Приложение к Постановлению от 29.11.2011 г № 694 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача архивных документов в части градостроительства, отвода земельных участков под строительство объектов капитального строительства, ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию, принятых решений о переводе жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые)»
I.Общие положения
1.Предмет регулирования административного регламента
Наименование муниципальной услуги - "Выдача архивных документов в части градостроительства, отвода земельных участков под строительство объектов капитального строительства, ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию, принятых решений о переводе жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые)" (далее - муниципальная услуга).
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги разработан в целях повышения качества и доступности процедур и результатов исполнения муниципальной услуги по приему заявлений о выдаче архивных документов в части градостроительства, отвода земельных участков под строительство объектов капитального строительства, ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию, принятых решений о переводе жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) администрации муниципального образования городской округ "Охинский" при осуществлении полномочий по реализации указанной услуги.
Административный регламент определяет:
- порядок приема заявлений и выдачи архивных документов в части градостроительства, отвода земельных участков под строительство объектов капитального строительства, ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию, принятых решений о переводе жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые).
В административном регламенте используются следующие термины и определения:
- административный регламент предоставления муниципальной услуги - нормативный правовой акт, определяющий сроки и последовательность действий и (или) принятия решений органа местного самоуправления (администрации муниципального образования городской округ "Охинский"), влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение (передачу) документированной информации (документа) в связи с непосредственным обращением (заявлением) гражданина или организации в целях реализации их прав, законных интересов либо исполнения возложенных на них обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами;
- административная процедура - последовательность действий органа местного самоуправления (администрации муниципального образования городской округ "Охинский") при предоставлении муниципальной услуги;
- должностное лицо (специалист) - лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- заявители - физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели, заинтересованные в получении архивных документов в части градостроительства, отвода земельных участков под строительство объектов капитального строительства, ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию, принятых решений о переводе жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые).
2.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги
2.1.Муниципальную услугу предоставляет администрация муниципального образования городской округ "Охинский" (далее - администрация). Исполняет муниципальную услугу отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ "Охинский" (далее - отдел архитектуры и градостроительства).
2.2.Отдел архитектуры и градостроительства, предоставляющий муниципальную услугу, осуществляет прием заявителей по адресу: Сахалинская область, г. Оха, ул. Ленина, д. 13 (здание администрации муниципального образования городской округ "Охинский"), кабинет N 308, тел. 8(42437) 2-27-47 в соответствии со следующим графиком:
| День недели | Время приема (часы) |
| Понедельник | приема нет |
| Вторник | приема нет |
| Среда | с 15.00 до 18.00 |
| Четверг | с 09.30 до 13.00 |
| Пятница | приема нет |
| Суббота, воскресенье | выходной |
График работы отдела архитектуры и градостроительства размещен на табличке у входной двери кабинета N 308, а также на информационном стенде при входе в здание администрации.
График приема граждан отдела архитектуры и градостроительства устанавливается главой администрации.
2.3.Информация о муниципальной услуге предоставляется:
- непосредственно в помещении отдела архитектуры и градостроительства при личном консультировании;
- с использованием средств телефонной связи;
- при письменном обращении в администрацию муниципального образования городской округ "Охинский";
- в средствах массовой информации в виде: публикации в официальном печатном издании газете "Сахалинский нефтяник", размещения на интернет-сайте администрации www.adm-okha.ru, выступлениях на телевидении;
- с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, электронной связи: размещение на Интернет-ресурсе администрации, передача информации конкретному адресату по электронной почте meriya@okha.dsc.ru.
2.4.При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей, специалист подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
В случае, если специалист, принявший звонок, не компетентен дать ответ на поставленный вопрос, телефонный звонок переадресовывается на должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги (производится не более одной переадресации звонка к специалисту, который может ответить на вопрос заявителя) или же заявителю сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. Заявители, представившие в отдел архитектуры и градостроительства документы для предоставления муниципальной услуги, по их обращению информируются:
- об обязательствах заявителя;
- об условиях отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- о сроке получения результата муниципальной услуги.
В любое время, с момента приема документов для получения муниципальной услуги, заявитель имеет право на получение любых интересующих его сведений о муниципальной услуге при помощи телефона, средств сети Интернет, электронной почты или посредством личного посещения отдела архитектуры и градостроительства.
Письменные обращения рассматриваются специалистами, ответственными за исполнение услуги, с учетом времени, необходимого для подготовки ответа получателю муниципальной услуги, в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации такого обращения в администрации.
Информация о местонахождении, контактном телефоне (телефон для справок, консультаций), графике (режиме) работы отдела архитектуры и градостроительства, размещается на Интернет-сайте администрации www.adm-okha.ru.
2.5.Получение консультаций о предоставлении муниципальной услуги:
2.5.1.Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются должностными лицами, ответственными за исполнение услуги.
2.5.2.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- комплектности (достаточности) представленных документов;
- источника получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);
- времени приема и выдачи документов;
- сроков предоставления муниципальной услуги;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.5.3.Консультации предоставляются при личном обращении, посредством Интернет-сайта, телефона или электронной почты. Консультации общего характера (о местонахождении, графике работы, требуемых документах) могут предоставляться с использованием средств электронного информирования.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
1.Наименование муниципальной услуги
Наименование муниципальной услуги - "Выдача архивных документов в части градостроительства, отвода земельных участков под строительство объектов капитального строительства, ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию, принятых решений о переводе жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые)".
2.Наименование органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу, иные участники предоставления муниципальной услуги
Муниципальную услугу предоставляет администрация муниципального образования городской округ "Охинский" (далее - администрация).
3.Результат предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги является получение заявителем заверенной копии архивных документов в части градостроительства, отвода земельных участков под строительство объектов капитального строительства, ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию, принятых решений о переводе жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) либо мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
4.Сроки предоставления муниципальной услуги
4.1.Сроки предоставления муниципальной услуги:
4.1.1.срок рассмотрения поступившего заявления и документов о подготовке и выдаче копии архивного документа - 3 дня с даты поступления заявления в отдел архитектуры и градостроительства;
4.1.2.срок подготовки копии архивного документа (в части градостроительства, отвода земельных участков под строительство объектов капитального строительства, ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию, принятых решений о переводе жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые)) - 3 дня;
4.1.3.срок заверения копии архивного документа - 2 дня;
4.1.4.срок подготовки сопроводительного письма о направлении выкопировки, или мотивированного отказа - 1 день;
4.1.5.срок направления ответа заявителю - 3 дня с даты подписания.
Общий срок предоставления муниципальной услуги не может превышать 30 дней со дня поступления в администрацию заявления.
4.2.Рассмотрение заявления может быть прекращено при поступлении от заявителя письменного заявления о прекращении рассмотрения заявления.
4.3.В течение одного месяца со дня регистрации в администрации заявления о выдаче архивного документа в части градостроительства, отвода земельных участков под строительство объектов капитального строительства, ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию, принятых решений о переводе жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) должностное лицо:
- проводит проверку поступивших заявления и приложенных к нему документов;
- готовит копию архивного документа и заверяет ее надлежащим образом;
- направляет заявителю копию архивного документа либо уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
5.Нормативно-правовое регулирование предоставления муниципальной услуги
Исполнение муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации";
- Законом Сахалинской области от 01.11.2005 N 76-ЗО "Об архивном деле в Сахалинской области";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Уставом муниципального образования городской округ "Охинский";
- Положением об отделе архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ "Охинский" (утверждено главой муниципального образования городской округ "Охинский" в 2006 г.).
6.Перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги
6.1.Для получения муниципальной услуги заявитель подает в администрацию муниципального образования городской округ "Охинский" заявление на имя главы администрации муниципального образования городской округ "Охинский" (приложение N 2). Заявление должно содержать:
- наименование требуемого архивного документа;
- номер и дату издания требуемого архивного документа;
- краткое содержание архивного документа;
- цель получения копии архивного документа.
К заявлению прилагаются следующие документы, которые заявитель предоставляет самостоятельно:
- копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица на основании доверенности;
- копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);
- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).
6.2.По своему усмотрению заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для предоставления муниципальной услуги.
6.3.Орган, предоставляющий муниципальную услугу, не вправе требовать от заявителя:
6.3.1.представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг;
6.3.2.представления документов и информации, в том числе об оплате государственной пошлины, взимаемой за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.10.2010 N 210-ФЗ государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.10.2010 N 210-ФЗ перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе;
6.3.3.осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.10.2010 N 210-ФЗ.
6.4.Заявление может быть заполнено от руки или машинным способом, распечатано посредством электронных печатающих устройств.
6.5.Заявление должно быть оформлено заявителями, либо его законным представителем.
6.6.Копии документов представляются с подлинными документами, которые после принятия заявления должны быть возвращены заявителю.
6.7.Тексты представляемых документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием мест их нахождения, контактными телефонами. Фамилии, имена, отчества физических лиц, адреса их мест жительства, контактные телефоны должны быть написаны полностью.
7.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
7.1.Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не имеется.
7.2.Перечень оснований для приостановления и отказа в предоставлении муниципальной услуги.
7.2.1.Основаниями для приостановления в предоставлении муниципальной услуги являются:
- невозможность прочтения текста заявления (обращения).
7.2.2.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- отсутствие в заявлении фамилии, имени, отчества - для физических лиц, наименования организации - для юридических лиц, почтового адреса заявителя;
- с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;
- к заявлению приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствует требованиям действующего законодательства;
- документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание;
- наличие в запросе нецензурных и оскорбительных выражений.
8.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление муниципальной услуги
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
9.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
9.1.Помещение для предоставления муниципальной услуги размещается на третьем этаже здания администрации.
Вход в здание администрации оборудован осветительными приборами, в отдел архитектуры и градостроительства - информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию: номер кабинета, наименование отдела, график (режим) работы отдела, телефонный номер и адрес электронной почты.
9.2.Организация приема заявителей.
Прием заявителей ведется в порядке живой очереди при личном обращении в отдел архитектуры и градостроительства.
В отделе архитектуры и градостроительства имеются места для ожидания в очереди (стулья).
9.3.Помещение для предоставления муниципальной услуги обеспечивается необходимым оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими материалами. Требования к помещению соответствуют действующим санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
1.Последовательность административных действий
1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры (блок-схема в приложении N 1):
1.1.прием заявления от заявителя;
1.2.проверка полноты информации, указанной в заявлении, и документов, прилагаемых к заявлению;
1.3.подготовка заверенной копии архивного документа в части градостроительства, отвода земельных участков под строительство объектов капитального строительства, ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию, принятых решений о переводе жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) (нежилые) помещения;
1.4.направление ответа заявителю.
2.Прием заявления от заявителя.
2.1.Основанием исполнения муниципальной услуги является поступление заявления (обращения) о предоставлении муниципальной услуги заявителем, оформленного в соответствии с п. 6.1, 6.2, 6.3 раздела II настоящего регламента.
2.2.Должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, после получения заявления проверяет соответствие представленных документов следующим условиям:
- тексты документов написаны разборчиво;
- фамилии, имена и отчества, адреса мест жительства написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений;
- документы не исполнены карандашом.
Срок проведения экспертизы - 3 дня с даты поступления заявления в отдел архитектуры и градостроительства.
2.3.Если заявление и документы не соответствуют изложенным требованиям, то должностное лицо подготавливает обоснованный отказ и возвращает документы заявителю.
Срок подготовки отказа - 5 дней.
3.Проверка полноты информации, указанной в заявлении, и документов, прилагаемых к заявлению.
3.1.Должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, после проверки полученных заявления и документов, проводит проверку наличия всех сведений, необходимых для подготовки выкопировки.
3.2.Если в представленных документах отсутствуют сведения, необходимые для предоставления муниципальной услуги, то срок для подготовки выкопировки приостанавливается до получения дополнительных необходимых данных. Заявителю направляется уведомление о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги с предложением принять меры по их устранению.
Срок подготовки уведомления - 1 день.
Срок направления уведомления о необходимости уточнить данные - 3 дня с даты подписания.
4.Подготовка заверенной копии архивного документа в части градостроительства, отвода земельных участков под строительство объектов капитального строительства, ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию, принятых решений о переводе жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) (нежилые) помещения.
При наличии в заявлении всех сведений, необходимых для подготовки копии архивного документа, должностное лицо готовит копию с архивного документа с применением свето-копировальной техники.
Копия архивного документа подписывается заместителем главы администрации. Подписанная копия заверяется гербовой печатью администрации муниципального образования городской округ "Охинский".
Срок подготовки копии - 3 дня.
Срок заверения копии - 2 дня.
5.Направление ответа заявителю.
Копия архивного документа в части градостроительства, отвода земельных участков под строительство объектов капитального строительства, ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию, принятых решений о переводе жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) (нежилые) помещения направляется заявителю с сопроводительным письмом.
Копия архивного документа или письменный мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги могут быть выданы одним из следующих способов:
- лично, либо через доверенное лицо;
- отправкой по почте (в случае согласия заявителя).
Подготовка сопроводительного письма - 1 день.
Срок направления ответа - 3 дня с даты подписания.
9.Способ фиксации результата предоставленной муниципальной услуги
Сопроводительному письму к копии архивного документа, как и мотивированному отказу в предоставлении муниципальной услуги после подписания присваивается исходящий (регистрационный) номер и дата.
Указанные документы могут быть выданы заявителю одним из следующих способов:
- лично, либо через доверенное лицо;
- отправкой по почте.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается положениями о структурных подразделениях и должностными инструкциями лиц органа местного самоуправления.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений должностными лицами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, осуществляется руководителем структурного подразделения администрации, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, а также должностными лицами органов, участвующих в предоставлении услуги.
Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения лицом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, положений настоящего административного регламента, иных правовых актов.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем органа местного самоуправления.
4.2.Дополнительная форма контроля за исполнением положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, может осуществляться по письменным заявлениям заявителей.
4.3.Плановые и внеплановые проверки осуществляются по решению соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством, законодательством субъекта Российской Федерации, местными правовыми актами.
4.4.В соответствии с принципом гласности, проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги также может осуществляться гражданами, их объединениями и организациями, в процессе ознакомления с соответствующими материалами, размещенными в средствах массовой информации, с текстом настоящего административного регламента, иными нормативно-правовыми актами, регулирующими исполнение муниципальной функции.
В любое рабочее время, с момента приема документов для получения муниципальной услуги, заявитель имеет право на отслеживание действий должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, а также на получение любых интересующих его сведений о муниципальной услуге при помощи телефона, электронной почты или посредством личного посещения отдела архитектуры и градостроительства.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА,
ПРЕДОСТАВИВШЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ,
ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги, ответственных или уполномоченных работников, работников, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в соответствии с главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в трехмесячный срок со дня, когда стало известно о нарушении прав и свобод.
5.2.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу главе администрации.
5.3.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такой жалобы в администрации.
5.4.В случае, если по обращению требуется провести экспертизу, проверку или обследование, в других исключительных случаях, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 дней по решению главы администрации, должностного лица либо уполномоченного на то лица администрации. О продлении срока рассмотрения жалобы заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо или уполномоченный специалист принимает решение об удовлетворении требований заявителя о признании неправомерным действия (бездействия) должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги, либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.6.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.7.Обращение (жалоба) заявителей не рассматривается в случаях:
- отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о лице, обратившемся с жалобой (фамилия, имя, отчество физического лица, наименование юридического лица);
- отсутствия подписи заявителя;
- если предметом жалобы является решение, принятое в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном или досудебном порядке.
5.8.Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется заявителю не позднее 15 дней с момента ее получения.