энергоэффективности в жилом фонде энергосервисных контрактов;
- обеспечить применение современных энергосберегающих технологий при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов муниципального жилищного фонда;
- создать условия для обеспечения жилищного фонда муниципального образования приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии, перехода на расчеты между населением и поставщиками коммунальных ресурсов, исходя из показаний приборов учета;
- обеспечить доступ населения муниципального образования к информации по энергосбережению.
Механизм реализации данной программы предусматривает осуществление программных мероприятий с использованием существующей схемы отраслевого управления, дополненной системой мониторинга и оценки достигнутых промежуточных и итоговых результатов. Перечень основных программных мероприятий энергосбережения и повышение энергоэффективности, с оценкой объемов экономии энергии, в жилищном фонде приведен в приложении N 5 к Программе.
3.4. Типовые мероприятия
Программой предусмотрена реализация следующих типовых мероприятий на объектах муниципального образования Корсаковского городского округа:
Энергетический аудит.
Энергетический аудит служит для оценки эффективного использования энергоресурсов для предприятия, технологического процесса или оборудования и позволяет сделать количественные оценки сбережения энергоресурсов и финансовых затрат.
В процессе энергетического обследования определяется реальное состояние систем энергопотребления, устанавливаются источники непроизводительных потерь энергоресурсов, проводится поиск оптимальных путей снижения этих потерь, выбирается наиболее рациональная с точки зрения выбранного критерия (снижение платы за энергоресурсы, сокращение потребления какого-либо вида энергоресурсов при сокращении лимитов, экология, обеспечение энергетической безопасности и т.п.) стратегия деятельности по реализации конкретных мероприятий.
Реализация малозатратных и организационных мероприятий позволяет достигнуть экономии топливо-энергетических ресурсов без привлечения внешнего финансирования.
Ожидаемый эффект: малозатратные и организационные мероприятия снижают потребление энергоресурсов на 5 - 10%.
Установка общедомовых приборов учета тепла и горячей воды.
Обязательным условием получения денежной экономии от сокращения потребления топливно-энергетических ресурсов является наличие приборного учета. Оснащение предприятий и жилого фонда приборами учета тепла и горячей воды является экономически оправданным мероприятием. Как правило, фактическое потребление тепла и горячей воды существенно ниже расчетного. Экономия денежных средств на оплату услуг отопления и горячего водоснабжения в среднем составляет 15 - 20%. Срок окупаемости установки приборов учета тепла не превышает двух отопительных сезонов.
Финансовую экономию от установки приборов учета тепла целесообразно направить на финансирование других энергосберегающих мероприятий. Установка приборов учета тепла возможна без привлечения внешнего финансирования в рамках энергосервисных контрактов.
Ожидаемый эффект: снижение платежей за тепло и горячую воду на 10 - 30%.
Установка приборов учета холодной воды.
Несмотря на невысокие тарифы за холодную воду, приборы учета воды окупаются примерно за 2 - 4 года.
Целесообразное использование современных электромагнитных приборов позволяет учитывать эксплуатационный расход здания и одновременно обеспечивать прохождение пожарного расхода. За счет таких приборов можно упростить и удешевить внутреннюю систему пожаротушения здания, исключив из нее электрифицированные задвижки и кнопки управления.
Ожидаемый эффект: снижение платежей на холодную воду на 10 - 20%.
Установка двухтарифного счетчика электрической энергии (день - ночь).
Даже при односменной работе не менее 15 - 20% процентов потребления электрической энергии приходится на ночное время. Это электропотребления систем наружного и дежурного освещения, вентиляции, насосов. Использование ночного тарифа (который на 30 - 40% ниже дневного) позволяет снизить затраты на электроэнергию на 3 - 5% без значительных капитальных затрат.
Развитием использования преимуществ ночного тарифа является включение мощного электронагревательного оборудования только в ночное время с аккумуляцией теплоты на суточное потребление. Наиболее распространено приготовление горячей воды в баках накопителях, причем нагреватели баков включаются только в ночное время.
Ожидаемый эффект: снижение платежей за электроэнергию на 4 - 10%.
Установка регуляторов давления холодной воды.
Расход воды через сантехнические приборы пропорционален давлению жидкости в системе. Снижая давление в системе в 2 раза, мы получаем снижение расхода в 1,4 раза. Нормативной литературой регламентируется максимальное давление воды перед водоразборными кранами - 4,5 атм. Зачастую давление в сетях существенно превышает это значение, что приводит к повышенным расходам воды (особенно на нижних этажах многоэтажных зданий).
Понижая давление воды до оптимального уровня и выравнивая его по этажам здания, мы сокращаем непроизводительные потери воды. Помимо этого, улучшаются условия работы сантехнической арматуры, уменьшается возможность аварий и термических ожогов.
Ожидаемый эффект: сокращение расхода холодной и горячей воды на 5 - 10%.
Установка автоматизированного индивидуального теплового пункта.
В централизованных системах теплоснабжения температура теплоносителя регулируется осредненно, исходя из показателей типового здания и среднесуточной температуры наружного воздуха. По условиям обеспечения температуры горячего водоснабжения температура подачи не может быть ниже 70°C. Такое упрощенное регулирование вызывает систематический "перетоп" зданий в переходные периоды (весна - осень).
Автоматизированный тепловой пункт осуществляет коррекцию температурного графика тепловых сетей, исходя из индивидуальных характеристик здания и текущих погодных условий. За счет более точного регулирования достигается умеренная экономия тепла в холодный период года (около 10%) и значительная экономия в переходные периоды (до 50%).
Дополнительным преимуществом индивидуальных тепловых пунктов является значительное увеличение срока службы системы отопления за счет отсутствия отложений.
Ожидаемый эффект: сокращение расхода тепла на 15 - 20%. Ликвидация "перетопов" в переходные периоды года.
Выполнение гидравлической балансировки системы отопления.
Температура во всех помещениях здания будет одинакова при выполнении двух условий: во-первых, если мощность нагревательных приборов соответствует теплопотерям помещений, во-вторых, если расход теплоносителя через нагревательный прибор соответствует проектному расходу. На практике второе условие практически никогда не выполняется. Это приводит к тому, что в части помещений холодно, зато в другой части вынуждены открывать форточки.
С помощью ручных или автоматических балансировочных вентилей можно перераспределить потоки теплоносителя в соответствии с теплопотерями помещений и выравнять температуры в них.
Ожидаемый эффект: сокращение расхода тепла на 15 - 20%. Ликвидация "перетопов" в переходные периоды года.
Тепловая изоляция трубопроводов внутри здания, установка отражающей теплоизоляции за радиаторами.
Тепловая изоляция трубопроводов позволяет уменьшить неконтролируемое тепловыделение. Это, в свою очередь, снижает температуру и теплопотери в помещениях технического назначения (чердаки, подвалы и пр.).
Отражающая теплоизоляция (алюминиевая фольга) уменьшает потери тепла участка стены, расположенного непосредственно за радиатором.
Ожидаемый эффект: сокращение расхода тепла на 2 - 5%. Повышение точности поддержания температуры в помещениях при использовании радиаторных термостатов. Снижение тепловых потерь системы циркуляции горячего водоснабжения.
Установка радиаторных термостатов.
Радиаторный термостат представляет собой автоматическое устройство, которое поддерживает заданную температуру в помещении путем дросселирования потока теплоносителя в нагревательном приборе.
Применение радиаторных термостатов позволяет утилизировать тепловыделения в помещении (солнце, оборудование, люди) и точно поддерживать необходимую температуру. Помимо прямого экономического эффекта, термостаты позволяют улучшить комфортность.
Ожидаемый эффект: сокращение расхода тепла на 7 - 10%.
Использование приточно-вытяжных систем с рекуперативным теплообменником.
Подача свежего воздуха в зимний период требует огромных энергетических затрат на его подогрев. Мощность системы вентиляции здания общественного назначения как минимум соизмерима с мощностью системы отопления.
Рекуперативный теплообменник извлекает тепло из вытяжного воздуха и использует его для подогрева приточного. Эффективность наиболее совершенных роторных теплообменников с обменом влажностью достигает 90%. Это делает возможным полностью отказаться от дополнительного подогрева приточного воздуха. Подобные установки должны найти самое широкое применение в зданиях общественного назначения.
Ожидаемый эффект: сокращение расхода тепла на подогрев приточного воздуха 25 - 40%.
Использование солнечных водонагревателей.
Использование энергии солнца позволяет полностью обеспечить потребности горячего водоснабжения в период с апреля по октябрь. Применение солнечных водонагревателей в зимний период экономически нецелесообразно из-за снижения располагаемого количества солнечной энергии и падения КПД коллекторов при низких температурах окружающей среды.
При существующих тарифах на электроэнергию срок окупаемости солнечных водонагревателей достаточно велик: 4 - 8 лет. Их применение оправдано в районах с сезонными ограничениями в подаче горячей воды и при дефиците мощности электроснабжения.
Ожидаемый эффект: сокращение расхода тепла на горячее водоснабжение на 20 - 30%.
Замена окон на энергоэффективные конструкции.
Современные оконные конструкции (пластиковые, металлодеревянные, алюминиевые) обеспечивают снижение теплопотерь через окна в 1,2 - 1,5 раза по сравнению с традиционными деревянными окнами. Одновременно в 5 - 6 раз уменьшается проникновение наружного воздуха в помещения (инфильтрация).
Окупаемость замены окон длительная, не менее 10 лет. Следует также отметить, что резкое уменьшение инфильтрации приводит к остановке систем естественной вентиляции. Кратность воздухообмена в помещениях падает, что приводит к неприятным последствиям: развитие плесени, повышенная влажность, неприятные запахи и т.д. При замене традиционных окон на герметичные конструкции следует предусматривать устройство приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением.
Ожидаемый эффект: сокращение расхода тепла на отопление на 10 - 20%.
Наружное утепление зданий.
Здания, построенные в 50 - 80-х годах прошлого века, характеризуются низким значением коэффициента термического сопротивления наружных стен. Современные требования к теплозащитным свойствам наружных стен в 3 - 3,5 раза выше. Реконструкция зданий с утеплением наружных стен позволяет снизить потребление тепловой энергии как минимум на 10 - 15%.
Срок окупаемости мероприятия длительный: от 10 до 20 лет. Основные капитальные затраты связаны не собственно с утеплителем или работами по его установке, а с декоративно-защитным фасадным покрытием (алюкобонд, керамогранит и пр.).
Ожидаемый эффект: сокращение расхода тепла на отопление на 10 - 20%.
Использование светодиодных источников для освещения мест общего пользования.
В настоящее время массовые светодиодные источники достигли уровня эффективности люминесцентных ламп (светоотдача 70 - 80 лм/Вт), экспериментальные образцы достигли светоотдачи 137 лм/Вт. Преодолена и проблема недостаточной мощности, не позволяющей использовать светодиодные источники для общего освещения. Максимальная мощность одиночного светодиода достигает 400 Ватт.
У светодиодных источников света есть и другие достоинства: длительный срок службы (до 100 тыс. часов), не содержат ртуть, отсутствие мерцания. При реконструкции систем освещения следует широко применять светодиоды, особенно для освещения вспомогательных зон (коридоры, лестницы, тамбуры, подвалы).
Ожидаемый эффект: сокращение расхода электроэнергии на 5 - 8%.
Внедрение систем автоматического управления освещением.
Для управления наружным освещением используются датчики освещенности (сумеречные выключатели). Для управления освещенностью мест с периодическим пребыванием людей датчики присутствия различных типов (микроволновые, акустические, инфракрасные). Эти простейшие (и достаточно дешевые) элементы автоматики позволяют сократить потребление электрической энергии на 8 - 10%.
Дополнительной мерой для снижения потребления может быть замена выключателей на мощных приборах освещения таймерами, обеспечивающими принудительное выключение по истечении заданного времени.
Ожидаемый эффект: сокращение расхода электроэнергии на 5 - 10%.
Замена люминесцентных светильников на светильники с электронным пуско-регулирующим устройством
При плановой замене пуско-регулирующих устройств электромагнитного типа (ЭМПРА) следует использовать электронные устройства (ЭПРА). Это позволяет снизить потребление светильником на 15 - 20%, улучшить качество света за счет устранения неприятных пульсаций. Ввиду небольшой стоимости пуско-регулирующей аппаратуры, срок окупаемости этого мероприятия не превышает 3-х лет.
В ряде случаев целесообразно устанавливать ЭПРА с возможностью диммирования (регулирования светового потока ламп). Существующие модели ЭПРА позволяют осуществлять диммирование без прокладки дополнительных проводов.
Ожидаемый эффект: сокращение расхода электроэнергии на 5 - 10%.
Собственники зданий, строений, сооружений, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечивать соответствие зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.
Реализация мероприятий энергосбережения и повышения энергетической эффективности на зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в ведении муниципальных органов исполнительной власти, осуществляется и оплачивается в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о размещении заказов.
В случае выявления факта несоответствия здания, строения, сооружения или их отдельных элементов, их конструкций требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, возникшего вследствие несоблюдения застройщиком данных требований, собственник здания, строения или сооружения вправе требовать по своему выбору от застройщика безвозмездного устранения в разумный срок выявленного несоответствия или возмещения произведенных ими расходов на устранение выявленного несоответствия.
Объемы финансирования мероприятий Программы (без учета мероприятий по возобновляемым источникам энергии) приведены в приложении N 6 к Программе.
3.5. Развитие малой энергетики
Корсаковский городской округ располагает значительным потенциалом возобновляемых природных энергоресурсов. В первую очередь это ветроэнергетические и энергия рек, приливов, лесные ресурсы.
Ветроэнергетические ресурсы.
Распределение ветропотенциала в Сахалинской области за счет перепада высот и конфигурации горных образований крайне неравномерно. В связи с этим выделяются локальные зоны, где величина потенциала существенно отличается от средних по округу значений распределения ветроэнергетических ресурсов.
Наибольший ветроэнергетический потенциал на о. Сахалин сосредоточен на северных и южных его оконечностях, где среднегодовая скорость ветра составляет 6 - 8 м/с. Западное и восточное побережья о. Сахалин различаются не только уровнем средних скоростей ветра, но и их распределением в годовом ходе.
Максимальные значения на западе острова приходятся на ноябрь - декабрь, а на восточном побережье - на январь.
На территории муниципального образования "Корсаковский городской округ" особенность заключается в том, что ветры здесь могут достигать силы более 40 м/с.
Гидроэнергетические ресурсы.
По запасам водных ресурсов Сахалинская область занимает одно из первых мест в стране. Суммарный валовой гидроэнергетический потенциал речного стока, озер, водохранилищ и приливов оценивается в 20 млрд. кВт/ч.
Энергетические ресурсы рек.
В Сахалинской области более 65 тыс. водотоков, из которых около 4 тыс. небольших водотоков на Курильских островах протяженностью около 106 тыс. км. Валовой гидроэнергетический потенциал речного стока оценивается в 15,5 млрд. кВт/ч.
Характерной особенностью Сахалинской области является густота речной сети (в среднем 1,2 км на 1 кв. км), значительно превышающая аналогичный показатель по России.
Корсаковский городской округ также отличается густой сетью, коэффициент густоты речной сети составляет 1,5 - 2 км на 1 кв. км.
Реки рассматриваемой территории характеризуются неравномерным распределением стока в течение года. Для рек характерны два многоводных сезона (весна и осень) и два маловодных (лето и зима). Наиболее многоводным сезоном является весна, самым маловодным - зима. За время весеннего половодья проходит от 35 до 65 процентов годового стока. Дождевые паводки отмечаются преимущественно в осенний период, но по объему стока они значительно уступают половодью.
На большинстве рек в теплый период года проходит 90 - 96 процентов годового объема стока, тогда как в зимний период - всего лишь 4 - 10 процентов.
Явления пересыхания рек не наблюдается, а промерзание на реках Корсаковского городского округа тоже не отмечено.
Неравномерность в распределении стока внутри года и особенно низкий сток в холодный период создают значительные затруднения при хозяйственном использовании рек и регулировании их стока.
98 процентов общего числа рек округа относится к категории малых и самых малых рек и почти все они имеют рыбохозяйственное значение, поэтому любая деятельность с нарушением природоохранного законодательства чревата серьезными экологическими последствиями.
Энергия приливов.
Природная особенность геоморфологического строения Сахалинской области - это большое количество заливов закрытого типа - лагун, являющихся богатейшим потенциалом приливной гидроэнергии. Валовой потенциал энергии приливов оценивается в 4,4 млрд. кВт/ч.
Ежедневно лагуны испытывают заполнение и опорожнение в пределах приливно-отливной амплитуды уровней моря, составляющей в данном регионе в среднем около 1,0 м и достигающей с учетом ветро-волновых нагонов до 1,5 - 2,0 м. Общая площадь лагун у побережья о. Сахалин составляет около 2200 кв. км.
Необходимо подчеркнуть, что сооружение приливных электростанций требует значительных капиталовложений, превышающих по удельным показателям сооружение традиционных энергоисточников в 10 раз. Так сооружение приливной электростанции (далее - ПЭС) Малая Мезенская мощностью 1,5 МВт оценивается в текущих ценах около 500 млн. руб.
Гелиоэнергетические ресурсы.
В Сахалинской области среднегодовой приход солнечной радиации на горизонтальную поверхность в северной части составляет 1150 кВт. ч/кв. м, в южной - 1200 кВт/ч на кв. м. Число часов солнечного сияния на территории области не превышает 1800 ч/год.
Использование солнечной энергии для получения тепла и электроэнергии целесообразно при годовой продолжительности солнечного сияния больше 2000 часов и приходе солнечной радиации на горизонтальную поверхность не менее 1200 кВт/ч на кв. м.
Исходя из величины гелиопотенциала и учитывая удельную стоимость фотоэлектрических преобразователей - от 5 до 10 тыс. долл./кВт, отсутствие конвейерного производства солнечно-энергетического оборудования, применение энергоисточников на этом виде ВПЭР для целей электроснабжения нецелесообразно.
Лесные ресурсы.
Лесные ресурсы Сахалинской области занимают одно из ведущих мест в лесном фонде Дальнего Востока. Общая площадь лесов Сахалинской области составляет 57 тыс. кв. км. Общий запас древесины на корню в период с 2000 по 2006 годы возрос с 598,3 до 635 млн. куб. метров. Ежегодная расчетная лесосека составляет 3,5 млн. куб. метров, из них в доступных районах - 2 - 2,5 млн. куб. метров. Продуктивность леса в среднем по области составляет 180 куб. метров/га.
Основная часть эксплуатационного запаса спелых и перестойных лесов размещается на склонах крутизной от 21 до 30 градусов в труднодоступных местах. В аренде находится около 39 процентов лесного фонда от расчетной лесосеки
Леса южного района уже в значительной степени истощены рубками. Эксплуатационный запас составляет немногим более 4% общего запаса, причем сосредоточен он большей частью в труднодоступных по рельефу местах.
В округе имеются возможности дальнейшего использования древесины с целью ее переработки, а древесных отходов - на нужды энергетики. Но в настоящее время объемов переработки недостаточно для внедрения газогенераторных электростанций, работающих на отходах лесоперерабатывающей промышленности (которые могут работать и на отходах сельского хозяйства и твердых бытовых отходах).
Исследование потенциала использования возобновляемых природных энергоресурсов Корсаковского городского округа позволяет сделать следующие выводы:
1. Развитие ветроэнергетики по наличию ветроэнергетического наиболее перспективно.
2. Геотермального потенциала в Корсаковском городском округе нет.
3. По запасам водных ресурсов область занимает одно из первых мест в стране. При исследовании водотоков для строительства МГЭС на территории Сахалинской области необходимо учитывать рыбохозяйственное значение рек. Однако большинство рек, обладающих достаточным энергоресурсом, протекают на незаселенных территориях и вдали от энергодефицитных районов. Кроме того, значительные затруднения при хозяйственном использовании рек создает внутригодовая неравномерность в распределении речного стока.
4. Энергетический потенциал приливов значителен для его использования на цели энергетики при соответствующей экономической эффективности. Но, как и в случае с реками, расположение населенных пунктов и энергодефицитных районов, как правило, находится вдали от мест, пригодных для использования ресурсов приливов.
5. Исходя из величины гелиопотенциала, применение энергоисточников на этом виде ВПЭР (возобновляемые природные энергоресурсы) экономически нецелесообразно.
6. Запасы лесных ресурсов достаточны для дальнейшего развития деревоперерабатывающей промышленности, при этом полученные отходы целесообразно использовать в качестве топлива для энергоисточников.
7. Использование энергии биомассы, включающей в себя не только лесные ресурсы, но и отходы сельского хозяйства, твердые бытовые отходы и т.д., требует детального изучения имеющихся объемов и возможности постоянной переработки в конкретных пунктах.
8. Потенциал возобновляемых природных энергоресурсов в Корсаковском городском округе используется в незначительных масштабах, хотя округ обладает существенным потенциалом различных видов ВПЭР, а состояние и проблемы энерго- и топливоснабжения децентрализованных потребителей создают предпосылки для более эффективного его использования в части развития ветроэнергетики и геотермальных источников энергии.
Применение проектов малой энергетики для повышения энергетической эффективности территорий.
Развитие электроснабжения децентрализованных потребителей, в первую очередь, должно быть направлено на снижение объемов потребления привозного дизельного топлива, повышение надежности, эффективности и улучшение качества обеспечения электроэнергией. Сокращение объемов завозимого топлива позволит не только ослабить зависимость от его поставок, но и снизить величину ежегодных бюджетных дотаций на электроснабжение этой категории потребителей.
К числу важнейших направлений совершенствования систем электроснабжения децентрализованных потребителей относятся следующие:
- реконструкция существующих энергоисточников и внутрипоселковых линий электропередачи;
- подключение к системе централизованного электроснабжения;
- использование газа на автономных энергоисточниках вдоль трассы магистрального газопровода;
- применение возобновляемых источников энергии (ВИЭ): ветроэнергетических установок, мини-ГЭС, геотермальных энергоисточников.
Самым простым и менее затратным мероприятием по улучшению энергоснабжения этой категории потребителей является ускоренная замена устаревшего малоэкономичного оборудования на действующих источниках энергии современными агрегатами. Использование таких установок за счет повышения КПД может обеспечить существенное снижение расхода топлива. Однако это не снимает проблемы завоза топлива, зависимости от его поставок и необходимости бюджетного финансирования.
Исследований по определению условий экономической эффективности замены устаревшего оборудования на современное не проводилось, поскольку реконструкция всегда является более экономичным вариантом по сравнению с существующим энергоисточником. В связи с этим в ходе дальнейших исследований оценивается техническая необходимость, а не экономическая целесообразность этого варианта энергоснабжения.".

3.6.Энергосбережение и повышение энергоэффективности при производстве и передаче энергоресурсов
Основным направлением разработки и реализации мероприятий по энергосбережению при производстве и передаче энергоресурсов являются:
- повышение эффективности работы электроэнергетики за счет снижения затрат на производство и передачу энергии;
- удовлетворение потребностей экономики области в электрической и тепловой энергии;
- сокращение негативного воздействия на окружающую среду предприятий энергетики.
Для реализации вышеперечисленных целей необходимо решить следующие задачи:
- снижение удельных расходов топливно-энергетических ресурсов в энергетике;
- снижение удельного потребления энергии на единицу выпускаемой продукции в области электроэнергетики;
- повышение энергетической эффективности выпускаемой продукции;
- улучшение метрологического контроля, надзор и статистическое наблюдение за расходом энергоресурсов;
- повышение КПД действующих энергетических установок;
- снижение потерь энергоносителей в инженерных сетях.
Предусматривается выполнить следующие организационные и технические мероприятия:
Организационные мероприятия по энергосбережению направлены на снижение расходов электроэнергии на собственные и хозяйственные нужды за счет проведения инвентаризации и оптимизации использования вспомогательного оборудования.
Организационные мероприятия по объектам энергетики направлены на стимулирование процесса энергосбережения, создание необходимых условий для внедрения энергосберегающих технологий:
- проведение энергоаудита - энергетическая паспортизация электростанций, включающая энергетические обследования, оценку имеющихся резервов экономии и определение технико-экономической эффективности мероприятий по энергоресурсосбережению;
- использование средств массовой информации для освещения проблем энергосбережения в энергетике, в том числе рекламирование поквартирных энергосберегающих приборов и т.д.;
- модернизация приборов учета топливных ресурсов, электроэнергии;
- проведение мероприятий по оптимизации режимов загрузки электростанций в зависимости от сезонной загрузки;
- разработка и внедрение НИОКР в области энергосбережения.
Применение устройства частотно-регулируемого привода (ЧРП) предназначено для мягкого старта асинхронных двигателей и управления скоростью вращения асинхронных и синхронных двигателей переменного тока. Наличие программируемых параметров, таких как время торможения, постоянная скорость, исключение механического резонанса, позволяет экономить до 50 процентов электроэнергии. Экономический эффект от модернизации получается за счет снижения тепловой нагрузки на 0,5 Гкал/час и снижения электропотребления при внедрении частотных преобразователей в тепловых пунктах. Расчетная экономия порядка 90 Гкал в год на каждый ЦТП (центральный тепловой пункт).
Для снижения потерь тепловой энергии при транспортировке будет продолжена замена изоляции из минплиты МП-75 на пенополиуретановую (ППУ-скорлупы). Замена теплоизоляции на тепловых сетях на пенополиуретановые - современные экологичные теплоизоляционные изделия (скорлупы) позволяет использовать их с температурой теплоносителя от +150 до +180 градусов C° и сроком службы 20 лет и более. Жесткий пенополиуретан в антивандальной окожушке практически не впитывает воду и не гниет. Он стоек к воздействию химических сред и атмосферных осадков, устойчив против старения. Переход на пенополиуретановую изоляцию позволит сократить потери теплоносителя до 70%, трудозатраты на ремонт изоляций до 80%, сроки монтажа изоляции на объектах, осуществлять монтаж круглый год, предохранить трубопроводы от "раздевания".
Мероприятия по снижению потерь электрической энергии включают продолжение проводившегося ранее набора работ, таких как:
- замена проводов на перегруженных ВЛ;
- замена перегруженных, установка и ввод в эксплуатацию дополнительных силовых трансформаторов;
- замена недогруженных силовых трансформаторов и трансформаторов с повышенными потерями мощности в стали;
- перевод на более высокое напряжение линий и ПС;
- разукрупнение распределительных сетей 0,38 - 35 кВ;
- компенсация реактивной мощности в сетях 35, 10 кВ;
- а также нормирование потерь электрической энергии.
Работа по совершенствованию средств и систем учета энергоресурсов состоит из мероприятий по инвентаризации, оснащению и модернизации измерительных комплексов, установке АСКУЭ как на энергетических объектах, так и в бытовом и мелкомоторном секторе энергопотребления.
Целью данного мероприятия является оснащение максимальной части энергетических потоков системами технического и в особенности коммерческого учета для снижения потерь электрической и тепловой энергии в сетях и доведения качества и количества поставляемого топлива до договорного уровня.
Основная задача реконструкции и строительства электрических сетей состоит в обеспечении надежного энергоснабжения потребителей и возможности подключения новых объектов, а энергосбережение является сопутствующим фактором. Ведется большая работа по выявлению и предотвращению хищений электрической энергии.".
3.7.Энергосбережение и повышение энергоэффективности
в промышленности, на транспорте и в сельском хозяйстве
1.Повышение энергоэффективности в промышленности.
Это направление реализуется как за счет мероприятий, согласованных в соответствующих отраслевых программах, действующих на территории Сахалинской области в отношении крупных холдингов (или их региональных отделений) и компаний-производителей наиболее энергоемкой промышленной продукции, так и за счет реализации типовых технических мероприятий по модернизации общепромышленного оборудования.
Целью является оптимизация расходов промышленных предприятий на энергообеспечение и повышение эффективности использования энергоресурсов за счет сокращения непроизводительных расходов и потерь энергоносителей.
На промышленных объектах целесообразно проведение следующих энергосберегающих мероприятий:
- совершенствование системы планирования и отчетности по энергопотреблению;
- расширение системы нормирования (обновление технологических норм и норм потерь в сетях);
- разработка системы материального стимулирования персонала энергослужб за экономию энергоресурсов, рационализаторские предложения, за оптимальную загрузку энергетического оборудования;
- обучение персонала, совершенствование методического и информационного обеспечения.
- оптимизация работы энергетического оборудования;
- установка и модернизация приборов учета тепловой энергии с дистанционным опросом;
- установка в системе водоснабжения приборов коммерческого учета с дистанционным опросом;
- реконструкция схем электроснабжения горных работ с целью приближения питающих центров к потребителям, систем теплопотребления с обеспечением индивидуального регулирования теплопотребления;
- замена двигателей завышенной мощности;
- замена установленных светильников с лампами накаливания и с лампами типа ДРЛ (дроссельные ртутные лампы) на светодиодные светильники;
- внедрение автоматизированной системы коммерческого учета электроэнергии;
- ремонт трубопроводов с использованием современных типов тепловой изоляции (снижение потерь при транспорте тепла);
- улучшение теплозащиты ограждений производственных зданий.
Кроме того, на промышленных предприятиях в целях энергосбережения необходимо:
- провести энергоаудит с последующим устранением нерациональных потерь ТЭР (теплоэнергоресурсы);
- осуществить внедрение системы технического учета в системе электроснабжения, что позволяет повысить точность и качество планирования объемов потребления электроэнергии на предстоящие периоды, выявить и минимизировать технические потери электроэнергии при передаче до конечного потребителя;
- осуществить внедрение системы технического учета в системе теплоснабжения, что позволит осуществить контроль показаний узла коммерческого учета и давать более объективную оценку потребления теплоты.
2.Повышение энергоэффективности на транспорте.
Это направление реализуется как за счет мероприятий, проводимых региональными отделениями холдингов, контролирующих трубопроводный и железнодорожный транспорт, так и за счет реализации типовых технических мероприятий по модернизации и замене парка транспортных средств, внедрению методов энергоэффективного вождения и развитию транспортной инфраструктуры городов и логистики.
2.1.На транспорте реализуются типовые технические мероприятия:
2.1.1.Организация курсов по эффективному вождению (обязательное введение в программы автошкол предмета "Энергоэффективное вождение", обязательная переподготовка водителей автобусов и грузовых автомобилей - раз в 5 лет). Доля водителей, обученных энергоэффективному вождению, к 2020 году должна достигнуть по легковым автомобилям 13,8 процента, по автобусам - 48 процентов, по грузовым автомобилям - 20,9 процента.
2.1.2.Применение интегрированного подхода к планированию работы транспорта (перспективный городской план работы транспорта), что позволит снизить показатель среднего пробега автомобилей (за счет все большего использования общественного транспорта и безмоторных транспортных средств владельцами легковых автомобилей, оптимизации транспортных потоков, сокращения времени стояния в пробках). План должен содержать: компонент городского планирования, оптимальную интеграцию жилых, деловых, коммерческих и культурных зон; создание городских транспортных узлов и перехватывающих парковок (мест пересадки с автомобиля на общественный транспорт или с одного вида общественного транспорта на другой, информацию о маршрутах движения общественного транспорта); зонирование города по возможности использования разных автотранспортных средств и пешеходных зон; введение норматива плотности велосипедных дорожек (км/кв. км площади города); зонирование города по стоимости парковки с дифференциацией платы за парковку в наиболее загруженных частях города; введение телеметрических систем контроля потока движения и управления им; план развития и повышения качества услуг общественного транспорта; выделение отдельных полос для общественного транспорта; субсидирование общественного транспорта; план замены транспортных средств парка общественного транспорта на более эффективные; план проведения информационных и демонстрационных кампаний ("неделя велосипеда", "день без автомобиля" и т.п.); план строительства новых и улучшение покрытия старых дорог и многое другое. Необходимо обеспечить мониторинг эффективности реализации таких планов. Они позволяют уменьшить время стояния в пробках, показатели среднего пробега легкового автомобиля, повысить степень использования общественного транспорта и безмоторных транспортных средств. Многим европейским странам удалось достичь следующих показателей: более 30 процентов всех поездок на автомобилях имеют протяженность менее 3 км, а 50 процентов поездок имеют протяженность менее 5 км.
2.1.3.Перевод автобусов общего пользования на работу на сжатом биогазе. В настоящее время большое количество биогаза, получаемого на очистных сооружениях, попадает в атмосферу. Его утилизация благоприятным образом сказывается на экологической обстановке: в использовании биогаз на 75 процентов чище дизельного топлива и на 50 процентов - бензина. Для человека токсичность биогаза на 60 процентов ниже по сравнению с нефтяными видами топлива. Биогаз будет вырабатываться на очистных сооружениях области. Примером успешной реализации таких проектов могут служить Курьяновские ГОС в Москве. Биогаз как горючее топливо широко применяется в Германии, Дании, Китае, США и других развитых странах.
3.Повышение энергоэффективности в сельском хозяйстве.
Принятая в 2007 году Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы ставит задачу ускоренного перехода сельского хозяйства к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий. Основой технической и технологической модернизации, согласно этой программе, является обновление парка сельскохозяйственной техники.
В сельском хозяйстве реализуются меры по проведению энергетического аудита 1 раз в 5 лет на всех объектах, у которых годовые затраты на энергоснабжение превышают 10 млн. руб., а также реализуется два типовых технических мероприятия:
- повышение эффективности парка сельскохозяйственных тракторов с оптимизацией их мощности и снижением среднего расхода топлива новых сельскохозяйственных тракторов, работающих на дизельном топливе, до 192,5 г/кВт/ч в 2015 году с увеличением коэффициента обновления парка сельскохозяйственных тракторов до 10,3 процента в 2012 году и его поддержание на этом уровне до 2020 года;
- повышение энергоэффективности тепличного хозяйства (улучшение изоляции теплиц; автоматизация систем управления источниками тепла и микроклиматом; внедрение эффективных систем подогрева воды для полива, аккумуляторов тепла; утилизация тепла отходящих газов; использование ЧРП; внедрение новых технологий на площади зимних теплиц 5 млн. кв. метров к 2015 году и 14 млн. кв. метров к 2020 году.
4.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Затраты на реализацию программных мероприятий рассчитываются, исходя из усредненных затрат на реализацию каждого вида мероприятий. Стоимость выполнения работ будет уточняться по результатам энергетических обследований объектов, входящих в Программу, и предложенных мероприятий, определенных исходя из натурных измерений.
Мероприятия Программы и объемы их финансирования в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" должны ежегодно корректироваться с учетом возможностей бюджетов всех уровней.
Комплексная реализация мероприятий по энергосбережению в полном объеме должна производиться исходя из заинтересованности всех участников процесса и включать в себя:
- средства региональных и муниципальных бюджетов;
- средства государственных институтов развития;
- ресурсы внебюджетных источников;
- инвестиционные ресурсы предприятий и организаций всех форм собственности;
- средства инвестиционных и производственных программ субъектов электроэнергетики и предприятий жилищно-коммунального комплекса;
- средства компаний, осуществляющих функции по управлению жилищным фондом, товариществ собственников жилья;
- средства населения и иных потребителей.
В соответствии с полномочиями, установленными для органов исполнительной власти Сахалинской области, финансовое обеспечение настоящей муниципальной целевой программы возможно из бюджетов Сахалинской области и Корсаковского городского округа в части проведения следующих мероприятий:
1.Работ по оборудованию приборами учета энергетических ресурсов и воды объектов муниципальной собственности.
2.Работ по строительству, реконструкции, ремонтам объектов областной, муниципальной собственности.
3.Организации межбюджетных трансфертов с целью выполнения мероприятий по реконструкции объектов муниципальной собственности для повышения их энергоэффективности.
4.Информационных кампаний по формированию энергоэффективного поведения жителей.
Финансирование мероприятий, направленных на повышение эффективности использования ресурсов коммерческими предприятиями, организациями, коммунально-бытовыми потребителями и иными субъектами различных видов собственности и организационно-правовых форм, из областного и муниципального бюджетов не предполагается. Участие органов исполнительной власти в реализации данных мероприятий ограничивается организационным содействием и консультационной помощью.
Кроме того, при реализации Программы предусматривается предоставление участникам программы гарантий Правительства Сахалинской области при реализации проектов модернизации коммунальной инфраструктуры со сроком окупаемости более 10 лет и при привлечении долгосрочных кредитов для реализации проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Формирование государственной системы поддержки граждан с низким уровнем доходов для софинансирования их расходов на проведение комплексного капитального ремонта (модернизации) многоквартирного дома предусматривается в течение 2010 - 2015 годов. Объем и порядок софинансирования за счет средств федерального бюджета мероприятий по государственной поддержке граждан с низким уровнем доходов при оплате возникающих у них обязательств по капитальному ремонту (модернизации) жилых домов и правила предоставления субъектам Российской Федерации соответствующих субсидий, а также правила предоставления субъектам Российской Федерации субсидий для софинансирования затрат на проведение капитального ремонта (модернизации) многоквартирных домов, введенных в эксплуатацию до 1992 года, с высоким уровнем физического износа или низкой степенью благоустройства будут утверждены Правительством Российской Федерации дополнительно.
Всего на реализацию мероприятий Программы на период до 2015 года потребуется 49881 тыс. рублей. Потребность в финансировании с указанием периодов и объемов вложений приведена в приложении N 6 к Программе.
4.1.Организационно-правовое и информационное обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Принятие нормативных правовых актов в обеспечении энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Цель и задачи мероприятия - создание нормативно-правовой основы реализации программных мероприятий, в том числе правового механизма системы экономических стимулов и мотиваций энергосбережения и повышения энергоэффективности учреждений и организаций бюджетной сферы, жилищного сектора, объектов теплоснабжения и коммунальной инфраструктуры, других сфер экономики округа.
Проведение мероприятия предполагает принятие необходимого пакета правовых и нормативно-правовых актов, регулирующих стимулирование снижения потребления энергетических ресурсов государственными областными учреждениями социальной сферы, в том числе включающего вопросы:
- "замораживания" планируемых главным распорядителем средств по смете расходов учреждения на энергоресурсы;
- порядка учета сэкономленных учреждением средств от энергосберегающих мероприятий;
- порядка возмещения инвестиционных затрат энергосервисной компании на реализацию энергосберегающих мероприятий;
- порядка направления средств экономии на увеличение фонда оплаты труда и дополнительных выплат стимулирующего характера работникам учреждения - участникам реализации энергосберегающих мероприятий.
Финансовые инструменты государственной поддержки проектов энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Корсаковском городском округе включают, в том числе, порядок предоставления муниципальных гарантий энергосервисным компаниям на реализацию инвестиционных проектов энергосбережения и повышения энергетической эффективности учреждений и организаций бюджетной сферы, жилых зданий, объектов теплоснабжения и коммунальной инфраструктуры.
Акты, носящие административно-нормативный характер, включают:
- пересмотр существующих норм, правил и регламентов, определяющих расходование топлива и энергии, в направлении ужесточения требований к энергосбережению и энергоэффективности;
- совершенствование правил учета и контроля энергопотребления;
- сертификацию энергопотребляющих приборов и оборудования массового применения на соответствие нормативам расхода энергии и др.
Затраты на реализацию мероприятия осуществляются за счет текущего финансирования.
Экономическая эффективность. Принятие указанных документов позволит сформировать правовое поле для стимулирования энергосберегающей деятельности всех участников Программы, в том числе энергосервисных компаний, ресурсоснабжающих организаций, проводимой ими на объектах бюджетной сферы, жилого фонда, объектах теплоснабжения и коммунальной инфраструктуры и др.
Обеспечение мониторинга и контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Цель и задачи мероприятия - систематический сбор данных и контроль за ходом реализации программных мероприятий с целью принятия необходимых мер по их корректировке.
В целях осуществления мониторинга энергопотребления в бюджетной сфере министерство энергетики и ЖКХ Сахалинской области разрабатывает:
- положения о мониторинге энергопотребления в бюджетной сфере, включая показатели, характеризующие уровень энергоэффективности бюджетных учреждений;
- формы отчетности и периодичность их представления, а также систему показателей, позволяющих контролировать процесс реализации Программы и оценивать областные бюджетные учреждения по уровню энергоэффективности для проведения первоочередных энергосберегающих мероприятий.
Механизм реализации программных мероприятий: создание, пропаганда и поддержка сайта муниципальной Программы по энергосбережению, включая сбор, обработку, согласование и оперативное размещение информации по мониторингу текущих проектов.
Затраты на реализацию мероприятия осуществляются за счет текущего финансирования.
Разработка и реализация проекта единой открытой информационной системы энергопотребления.
Цель и задачи мероприятия - организация системы сбора и аналитической обработки информации в сфере энергосбережения и энергоэффективности Корсаковского городского округа с целью обеспечения ее прозрачности и доступности результатов анализа.
Проведение мероприятия предполагает:
1.Сбор и анализ информации о потреблении и сведений текущих балансов коммунальных ресурсов.
2.Реализацию жестких нормативных требований к наличию приборов учета, установленных законодательством Российской Федерации об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, и создание единых муниципальных баз информационных ресурсов, включающих в себя автоматизированный сбор информации, расчетно-сервисное обслуживание потребителей услуг по принципу "одного окна", контроль за несанкционированным потреблением ресурсов, обмен данными с отраслевыми государственными автоматизированными системами и другие мероприятия.
Информация, содержащаяся в государственной информационной системе, будет включать в себя следующие сведения:
- данные о ходе и результатах проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении государственного, муниципального и частного жилищных фондов;
- средние показатели энергетической эффективности зданий, строений и сооружений, вводимых в эксплуатацию после строительства, реконструкции или капитального ремонта;
- количество многоквартирных домов, вводимых в эксплуатацию после строительства, реконструкции или капитального ремонта, относимых к разным классам энергетической эффективности в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
- данные о ходе выполнения требований о наличии в технической документации, прилагаемой к товарам, в маркировке товаров и на их этикетках информации о классах энергетической эффективности товаров;
- показатели энергоемкости экономики региона, в том числе ее отраслей;
- данные о потенциале снижения показателей энергоемкости экономики региона, в том числе ее отраслей;
- данные о наилучших мировых и российских достижениях в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- установленные требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, обобщенные по видам деятельности указанных организаций;
- сведения о размерах тарифов, удельном размере энергопотребления в разрезе муниципальных образований и отдельных объектов энергосбережения (здание, квартира) и др.
Обеспечение системы доступа к результатам анализа энергоэффективности Корсаковского городского округа, в том числе через Интернет.
Экономическая эффективность. По экспертной оценке эффективность реализации проекта состоит в обеспечении синергетического эффекта выполнения комплекса мероприятий Программы.
Содействие в осуществлении просвещения в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Цель и задачи мероприятия - формирование мировоззрения детей, руководителей и работников бюджетных учреждений на рачительное использование энергоресурсов.
Проведение мероприятия предполагает:
- разработку методических рекомендаций и типовых образовательных программ, в том числе с дистанционной формой обучения с использованием сети Интернет, включающих вопросы энергосбережения и повышения энергоэффективности для образовательных учреждений;
- проведение занятий по основам энергосбережения среди учащихся образовательных учреждений Сахалинской области;
- разработка и проведение в школах "урока энергосбережения", творческого конкурса ученических работ по теме энергосбережения.
Экономическая эффективность. Прямого эффекта обучающие мероприятия не приносят, результативность оценивается косвенно показателями экономии потребления энергоресурсов населением области в последующем.
Эффект от реализации мероприятия состоит в достижении эффектов, предусмотренных в рамках реализации мероприятий Программы.
Меры информационного обеспечения и пропаганды энергосбережения.
Цель и задачи мероприятия - вовлечение в процесс энергосбережения всех социальных слоев населения области, управляющих компаний и товариществ собственников жилья за счет пропаганды выгодности и престижности энергосберегающего поведения, создания общественного мнения о важности и необходимости энергосбережения и обеспечения необходимой информацией.
Проведение мероприятия предполагает:
1.Опубликование муниципальной целевой программы энергосбережения в региональных СМИ:
- распространение в СМИ тематических теле- и радиопередач, информационно-просветительских программ о мероприятиях и способах энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- организация пропаганды энергосбережения для эффективного воздействия на жителей по принципу информационной волны с целью активного формирования общественного порицания энергорасточительства и престижа экономного отношения к энергоресурсам в обществе;
- проведение PR-акций по энергосбережению и повышению энергоэффективности для различных категорий потребителей.
2.Предоставление в простых и доступных формах, в том числе в интерактивном виде в сети Интернет, информации о способах энергосбережения в быту, преимуществах энергосберегающих технологий и оборудования, особенностях их выбора и эксплуатации, в том числе распространение информации о потенциале энергосбережения относительно систем коммунальной инфраструктуры и мерах по повышению их энергетической эффективности.
3.Создание и размещение в открытом доступе веб-сервисов энергосбережения для жителей Корсаковского городского округа.
4.Организация выставок объектов и технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность; проведение тематических конференций, симпозиумов.
Экономическую эффективность мероприятия можно оценить исходя из средних показателей эффективности рекламно-пропагандистской кампании в 5 процентов, что вполне достигается приведенными мерами.".
1.3.Наименование раздела "7. "Мониторинг реализации Программы" изложить в следующей редакции: "7. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации".
2.Настоящее постановление опубликовать в газете "Восход".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-мэра, руководителя департамента городского хозяйства О.А.Гапову.
Мэр Корсаковского городского округа
Л.Б.Мудрова
Архив документов Сахалинской области (c) 2024