Приложение к Приказу от 20.01.2012 г № 2 Административный регламент
Административный регламент министерства культуры сахалинской области по предоставлению государственной услуги «Согласование проектов и утверждение границ зон охраны объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон» раздел 1. общие положения 1.1. предмет регулирования административного регламента
Административный регламент министерства культуры Сахалинской области по предоставлению государственной услуги "Согласование проектов и утверждение границ зон охраны объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги, определяет сроки и последовательность исполнения административных процедур при ее предоставлении, а также устанавливает стандарт и порядок согласования проектов и утверждения границ зон охраны объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон.
1.2.Заявители и их представители
Заявителями являются физические или юридические лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в министерство с запросом о предоставлении государственной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме.
1.3.Требования к порядку информирования о порядке предоставления государственной услуги
1.3.1.Информация о месте нахождения министерства: 693020, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Карла Маркса, 24.
График работы министерства: понедельник - четверг с 09.00 до 17.15, пятница с 09.00 до 17.00, перерыв на обед с 13.00 до 14.00.
Органы местного самоуправления, а также организации, указанные в подразделе 2 административного регламента, осуществляют прием заявителей в местах нахождения данных органов и организаций в соответствии с утвержденным графиком работы.
Способы получения информации о месте нахождения министерства и графике его работы:
- на официальном Интернет-сайте министерства;
- непосредственно в министерстве;
- с использованием средств телефонной связи;
- при письменном обращении;
- в региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области" - далее портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области;
- в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" - далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).
Справочные телефоны министерства: (4242) 72-33-37, факс (4242) 72-41-72.
Справочный телефон отдела охраны объектов культурного наследия: (4242) 72-46-43.
Адрес сайта министерства: www.sakhalinculture.ru.
Адрес электронной почты министерства: up_culture@adm.sakhalin.ru.
Адрес портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области: www.rgu.admsakhalin.ru.
Адрес Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций): www.gosuslugi.ru.
1.3.2.Информация по вопросам предоставления государственной услуги, услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, сведений о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), сообщается заявителям:
- при личном приеме;
- по телефону;
- по почте, в том числе электронной почте;
- посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе в сети Интернет;
- на информационном стенде, расположенном в здании министерства;
- с использованием электронного информирования;
- посредством размещения сведений на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области;
- посредством размещения сведений на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
1.3.3.Информирование заявителей проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования.
1.3.4.Устное информирование осуществляется должностными лицами министерства при обращении заявителей за информацией лично или по телефону.
Должностные лица министерства, осуществляющие устное информирование, принимают все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.
Устное информирование каждого заявителя осуществляется в течение времени, необходимого для его информирования.
1.3.5.При ответах на телефонные звонки должностные лица министерства подробно, в корректной форме информируют обратившихся заявителей по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчества и должности должностного лица министерства, принявшего телефонный звонок.
При устном обращении заявителя (лично или по телефону) должностные лица министерства дают ответы самостоятельно. Если должностное лицо министерства, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он предлагает заявителю обратиться письменно, либо назначает другое удобное для заявителя время для получения ответа.
1.3.6.Письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (по электронной почте, по факсу, а также в форме электронного документа) в адрес, указанный в обращении.
1.3.7.Порядок, форма и место размещения информации по вопросам предоставления государственной услуги.
1.3.7.1.Информационный стенд министерства содержит следующую информацию:
- о месте нахождения и графике работы министерства, а также способах получения указанной информации;
- о справочных телефонах министерства, структурного подразделения, непосредственно предоставляющего государственную услугу;
- об адресе официального сайта министерства в сети Интернет и адресе его электронной почты;
- об адресах портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области, Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций);
- о порядке получения информации по предоставлению государственной услуги, сведений о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).
1.3.7.2.Официальный сайт министерства содержит следующую информацию:
- о месте нахождения и графике работы министерства, а также способах получения указанной информации;
- о справочных телефонах министерства, структурного подразделения, непосредственно предоставляющего государственную услугу;
- об адресе официального сайта министерства в сети Интернет и адресе его электронной почты;
- об адресах портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области, Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций);
- о порядке получения информации по предоставлению государственной услуги, сведений о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).
1.3.7.3.Региональные государственные информационные системы - Реестр и портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области содержат следующую информацию:
- о месте нахождения и графике работы министерства, а также способах получения указанной информации;
- о справочных телефонах министерства, структурного подразделения, непосредственно предоставляющего государственную услугу;
- об адресе официального сайта министерства в сети Интернет и адресе его электронной почты;
- об адресах портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области, Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций);
- о порядке получения информации по предоставлению государственной услуги, сведений о ходе исполнения государственной услуги, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).
Раздел 2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги
Согласование проектов и утверждение границ зон охраны объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон.
2.2.Наименование органа исполнительной власти Сахалинской области, непосредственно предоставляющего государственную услугу
Государственную услугу предоставляет министерство культуры Сахалинской области.
Абзац утратил силу
В целях согласования проектов зон охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения заявители обращаются в соответствующие органы местного самоуправления.
Министерство не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный нормативным правовым актом Сахалинской области.
2.3.Описание результата предоставления государственной услуги
Результатом предоставления государственной услуги является:
- распоряжение о согласовании проектов и утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия регионального значения или объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон;
- распоряжение об отказе в согласовании проектов и утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия регионального значения или объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон;
- сопроводительное письмо о направлении соответствующего распоряжения (далее - сопроводительное письмо).
2.4.Срок предоставления государственной услуги
2.4.1.Предоставление государственной услуги осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации заявления о согласовании проектов и утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия регионального значения или объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон и прилагаемых к нему документов.
2.4.2.Сроки выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги:
- выдача (направление) сопроводительного письма и распоряжения о согласовании проектов и утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия регионального значения или объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон осуществляется в течение 2 дней с момента их подписания;
- выдача (направление) сопроводительного письма и распоряжения об отказе в согласовании проектов и утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия регионального значения или объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон осуществляется в течение 2 дней с момента их подписания.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 25 декабря 1993 года);
- Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ("Российская газета", 29 июня 2002 года);
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", 30 июля 2010 года);
- постановлением Правительства Сахалинской области от 26.04.2008 N 315 "Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" ("Российская газета", 7 мая 2008 года);
- Законом Сахалинской области от 15.04.2011 N 32-ЗО "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), расположенных на территории Сахалинской области" ("Губернские ведомости", 16 апреля 2011 года);
- постановлением Правительства Сахалинской области от 31.03.2011 N 108 "Об утверждении Положения о министерстве культуры Сахалинской области" ("Губернские ведомости", 8 апреля 2011 года);
- постановлением Правительства Сахалинской области от 21.06.2011 N 233 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг" ("Губернские ведомости", 25 июня 2011 года).
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными правовыми актами для предоставления государственной услуги
Для получения государственной услуги заявитель представляет в министерство следующие документы:
- заявление о согласовании проектов и утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия регионального значения или объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон (далее - заявление), по форме, приведенной в приложении N 1 к административному регламенту;
- доверенность, удостоверяющую права (полномочия) представителя физического лица, индивидуального предпринимателя, юридического лица, органа государственной власти или местного самоуправления, если с заявлением обращается представитель заявителя.
Дополнительно в ходе предоставления государственной услуги могут быть запрошены иные документация и материалы, необходимые для согласования.
Если документация и материалы для согласования не были представлены заявителями, министерство самостоятельно запрашивает указанные документацию и материалы у заявителей, а также в органах, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документация и материалы находятся в распоряжении таких органов либо организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
Форму заявления заявитель может получить, обратившись лично в министерство, либо в электронной форме - на сайте министерства, а также на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области и Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
Заявитель также вправе получить форму заявления, обратившись в министерство письменно.
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги и находящихся в распоряжении других государственных органов, и которые заявитель вправе предоставить, а также способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме
Документы, необходимые для предоставления государственной услуги и находящиеся в распоряжении других государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг и которые заявитель вправе предоставить, отсутствуют.
Министерство не вправе требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
- представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги отсутствуют.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги
2.9.1.Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.
2.9.2.Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
- заявление содержит недостоверные сведения;
- заявление от имени заявителя подано лицом, не имеющим на то полномочия;
- отрицательное заключение государственной историко-культурной экспертизы;
- отсутствие согласования органами местного самоуправления проекта зон охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, проектов режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон;
- отсутствие либо недостоверность отчета о проведенных историко-культурных исследованиях;
- наличие расположенных в границах проектируемых зон других объектов культурного наследия, их территорий и зон охраны;
- наличие расположенных в границах проектируемых зон выявленных объектов культурного наследия.
2.10.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги
В рамках оказания настоящей государственной услуги предоставление иных государственных услуг, которые являются необходимыми и обязательными, не требуется.
2.11.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.
2.12.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, включая информацию о методиках расчета размера такой платы
Плата за предоставление услуг, необходимых и обязательных не взимается, ввиду непредставления указанных услуг.
2.13.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления услуги
Максимальный срок ожидания заявителем в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления такой услуги и получении документов, являющихся результатами предоставления государственной услуги, не превышает 10 минут.
Срок ожидания в очереди на личный прием составляет не более 15 минут.
2.14.Срок и порядок регистрации заявления о предоставлении государственной услуги
Срок регистрации заявления о предоставлении государственной услуги и прилагаемых к нему документов - 1 день с момента их поступления в министерство.
Регистрация заявления о предоставлении государственной услуги и прилагаемых к нему документов осуществляется в журнале регистрации входящей корреспонденции, а также в информационной системе РСЭДД.
2.15.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления услуги
2.15.1.Помещения, в которых предоставляется государственная услуга, оборудуются информационными стендами, стульями и столами, а также средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.15.2.Места для ожидания и приема граждан, заполнения документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов и канцелярскими принадлежностями.
2.15.3.Визуальная текстовая информация, предназначенная для ознакомления заявителей с информационными материалами, размещается на информационных стендах министерства, которые содержат информацию, предусмотренную пунктом 1.3.7.1 административного регламента.
2.15.4.Центральный вход в министерство оборудуется информационной табличкой (вывеской) с его наименованием.
2.15.5.Прием заявителей осуществляется в кабинетах, которые оборудуются информационными табличками с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени и отчества государственного гражданского служащего, осуществляющего предоставление государственной услуги.
2.15.6.Личный прием заявителей осуществляется в служебном кабинете министра культуры Сахалинской области, лица его замещающего или в служебных кабинетах государственных гражданских служащих министерства, непосредственно предоставляющих государственную услугу.
Помещение, в котором осуществляется прием граждан, должно обеспечивать:
- комфортное расположение заявителя и должностного лица;
- возможность и удобство оформления заявителем письменного обращения;
- наличие письменных принадлежностей и бумаги формата А4.
2.15.7.Каждое рабочее место государственного гражданского служащего министерства, предоставляющего государственную услугу, оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройством.
2.15.8.Мультимедийная информация министерством не размещается ввиду отсутствия технических возможностей.
2.16.Показатели доступности и качества государственной услуги
2.16.1.Результат оказания государственной услуги измеряется показателями доступности и качества.
2.16.2.Показатели доступности государственной услуги:
- государственная услуга предоставляется бесплатно;
- режим работы министерства уставновлен с учетом потребностей заявителей;
- возможность получения форм документов через сеть Интернет;
- государственные гражданские служащие министерства оказывают квалифицированную справочную и консультационную помощь в получении государственной услуги;
- современная материально-техническая база министерства позволяет заявителю комфортно и своевременно получать государственную услугу;
- министерство расположено вблизи удобных транспортных развязок.
2.16.3.Показатели качества государственной услуги:
- доля заявителей, удовлетворенных качеством процесса предоставления государственной услуги;
- количество жалоб, поступивших в министерство, на качество предоставления услуги от общего числа заявителей.
2.16.4.Количество взаимодействий заявителя с государственными гражданскими служащими министерства не более двух - при подаче заявления и при получении сопроводительного письма и распоряжения о согласовании проекта и утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия регионального значения или объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон либо распоряжения об отказе в согласовании проектов и утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия регионального значения или объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон.
2.16.5.Заявитель имеет возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе на портале государственных и муниципальных услуг Сахалинской области, а также Едином портале государственных и муниципальных услуг.
2.17.Иные требования, в том числе учитывающие возможность и особенности предоставления государственных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг
2.17.1.Государственные гражданские служащие министерства, участвующие в предоставлении государственной услуги, обеспечивают обработку и хранение персональных данных заявителей в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных.
2.17.2.Индивидуальное консультирование заявителей посредством сайта министерства и электронной почты, адреса которых указаны в пункте 1.3.1 административного регламента, предоставляется в режиме вопросов - ответов каждому заявителю, задавшему вопрос, не позднее десяти рабочих дней, следующих за днем получения вопроса.
2.17.3.Данная услуга может предоставляться в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным соглашением о взаимодействии между государственным бюджетным учреждением Сахалинской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и Министерством.
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
В рамках административной процедуры по согласованию проектов и утверждению границ зон охраны объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон, предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные действия:
- регистрация заявления и прилагаемых к нему документов;
- рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов;
- принятие решения о согласовании проекта и утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия регионального значения или объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон либо решения об отказе в согласовании проекта и утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия регионального значения или объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон;
- выдача (направление) сопроводительного письма, а также распоряжения о согласовании проекта и утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия регионального значения или объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон либо распоряжения об отказе в согласовании проекта и утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия регионального значения или объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон.
При предоставлении государственной услуги документы в иные органы и организации предоставлять не требуется.
При предоставлении государственной услуги в электронной форме министерством обеспечивается:
- предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственной услуге;
- получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги;
- возможность получения и копирования заявителями на официальном сайте министерства и на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области форм заявлений и иных документов, необходимых для получения государственной услуги в электронном виде (при наличии технической возможности);
- возможность для заявителей представлять документы в электронном виде с использованием официального сайта министерства и портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области (при наличии технической возможности и электронной подписи).
При подаче запроса в электронном виде через портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области (при наличии технической возможности и электронной подписи) заявителю через "Личный кабинет" предоставляется информация о ходе рассмотрения заявления.
Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении N 2 к административному регламенту.
3.1.Административная процедура по согласованию проектов и утверждению границ зон охраны объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного
(муниципального) значения, режимов использования земель
и градостроительных регламентов в границах данных зон
3.1.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление в министерство заявления и прилагаемых к нему документов.
Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены заявителем в министерство лично, через доверенное лицо или направлены в виде почтового отправления, электронной почтой с последующей досылкой почтой.
3.1.2.Административное действие - регистрация заявления и прилагаемых к нему документов.
3.1.2.1.Должностное лицо министерства регистрирует заявление и прилагаемые к нему документы путем проставления регистрационного штампа "Министерство культуры Сахалинской области" с указанием даты и регистрационного номера.
3.1.2.2.Регистрация заявления и прилагаемых к нему документов осуществляется в течение 1 дня с момента их поступления в министерство.
3.1.2.3.Должностным лицом министерства, ответственным за регистрацию заявления и прилагаемых к нему документов, является специалист министерства, ответственный за регистрацию документов, поступивших в министерство (далее - специалист министерства, ответственный за регистрацию документов).
3.1.3.Административное действие - рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов.
3.1.3.1.Должностное лицо министерства осуществляет:
- проверку заявления на правильность и полноту заполнения, а также достоверность сведений;
- проверку наличия доверенности, удостоверяющей права (полномочия) представителя заявителя, если с заявлением обращается представитель;
- проверку проекта зон охраны объектов культурного наследия регионального значения (проекта зон охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, согласованного с органами местного самоуправления);
- проверку отчета о проведенных историко-культурных исследованиях;
- проверку сведений в текстовой форме и в виде карт (схем) о расположенных в границах проектируемых зон других объектах культурного наследия, их территориях и зонах охраны;
- проверку сведений в текстовой форме и в виде карт (схем) о расположенных в границах проектируемых зон выявленных объектах культурного наследия;
- проверку сведений в текстовой форме и в виде карт (схем) о визуальном восприятии объекта культурного наследия с основных видовых точек и смотровых площадок;
- проверку сведений о композиционной связи с объектом культурного наследия природного ландшафта, расположенного в границах проектируемых зон, а также о сочетании в нем определенных типов рельефа местности, водных объектов, почв, растительности;
- проверку наличия (отсутствия) заключения государственной историко-культурной экспертизы, проведенной аттестованными экспертами.
При представлении заявителем документов в полном объеме, правильно оформленных и заполненных, а также при отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 2.9.2 административного регламента, должностное лицо министерства готовит проекты сопроводительного письма, а также распоряжения о согласовании проекта и утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия регионального значения или объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон.
При наличии оснований, предусмотренных пунктом 2.9.2 административного регламента, должностное лицо министерства готовит проекты сопроводительного письма, а также распоряжения об отказе в согласовании проекта и утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия регионального значения или объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон.
3.1.3.2.Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов осуществляется в течение 24 дней с момента их регистрации.
3.1.3.3.Должностным лицом министерства, ответственным за рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов, является государственный гражданский служащий министерства, назначенный начальником отдела охраны объектов культурного наследия.
3.1.4.Административное действие - принятие решения о согласовании проекта и утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия регионального значения или объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон либо решения об отказе в согласовании проекта и утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия регионального значения или объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон.
3.1.4.1.Должностное лицо министерства принимает решение о согласовании либо решение об отказе в согласовании путем подписания следующих документов:
- сопроводительного письма;
- распоряжения о согласовании проекта и утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия регионального значения или объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон;
- распоряжения об отказе в согласовании проекта и утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия регионального значения или объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон.
3.1.4.2.Решение о согласовании либо решение об отказе в согласовании принимается в течение 3 дней с момента рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов.
3.1.4.3.Должностным лицом министерства, ответственным за принятие решения о согласовании либо решения об отказе в согласовании, является министр культуры Сахалинской области либо лицо его замещающее.
3.1.5.Административное действие - выдача (направление) сопроводительного письма, а также распоряжения о согласовании проекта и утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия регионального значения или объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон либо распоряжения об отказе в согласовании проекта и утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия регионального значения или объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон.
3.1.5.1.Должностное лицо министерства регистрирует сопроводительное письмо в журнале регистрации исходящей корреспонденции, а соответствующее распоряжение в журнале регистрации распоряжений, а также в информационной системе РСЭДД.
Сопроводительное письмо и соответствующее распоряжение вручается непосредственно заявителю (представителю) или направляется по почте.
При личном получении предусмотренных абзацем 2 пункта 3.1.4.1 административного регламента документов, заявитель (представитель) расписывается в журнале исходящей корреспонденции.
3.1.5.2.Выдача (направление) сопроводительного письма, а также соответствующего распоряжения осуществляется в течение 2 дней с момента их подписания.
3.1.5.3.Должностным лицом министерства, ответственным за направление (вручение) сопроводительного письма, а также соответствующего распоряжения, является специалист министерства, ответственный за регистрацию документов.
3.1.6.Критериями принятия решения в рамках настоящей административной процедуры являются:
- наличие (отсутствие) правильно оформленного заявления, а также полного комплекта прилагаемых к нему документов;
- достоверность (недостоверность) сведений, представленных заявителем;
- наличие (отсутствие) доверенности представителя заявителя, если с заявлением обращается представитель;
- наличие (отсутствие) положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы;
- наличие (отсутствие) согласования органами местного самоуправления проекта зон охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, проектов режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон.
3.2.5.Результатом административной процедуры являются подписанные министром культуры Сахалинской области либо лицом его замещающим:
- сопроводительное письмо;
- распоряжение о согласовании проектов и утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия регионального значения или объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон;
- распоряжение об отказе в согласовании проектов и утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия регионального значения или объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон.
3.2.6.Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является отметка в журнале исходящей корреспонденции, а также в информационной системе РСЭДД.
Раздел 4.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами министерства положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений осуществляется начальником отдела охраны объектов культурного наследия.
4.1.2.Периодичность осуществления текущего контроля составляет один раз в год.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги
4.2.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на заявления заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц министерства.
4.2.2.Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании распоряжений министерства.
4.2.3.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы министерства) и внеплановыми.
Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работы министерства, но не чаще одного раза в два года. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в министерство обращений государственных органов, органов местного самоуправления, физических или юридических лиц, индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушение их прав и законных интересов.
4.2.4.Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги министром культуры Сахалинской области в течение 3 дней формируется комиссия, в состав которой включаются не менее 3 государственных гражданских служащих министерства. Проверка предоставления государственной услуги проводится в течение 3 дней.
4.2.5.Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению.
4.2.6.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушения прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Акт подписывается всеми членами комиссии.
4.3.Ответственность государственных гражданских служащих министерства и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе предоставления государственной услуги
4.3.1.Ответственность за предоставление государственной услуги возлагается на начальника отдела охраны объектов культурного наследия, а также государственных гражданских служащих министерства и иных должностных лиц министерства, непосредственно участвующих в предоставлении государственной услуги.
4.3.2.Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих и иных должностных лиц министерства закрепляется в их должностных регламентах, должностных инструкциях в соответствии с требованиями статей 57, 58 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а также Трудового кодекса Российской Федерации.
4.4.Требования к порядку и формам контроля
за предоставлением государственной услуги, в том числе
со стороны граждан, их объединений и организаций
Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется с использованием соответствующей информации, размещенной на официальном сайте министерства, а также в порядке и формах, установленных законодательством Российской Федерации.
Раздел 5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих Министерства
5.1.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения государственного гражданского служащего министерства в досудебном (внесудебном) порядке.
Действия (бездействие) специалистов министерства, уполномоченных лиц, а также решения, принятые (осуществляемые) в ходе выполнения настоящего административного регламента, обжалуются во внесудебном порядке путем обращения к министру культуры Сахалинской области.
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области;
7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
5.3.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий государственную услугу. Жалобы на решения, принятые министром культуры Сахалинской области, подаются в Правительство Сахалинской области.
5.3.2.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) либо портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий государственную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.6 настоящего регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.9.Должностные лица органа министерства, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления государственной услуги, в случае нарушения порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение указанного должностного лица от принятия ее к рассмотрению несут ответственность в соответствии с частями 3 и 5 статьи 5.63 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.