Приложение к Постановлению от 18.11.2011 г № 478 Положение
Положение о порядке проведения конкурсного отбора муниципальных образований сахалинской области для участия в долгосрочной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей сахалинской области на 2011 - 2015 годы", распределения и предоставления субсидии муниципальным образованиям сахалинской области на реализацию долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей сахалинской области на 2011 - 2015 годы" 1. общие положения
1.1.В целях обеспечения реализации долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Сахалинской области на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 01.09.2011 N 364 (далее - Программа), Правительство Сахалинской области организует проведение конкурсного отбора муниципальных образований Сахалинской области для участия в Программе в период 2011 - 2015 годов (далее - Отбор).
1.2.Предметом Отбора является определение муниципальных образований (далее - Участники отбора), бюджетам которых будут предоставлены субсидии, предусмотренные областным и (или) федеральным бюджетами на период действия Программы и в соответствии с выделенными ассигнованиями в финансовом году на предоставление молодым семьям социальной выплаты для приобретения жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее - Социальная выплата).
1.3.Настоящим Положением определяются условия и требования к муниципальным образованиям, по которым будут определяться субсидии на 2011 - 2015 годы.
Определение муниципальных образований, бюджетам которых будут предоставлены субсидии, предусмотренные областным и (или) федеральным бюджетами на 2011 год, производится в соответствии с Программой.
2.Организация Отбора
2.1.Проведение Отбора осуществляется рабочей группой.
2.2.Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области (далее - Министерство) в целях организации Отбора осуществляет следующие функции:
а) готовит проект распоряжения о составе рабочей группы и представляет его на согласование в Правительство Сахалинской области;
б) готовит проект постановления об изменениях и дополнениях к настоящему Положению и представляет его на согласование в Правительство Сахалинской области.
В рамках Отбора Министерство осуществляет следующие функции:
а) проводит рассылку извещений о проведении Отбора, а также обеспечивает прием, учет и хранение поступивших от муниципальных образований документов;
б) доводит до сведения Участников отбора результаты Отбора;
в) заключает с муниципальными образованиями Сахалинской области, отобранными для участия в Программе, договор (соглашение) о предоставлении субсидии за счет средств областного и (или) федерального бюджетов в соответствии с финансовым годом.
2.3.Исключен
3.Извещение о проведении Отбора
3.1.Извещение о проведении Отбора осуществляется на основании распоряжения Правительства Сахалинской области. Извещение о проведении Отбора направляется в письменной форме всем муниципальным образованиям Сахалинской области, а также публикуется вместе с перечнем обязательного комплекта документов для осуществления Отбора на интернет-портале Министерства по адресу: http://www.stimol65.ru.
3.2.Извещение о проведении Отбора должно содержать следующие сведения:
- наименование и адрес организатора Отбора;
- наименование Программы;
- место представления, дату начала и окончания приема заявок муниципальных образований на участие в Отборе;
- официальный сайт, на котором размещена информация о составе комплекта необходимых документов и требованиях к их оформлению;
- необходимая контактная информация.
3.3.Для участия в Отборе Участники отбора представляют в Министерство следующий комплект документов (далее - Заявка):
3.3.1.Предложение на участие в Отборе в соответствующем финансовом году с указанием размера запрашиваемой субсидии по форме N 1 к настоящему Положению.
3.3.2.Полностью заполненную информационную карту участника по форме N 2 к настоящему Положению.
3.3.3.Утвержденную муниципальную программу обеспечения жильем молодых семей на территории муниципальных образований Сахалинской области и документы об утверждении программы в муниципальном образовании.
3.3.4.Сведения о реализации муниципальной программы обеспечения жильем молодых семей в предыдущем году по форме N 3 к настоящему Положению.
3.3.5.Договоры (соглашения) о намерении банка предоставлять ипотечные жилищные кредиты или займы, принимать участие в реализации муниципальной программы на условиях, предусмотренных Программой и правилами предоставления Социальной выплаты молодым семьям - участникам Программы в текущем или планируемом году.
3.3.6.Обязательства муниципального образования по финансированию муниципальной программы на финансовый год, в том числе включающие обязательства по финансированию дополнительной социальной выплаты, предоставляемой молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка.
3.3.7.Письменное подтверждение об отсутствии нецелевого использования субсидий и субвенций из областного и (или) федерального бюджетов.
3.3.8.Списки молодых семей, претендующих на получение дополнительной социальной выплаты и желающих участвовать в Программе, согласно формам N 4 и 5 к настоящему Положению.
3.3.9.Документы, указанные в подпунктах 3.3.1 - 3.3.8 настоящего Положения, представляются на бумажном носителе в трех экземплярах и в электронном виде в формате RTF, Word 95/97/2000, Excel 95/97/2000.
4.Представление Заявок
4.1.Заявка подается муниципальным образованием Сахалинской области.
4.2.Муниципальные образования, не представившие в полном объеме документацию, указанную в пункте 3.3 настоящего Положения, к участию в Отборе не допускаются.
4.3.Участники отбора должны подготовить на бумажном носителе три экземпляра документации, входящей в Заявку, оформленные в соответствии с настоящим Положением. Из трех экземпляров документации - один оригинал и две копии.
4.4.Оригинал Заявки и его копии должны быть сброшюрованы в папки в очередности, приведенной в пункте 3.3 настоящего Положения, и опечатаны.
4.5.На 1-й странице папки указываются:
- слова: "оригинал" или "копия";
- адрес Министерства;
- слова: "на отбор муниципальных образований Сахалинской области для реализации долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Сахалинской области на 2011 - 2015 годы" в 20___ году";
- наименование муниципального образования.
4.6.Заявки, представленные в электронном виде, должны быть сформированы в папку с наименованием муниципального образования. Папка с наименованием муниципального образования должна содержать файлы или папки с надписями, соответствующими пункту 3.3 настоящего Положения.
Листы документов, которые необходимо заверить подписью и печатью, должны быть сканированы и помещены в электронную папку, в которой помещены первые листы документов.
4.7.По истечении установленного распоряжением Правительства Сахалинской области о проведении отбора муниципальных образований срока подачи заявок Заявки не принимаются.
5.Отбор муниципальных образований и удовлетворение Заявок
5.1.К участию в отборе допускаются только те муниципальные образования, Заявки которых соответствуют требованиям, установленным настоящим Положением.
5.2.Рабочая группа может отклонить Заявку в случаях, если:
- Заявка не отвечает требованиям и условиям отбора, предусмотренным настоящим Положением;
- в течение отчетного периода муниципальным образованием нарушались сроки и требования, предъявляемые к отчету о ходе реализации Программы;
- выявлены нарушения признания молодых семей участниками Программы;
- выявлены недостоверные сведения об Участнике отбора.
5.3.Муниципальные образования, Заявки которых удовлетворяют установленным требованиям и условиям Отбора, допускаются к участию в Отборе.
Заявка, которая содержит незначительные отклонения (не меняющие характеристики, условия и иные требования либо если она содержит ошибки, опечатки или неточности), которые можно устранить не меняя сущности Заявки и не ставя в неравные условия других участников, представивших отвечающие требованиям Заявки, может быть допущена к участию по решению рабочей группы.
5.4.Оценочными критериями для сравнения Заявок муниципальных образований (в порядке приоритетности) являются:
1) норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию, установленный органом местного самоуправления для расчета размера субсидии;
2) доля молодых семей, которые смогут улучшить жилищные условия;
3) размер субсидии (в процентах от расчетной (средней) стоимости жилья), предоставляемой молодой семье за счет средств бюджета муниципального образования;
4) размер средств, предусмотренный в местном бюджете на реализацию муниципальной программы в финансовом году.
5.5.Все Заявки, соответствующие условиям и требованиям Отбора, оцениваются по балльной системе на основании следующих оценочных критериев:
- процентное соотношение норматива стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию, установленного органом местного самоуправления для расчета размера субсидии, к стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации;
- процентное соотношение доли молодых семей, которые улучшат жилищные условия, к общему количеству молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в муниципальном образовании;
- процентное соотношение размера субсидии (в процентах от расчетной (средней) стоимости жилья), предоставляемой молодой семье за счет средств бюджета муниципального образования, к размеру субсидии (в процентах), установленному Программой;
- уровень реальной бюджетной обеспеченности направленных на исполнение мероприятий Программы в муниципальном образовании.
5.6.Отбор осуществляется на основании суммирования баллов, набранных по оценочным критериям в соответствии с приложением к настоящему Положению.
5.7.Протокол решения рабочей группы с результатами Отбора не позднее чем в трехдневный срок после его подписания является основанием для подготовки проекта постановления о распределении областного бюджета постановления о распределении средств федерального бюджета с последующим представлением на согласование в Правительство Сахалинской области.
5.8.Министерство не позднее чем в недельный срок от даты постановлений направляет уведомление в письменной форме о сроках заключения договора (соглашения) по форме N 6 к настоящему Положению.
5.9.Средства субсидии, выделенные муниципальному образованию по решению рабочей группы, на основании постановления Правительства Сахалинской области могут быть направлены на удовлетворение заявок других участников в соответствии с пунктом 5.5 настоящего Положения в случаях неподписания муниципальным образованием договора (соглашения) в срок, установленный Министерством.
5.10.Заявки, представленные на Отбор, Участникам отбора не возвращаются.
6.Распределение субсидии муниципальным образованиям
6.1.К участию в Отборе допускаются только те муниципальные образования, заявки которых соответствуют требованиям настоящего Положения.
6.2.Основанием для недопуска заявки к отбору является несоответствие заявки требованиям, предусмотренным Программой и настоящим Положением, в том числе нарушение правил оформления заявок.
При этом заявка не признается не соответствующей установленным требованиям в случае, если она содержит технические ошибки или неточности, которые могут быть устранены без изменения сущности заявки и не ставят в неравные условия других участников.
6.3.В ходе проведения работы по оценке представленных заявок, в том числе при принятии решения по вопросам допуска (недопуска) заявок к Отбору, подведения итогов Отбора, рабочей группой запрашиваются необходимые разъяснения и пояснения у участников по представленным документам. Разъяснения и пояснения участника не могут изменять существа и содержания поданной заявки и входящих в ее состав документов.
6.4.Информация относительно изучения, разъяснения, рассмотрения, оценки и сопоставления Заявок не подлежит разглашению до официального объявления результатов Отбора.
6.5.Размер субсидии на приобретение (строительство) жилья, предоставляемой i-му муниципальному образованию, составляет:
- 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы для молодых семей, не имеющих детей, из них: за счет средств федерального бюджета - 30%, областного бюджета - 2,5% и средств муниципального образования - 2,5%;
- 40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы для молодых семей, имеющих одного и более детей, из них: за счет средств федерального бюджета - 35%, областного бюджета - 2,5% и средств муниципального образования - 2,5%.
Софинансирование из средств местных бюджетов составляет от 2,5 до 10 процентов. Доля софинансирования определяется в рамках реализации муниципальных программ по улучшению жилищных условий молодых семей.
Размер субсидии для дополнительных социальных выплат, предоставляемой i-му муниципальному образованию, составляет 5% в соответствии с требованиями Программы:
- для молодых семей, которые были участниками программ по строительству жилья и получателями социальных выплат только областных средств: за счет областного бюджета - 99% и за счет муниципального бюджета - 1% от размера дополнительной социальной выплаты;
- для молодых семей, которые были участниками программ по строительству жилья и получателями социальных выплат областных и муниципальных средств: за счет областного бюджета - 50% и за счет муниципального бюджета - 50% от размера дополнительной социальной выплаты;
- для молодых семей, которые приобретали жилье в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" областной целевой программы "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006 - 2010 годы и на период до 2015 года": за счет областного бюджета - 50% и за счет муниципального бюджета - 50% от размера дополнительной социальной выплаты.
6.6.Размер субсидии областного бюджета на приобретение (строительство) жилья, предоставляемой i-му муниципальному образованию, определяется по формуле:
(C x 42 кв. м x Hi x (35 - k)
) + (Ci x 42 кв. м x Hi x (40 - k)) +
Pi = ------------------------------------------------------------------
100
+ (Чi x 18 кв. м x Hi x (40 - k))
------------------------------------, где:Pi - размер субсидии, выделяемой i-му муниципальному образованию;
C - количество молодых семей численностью два человека (молодые супруги), включенных в список претендентов на получение социальной выплаты в текущем году;
Ci - количество молодых семей численностью два человека (молодой родитель и ребенок), включенных в список претендентов на получение социальной выплаты в текущем году;
Hi - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по i-му муниципальному образованию, установленный органом местного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Сахалинской области, определенной уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти;
k - коэффициент, учитывающий долю средств местного бюджета в социальной выплате (в процентах), предоставляемой молодой семье, включенной в список претендентов на получение социальной выплаты в текущем году;
Чi - количество человек, являющихся членами молодых семей, состоящих из трех и более человек, включенных в список претендентов на получение социальной выплаты в текущем году.
Размер субсидии для дополнительных социальных выплат предоставляется в соответствии с расчетом потребности i-го муниципального образования и в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.
6.7.Распределение субсидий между муниципальными образованиями ежегодно утверждается нормативным правовым актом Правительства Сахалинской области.
7.Предоставление субсидии муниципальным образованиям
7.1.Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по предоставлению социальных выплат молодым семьям для приобретения (строительства) жилья экономкласса по постановлению Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы".
7.2.Субсидии предоставляются бюджету муниципального образования в целях перечисления дополнительной социальной выплаты молодым семьям, ранее участвовавшим в программах на территории Сахалинской области, целью которых была государственная поддержка молодых семей в решении жилищных вопросов, утвержденных нормативными правовыми актами Сахалинской области.
7.3.Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета, кассовым планом исполнения областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы на текущий финансовый год на указанные цели.
7.4.Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.
7.5.По итогам конкурсного отбора Министерство и администрация муниципального образования Сахалинской области заключают Соглашение о порядке предоставления средств федерального и областного бюджетов на реализацию Программы, контроля за расходованием бюджетных средств и отчетности об использовании этих средств.
7.5.1.Министерство и администрация муниципального образования Сахалинской области заключают Соглашение о предоставлении средств областного бюджета для перечисления дополнительной социальной выплаты молодым семьям, ранее участвовавшим в программах на территории Сахалинской области, целью которых была государственная поддержка молодых семей в решении жилищных вопросов, утвержденных распоряжением Правительства Сахалинской области.
7.6.При невыполнении победителем Отбора условий освоения выделенных средств рабочая группа вправе принимать решение о перераспределении средств федерального и областного бюджетов, выделенных данному муниципальному образованию Сахалинской области, между другими муниципальными образованиями Сахалинской области - участниками Отбора.
7.7.Результаты перераспределения средств утверждаются в порядке, установленном для распределения указанных средств.
7.8.Ответственность за результативность, целевое использование субсидий, достоверность представленных в Министерство документов и отчетов возлагается на уполномоченные органы (отделы) местного самоуправления.
7.9.Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий, установленных при предоставлении субсидий, осуществляется Министерством.
8.Рабочая группа
8.1.Рабочая группа по проведению Отбора создается в целях:
- исключения условий, способствующих проявлению факторов коррупционной направленности при проведении конкурсного отбора муниципальных образований для участия в Программе;
- обеспечения коллегиальности и гласности при проведении Отбора.
8.2.Состав рабочей группы утверждается распоряжением Правительства Сахалинской области.
8.3.Рабочая группа в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, а также настоящим Положением.
8.4.Рабочая группа состоит из председателя рабочей группы, членов рабочей группы и секретаря рабочей группы.
8.5.При принятии решений рабочей группы право голоса имеют лица, указанные в пункте 8.4 настоящего Положения, за исключением секретаря рабочей группы.
8.6.Полномочия рабочей группы:
8.6.1.Проверка заявок муниципальных образований на соответствие обязательным условиям, установленным в положении об Отборе.
8.6.2.Сравнение заявок муниципальных образований по оценочным критериям в соответствии с разделом 5 настоящего Положения.
8.6.3.Отражение результатов сравнения заявок муниципальных образований в протоколе заседания рабочей группы.
8.6.4.Расчет размера субсидии, предоставляемой муниципальному образованию за счет средств федерального и областного бюджета в соответствии с пунктами 6.5, 6.6 настоящего Положения.
8.7.Председатель рабочей группы:
- назначает дату заседания рабочей группы;
- руководит деятельностью рабочей группы;
- ведет заседания рабочей группы;
- подписывает протокол заседания рабочей группы;
- осуществляет иные полномочия, необходимые для организации надлежащей деятельности рабочей группы.
В случае временного отсутствия председателя рабочей группы его полномочия исполняет один из ее членов по поручению председателя рабочей группы.
8.8.Члены рабочей группы:
- знакомятся с материалами, поступающими в рабочую группу, в связи с проведением Отбора (заявками муниципальных образований и входящими в их состав материалами);
- участвуют в заседаниях рабочей группы;
- принимают участие в голосовании при принятии решений рабочей группы. При этом член комиссии не вправе воздержаться от голосования;
- письменно излагают особое мнение в случае несогласия с решением рабочей группы.
8.9.Секретарь рабочей группы:
- готовит материалы для рассмотрения на заседаниях рабочей группы;
- ведет протокол заседания рабочей группы;
- направляет копию протокола муниципальному образованию, при наличии заявления муниципального образования о представлении копии протокола.
8.10.Принятие решений рабочей группой:
8.10.1.Заседания рабочей группы проводятся по мере необходимости.
8.10.2.Заседание рабочей группы правомочно, если на нем присутствует более половины ее членов.
8.10.3.Решения рабочей группы принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов рабочей группы. В случае равенства голосов решающим является голос председателя рабочей группы.
8.10.4.Если член рабочей группы не согласен с решением рабочей группы, он письменно излагает особое мнение, которое приобщается к протоколу заседания рабочей группы.
8.10.5.Решения рабочей группы оформляются протоколом заседания рабочей группы, который подписывается председателем, секретарем и членами рабочей группы.