Постановление от 13.01.2012 г № 13
Об утверждении Порядка проведения отбора муниципальных образований Сахалинской области и предоставления из областного бюджета субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на капитальный ремонт и реконструкцию жилищного фонда
В соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Сахалинской области Правительство Сахалинской области постановляет:
1.Утвердить Порядок проведения отбора муниципальных образований Сахалинской области и предоставления из областного бюджета субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на капитальный ремонт и реконструкцию жилищного фонда (прилагается).
2.Утвердить рекомендуемый Порядок привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией подрядных организаций для капитального ремонта многоквартирного дома с использованием средств субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на капитальный ремонт и реконструкцию жилищного фонда (прилагается).
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
Губернатор
Сахалинской области
А.В.Хорошавин
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОТБОРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
СУБСИДИИ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ И РЕКОНСТРУКЦИЮ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок отбора муниципальных образований Сахалинской области на получение из областного бюджета субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на капитальный ремонт и реконструкцию жилищного фонда (далее - Порядок) определяет порядок отбора муниципальных образований с целью предоставления субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на капитальный ремонт и реконструкцию жилищного фонда (далее - Субсидия) и ее распределения между муниципальными образованиями, а также цели и условия предоставления и расходования Субсидии местным бюджетом из бюджета Сахалинской области.
Указанная Субсидия предоставляется в рамках мероприятия "Капитальный ремонт, модернизация, реконструкция жилищного фонда" государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства на 2014 - 2020 годы".
1.2.Отбор проводится уполномоченным органом по предоставлению Субсидии - министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области (далее - уполномоченный орган) ежегодно после вступления в силу закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год в соответствии с настоящим Порядком.
1.3.Субсидия предоставляется муниципальным образованиям Сахалинской области на конкурсной основе.
1.4.Бюджетные ассигнования в виде Субсидии предусматриваются законом Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
2.Функции уполномоченного органа и конкурсной комиссии
2.1.Уполномоченный орган на основании заявок муниципальных образований на получении Субсидии осуществляет следующие действия:
- формирует и утверждает состав конкурсной комиссии по отбору муниципальных образований для предоставления Субсидии;
- разрабатывает и утверждает конкурсную документацию по отбору муниципальных образований для предоставления Субсидии;
- рассылает извещения о проведении отбора муниципальных образований, а также обеспечивает прием, учет и хранение поступивших от муниципальных образований документов;
- подготавливает материалы по представленным муниципальными образованиями заявкам;
- доводит до сведения муниципальных образований результаты отбора посредством размещения в средствах массовой информации;
- готовит и вносит на рассмотрение Правительства Сахалинской области проект постановления об утверждении итогов отбора и распределении субсидий из бюджета Сахалинской области местным бюджетам между муниципальными образованиями.
2.2.Конкурсная комиссия при уполномоченном органе осуществляет следующие действия и функции:
- рассматривает документы, представленные муниципальными образованиями для участия в отборе, осуществляет проверку достоверности и полноты представленной муниципальным образованием информации;
- принимает решение об исключении из участия в отборе заявок муниципальных образований, представивших недостоверную или неполную информацию;
- принимает решение об отборе муниципальных образований;
- иные функции, необходимые для надлежащего проведения отбора.
3.Организация отбора
3.1.Уполномоченный орган ежегодно, в течение 20 дней с даты вступления в силу закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год, направляет муниципальным образованиям извещение о проведении отбора, публикует его в газете "Губернские ведомости", а также размещает его вместе с документацией по отбору на официальном сайте Правительства Сахалинской области в сети Интернет.
3.2.Извещение о проведении отбора должно содержать следующие сведения:
- наименование и адрес организатора отбора;
- наименование Субсидии;
- место, даты начала и окончания приема заявок администраций муниципальных образований на участие в отборе;
- адрес официального сайта, на котором размещена информация о составе комплекта документов и требованиях к ее оформлению;
- адрес, телефон, должность, фамилия, имя, отчество контактного лица.
3.3.Муниципальное образование, желающее участвовать в отборе муниципальных образований для предоставления Субсидии, в течение 30 дней с момента публикации извещения о проведении отбора в газете "Губернские ведомости" представляет в конкурсную комиссию заверенные подписью главы администрации муниципального образования и печатью администрации муниципального образования на бумажном носителе в одном экземпляре:
- официальное обращение о намерении участвовать в отборе (заявку по форме к настоящему Порядку);
- копию программы муниципального образования, утвержденной в установленном порядке, предусматривающей:
- перечень многоквартирных домов, которые подлежат капитальному ремонту на текущий финансовый год;
- обоснование объема средств долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, перечень которых содержится в муниципальной программе капитального ремонта;
- планируемые показатели выполнения муниципальной адресной программы капитального ремонта;
- выписку из муниципальных правовых актов о бюджете, предусматривающих долевое финансирование адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;
- копию муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- копии кадастровых паспортов земельного участка под многоквартирные дома, включенные в муниципальную программу;
- копии технических паспортов многоквартирных домов;
- документы, указанные в пункте 5 настоящего Порядка.
Тексты представляемых в приложениях к заявке муниципальных правовых актов представляются в редакции, действующей на дату оформления приложения. Если в текст муниципального правового акта внесены изменения, в уполномоченный орган рекомендуется представить редакцию основного акта с учетом внесенных изменений и дополнений на дату оформления приложения, заверенного подписью главы муниципального образования или уполномоченного им должностного лица органов местного самоуправления, на бумажном носителе и в электронном виде.
4.Условия для участия в отборе
Обязательным условием для участия в отборе муниципальных образований с целью получения Субсидии является наличие муниципальной программы, предусматривающей:
- ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения;
- ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости - ремонт лифтовых шахт;
- ремонт крыш;
- ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;
- утепление и ремонт фасадов;
- установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа).
5.Критерии отбора
При рассмотрении материалов, представленных муниципальными образованиями, с использованием критериев ранжирования согласно приложению N 1 к настоящему Порядку конкурсной комиссией на получение субсидии на проведение капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда критериями отбора являются сведения:
- о наличии на территории муниципального образования утвержденной в установленном порядке программы о проведении капитального ремонта многоквартирных домов;
- о решении собственников помещений о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме с указанием видов и объемов работ;
- о принятии собственниками помещений обязательства по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме за счет собственных и (или) заемных средств в объеме не менее 5% стоимости капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, приходящейся на долю площади собственников помещений, за исключением площадей, находящихся в государственной собственности Сахалинской области;
- об утверждении на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме предварительной сметы расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее - предварительная смета), сформированной в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами Сахалинской области, а также техническими и сметными нормативами согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
- о соблюдении платежной дисциплины собственниками помещений в многоквартирном доме: уровень собираемости платежей собственников помещений за последние шесть месяцев по оплате жилищных и коммунальных услуг должен составлять не менее 90 процентов;
- об отсутствии у организаций, управляющих многоквартирными домами, просроченной задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
- о проведении капитального ремонта, удовлетворяющего требованиям законодательства Российской Федерации в отношении надежности, безопасности и энергоэффективности многоквартирного дома, предусматривающего в том числе выполнение работ по установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа), за исключением случаев, если соответствующий многоквартирный дом оснащен такими приборами учета и узлами управления или мощность потребления электрической энергии которого составляет менее чем пять киловатт (в отношении организации учета используемой электрической энергии), или максимальный объем потребления тепловой энергии которого составляет менее чем две десятых гигакалории в час (в отношении организации учета используемой тепловой энергии);
- о сроках и размере оплаты капитального ремонта собственниками помещений, позволяющих накопить средства в размере не менее 50 процентов суммы, составляющей долевое финансирование - к началу проведения капитального ремонта, в полном размере долевого финансирования - за месяц до окончания капитального ремонта;
- о перечислении собственниками помещений средств на счет, открытый в кредитной организации юридическим лицом для накопления средств собственников помещений на проведение капитального ремонта, применительно к многоквартирному дому, включенному в муниципальную программу;
- о постановке на кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом;
- о размещении в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования информации по поквартирному учету средств на проведение капитального ремонта, поступивших от собственников помещений, применительно к каждому многоквартирному дому, включенному в муниципальную программу.
6.Конкурсный отбор
6.1.Отбор осуществляется конкурсной комиссией в течение 10 дней с момента окончания срока подачи заявок на участие в отборе муниципальных образований.
6.2.Документы муниципальных образований проверяются конкурсной комиссией на соответствие предъявляемым требованиям и действующему законодательству.
6.3.Конкурсная комиссия рассматривает материалы муниципального образования и принимает решение о допуске муниципального образования к конкурсу либо направляет претенденту мотивированный отказ.
6.4.Размер субсидии определяется на основании представленных муниципальными образованиями документов, а также учитывается наиболее полное освоение и эффективное использование субсидии, выделенной в предыдущем году.
7.Итоги проведения отбора
7.1.По результатам отбора оформляется протокол заседания конкурсной комиссии и решение об определении победителя (победителей) отбора с указанием размера выделяемой ему субсидии.
7.2.Итоги отбора и распределение субсидий из бюджета Сахалинской области между муниципальными образованиями утверждаются постановлением Правительства Сахалинской области.
7.3.Результаты отбора публикуются в газете "Губернские ведомости", а также размещаются на официальном сайте Правительства Сахалинской области в сети Интернет в течение трех дней с момента оформления решения конкурсной комиссии об определении победителей отбора с указанием размера выделяемых им субсидий.
8.Порядок предоставления субсидий
8.1.Главным распорядителем бюджетных средств является уполномоченный орган.
8.2.Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.
Субсидия предоставляется при условии наличия в местных бюджетах ассигнований на исполнение данного расходного обязательства, включающих субсидию из областного бюджета на указанные цели.
Субсидия предоставляется для софинансирования следующих видов работ по капитальному ремонту многоквартирных домов:
- ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения;
- ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;
- ремонт крыши (ремонт конструкций крыш; утепление подкровельного (чердачного) перекрытия; замена покрытий крыш, ремонт или замена системы водоотвода (свесы, желоба, разжелобки, лотки) с заменой водосточных труб и изделий (наружных и внутренних); ремонт или замена надкровельных элементов, ремонт или замена слуховых окон и других устройств для вентиляции чердачного пространства; смена колпаков на оголовках дымовентблоков и вентшахт; смена парапетов, брандмауэров, надстроек; переустройство невентилируемых совмещенных крыш на вентилируемые с утеплением подкровельного (чердачного) перекрытия);
- ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах (ремонт участков стен подвалов и пола; утепление стен подвальных помещений; гидроизоляция стен и пола подвала; подвальных окон, приямков и наружных дверей; герметизация проходов вводов и выпусков инженерных сетей в наружных стенах (выполняется при ремонте сетей); ремонт отмостки; ремонт или замена дренажной системы);
- утепление и ремонт фасада (ремонт и утепление стен с последующей отделкой поверхностей; окраска стен; ремонт и восстановление герметизации горизонтальных и вертикальных стыков стеновых панелей крупноблочных и крупнопанельных зданий; ремонт и восстановление со стороны фасада герметизации стыков оконных и дверных проемов; окраска со стороны фасада оконных переплетов; замена окон (в составе общего имущества); замена входных наружных дверей (в составе общего имущества), усиление конструкций козырьков и крылец; смена водосточных труб; ремонт и утепление цоколя; ремонт отмостки);
- ремонт фундамента многоквартирного дома;
- установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения, холодной воды, электрической энергии, газа);
- разработка проектной документации на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома;
- строительный контроль.
Уровень софинансирования из областного бюджета расходных обязательств органов местного самоуправления устанавливается в размере:
- 90% - для муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск";
- 99% - для городских и сельских поселений;
- 94,7% - для остальных муниципальных образований.
Объем софинансирования из областного бюджета расходных обязательств органов местного самоуправления определяется по формуле:
где:
- объем долевого софинансирования из областного бюджета;
- сметная стоимость работ, предусмотренная к финансированию в текущем финансовом году;
СС - средства собственников жилых помещений в многоквартирном доме (в объеме не менее 5% от сметной стоимости работ);
d - уровень софинансирования из областного бюджета расходных обязательств органов местного самоуправления.
Принятие решения об увеличении размера субсидии за счет средств областного бюджета в течение финансового года не влечет за собой обязательств по увеличению бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на цели, указанные в настоящем пункте Порядка.
8.3.В целях определения размера и срока перечисления субсидии орган местного самоуправления представляет главному распорядителю бюджетных средств заявку о перечислении субсидии по форме, установленной главным распорядителем бюджетных средств.
В заявке о перечислении субсидии указываются:
- необходимый размер средств (в пределах субсидии);
- сведения о заключенных договорах, необходимых для реализации мероприятий, с указанием предполагаемого срока возникновения денежного обязательства муниципального образования по финансовому обеспечению мероприятий;
- сведения о заключении соглашений о предоставлении субсидии управляющим организациям (товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам), заключенных в соответствии с требованиями действующего законодательства, при условии, что мероприятия предусматривают предоставление подобных субсидий.
Допускается включение в состав заявки средств, необходимых для оплаты аванса по заключенным договорам в объеме не более 30 процентов от цены договора.
К заявке прилагается копия муниципального правового акта, утверждающего программу о проведении капитального ремонта многоквартирных домов.
8.4.Субсидия перечисляется в соответствии с соглашением о предоставлении Субсидии, заключенным между главным распорядителем бюджетных средств и администрациями муниципальных образований Сахалинской области, на балансовый счет N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" для последующего зачисления средств на счета местных бюджетов.
Целевым показателем эффективности использования предоставленной Субсидии является количество капитально отремонтированных многоквартирных домов. Значение целевого показателя эффективности предоставления Субсидии указывается в соглашении о предоставлении Субсидии.
Размер средств, предусмотренных в местном бюджете, подтверждается выпиской из решения представительного органа местного самоуправления.
8.5.Организация и проведение комиссионного отбора по привлечению подрядной организации на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома осуществляются в соответствии с порядком, утвержденным нормативным правовым актом муниципального образования Сахалинской области.
8.6.Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за нецелевое использование субсидии, несоблюдение условий предоставления субсидии и достоверность представляемых сведений.
8.7.В случае нарушения условий, установленных для предоставления субсидии, муниципальное образование осуществляет ее возврат.
Возврат субсидии производится на лицевой счет главного распорядителем бюджетных средств в течение трех дней с момента получения требования о возврате.
8.8.Субсидия может быть использована только на те многоквартирные дома, которые представлены в заявке муниципального образования на получение субсидии на соответствующий финансовый год.
В целях эффективного использования средств областного бюджета, в случае экономии либо неиспользования субсидии, предоставленной на проведение капитального ремонта многоквартирного дома, образовавшаяся сумма может быть направлена:
- в первоочередном порядке на финансирование предусмотренных в заявке муниципального образования видов работ по капитальному ремонту того же дома по решению общего собрания собственников помещений при условии внесения соответствующих изменений в муниципальную программу, за исключением видов работ, софинансирование которых ранее осуществлялось за счет субсидии;
- на финансирование работ по капитальному ремонту другого дома в том же муниципальном образовании по решению общего собрания собственников помещений при условии внесения соответствующих изменений в муниципальную программу.
8.9.Копия муниципального правового акта о внесении изменений в муниципальную программу подлежит представлению в уполномоченный орган в течение 10 дней со дня его принятия.
8.10.Не допускается расходование субсидий в рамках муниципальных программ на оплату тех видов работ по капитальному ремонту, которые выполнены или будут выполнены в рамках адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Сахалинской области, принятых в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", и в рамках реализации Планов мероприятий по реконструкции, капитальному ремонту социально значимых объектов и благоустройству муниципальных образований Сахалинской области.
8.11.Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.
8.12.Отчет о целевом использовании субсидии представляется муниципальными образованиями в уполномоченный орган по итогам полугодия к 10 числу месяца, следующего за отчетным периодом, по форме, установленной уполномоченным органом.
8.13.В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном министерством финансов Сахалинской области.
8.14.Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий, установленных при предоставлении субсидий, осуществляется главным распорядителем бюджетных средств.
Приложения
2012-01-13 Приложение к Постановлению от 13 января 2012 года № 13 Порядок